N16 (30)

6 февраля 2004

Пенсионная реформа и пенсионное страхование

Новости и информация о пенсионной реформе и пенсионном страховании. Как распорядиться страховыми начислениями?

СОДЕРЖАНИЕ

Правительство не будет повышать пенсионный возраст

Сроки выхода граждан на пенсию, возможно, пересмотрят

Россиян заставят работать до самой смерти

Работать будем не до смерти

М.Зурабов: Долги работодателей перед пенсионным фондом уменьшились

Пенсионные заявления зависли между банками и ПФР

Центральные средства массовой информации в последние дни изобилуют публикациями о возможном повышении возраста выхода российских граждан на пенсию на 8 лет

Пенсионный возраст предлагают увеличить на восемь лет

Республика Марий Эл. Начался третий этап пенсионной реформы

Правительство не будет повышать пенсионный возраст
NEWSru com, 03.02.2004
Правительство РФ в настоящее время не рассматривает вопрос о возможности повышения в стране пенсионного возраста. Об этом заявила "Интерфаксу" во вторник вице-премьер РФ Галина Карелова, комментируя публикации в средствах массовой информации о возможности повышения возраста выхода на пенсию на 8 лет.
Напомним, в минувшую пятницу глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов на пресс-конференции заявил, что выступает против снижения отчислений страховых взносов работодателями в Пенсионный фонд. В случае снижения этих отчислений с 14% до 10-12% гражданину придется работать больше на 8 лет, чтобы заработать пенсию, отметил он.
Некоторые издания истолковали это как намерение властей повысить возраст выхода на пенсию на 8 лет.
"В настоящее время вопрос о повышении пенсионного возраста не рассматривается как направление пенсионной реформы. В программе мер по реализации пенсионной реформы повышение пенсионного возраста не предусмотрено", - заявила Карелова.
Впрочем, как считает RBC daily, даже без повышения пенсионного возраста для многих россиян пенсионная система будет бесполезной. По статистике, лишь половина мужчин доживет до пенсионных 60 лет, и потому никаких стимулов делать вклад в пенсионную систему у них нет. Вместо этого россияне пойдут по пути европейцев и будут копить средства "на старость" либо самостоятельно, либо пользуясь специальными услугами страховых компаний и банков.

Сроки выхода граждан на пенсию, возможно, пересмотрят
РБК, 03.02.2004
Пенсионная реформа, похоже, потерпела крах - гражданам не только не придется наслаждаться большой и честно заработанной пенсией, но, скорее всего, придется работать до самой смерти, пишет сегодня "Независимая Газета".
Как заявил на днях глава Пенсионного фонда России Михаил Зурабов, если единый социальный налог будет снижен, то населению страны придется работать на 8 лет больше - до 63 лет женщинам и до 68 лет мужчинам. Напомним, что сегодня пенсионный возраст составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Учитывая, что продолжительность жизни в нашей стране и так низка по сравнению с западным уровнем (59 лет для мужчин и 73 года для женщин), получается, что воспользоваться пенсионными благами, в лучшем случае, смогут только женщины.
Источник этой проблемы, пишет НГ, планы правительства по реформированию всей системы социального страхования, включая пенсионное. По проекту, одобренному кабинетом министров, система отчислений в Пенсионный фонд (ПФ) должна была измениться. А в конце 2003 года премьер-министр Михаил Касьянов заявил, что правительство собирается снизить ставку единого социального налога (ЕСН), включающего отчисления работодателей в ПФ. Сейчас над этим работает МЭРТ.
В настоящее время дефицит у Пенсионного фонда растет колоссальными темпами. По оценкам Минтруда, в 2005 году он составит 180 млрд. рублей. По планам этого же ведомства, компенсировать подобный дефицит должно сокращение фондом собственных долгосрочных обязательств по выплате пенсий. Кроме того, ПФ предлагалось уменьшить расходы "на себя". Однако, судя по всему, ведомству М.Зурабова такой план реформы не очень-то по душе.
Но мало того что пенсию смогут получить только очень немногие "счастливицы", размер ее будет настолько скуден, что о путешествиях по образцу европейских бабушек останется только мечтать. Как показывают расчеты, чтобы получить дополнительно к базовой пенсии (сейчас - 600 рублей) хотя бы 250 долларов, молодой человек 25 лет сегодня должен зарабатывать 20-25 тыс. рублей в месяц, причем "белых". По официальным данным Госкомстата, подобным доходом могут похвастаться буквально несколько процентов населения, заключает издание.

Россиян заставят работать до самой смерти
Повышение пенсионного возраста будет очень непопулярным шагом, и при этом нисколько не облегчит жизнь ПФР
Антон Попов
RBCDaily, 03.02.2004
На днях глава Пенсионного фонда России Михаил Зурабов заявил, что пенсионный возраст может быть увеличен на восемь лет – до 68 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно. В понедельник пресс-служба ПФР официально дезавуировала слова г-на Зурабова, однако сам факт существования такой идеи теперь отрицать уже невозможно. Между тем эксперты полагают, что повышение пенсионного возраста будет не только, мягко говоря, непопулярным, но и бесполезным шагом. По их мнению, недоступность благ пенсионной системы для большинства россиян (в первую очередь мужчин, лишь половина которых доживает до 60 лет) убьет все стимулы делать вклад в пенсионную систему. Вместо этого россияне пойдут по пути европейцев и будут копить средства «на старость» либо самостоятельно, либо пользуясь специальными услугами страховых компаний, банков и ПИФов.

Первая реакция экспертов и участников на заявление Михаила Зурабова о возможном повышении пенсионного возраста на восемь лет была очень эмоциональной. «Нормальный человек в таком возрасте уже не может работать адекватно, – сказал RBC daily генеральный директор УК «Монтес Аури» Сергей Стукалов. – Это приведет к тому, что людей будут выгонять с работы в 50 с лишним лет, а оставшееся до пенсии время они будут влачить жалкое существование. Я отрицательно отношусь к этой идее, хотя и понимаю причины ее появления. В ПФР просто нет денег, чтобы выполнить все обязательства. Причины банальны: количество работающих становится все меньшим, а пенсионеров, наоборот, все большим. А поскольку есть единая политика – не увеличивать ЕСН, то просто нужно, чтобы люди дольше работали». Согласно ранее озвученным расчетам, снижение ЕСН, неблагоприятная демографическая ситуация, низкая доходность гособлигаций и высокие изъятия из ПФР в накопительную систему неизбежно приведут к дефициту в бюджете фонда. Так, ожидается, что в 2006 г. дефицит бюджета ПФР составит 200 млрд руб. Таким образом, заявление Зурабова, особенно болезненно прозвучавшее накануне президентских выборов, было истолковано как своего рода «акт шантажа» и попытка повлиять на решение правительства о снижении ЕСН.

Впрочем, некоторые эксперты считают повышение пенсионного возраста неприятной для населения, но неизбежной мерой. По мнению заведующего лабораторией анализа и прогнозирования воспроизводства населения Центра демографии и экологии человека Сергея Захарова, российской пенсионной системе необходимо в первую очередь уравнять права полов. «Увеличение возраста выхода на пенсию неизбежно, особенно для женщин, – сказал Сергей Захаров RBC daily. – У них и продолжительность жизни выше, и трудовой стаж меньше. Соответственно, женщины меньше вкладывают в пенсионную систему, а расходуют больше. Таким образом, в системе ярко выраженная половая дискриминация». Речь идет скорее о чисто экономическом взгляде на вещи и российской специфике, нежели о проблемах преференций тому или иному полу. Дело в том, что при официальном пенсионном возрасте в 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин средняя продолжительность жизни россиян составляет чуть менее 60 и 72 лет соответственно. При этом, отмечает г-н Захаров, если в Европе из 20-летних мужчин до 60 лет доживают более 90%, то в России – только половина. Соответственно, говорит он, большая часть российских мужчин просто не успевает воспользоваться благами пенсионной системы. Впрочем, справедливости ради стоит отметить, что, даже если пенсионный возраст будет повышен только для женщин, едва ли это прибавит долголетия мужчинам.

«С одной стороны, повышение пенсионного возраста – это вполне логичный шаг. Эта проблема существует и в Европе, – сказал RBC daily главный экономист инвестиционной компании «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков. – В развитых странах растет не только собственно продолжительность жизни – в свои 60 лет человек еще остается вполне трудоспособным и активным». Это связано с медицинскими факторами и общим прогрессом: ведь еще 50 лет назад, отмечает г-н Гавриленков, у среднего 60-летнего европейца были совершенно другие способности. По мнению главного экономиста ИК «Тройка Диалог», Россия со временем неизбежно пойдет по тому же пути, что и Европа. «У нас продолжительность жизни падала последние 10-15 лет, но это не значит, что ее рост не возобновится, – говорит он. – Через 5-8 лет, по мере развития экономики и увеличения требований, предъявляемых к собственному здоровью, она вырастет». Впрочем, Евгений Гавриленков отмечает, что 8-летняя прибавка к пенсионному возрасту все равно выглядит фантастической. «Это заявление я бы не стал рассматривать как свершившийся факт. Идея повышения на 8 лет выглядит весьма смелой, и вряд ли такое решение будет принято, – говорит главный экономист «Тройки». – Если повышение и случится, то оно будет более умеренным – года 2-3, не больше. Хотя в любом случае это будет политически очень сложное решение. Оно возможно через несколько лет, когда обозначится явный тренд по росту продолжительности жизни. А сейчас это было бы неуместно и абсурдно».

Однако аргументы против повышения пенсионного возраста в России – по крайней мере сейчас – звучат куда более убедительно. Во-первых, эксперты далеко не уверены в том, что Россия действительно идет по пути повышения продолжительности жизни – как в целом, так и активной ее части. «Мы на это все время надеемся, ведь мы уникальная страна. Опыт ни одной развитой страны не знал такого длительного падения продолжительности жизни: у нас он падает вот уже более 30 лет, – говорит Сергей Захаров. – Перелом рано или поздно должен произойти, но я не берусь прогнозировать, когда это случится. По крайней мере, пока у меня нет никаких оснований констатировать перелом этой тенденции». Но даже если в России начнет расти продолжительность жизни, то нам все равно будет еще очень далеко до тех уровней, которые наблюдаются даже в странах третьего мира. Поэтому, считает Сергей Захаров, повышать пенсионный возраст, во всяком случае у мужчин, у которых он и так примерно равен средней продолжительности жизни, не следует. Он полагает, что такая мера лишь подорвет достигнутую было налоговиками высокую собираемость ЕСН. «Система потеряет свою всеобщность, – отмечает г-н Захаров. – Поэтому у россиян, особенно у мужчин, не будет стимула делать вклад в пенсионную систему, будет лишь стимул для роста текущего потребления».

Что же касается пресловутой демографической катастрофы, то, по данным Сергея Захарова, дела обстоят не так уж плохо. «Сейчас демографическая нагрузка на работающих почти идеальная, – говорит он. – В пенсионный возраст входит малочисленное поколение, рожденное во время войны. И такая ситуация продлится еще 5-6 лет. В 2010 г. будет наилучший коэффициент поддержки пожилых работоспособным населением, потом будет спад». По словам г-на Захарова, сейчас соотношение количества работоспособных к количеству пожилых (60 лет и выше) составляет 1,2:1. В 2010 г. оно вырастет до 1,5:1, а к 2020 г. снова снизится до 1,2 и продержится на этом уровне примерно до 2030 г. Затем, к 2050 г. соотношение резко сократится до 1:1 и даже ниже. Эти перепады изменить иначе, как привлекая молодую рабочую силу из-за границы, невозможно, так как нынешние демографические тенденции были заложены рождаемостью предыдущих десятилетий. Поэтому, считает Сергей Захаров, правительство вполне может использовать нынешнее «окно благоприятствования» до 2010 г. для проведения пенсионной реформы. Однако повышение пенсионного возраста едва ли сможет улучшить положение ПФР в долгосрочной перспективе. На деле граждане всегда найдут способ уйти на пенсию тогда, когда они сами сочтут нужным. Впрочем, для этого им придется рассчитывать только на себя и отказаться от государственных пенсий. То, что такой сценарий возможен, подтверждает опыт тех же европейских стран.

«Во многих странах существуют схемы раннего выхода на пенсию. Причем это касается не только льготных категорий и профессий, – говорит Сергей Захаров. – Многие предпочитают выходить на пенсию раньше положенного им срока, либо накопив достаточно денег по накопительным программам, либо соглашаясь получать меньшую пенсию». По мнению экспертов, такие возможности есть и у россиян, хотя они и находятся вне рамок привычной государственной системы. «Сейчас устанавливать более ранний возраст начала пенсионных выплат невозможно, это противоречило бы законодательству. В этом смысле у частных компаний нет больших степеней свободы, – говорит Евгений Гавриленков. – В этом пока и нет особой необходимости, так как схемы более ранних пенсионных выплат возможны вне рамок государственной системы». Главный экономист ИК «Тройка Диалог» отмечает, что в России уже представлены популярные на Западе «страховки от возраста». Клиент вносит на свой счет регулярные отчисления, и по достижении возраста (любого заранее оговоренного) компания выплачивает ему страховую сумму. «Пока такие услуги на российском рынке предлагают лишь несколько «дочек» западных компаний, – говорит Евгений Гавриленков. – Но по мере развития страхового рынка количество предложений будет расти».

Работать будем не до смерти
Если Зурабов убедит правительство
Наталья Биянова
Газета, 04.02.2004
Публикация ГАЗЕТЫ от 2 февраля о возможности повышения на 8 лет пенсионного возраста вызвала живейший отклик среди представителей власти. Вчера вице-премьер Галина Карелова уверила общественность, что «вопрос о повышении пенсионного возраста правительство не рассматривает». А глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов, который и предупредил о такой опасности в случае снижения единого социального налога, заявил, что сам он противник повышения пенсионного возраста. Между тем эта опасность существует. Правительство уже пообещало снизить с 2005 года единый соцналог и 26 февраля собирается рассматривать этот вопрос на своем заседании.

ПФР "уполномочен заявить…"
Напомним, в минувшую пятницу глава ПФР Михаил Зурабов давал пресс-конференцию о результатах начавшейся пенсионной реформы и между прочим заявил, что в случае снижения страховых отчислений работодателей в ПФР с 14% до 10--12% "гражданину придется работать больше на 8 лет, чтобы заработать пенсию". ГАЗЕТА об этом написала. На следующий день в редакцию пришло письмо за подписью советника главы ПФР Владимира Вьюницкого: «М.Ю. Зурабов и Пенсионный фонд были и остаются последовательными противниками повышения пенсионного возраста, поскольку мера эта с экономической точки зрения весьма малоэффективна, а с социальной - крайне непопулярна». Вчера же вице-премьер Карелова озвучила позицию Белого дома, заявив, что «правительство в настоящий момент вопрос о повышении пенсионного возраста в стране не рассматривает».

Зарплата в конверте, или пенсия посмертно
Но до сих пор без комментариев остается главный вопрос: что планируется делать, чтобы сохранить нынешний пенсионный возраст. Ведь это возможно только в случае, если будут найдены другие способы сбалансировать бюджет ПФР, в котором образуются прорехи из-за снижения ЕСН. Напомним, что с 2001 года ЕСН заменил страховые взносы в три внебюджетных фонда - пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования. Сейчас ЕСН является самым высоким из всех российских налогов: его базовая ставка составляет 35,6% от фонда зарплаты. Большая часть ЕСН - 28% идет в пенсионную систему: 14% сразу в ПФР - из них формируется страховая (12%) и накопительная (2%) часть пенсий. Остальные 14% направляются в бюджет и только потом поступают в Пенсионный фонд - из них формируется базовая часть пенсии.

Из-за высокой ставки ЕСН работодатели предпочитают платить зарплату в конвертах, считают чиновники. Поэтому год назад правительство пообещало снизить ЕСН. Чиновники надеялись, что это облегчит жизнь предпринимателей, выведет зарплаты из тени, и бюджет получит дополнительные средства за счет активизации предпринимательской деятельности.

Вопрос о том, насколько и как надо снижать ЕСН, активно обсуждался депутатами и правительством. Минфин соглашался снизить ЕСН до 30%, опасаясь, что у правительства не хватит денег на пенсии и пособия. И было чего опасаться: когда появятся положительные результаты от снижения соцналога, еще неясно, зато очевидно, что в первые годы, по подсчетам правительства, бюджет недосчитается 300 млрд. рублей. Причем Пенсионный фонд недополучит 240 млрд.

Особенно остро проблема дефицита затронет страховую часть пенсии - ведь с 2006 года отчисления на накопительную часть возрастут с 2% до 6%, и эти средства будут вымываться из страховой части.

Пенсии из бюджета
Таким образом, проводя пенсионную и налоговую реформу одновременно, правительство само себя загнало в угол. И ему придется либо допустить появление существенного дефицита в ПФР, что может иметь следствием повышение пенсионного возраста, либо отказаться от обещанного снижения ЕСН. Видимо, неслучайно пару недель назад замминистра по налогам и сборам Салават Аминев озвучил на пресс-конференции свое "личное мнение", предложив отменить регрессивную шкалу ЕСН и оставить единую ставку в 35,6% от фонда оплаты труда. Фактически это означает повышение эффективной ставки налога, так как сейчас чем больше работодатель платит своим сотрудникам, тем меньший процент от фонда оплаты труда отчисляет в виде ЕСН.

Впрочем, Зурабов предлагает еще один вариант того, как совместить снижение ЕСН с ростом отчислений в ПФР, чтобы не допустить повышения пенсионного возраста. Он советует не только не понижать страховые взносы в ПФР (т.е. 14% ЕСН), но и увеличить их до 16%. Снижать ЕСН, по его мнению, можно за счет сокращения отчислений на базовую часть пенсии «с компенсацией этого уменьшения из федерального бюджета».

Не исключено, что в правительстве прислушаются к предложению Зурабова взять на бюджет покрытие дефицита ПФР. Пока бюджет остается профицитным за счет высоких цен на нефть, это можно вполне себе позволить. Но если цены на нефть упадут, тогда можно вспомнить и об увеличении пенсионного возраста.

М.Зурабов: Долги работодателей перед пенсионным фондом уменьшились
Утро ру, 04.02.2004
Задолженность работодателей перед пенсионной системой в 2003 г. снизилась на 18 млрд рублей. Об этом сообщил председатель правления Пенсионного фонда РФ Михаил Зурабов, отметив, что в предыдущее десятилетие данная задолженность все время увеличивалась. Таким образом, это свидетельствует о том, что правительство сделало первый шаг в верном направлении, подчеркнул М.Зурабов.
Говоря об эффективном тарифе взноса в Пенсионный фонд РФ, М.Зурабов указал, что этот показатель за последние годы снизился с 29% до 25,6%. На начало пенсионной реформы - 1 января 2002 г. - гражданин РФ, достигший пенсионного возраста, мог при любой заработной плате получить максимальную пенсию в размере 1100 рублей. При этом дополнительное налогообложение работодателей в связи с введением пенсионной системы не появилось. Более того, налоговое бремя в последнее время сокращается, подчеркнул председатель правления Пенсионного фонда.
Также он отметил, что расходы пенсионной системы в процентах от ВВП за последние три года выросли с 4,5% до 6,1% в год, и практически также выросли и доходы. В 2003 г. удельный вес ВВП в пенсионном фонде вырос до 18%, в фонде оплаты труда - до 24%, сообщил эксперт. "Это говорит о том, что благодаря изменению налоговой политики, началу пенсионной реформы и ряду других факторов правительству все-таки удается выводить заработную плату из тени", - считает М.Зурабов.

Пенсионные заявления зависли между банками и ПФР
Лиза Ъ-Голикова ("Коммерсант" )
Коммерсантъ, 04.02.2004
Как стало известно "Ъ", тысячи заявлений граждан о переводе пенсионных накоплений в частные управляющие компании не были приняты Пенсионным фондом России (ПФР). Причиной этого стали проблемы с программным обеспечением банков, принимавших заявления. В результате пенсионные накопления этих граждан, вопреки их воле, могут остаться у государства.

Пенсионные выборы закончились 31 декабря, когда банки-трансферагенты прекратили принимать пенсионные заявления. Банки должны были перевести эти заявления в электронную форму и отправить в территориальные отделения Пенсионного фонда России. Согласно приказу ПФР, последний срок передачи электронных данных истекал 7 января. Однако с этим возникли проблемы.

Дело в том, что основной поток граждан, желавших перевести пенсионные накопления в частные компании, пришелся на последние дни декабря. По данным ПФР, в это время поступило около трети всех заявлений. Неожиданная активность граждан привела к тому, что ряд банков не успел обработать принятые заявления в установленные сроки из-за затянувшихся рождественских каникул. И ПФР согласился продлить прием информации до 15 января.

Однако, как стало известно "Ъ", заявления из восьми банков-трансферагентов до сих пор не приняты. Банки не уложились даже в продленные сроки. Кроме того, в поданной ими информации обнаружились ошибки, на устранение которых ушло несколько дней. В итоге сроки оказались настолько сорванными, что ПФР отказался принять от трансферагентов исправленные файлы. Объем зависших заявлений исчисляется тысячами. "Все заявления, оформленные в наших московских офисах, пока не приняты ПФР, - заявили "Ъ" в одном из крупнейших банков, принимавших пенсионные заявления. - Это более трех тысяч заявлений". Аналогичные оценки на условиях анонимности привели еще несколько банков. Однако от официальных комментариев они наотрез отказываются. "Вот мы сейчас начнем выступать, ПФР обидится, а пострадают наши клиенты", - заявил "Ъ" зампред правления крупного банка.

В ПФР "Ъ" эту информацию подтвердили. "Эта проблема сейчас рассматривается нашими специалистами, - заявил "Ъ" советник председателя правления ПФР Владимир Вьюницкий. - Пытаемся выяснить, что явилось причиной сбоя: технические проблемы или проволочки со стороны банков. После установления причин будет принято решение о судьбе этих заявлений". Если выяснится, что заявления зависли из-за сбоя в программном обеспечении (как говорят сами банки), ПФР готов пойти навстречу. Однако причиной может быть и безалаберность банков. "В этом случае заявления граждан будут признаны недействительными и их пенсионные накопления останутся в управлении государства, - пояснили "Ъ" в ПФР. - Мы и так пошли навстречу банкам и продлили сроки. Однако если исключение становится правилом, то правила могут оказаться исключением".

Разрешить эту ситуацию с помощью закона невозможно: такие ситуации там просто не прописаны. "В законодательстве и заключенных соглашениях нет ответа, кто несет ответственность за судьбу заявлений, переданных позже установленных сроков, - говорит замгендиректора УК "НИКойл" Наталья Плугарь. - Ситуация патовая: банк, принимая заявление от гражданина, выдает ему расписку в том, что заявление передано в ПФР. В действительности же это не так". "Граждане, которые приходили выбирать управляющие компании в банки, не обязаны были оценивать работоспособность трансферагента, - рассуждает гендиректор УК "Альфа-Капитал" Анатолий Милюков, - а в итоге единственным пострадавшим в этой ситуации будет сам гражданин".

А это значит, что пенсионные накопления граждан, оказавшихся заложниками ситуации, вопреки их решениям, могут быть переведены в государственную управляющую компанию. "Упущенная выгода, которая может возникнуть вследствие этого, фактически недоказуема, - заявил "Ъ" директор Института развития социального страхования Дмитрий Коншин. - Из-за того что не прописаны меры ответственности трансферагентов и ПФР в случае накладок с приемом заявлений, виноватым, скорее всего, окажется сам человек, который решил передать пенсионное заявление через банк".

Центральные средства массовой информации в последние дни изобилуют публикациями о возможном повышении возраста выхода российских граждан на пенсию на 8 лет
Терра, 04.02.2004
Центральные средства массовой информации в последние дни изобилуют публикациями о возможном повышении возраста выхода российских граждан на пенсию на 8 лет. По данным Интерфакса правительство Российской федерации в настоящее время не рассматривает вопрос о повышении в стране пенсионного возраста. Глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов в минувшую пятницу на пресс-конференции отметил, что выступает против снижения отчислений страховых взносов работодателями в Пенсионный фонд. В случае снижения этих отчислений с 14 процентов до 10-12 процентов гражданину придется работать больше на 8 лет, чтобы заработать пенсию, отметил он. Рядом СМИ это было истолковано как намерение властей повысить возраст выхода на пенсию на 8 лет. «В настоящее время вопрос о повышении пенсионного возраста не рассматривается как направление пенсионной реформы. В программе мер по реализации пенсионной реформы повышение пенсионного возраста не предусмотрено», - заявила «Интерфаксу» вице-премьер Галина Карелова.

Пенсионный возраст предлагают увеличить на восемь лет
Солидарность, 04.02.2004
Глава Пенсионного фонда России (ПФР) Михаил ЗУРАБОВ заявил о планах увеличить возраст выхода на пенсию как минимум на пять лет. Кроме того, главный распорядитель пенсионными накоплениями выступил за повышение ставки взносов работодателей в ПФР на накопительную и страховую части пенсии с 14% до 16% и категорически против снижения единого социального налога (ЕСН).

30 января на пресс-конференции в Москве Михаил Зурабов решил прокомментировать некоторые результаты начавшейся пенсионной реформы. Право управлять накопительной частью пенсий застрахованных граждан получили 55 частных управляющих компаний. ПФР получил около 699 тысяч заявлений от граждан, желающих доверить этим компаниям свои пенсионные накопления. Зурабов также открыл, что почти во всех странах, где проходила пенсионная реформа, государство было вынуждено повысить возраст выхода граждан на пенсию. Предстоит это и нам. Удобнее всего повысить пенсионный возраст традиционным образом - на 5 лет. Тогда российские мужчины смогут выходить на пенсию не раньше 65 лет, а женщинам придется работать как минимум до шестидесяти.

Есть и более радикальный вариант. Правительство РФ на своем заседании 26 февраля должно рассмотреть перспективы обещанного снижения единого соцналога. Пытаясь не допустить урезания пенсионной доли ЕСН, Зурабов предупредил, что в случае снижения отчислений на накопительную и страховую части пенсии с 14% до 10 -12% гражданину, чтобы заработать пенсию, придется работать на 8 лет больше. Так как, по расчетам ПФР, снижение ЕСН разбалансирует бюджет фонда. И глава ПФР, не выразив явного желания увеличить нам пенсионный возраст на эти самые восемь лет, тут же высказался за повышение размера отчислений на страховую часть пенсии до 16%. (Пока большая часть ЕСН - 28% - идет в пенсионную систему, и половина из них - 14% - направляется непосредственно в ПФР. Из этих 14% формируется накопительная - 2% - и страховая - 12% - части пенсии. Другие 14% - базовая часть - направляются в бюджет и только оттуда поступают в ПФР.) Чтобы окончательно повесить свои обязательства на федеральный бюджет, Пенсионный фонд может изменить свой статус. Пока фонд является самостоятельной финансово-кредитной организацией, но существует проект преобразования ПФР в госучреждение. И тогда по всем его обязательствам государство должно будет нести полную ответственность.

Вадим БАРАБАНОВ

P.S. Меж тем уже 2 февраля в Пенсионном фонде РФ поспешили заявить, будто подобные инициативы (насчет увеличения пенсионного возраста) не имеют ничего общего с действительной позицией руководства фонда. Оказалось, что пенсионное ведомство было и остается принципиальным оппонентом самой идеи увеличения пенсионного возраста, ибо такой шаг, с социальной точки зрения, крайне непопулярен...


ОПРОС: КАК ПРОФСОЮЗАМ РЕАГИРОВАТЬ НА УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА?

Намерения Пенсионного фонда предложить увеличить возраст выхода на пенсию побудили редакцию “Солидарности” провести опрос профсоюзного актива. Профлидеров спросили об их отношении к такого рода планам и том, что они готовы предпринять в случае их реализации.

Александр СИТНОВ, председатель Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности:

- Они, видимо, смотрят на опыт Европы - сейчас вообще в мире есть такая тенденция, что пенсионный возраст постоянно повышается. Я категорически против этого. В нашей отрасли своя специфика - у нас мало кто вообще доживает до пенсионного возраста. Более 40% работников нашей отрасли уходят на льготное пенсионное обеспечение на 5 - 10 лет раньше других. Такими планами государство расписывается в своей полной некомпетентности, в неспособности обеспечить экономику рабочими руками, пытается самым беззастенчивым способом заставить стариков работать. Вместо того, чтобы хоть попытаться создать условия для нормальной жизни и воспроизводства... Что делать? У профсоюзов есть естественный и легитимный способ - коллективные действия! Я надеюсь, что по такой проблеме всколыхнется все профдвижение. И общество - тоже.

Михаил ТАРАСЕНКО, председатель Горно-металлургического профсоюза России:

- Это абсурд. Во всей стране идет “реструктуризация”, прежде всего в промышленности, - так называемая оптимизация персонала. А это означает, что массы людей могут стать безработными. Многие из тех, кто мог стать пенсионерами, останутся без средств к существованию. Что до перспектив, то на сегодня, я думаю, слово господина Зурабова - это еще не закон, а безответственное заявление безответственного чиновника. Сейчас нужно работать с Думой, приводить наши аргументы и отстаивать свою позицию. А если и законодатели проникнутся зурабовской логикой, тогда нужно начинать коллективные действия против таких подходов.

Анатолий НАЗЕЙКИН, председатель Общероссийского профсоюза работников связи РФ:

- Зурабову не мешало бы знать, что мужчины в нашей стране не доживают и до шестидесяти лет, поэтому о каких шестидесяти пяти годах можно вообще говорить? Да, в Европе есть такая практика. А в Японии мужчины вообще 76 лет живут... Что делать профсоюзам? У нас есть ФНПР. Если Зурабов выйдет официально с таким проектом, он должен будет его обосновать. И на соответствующих этапах рассмотрения мы, профсоюзы, свою коллективную позицию выскажем...

Иван МОХНАЧУК, председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности:

- Я к этому отношусь резко негативно, особенно исходя из средней продолжительности жизни в РФ. Профсоюзам надо реагировать максимально жестко, вплоть до коллективных действий.

Владимир БОРОДИН, председатель Астраханского областного объединения организаций профсоюзов:

- Эти попытки предпринимаются уже давно. В условиях, когда большинство мужчин и до 60 лет не доживают, - с точки зрения этики и элементарной морали такой подход безнравственен. Как действовать нам, в регионах? Пока, возможно, единой позиции у нас тут нет, и этот вопрос мы не обсуждали. По идее, проблема касается каждого россиянина, и профсоюзы ни в коем случае не должны остаться в стороне. И выказывать свое отношение к этому всеми законными способами.

Валерий КАЛЯСИН, председатель Вологодской областной федерации профсоюзов:

- Такие предложения выглядят просто вызывающе, особенно для общества, где мужчина не доживает и до 60 лет. Наша реакция должна быть однозначной: мы обязаны выступить категорически против таких планов. Если потребуется, то можно перейти и к коллективным действиям, как к крайней мере.

Иван ПАРАЩАК, председатель Тамбовского областного объединения организации профсоюзов:

- Отношусь к этому крайне отрицательно. Потому что возраст выхода на пенсию должен быть хотя бы сопоставим с продолжительностью жизни. А в результате этой пенсионной реформы получится так, что практически все пенсионные накопления останутся в Пенсионном фонде. И увеличение возраста этому только поспособствует. То есть получается очень удобная форма изъятия денег у населения. Профсоюзам следует начать с переговоров по этой проблеме: и в рамках трехсторонней комиссии, и обсудить этот вопрос с приглашением Зурабова на заседание Генсовета ФНПР, которое будет в феврале, и использовать СМИ для разъяснения своей позиции... И главное - все то же делать на региональном уровне. Вообще, основная ошибка у нас, профсоюзов, в том, что мы занимаемся борьбой с такого рода планами уже после того, как проект стал законом (например, по ЕСН). Потому что после того, как законопроект принят, отменить действующий закон практически невозможно. А предотвратить можно. Наша задача - противодействовать этим планам еще до того, как будет принят такой закон, вот как сейчас... Вплоть до коллективных действий!
Опрос подготовил Вадим БАРАБАНОВ

Республика Марий Эл. Начался третий этап пенсионной реформы
АРН Regions ru, 04.02.2004
19 тысяч писем с информацией о состоянии страховой части пенсии впервые получат работающие пенсионеры.
Как рассказала ИА "Регион 12" управляющая республиканским отделением Пенсионного фонда Лидия Егошина, пенсионеры, получив послание, смогут уточнить суммы страховых взносов, перечисленных работодателями на их лицевые счета в Пенсионный фонд. Вскоре такие же письма получат и будущие пенсионеры.
Напомним, что первые извещения о состоянии пенсионных счетов пришли еще в 2002 году. По словам Лидии Семеновны, их адресатами были 6 тысяч жителей республики, которым до пенсии оставалось 2 года. На втором этапе о состоянии накопительной части пенсии узнали около 200 тысяч будущих пенсионеров, получив извещения из ПФР в 2003 году.