Анонс предстоящего выпуска газеты "Время новостей"

"Время новостей", 12 августа, пятница

При использовании материалов ссылки на газету "Время новостей" обязательны.

По всем вопросам обращаться в отдел внешних связей газеты по телефону

(095) 231-23-07

ЭКОНОМИКА. БИЗНЕС. ФИНАНСЫ

Решетка на "одно окно"

МВД предлагает усложнить порядок регистрации фирм

В тот день и практически в тот час, когда правительство на своем заседании обсуждало налоговую амнистию, Следственный комитет (СК) МВД решил внести свою лепту в професс формирования доверительных отношений между бизнесом и властью. Правоохранители предложили усложнить процедуру регистрации юридических лиц.

Как говорится в распространенном вчера сообщении пресс-службы Следственного комитета, предлагаемые изменения продиктованы соображениями безопасности бизнеса. Правда, как это соотносится с проводимой уже пятый год политикой упрощения процедуры регистрации фирм, не слишком понятно.

Среди предложений Следственного комитета - предоставление налоговикам права проверять подлинность решений общих собраний участников юридического лица. Разумным милицейское ведомство сочло также законодательный запрет пересылки по почте заявления об изменении сведений о юридическом лице. Учредителей предприятий предлагается наделить исключительным правом регистрации всех изменений по переизбранию исполнительного органа. Насколько эти требования расширят сроки оформления и переоформления регистрационных документов, остается только догадываться.

Между тем пытаться максимально сокращать время оформления всех регистрационных документов правительство по поручению президента начало еще четыре года назад. Система регистрации юридических лиц по принципу "одного окна" не только подразумевала, что сдав документы в налоговую инспекцию (которым были переданы регистрирующие функции), можно получить свидетельство о регистрации уже через пять дней. Эта система вводила и упрощенный порядок внесения изменений в госреестр. Предусматривалось также значительное сокращение количества документов, требуемых от предприятий при подаче этих сведений.

Тем временем правоохранительные органы, у которых как раз прибавилось "налоговой" работы в силу передачи в их ведение налоговой полиции, а также в связи с громкими делами крупнейших налогоплательщиков, начали упрекать налоговиков в непоследовательности. С одной стороны, вы боретесь против фирм-однодневок, говорили в МВД в адрес фискалов. С другой - не хотите проверять даже подлинность паспортов людей, сдающих документы на регистрацию предприятий, чем автоматически подводите правоохранительные органы, ищущие налоговых махинаторов.

Рассматривать документы на предмет их подлинности налоговики действительно отказывались. И это был один из немногих моментов, когда они встали на сторону плательщиков. "Люди сами должны знать, что манипуляции с паспортами умерших и подлог учредительных документов-- это уголовно наказуемые деяния", говорил один из тогдашних заместителей министра по налогам и сборам.

Нынешние чиновники Федеральной налоговой службы(ФНС) пока не комментируют заявление Следственного комитета. "Если эти предложения обретут законную силу, мы будем действовать в рамках предоставленных нам полномочий",-- заявил "Времени новостей "источник в ФНС.

Сами предприниматели, правда, усматривают в намерениях Следственного комитета и некую позитивную составляющую. По словам эксперта "Деловой России" Андрея Неведеева, "силовое отнятие бизнеса с помощью пробелов в правилах регистрации компаний привело к тотальному перехвату бизнеса. Беда в том, что упрощая в свое время процедуру регистрации, ее передали в ведомство, которое само по себе к этому оказалось не готово. Появилась масса коллизий. Например, по инструкции, которая была утверждена Федеральной налоговой службой, замену генерального директора в фирме должен был завизировать предыдущий гендиректор. Возникала абсурдная ситуация, когда изгнанный хозяевами бизнеса директор "становится в позу" и не подписывает этот документ. Но, с другой стороны, те, кто захватывает бизнес, имеют очень хорошие контакты с МВД и другими силовыми ведомствами. Так что эффективность этой меры под вопросом. Существующее законодательство не мешает МВД и сейчас защищать интересы законных владельцев бизнеса".

Ирина СКЛЯРОВА

"За пять дней проверить законность документов невозможно"

Суть предлагаемых изменений в законодательство о регистрации юридических лиц корресподенту "Времени новостей" Эдуарду ЛОМОВЦЕВУ разъяснил старший следователь по особым важным делам Следственного комитета при МВД, майор юстиции Павел СЫЧЕВ.

-Эти поправки нужны для того, чтобы предупредить возможность незаконных захватов предприятий путем приобретения контрольного пакета предприятия, изменения руководящего состава и распродажи активов. У нас эти дела на контроле не один год. Теперь их количество перешло в качество. За прошлый год таких уголовных дел по России насчитывалось около 1,5 тыс. По сравнению с 2003 годом эта цифра выросла вдвое.

Действия захватчиков стали более откровенными, циничными. Идет стабильный рост таких преступлений, причем они становятся все более общественно опасными. Сейчас уже встречаются захваты путем разбоя, когда применяют оружие, причиняются телесные повреждения.

Как правило преступники, прежде чем начать захват, подделывают протокол собрания учредителей, необходимые изменения в устав для назначения своего подконтрольного органа. Эти изменения вносятся в реестр юрлиц, и директор приобретает законный статус. А потом, став таким образом "законным" главой этого предприятия, заключает соглашение с частной охранной фирмой и с ее помощью входит на предприятие, ставит свою охрану. Все, захват произведен. Легитимация нового исполнительного органа происходит путем регистрации в соответствующем налоговом подразделении. Множество законодательных положений позволяют регистрировать сфальсифицированные решения учредителей. Вот мы и попытались предложить меры, чтобы предотвратить регистрацию поддельных протоколов собраний учредителей и акционеров.

Департамент экономической безопасности МВД вчера выразился проще. Сказал: "созывать всех учредителей и акционеров". Но это нереально -- в "Газпроме", например, около 40 тыс. акционеров. Чтобы полностью защитить юрлица от захвата, можно создать громоздкую процедуру регистрации, которую надо будет проходить не один месяц. То есть, применяя меры охранительного порядка, мы ограничим свободу предпринимательства. Здесь нужно искать баланс. Но чуть-чуть усложнить процедуру и создать барьеры для захватчиков все же необходимо.

Во- первых, мы предлагаем обязать регистрирующий орган удостоверять личность заявителя в момент подачи заявления. То есть, если человек пришел в налоговое подразделение, принес заявление о внесении в реестр юридических лиц, он должен предъявить свой паспорт и документ, определяющий его статус -- либо он руководитель предприятия, либо учредитель, либо конкурсный управляющий. Норму о возможности пересылки по почте документов о внесении изменений мы предлагаем исключить.

Во-вторых, предоставить регистрирующему органу право при необходимости проверять подлинность решений общих собраний юрлица. Например, принес директор протокол о назначении нового руководителя. В протоколе написано, что общее собрание в составе Иванова, Петрова, Сидорова постановило: старого директора уволить, поставить нового. Давайте мы позвоним этим людям и спросим, было такое собрание или не было, принималось такое решение или нет, подписывали они протокол или нет. Если информация подтверждается-- документы можно регистрировать.

В-третьих, предоставить учредителям принимавшим участие в собрании исключительное право регистрации изменений, связанных с переизбранием единоличного исполнительного органа. Учредители -- это люди, которые создают коммерческую организацию, которые общим собранием назначают руководителя, которые получают прибыль, имеют долю в имуществе.

Сейчас опосредованные собственники могут быть заявителями только при создании юрлица. А впоследствии, при внесении изменений, заявителями быть не могут. Во всех этих случаях заявителем может быть директор. Но он свои обязанности может недобросовестно исполнять. Если он не имеет права собственности на имущество, то его, кроме трудовых отношений, с компанией ничего не связывает. В результате сплошь и рядом встречаются случаи, когда директор наворовал, и его приходится убирать. А учредители заинтересованы в нормальной деятельности фирмы. Почему-то в законе о регистрации юрлиц их права урезали. Это на руку создателям фирм-однодневок, сегодня в России таких 3 миллиона.

Предлагаемые нами нововведения не слишком усложнят процедуру регистрации, увеличится только ее срок. На сегодня закон определяет его в пять суток - за это время налоговый орган должен либо зарегистрировать юрлицо, либо отказать в регистрации. По сравнению с другими европейскими странами-- это просто молниеносно. Естественно, что за пять дней проверить законность документов невозможно".

Правительство решило сберечь деньги вместо энергии

Вчера правительство решило не продолжать финансирование Федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика". Таким образом министр экономического развития Герман Греф, считавший ее неэффективной, поборол министра промышленности и энергетики Виктора Христенко, полагавшего обратное.

Как заявил на заседании правительства замминистра экономического развития Виталий Савельев, программа не будет финансироваться в 2006 году "в связи с отсутствием комплекса взаимоувязанных мероприятий в области развития энергоэффективных технологий, выполнением мероприятий программы не в полном объеме, и отсутствием корректировки программы и входящих в нее подпрограмм". Его начальник Герман Греф подчеркнул, что выступает не против самой программы, а против ее качества.

Программа "Энергоэффективная экономика" просуществовала три года -- с 2002-го по 2005-й, и должна была реализовываться вплоть до 2010 года. Со следующего года должен был начаться второй этап ее реализации. Главная цель этой ФЦП - перевод экономики на энергосберегающий путь развития. Из федерального бюджета за три года на ее реализацию было потрачено 12,3 млрд руб. До 2010 года планировалось израсходовать еще 37,9 млрд. Государственным заказчиком выступало Минпромэнерго, по мнению которого ФЦП была вполне эффективной. Как сообщили газете "Время новостей" в Центре общественных связей Минпромэнерго, "ФЦП соответствует тем целям, которые перед ней поставлены. И программа была настолько эффективной, насколько позволяло ее финансирование. По программе осуществлялись не только инвестиционные проекты, но и работа по анализу рынков нефти и газа, конъюнктуры спроса и предложения на внешнем и внутреннем рынках, разрабатывались перспективные планы развития отраслей ТЭК".

Впрочем, МЭРТ не предлагает похоронить программу навсегда. Как пояснили "Времени новостей" в Минэкономразвития, "цель была замечательной - снижать энергозатратность экономики. Но методы, которыми они пытались реализовывать эту цель, были неэффективными. Например, ряд проектов пересекался с проектами других ФЦП. Тем не менее, мы предлагаем профинансировать некоторые наиболее значимые проекты, а саму ФЦП переработать". На заседании правительства Минпромэнерго рекомендовали сочинить новую ФЦП на тему энергосбережения в экономике, чтобы ее финансирование можно было возобновить с 2007 года.

Вера Ситнина

Минус ФАС

Правительство утвердило новый состав совета директоров РЖД

Правительство, являясь на 100% акционером "Российских железных дорог", утвердило новый совет директоров железнодорожной монополии. Как и ожидалось, экс-президент компании Геннадий Фадеев остался в составе совета. Зато его покинул глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, которого заменил замминистра транспорта Александр Мишарин.

После назначения в июне на пост главы РЖД Владимира Якунина вхождение г-на Фадеева в совет директоров было под вопросом. Появлялась информация о том, что новое руководство не горело желанием допускать экс-президента РЖД к рычагам управления монополией. Дилемму был вынужден разрешить Владимир Путин. Вызвав в Кремль нового и старого президентов железнодорожной монополии, он выразил неудовольствие первыми шагами г-на Якунина. Как заявил глава государства, он рассчитывает на то, что "смена руководства РЖД произойдет в самом рабочем режиме, спокойно и задачи, которые стоят перед железнодорожным транспортом, будут решены" (см. "Время новостей" от 27 июля). Тогда же президент сообщил, что для выполнения этих задач в совет директоров РЖД будет рекомендован г-н Фадеев. Очевидно, что если статус советника главы правительства, который получил г-н Фадеев после ухода из РЖД, выполнял скорее роль почетных премиальных, то членство в совете директоров укрепит его стратегические позиции в отрасли.

В целом же состав руководящего органа, состоящего из 11 представителей, не претерпел сильных изменений. Владимир Якунин, который ранее избирался в совет директоров как вице-президент, автоматически вошел в новый состав как новый президент компании. Свои места сохранили председатель совета вице-премьер Александр Жуков, руководитель "Росжелдора" Михаил Акулов, замдиректора департамента правительства Владимир Ампилогов, глава "Росимущества" Валерий Назаров, министр транспорта Игорь Левитин, глава Минпромэнерго Виктор Христенко, замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов и помощник президента Игорь Шувалов.

Единственное изменение коснулось главы антимонопольного ведомства Игоря Артемьева, который не вошел в новый состав совета директоров. Впрочем, как известно, он был выведен из советов директоров и других естественных монополий -- "Газпрома" и РАО "ЕЭС России". Этот тренд является отражением стратегического решения властей избежать аффилированности между госмонополиями и госслужбой, призванной следить за исполнением антимонопольного законодательства. Место г-на Артемьева занял замминистра транспорта Александр Мишарин, который, будучи выходцем из МПС, при переходе в Минтранс сохранил верность интересам железнодорожного ведомства. Именно г-н Мишарин представляет Минтранс в рабочей группе Федеральной службы по тарифам, курирующей стоимость железнодорожных перевозок.

Яна ГОДОВАНАЯ

Немцы, которых никто не знает

Таинственный инвестор интересуется проектом RRJ

Финансовая лизинговая компания (ФЛК) планирует приобрести десять региональных самолетов RRJ. Контракт на эти самолеты, проектирование которых еще не завершено, будет подписан с Авиационной холдинговой компаний (АХК) "Сухой" на следующей неделе в рамках авиационно-космического салона МАКС-2005, сообщил вчера генеральный директор ФЛК Евгений Зарицкий. Он сказал, что самолеты приобретаются в интересах трех конечных покупателей: двух российских компаний и одной иностранной. Упомянутые г- ном Зарицким авиакомпании, а также АКХ "Сухой" не подтвердили вчера газете "Время новостей" его информацию о готовящейся сделке. А названия иностранного клиента ФЛК в российских авиационных кругах, как оказалось, никто никогда не слышал.

Региональный самолет RRJ разрабатывается АХК "Сухой" с начала 2004 года при консультационной поддержке американской корпорации Boeing и с привлечением нескольких крупных российских и западных компаний на условиях "разделения риска". Начало серийного производства самолета запланировано на 2008 год.

ФЛК была учреждена в 1997 году "Татнефтью" (Казань), банком "Зенит" (Москва) и инвестиционно-финансовой компанией "Солид" (Москва). В 2001-м она стала одной из двух компаний -- победителей конкурса на получение госбюджетного финансирования для поддержки авиационных лизинговых проектов. По условиям это конкурса в 2002 году государство приобрело контрольный пакет акций ФЛК. Сейчас федеральный центр и правительство Татарстана вместе владеют 62,7% акций компании. ФЛК уже профинансировала производство шести среднемагистральных самолетов Ту-214 на Казанском авиационном производственном объединении (КАПО) им.Горбунова.

Вчера г-н Зарицкий объявил, что его фирма готова расширить круг поставщиков авиатехники и на МАКС-2005 подпишет с "Сухим" контракт на десять RRJ. "Это будет первый "твердый" заказ на поставку RRJ", -- подчеркнул г-н Зарицкий. "Сухой", правда, уже объявлял о первом таком заказе. 19 июля 2004 года во время авиасалона в Фарнборо (Великобритания) авиакомпания "Сибирь" подписала с АХК соглашение о пятидесяти самолетах RRJ-95 с поставкой начиная с конца 2007 года. "Сибирь", как сообщалось, даже перечислила под это соглашение небольшой аванс.

Однако самое примечательное в заказе ФЛК -- это не его порядковый номер, а то, что другие источники его реальность не подтверждают. Г-н Зарицкий заявил, что его заказ "поддержан" тремя компаниями, которым ФЛК и собирается передать десять RRJ в лизинг: "Аэрофлотом", "Трансаэро" и Cardigan Aircraft Leasing. Последнюю гендиректор ФЛК описал как "лизинговую компанию, созданную немецкими инвесторами специально для проектов в России". На вопрос газеты "Время новостей", какой смысл одной лизинговой компании приобретать самолеты через другую такую же, г-н Зарицкий ответил, что роль ФЛК в данном случае -- страховать немцев от специфический рисков российского рынка.

Узнать что-либо дополнительное о Cardigan Aircraft Leasing "Времени новостей" не удалось, так как никто из опрошенных представителей авиационных кругов о фирме с таким названием не слышал.

Комментарии упомянутых главой ФЛК российских фирм были крайне скупы. В "Трансаэро", специализирующейся на средних и дальних маршрутах, просто не нашли слов, когда узнали, что в скором времени им предстоит приобрести региональный самолет, и воздержалась от комментариев. А руководитель пресс-службы "Аэрофлота" Ирина Данненберг напомнила, что ее компания с конца прошлого года проводит тендер на приобретение 50 региональных самолетов и что RRJ участвует в конкурсе. "Однако мы работаем непосредственно с производителем -- АХК "Сухой", -- сказала г-жа Данненберг, -- никакие лизинговые компании на этом этапе отбора не привлекаются".

Наконец, Ольга Каюкова, пресс-секретарь ОАО "Гражданские самолеты Сухого" (дочерней компании АХК "Сухой", отвечающей за проект RRJ), сказала газете "Время новостей": "Мы ведем вместе с ФЛК работу по поиску твердых заказов, о получении которых объявим в ближайшем будущем". Она, однако, не смогла назвать конкретные авиакомпании, которые станут эксплуатировать RRJ, а также не подтвердила, что подписание каких-либо контрактов этого рода ожидается в рамках МАКС-2005.

Михаил КУКУШКИН

РОСНО попало на Украину

Страховое общество РОСНО собирается приобрести двух украинских страховщиков -- ОДО (общество с дополнительной ответственностью) "Гелиос" и ОДО "Страховая компания "Гелиос Лайф". Глава украинского представительства РОСНО (открылось в мае) Константин Бергманн сообщил, что компания уже получила разрешение антимонопольного комитета республики на сделку с "Гелиосом". После ее завершения в течение нескольких недель пройдет "перерегистрация компаний под флаг РОСНО", говорит он. Уставный капитал этих компаний будет увеличен, что позволит расширить сферу их деятельности и перевести их в "более приемлемую организационную форму". Пресс-служба РОСНО в Москве подтвердила, что приобретение "Гелиоса" и "Гелиоса Лайф" планируется. По мнению экспертов, эти активы потребуют значительных денежных вложений, но они перспективны, поскольку украинский рынок интенсивно развивается.

Г-н Бергманн заявил: "Наша стратегия лидерства распространяется на украинский рынок страхования -- мы хотим войти в тройку лидеров в течение трех лет". Он также отметил, что решению РОСНО прийти на украинский рынок способствовало принятие закона об обязательной "автогражданке" (действует на Украине с 1 января 2005 года), большое число потенциальных потребителей страховых услуг и желание страны войти в европейское сообщество.

По данным руководителя центра стратегических исследований "Росгосстраха" Алексея Зубца, емкость страхового рынка Украины в 2004 году составила 2,695 млрд евро, из них 25,9 млн евро -- сборы по страхованию жизни. За это же время украинские страховщики выплатили 178 млн евро. Для сравнения: российские компании за тот же период получили около 471,6 млрд руб. (около 13,4 млрд евро) страховых взносов и выплатили 307,6 млрд руб. (около 8,7 млрд евро) страхового возмещения. По сведениям г-на Зубца, в 2004 году на Украине работало 387 страховых компаний, 45 из них специализировалось на страховании жизни. Сейчас в республике ведут деятельность 69 компаний с иностранным капиталом. По информации национальной Лиги страхового надзора, по итогам прошлого года наибольшая доля в уставных фондах страховщиков пришлась на британский (25,3%) и российский (22,2%) капитал. Далее идут Польша (15,8%) и Дания (14,1%).

Заместитель генерального директора "Ренессанс Страхования" Николай Клековкин отмечает: "Компания "Гелиос" не входит даже в топ-100, такое приобретение можно назвать покупкой лицензии". По его мнению, для того чтобы вывести "Гелиос" в тройку лидеров украинского рынка, потребуется инвестировать более 50 млн долл. "Но в целом решение стратегически верное, -- признает он. -- Мы тоже присматриваемся к рынку Украины, но определенного решения пока нет. Этот рынок достаточно привлекательный, но он гораздо меньше российского, к тому же там высокая конкуренция и проблема кадров".

Первый заместитель гендиректора "Гута-Страхования" Анатолий Ковязин говорит: "На Украине у нас тоже есть бизнес -- компания "Гута-Рестра", которую мы приобрели в 2003 году, поэтому этот рынок нам знаком. Он перспективный, поскольку украинское законодательство способствует развитию страховой культуры в стране. Одних обязательных видов там более десяти. Так что РОСНО сделало приобретение на перспективу".

ОДО "Гелиос" (до ноября 2003 года ЗАО СК "Гелиос") было создано в ноябре 2002-го. К началу 2005 года участниками общества, в частности, являлись Fernhall Holding Ltd. (Кипр) -- 82,23% и ООО "Трайдент Капитал Менеджмент" -- 17%. Компания имеет право осуществлять 20 видов добровольного страхования и десять обязательного, ее уставный капитал составляет 30 млн гривен (5,94 млн долл.). Уставный капитал ОДО СК "Гелиос Лайф", получившего лицензию летом 2004 года, составляет 11 млн гривен (2,17 млн долл.).

Гюзель ГУБЕЙДУЛЛИНА

Металлический гамбит

Главный акционер Mittal Steel готов сократить свою долю в компании ради роста производства стали

Основатель и владелец крупнейшей в мире сталелитейной компании Mittal Steel индийский предприниматель Лакшми Миттал готов сократить свою долю в компании, чтобы использовать вырученные средства для расширения своей империи. Как сообщил г-н Миттал в интервью The Financial Times, он может размыть свой пакет акций в Mittal Steel, который составляет в данный момент 88%, путем допэмиссии на сумму около 2 млрд долл. Новые акции будут использованы для финансирования покупки активов. В то же время бизнесмен не исключил, что может быть рассмотрен вариант продажи новых бумаг на рынке.

Mittal Steel была образована в конце прошлого года в результате слияния входящих в LNM Group (подконтрольную семье г-на Миттала) компаний Ispat International N.V. и LNM Holdings N.V. Затем к группе была присоединена американская International Steel Group Inc. Г-н Миттал ранее уже заявлял, что видит целью развития группы контроль над сталелитейным производством во всех регионах мира и расширение объемов выпуска стали с 42 млн тонн по итогам прошлого года до 80--100 млн тонн в год. Однако начавшееся в этом году падение цен на сталь, отразившееся на объеме производства и прибыли компании, не может не вызывать опасений у руководства. И хотя в первом полугодии чистая прибыль группы увеличилась на 19%, до 2,24 млрд долл., по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, уже во втором квартале этого года она снизилась на 7% по сравнению с итогами апреля--июня 2004 года до 1,09 млрд долл. По словам г-на Миттала, сокращение производства, которое в третьем квартале составит 1 млн тонн, продолжится как минимум до четвертого квартала.

Для сохранения стабильности своей империи владелец Mittal Steel намерен инвестировать средства и в диверсификацию бизнеса. В июле г-н Миттал подписал соглашение с индийской государственной нефтегазовой компанией ONGC для совместного приобретения новых активов в энергетическом секторе. Предметом соглашения стало создание компаний ONGC Mittal Energy Limited и Mittal Energy Services Limited, в каждой из которых доля ONGC составит 51% (см. "Время новостей" от 26 июля). Первая компания займется покупкой долей в нефтегазовых проектах за пределами Индии, а вторая -- реализацией сервисных контрактов на переработку, перевозку и трейдинг энергоносителей.

Эмиссию Mittal Steel г-н Миттал рассматривает как способ увеличить в последующие несколько лет производство стали группой с ожидаемого в этом году уровня в 51 млн до 70--100 млн тонн. Он сообщил, что компания заинтересована в покупке украинской "Криворожстали", приватизация которой состоится 24 октября этого года, и турецкой Erdemir, подача заявок на покупку которой заканчивается 26 сентября. Кроме того, компания продолжает изучать проект в индийском штате Джарханд, где расположен завод стоимостью 5,7 млрд долл., мощность которого 10 млн тонн стали в год. Также Mittal Steel рассматривает возможность приобретений в Китае.

Яна ГОДОВАНАЯ