Выступление Сергея Иванова на заседании Военно . промышленной комиссии

Выступление первого заместителя председателя Правительства РФ Сергея Борисовича Иванова на выездном совещании Военно . промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации в Екатеринбурге 19 апреля

Урал, народно поименованный становым хребтом российской оборонки, вновь в центре внимания: со всех концов нашей страны на большой совет по вопросу, каким быть отечественному оборонно-промышленному комплексу, в Свердловскую область съехались известные конструкторы, учёные, руководители промышленных предприятий, губернаторы ряда субъектов Российской Федерации, представители властных структур и бизнес-сообщества.

19 апреля 2007 года участники выездного совещания Военно . промышленной комиссии при правительстве Российской Федерации собрались в Доме правительства Свердловской области, чтобы определить стратегию дальнейшего развития особой отрасли нашей экономики, обеспечивающей безопасность Отечества, мирное небо для многих народов, сформулировать чёткую программу своего развития на завтра, определить правила игры, позволяющие ОПК эффективно работать в условиях конверсии, рыночной конкуренции, международной интеграции. И самое главное . обезопасить страну от любых форм военно-политического давления, потенциальной внешней агрессии.

Средний Урал выбран для этого не случайно: удостоенный звания Опорного края Державы, он, во многом благодаря усилиям губернатора Эдуарда Росселя, депутатов Законодательного Собрания, правительства Свердловской области и директорского корпуса, несмотря на перестроечные новации 90-х годов минувшего века, не просто сохранил, но и качественно преобразил свой оборонно-промышленный комплекс . наиболее развитый в стране. Свердловчане создают необходимые условия для высокой боеготовности войск Приволжско . Уральского военного округа, выступили в роли первопроходца, организовавшего уникальную Международную выставку вооружения, военной техники и боеприпасов, которая, несмотря на молодость, уже снискала репутацию смотра оружия - одного из лучших в мире.

Как известно, большой интерес к результатам работы членов Военно . промышленной комиссии при правительстве Российской Федерации на Среднем Урале проявляет президент страны Владимир Путин: 16 апреля, заслушав первого заместителя председателя правительства России Сергея Иванова, он поручил ему представить подробный доклад по итогам рабочего визита в Екатеринбург.

В повестку совещания вынесен актуальный вопрос: О повышении эффективности реализации государственного оборонного заказа, федеральных целевых программ и использования достижений организаций ОПК в инновационном развитии экономики страны.

Открывая совещание, первый вице-премьер российского правительства Сергей Иванов, в частности, сказал, что с момента создания российской государственности уральская земля по праву снискала славу главной отечественной оружейной кузницы. Так было в петровскую эпоху, так было в годы Великой Отечественной и холодной войн.

И сегодня предприятия, расположенные на Урале, являются важнейшей составной частью оборонно-промышленного комплекса России.

В современных условиях, подчеркнул Сергей Иванов, только ОПК обладает достаточными ресурсами, чтобы стать движущей силой преобразований, начавшихся в отечественной экономике.

Я говорю, прежде всего, о современных технологиях, высокопрофессиональных кадрах и инновационном потенциале, уточнил первый вице-премьер.

Даже в современных, не простых условиях, на долю оборонной отрасли приходится 70 процентов выпуска всей наукоёмкой продукции, здесь занята половина научных работников, сосредоточены самые передовые технологии, трудятся наиболее квалифицированные кадры.

На базе сохранившихся предприятий и учреждений ОПК, гражданского сектора авиапрома, научных и исследовательских организаций мы уже сегодня можем создать своего рода точки опоры, которые в дальнейшем станут точками роста и позволят осуществить полную диверсификацию нашей экономики.

С этой целью в рамках новой Государственной программы вооружения, Гозоборонзаказа, Программы развития оборонно-промышленного комплекса, через реализацию федеральных целевых программ на техническое перевооружение предприятий и организаций оборонки выделяются значительные финансовые средства. Эти деньги уже работают и, по оценке Сергея Иванова, работают продуктивно.

Оборонная отрасль демонстрирует устойчивую динамику роста, увеличивает объёмы и улучшает качество выпускаемой продукции.

Значительный задел для ускорения этого процесса был создан за счет формирования крупных конкурентоспособных компаний-холдингов, способных к саморазвитию и эффективному управлению активами.

Подобные структуры уже есть в авиа- и судостроении.

На днях, сообщил первый заместитель председателя правительства России, под руководством президента страны прошло совещание, на котором был окончательно согласован механизм создания на базе предприятий отечественной атомной промышленности ОАО Атомэнергопром. На очереди - радиоэлектронная и космическая отрасли. Всего же до 2015 года количество крупных интегрированных структур предполагается довести до 40.

Это - магистральная линия руководства страны, которая уже приносит свои плоды.

По оценке Сергея Иванова, россияне постепенно начали восстанавливать лидирующие позиции по экспорту вооружений и военной техники, стали осваивать новые рынки сбыта.

Примечательно, что объёмы закупок вооружения и военной техники для Российской Армии сегодня значительно превышают выручку, которую страна получает от экспорта вооружения за рубеж.

Особенно значимы эти перемены, если принять во внимание, что совсем недавно конкурировать нам приходилось с ОПК отдельных стран, а теперь - с мощнейшими транснациональными корпорациями.

Впрочем, задачи оборонной отрасли не исчерпываются только укреплением военной мощи государства, заметил Сергей Иванов. Хоть и медленно, но год за годом предприятия оборонки постоянно наращивают выпуск продукции, предназначенной для гражданских отраслей или непосредственно на потребительский рынок.

Предприятия ОПК стали крупнейшими поставщиками оборудования для нефтегазового, транспортного, энергетического комплексов, производителями товаров длительного пользования (в первую очередь бытовой электроники и электротехники), уверенно конкурирующих с импортной продукцией по параметрам цена . качество.

Все активнее отечественные оружейники участвуют в реализации национальных приоритетных проектов.

Таким образом, подчеркнул Сергей Иванов, можно с уверенностью говорить о том, что в настоящее время на предприятиях ОПК уже четко просматривается устойчивая тенденция к увеличению удельного веса гражданской продукции.

Следующая задача - создание условий для обеспечения трансферта современных технологий из оборонного в гражданский сектор экономики.

Мировой опыт, напомнил участникам совещания первый вице-премьер, свидетельствует, что уровень развития многоотраслевой индустриальной экономики определяется развитием всех составляющих её секторов, а не только продвинутых отраслей.

Поэтому, если концентрировать высокие технологии, выпуск наукоёмкой продукции и высококвалифицированные кадры только в отраслях ОПК, диверсификацию экономики страны не осуществить, на инновационные рельсы не направить.

Тем не менее, на определённом этапе реализация сценария инновационного развития предполагает концентрацию ресурсов в опорных секторах экономики, на приоритетных инновационных и инвестиционных проектах, ограниченном числе ключевых промышленных технологий, по которым Россия занимает передовые позиции или имеет реальные перспективы для их достижения.

Именно к этому мы и стремимся, заметил Сергей Иванов. Необходимо добиться, чтобы восприимчивыми к инновациям стали все основные отрасли российской экономики, а не только ОПК. Это - одно из условий успешного решения диверсификационных задач.

Другим, не менее важным параметром, выступает спрос на инновации со стороны малого, среднего и крупного бизнеса. Однако похвастаться здесь пока нечем.

Я уже ставил эту проблему на декабрьском совещании комиссии, - напомнил Сергей Иванов. - Хочу и сегодня обратить на нее внимание. Нам жизненно необходимо, чтобы, если не 40 процентов, как, к примеру, в США, то хотя бы 15-20 процентов технических решений, рождающихся в ОПК, находили широкое гражданское применение.

Как этого добиться?

Сами факторы, тормозящие формирование инновационной модели экономического роста, видны вполне отчётливо. В их числе - высокая изношенность производственных мощностей, устаревшая технологическая структура, недостаток собственных финансовых ресурсов предприятий и трудность получения длинных денег у кредитных организаций. В добавок, низкий платежеспособный спрос на новые изделия, недостаток квалифицированного персонала и малая активность предприятий при выходе на рынки технологий.

К этому стандартному перечню Сергей Иванов добавил и такие факторы, как инертность, косность мышления значительной части нынешнего делового сообщества. Инновации, отметил он, . всегда риск, а рисковать, просчитывать, вкладывать средства на длительную перспективу наш бизнес не привык и не любит.

Поэтому, считает первый вице-премьер, стране нужен сбалансированный комплекс продуманных мер финансово-экономического, институционального, нормативно-правового характера, которые бы стимулировали, а в иных случаях и побуждали предприятия, организации, частных предпринимателей модернизировать производства, осуществлять инновации.

Необходимо создать такие условия, когда государство, органы власти могут не только поощрять предприятия за инновации, но, в определённых случаях, и наказывать за уклонение от них.

Речь идёт, подчеркнул Сергей Иванов, не только о создании технологий, благоприятствующих трансферту из ОПК в гражданский сектор и обратно (хотя на сегодня это главный механизм модернизации гражданского сектора экономики), а о разработке системы мер, направленных на формирование такой среды, когда ключевую роль в экономике играет не капитал, а идеи, умение доводить их до стадии коммерческого продукта.

Сегодня деньги и идеи у нас разъединены: по одну сторону . безденежные идеи, по другую . безыдейные деньги, - отметил Сергей Иванов. - Создание инновационной среды даст импульс их воссоединению. Основой такой среды должен стать механизм государственно-частного партнёрства. Для его эффективной работы необходимо как можно быстрее определить направления, где партнёрские отношения государства и бизнеса особенно важны, а подчас и просто незаменимы.

К таким направлениям первый заместитель председателя правительства РФ отнёс: реализацию организациями ОПК проектов по созданию и производству высокотехнологичной продукции, освоению нанотехнологий; рационализацию структуры и повышение технологического уровня производства, обеспечение форсированного технического перевооружения на основе развития перспективных технологий; использование лизинговых схем, различных видов кредитования и создание венчурных фондов; активизацию работы по созданию межотраслевых и отраслевых саморегулирующихся организаций.

Чтобы выполнить намеченное, в сжатые сроки и с минимальными издержками, считает Сергей Иванов, предстоит огромная работа, потребуются ответственность, инициатива и настойчивость. В том числе и тех, кто участвует в пленарном заседании Военно-промышленной комиссии при правительстве Российской Федерации, начавшей свою работу в конференц-зале Дома правительства Свердловской области.

Источник: Правительство Свердловской области