Выступление Эдуарда Росселя на пленарном заседании Военно-промышленной комиссии

Выступление губернатора Свердловской области Эдуарда Эргартовича Росселя на пленарном заседании выездного совещания Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации

Опыт внедрения инноваций и развития частно-государственного партнерства организациями оборонно-промышленного комплекса, расположенными на территории Свердловской области

Уважаемый Сергей Борисович!

Уважаемые члены комиссии!

Благодарю вас за решение провести выездное совещание Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации в Свердловской области, опорном крае России, традиционно сильном своим оборонно-промышленным комплексом.

В последние десятилетия судьба предприятий оборонно-промышленного комплекса складывалась по-разному, но неизменно промышленная политика Свердловской области была направлена на сохранение интеллектуального и кадрового потенциала предприятий. Мы знали и верили, что наступит время, когда их богатые возможности и огромный опыт будут востребованы страной!

Оборонно-промышленный комплекс Свердловской области состоит из 44 крупных и средних предприятий, в том числе 11 научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро. В оборонном комплексе области работают 118 тысяч человек.

С 1992 года для адаптации оборонно-промышленного комплекса к рыночным условиям мы проводим последовательную политику реструктуризации и конверсии предприятий. В результате удалось освоить новые образцы гражданской продукции, продукции двойного назначения. Среди них:

- дорожно-строительная техника, производимая на федеральном государственном унитарном предприятии Уралвагонзавод;

- трамвайные вагоны Спектр, выпускаемые на Уралтрансмаше;

- медицинская техника Уральского оптико-механического завода, Уральского приборостроительного завода, комбината Электрохимприбор. Хочу особо отметить, что объем производства медицинской техники на предприятиях ОПК в 2006 году составил 800 миллионов рублей (при том, что мы начали с нуля).

К 2010 году этот объем будет увеличен в 3 раза. Фактически в области создана новая отрасль промышленности . медицинское приборостроение. Сегодня на предприятиях оборонно-промышленного комплекса Свердловской области в стадии разработки, освоения и постановки на серийное производство находится более 100 видов инновационной продукции гражданского назначения. К сожалению, на федеральный конкурс по медицинскому оборудованию очень трудно попасть отечественному производителю. Этот конкурс носит субъективных характер.

В декабре 2006 года мы презентовали опытный образец уральского грузового электровоза нового поколения, созданный за два с небольшим года на вновь организованном Уральском заводе железнодорожного машиностроения.

Для его создания объединились 60 предприятий Российской федерации, в том числе 20 из Свердловской области.

Сейчас по согласованию с Российскими железными дорогами электровоз проходит испытания, а с 2008 года начнется его серийное производство.

Мы могли бы в Свердловской области сделать гораздо больше, но для этого надо решить несколько существенных проблем.

Прежде всего, высок износ и возраст основного оборудования.

Налицо потеря серийности в оборонной отрасли, из чего следует низкая загрузка и невысокая рентабельность производственных мощностей.

Неудовлетворительны механизмы и порядок планирования, финансирования и ценообразования гособоронзаказа.

И, наконец, имеет место острый дефицит квалифицированных кадров, слабая социальная защищенность работников, низкая заработная плата, нерешенность жилищных вопросов.

Мы определили главные направления развития, поставив на первое место коренную модернизацию производства.

Для повышения производительности необходимо полностью переоснастить предприятия. Так, вместо 154 тысяч работающих сегодня металлорежущих станков нам достаточно 5 тысяч новых высокотехнологичных станков, которые будут выполнять и перевыполнять нынешние задания и объемы. Напрашивается создание на Урале центра металлообработки.

Конечно, для такого обновления нужны стимулы. Предприятия оборонно-промышленного комплекса, разработавшие и защитившие инвестиционные программы, должны получить целевую инвестиционную льготу за счет снижения налогов.

Считаю, что средства федерального бюджета должны в большей мере участвовать в модернизации предприятий ОПК как объектов государственной собственности.

Другая важная задача . повышение загрузки мощностей. Для этого нужна целевая программа создания технологических и инжиниринговых центров федерального и регионального масштаба.

Напомню, что такое поручение дано Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 19 февраля 2007 года.

Уважаемые коллеги!

Важной задачей является и кадровое обеспечение оборонно-промышленного комплекса. На мой взгляд, это ключевая проблема современного этапа развития оборонной отрасли.

Мы должны восстановить систему профтехобразования и вспомнить о хорошем опыте сотрудничества заводов и технических университетов. К примеру, на Уралвагонзаводе сегодня очень продуктивно работает корпоративный университет подготовки кадров, поставляющий предприятию под заказ необходимых специалистов.

Считаю, что Министерство образования и науки Российской Федерации должно получить государственный заказ на восстановление в вузах специализированных кафедр по оборонным специальностям.

Остро стоит задача социальной защищенности работников предприятий оборонной отрасли. Сложилась парадоксальная ситуация: труженики предприятий, которые в большинстве своем относятся к федеральной собственности, оказались вне круга государственной поддержки. Надо восстановить фонды социального развития, предусмотреть расходы на финансирование процентной ставки по кредитам на приобретение жилья, решить проблему устройства детей работников оборонной отрасли в детские дошкольные учреждения.

Еще одна важная задача, стоящая перед нами . создание полноценных интегрированных структур . холдингов.

Сейчас в стадии формирования находится акционерное общество Научно-производственная корпорация Уралвагонзавод. Учредительные документы совершают затяжное путешествие по официальным инстанциям. Вношу предложение: графики создания каждого холдинга утверждать на Военно-промышленной комиссии. Сегодня этот процесс пущен на самотек и, как говорится, у семи нянек дитя без глазу. Нужен четкий график, ответственные по каждому этапу, сроки и, конечно, строгий спрос за исполнение. Предлагаю по холдингу Уралвагонзавода принять решение правительства Российской федерации во втором квартале 2007 года.

Уважаемые члены Военно-промышленной комиссии!

Большое значение имеет государственная поддержка, содействие созданию современных высокотехнологичных производств двойного назначения.

В Свердловской области в этой сфере есть положительный опыт. Уральский электрохимический комбинат и Уральский электромеханический завод, подготовили и в сентябре 2006 года защитили проект электрохимического генератора постоянного тока мощностью 300 киловатт для энергоустановок подводных лодок. По договору с АвтоВАЗом Уральский электрохимический комбинат ведет разработку электрохимического генератора мощностью 90 киловатт для автомобилестроения.

Еще одно важное направление - участие частного капитала в реализации оборонных заказов, размещении инновационных малых предприятий на производственных площадях государственных унитарных предприятий.

Так работает, к примеру, наш технопарк Приборостроение.

Два десятка инновационных высокотехнологичных приборостроительных фирм, специалисты которых в свое время начинали работать в НПО Автоматики, создали некоммерческое партнерство и возвращаются сегодня под крыло материнской фирмы . на ее свободные производственные площади. Общая численность участников технопарка превышает 4 тысячи человек, годовой объем производства продукции достигает 3 миллиардов рублей.

Считаю очень важным совместно с Роскосмосом организационно довести этот процесс до формирования инновационного частно-государственного комплекса, в акционерный капитал которого в качестве госпакета будут включены выделенные из состава НПО Автоматики площади.

В соответствии с программой реформирования ВПК продолжается процесс создания интегрированных структур. Сегодня в короткое время можно создать научно-производственную корпорацию Оптические системы и технологии. В качестве ее системообразующего предприятия предлагается Уральский оптико-механический завод. Доля предприятия в этой корпорации составит 42 процента. Есть конкретное предложение . создать эту корпорацию в III квартале 2007 года.

Уважаемые товарищи!

Сегодня Свердловская область готова приступить к реализации двух крупных проектов государственно-частного партнерства национального масштаба.

Первый проект . создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа.

В 150 километрах от Екатеринбурга в городе Верхняя Салда, на базе корпорации ВСМПО-Ависма мы предлагаем создать особую экономическую зону - Титановая долина, в которой будут размещены высокотехнологичные предприятия по выпуску продукции с использованием титана, в первую очередь, для самолетостроения и космической промышленности.

Сегодня более 340 зарубежных компаний являются потребителями продукции корпорации. Но при этом значительная часть продукции поставляется на мировой рынок в виде заготовок, а не готовых деталей. Более 40 процентов изделий превращается в отходы, что обеспечивает ценнейшим сырьем иностранные компании практически бесплатно.

В настоящий момент уже определены предполагаемые резиденты особой экономической зоны, подписаны соглашения о сотрудничестве в создании высокотехнологичного производства готовой продукции для самолетостроения. Среди них . Боинг, Ямаха, Ролс-Ройс, Титал и другие.

Федеральное агентство по особым экономическим зонам еще в 2005 году заявило о том, что второй конкурс по промышленно-производственным зонам состоится в марте-апреле 2006 года, но решение о его проведении до сих пор не принято. Мы потеряли год и сейчас теряем самое дорогое, что у нас есть . время.

Прошу Вас, уважаемый Сергей Борисович, оказать содействие в принятии решения о проведении второго конкурса по созданию особых экономических зон промышленно-производственного типа, либо принять конкретное решение по Титановой долине.

Второй проект - создание в городе Екатеринбурге Большого Евразийского университета, учредителями которого стали Свердловская область, 13 государственных вузов и Уральское отделение Российской академии наук.

Объединение в рамках Большого Евразийского университета интеллектуального потенциала вузов и Уральского отделения Российской академии наук, возможностей и потребностей нашей промышленности, в том числе оборонной, позволит создать условия для активизации разработок и внедрения новых технологий.

Прошу уважаемых членов Военно-промышленной комиссии поддержать идею создания Большого Евразийского университета. Прежде всего, необходимо решить вопрос использования федеральной собственности вошедших в университет вузов в качестве залога при получении банковских кредитов на развитие этого проекта.

Уважаемые участники заседания!

Уверен, что наша встреча на уральской земле и те решения, которые будут приняты на сегодняшнем совещании Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, послужат на благо России, на укрепление её обороноспособности и безопасности.

Благодарю за внимание!