Анонс предстоящего выпуска газеты "Время новостей"

"Время новостей", 11 августа, четверг

При использовании материалов ссылки на газету "Время новостей" обязательны.

По всем вопросам обращаться в отдел внешних связей газеты по телефону

(095) 231-23-07

ЭКОНОМИКА. БИЗНЕС. ФИНАНСЫ

Условно освобожденные

Эксперты считают, что амнистия капиталов в нынешнем виде не принесет существенных результатов

Сегодня на заседании правительства Минфин должен представить один из самых эпатажных документов, разработанных по поручению президента - законопроект об амнистии капиталов. Сколь проста сама идея - задекларировать капитал и "спать спокойно", столь сложна может быть технология ее реализации. Насколько активно власть "продвигает" эту идею, настолько сложно предсказать ее экономические и социальные последствия.

Смысл амнистии капиталов, как это издавна повелось в реформе российской налоговой системы, декларируется как "двояковыгодный": и бюджет пополнить, и заинтересовать людей легализовать доходы. На это делалась ставка при реформе подоходного и Единого социального налогов, а также налогов для малого бизнеса. Ни с одним налогом этот тезис не сработал даже наполовину. Значительная часть доходов по-прежнему в тени, что и подтвердило само возникновение идеи амнистировать капиталы.

Хотя Минфин в лице его главы Алексея Кудрина уверяет, что декларирование ранее незадекларированных средств не станет затем предметом спецпроверок, гарантий никто не дает. Сделки на сумму свыше 600 тыс руб в любом случае подпадают под надзор финансовой разведки. Да и налоговым органам никто не может запретить проверять и перепроверять данные о доходах в рамках трехлетнего срока давности, указанного в Налоговом кодексе.

Наконец, сам "адресат" планируемой амнистии властью практически не идентифицируется. Фактически это гибрид олигархически-криминально-запасливого человека: того, кто выводил бизнес в офшоры, и того, кто заработал в бурные 90-е не совсем легальные деньги и даже отчасти такого, кто откладывая "черную" зарплату в "чулок", копит сейчас на квартиру.

Амнистию предполагается распространить только на денежные средства. Но что делать с имуществом, купленным на незадекларированные средства - опять не понятно.

Даже с точки зрения улучшения имиджа власти и повышения доверия к ней граждан подготовка к амнистии капиталов ведется не слишком продуманно. На уровне идеи амнистия казалась очень привлекательной. Однако ограниченная двумя условиями - заплатить 13 % налога и обязательно положить деньги в российский банк-- вызвала вопросы. А после уточняющих заявлений г-на Кудрина о том, что в отношении задекларированных средств "при наличии других оснований для проверок такие проверки будут производиться", заставила задуматься, поверит ли хоть кто-нибудь в такую амнистию.

О подводных камнях амнистии капиталов "Время новостей" решило расспросить независимых экспертов.

По мнению главного экономиста инвестиционной компании "Тройка-Диалог" Евгения Гавриленкова, слово "амнистия" вообще не уместно. "Амнистия дается лишь на то деяние, которое признано преступным, что может определить только суд. Употребляя такое слово, мы автоматически переводим всех, кто задекларирует доходы в разряд преступников, когда за повторное нарушение карают вдвое сильнее,-- полагает эксперт. --Больше походит термин "легализация доходов".

Евгений Гавриленков полагает, что говорить о предполагаемых последствиях такой легализации будет очень сложно до тех тор, пока не обнародован законопроект: "Сама идея не вызывает отторжения, важны детали. В идее декларирования капиталов речь не идет о всеобщем охвате граждан, скорее это направлено на очень крупных предпринимателей. У них есть конкретные бизнес-проекты и их капиталы могли бы начать работать на российскую экономику, если будет урегулирован вопрос с их "прошлым". Их не призывают хранить капиталы в российских банках. Задекларировав их, они могут как угодно ими распоряжаться. Возникает большой вопрос-- как декларировать имущество. Есть вопрос о трехлетнем сроке давности - надо ли декларировать то, что не задекларировано 10 лет назад"

В свою очередь эксперт Экономической экспертной группы Евгений Хотулев считает, что экономический эффект амнистии будет очень краткосрочным: "Амнистия будет касаться доходов предыдущих периодов. На практике - это доходы, которые были выведены за границу, причем очень крупные доходы. Средства всех прочих граждан, хранящиеся "в чулке" серые зарплаты, вряд ли представляют собой интерес для налоговых органов, если только эти люди не начнут покупать себе трехэтажные квартиры в центре Москвы".

Эксперт полагает, что заявленных целей амнистия в предложенном Минфином виде не достигнет: " Со слов г-на Кудрина, амнистия направлена на легализацию доходов и снижение беспокойства граждан. Можно усомниться и в том, и в другом. Эта мера "опрокинута" в прошлое, так что нынешние и будущие доходы под нее не подпадают. Что касается избавления от беспокойства, то это адресовано к людям, имеющим средние доходы Они действительно, могут задекларировать средства и отнести в банк, и по таким деньгам не будет вопросов у налоговиков в случае совершения крупных покупок. Правда, если посмотреть, насколько активно люди сейчас пользуются возможностью задекларировать свои доходы сверх того, что декларирует за них работодатель, особого рвения не наблюдается. Но что касается крупного бизнеса, то для них основной причиной вывода капиталов за границу было снижение доверия к власти. Точно так же не следует ожидать легализации тех доходов, которые были получены криминальными методами. Если у налоговиков есть подозрение, что доходы получены преступным путем, никакая амнистия не поможет".

Генеральный директор Омского радиозавода имени Попова Иван Поляков считает, что успех амнистии напрямую зависит от доверия граждан к власти: "Если мы всерьез пытаемся решить проблему стимуляции экономического роста, то одной этой меры явно недостаточно. Одной из важнейших мер, на мой взгляд, должно стать решение проблемы искусственной задолженности предприятий перед государством".

Председатель Координационного совета предпринимательских сообществ Александр Шохин по отношению к результативности правительственного варианта амнистии настроен скептически: "Вряд ли поток денег будет значительным. Мы можем и не добиться таких результатов, как в Казахстане или Ирландии. Многие побоятся доверять себя в руки финансовой разведке, которая не имеет права пройти мимо масштабной легализации. Особенно те, кто хотел бы задекларировать не всю сумму, а только деньги, достаточные, скажем, для покупки дома на Рублево-Успенском шоссе. В Казахстане, например, было обязательство уничтожить налоговые дела тех, кто задекларирует свои доходы. В любом случае, понятно, что те, кто решится, становятся первоочередными претендентами на текущие налоговые проверки. Хотя в самой этой мере заложена позиция формирования добросовестного предпринимателя. Но это дубина для тех, кто не воспользуется предоставленной возможностью. То есть, человек становится дважды преступником. Поэтому отбеливаться многие не захотят".

По мнению Александра Шохина, закон об амнистии плохо сочетается со срокм давности по налоговым преступлениям. "Сейчас срок давности по налоговым правонарушения составляет три года. То есть те, кто грешил уклонением от уплаты налогов давно, уже амнистированы. Не получится ли, что введение этой инициативы удлинит сроки давности. Кроме того, не смогут ли коррупированные чиновники воспользоваться этой возможностью, чтобы легализовать взятки. Наконец, получается, что добросовестные налогоплательщики оказываются в проигрыше. На мой взгляд, такие меры, как отмена налога на наследство или установление трехлетнего срока давности, уже являются механизмами легализации, и не менее эффективными, чем амнистия".

Г-н Шохин также считает, что необходимо провести амнистию и по валютным преступлениям-- таким, как открытие счетов за границей без лицензии ЦБ.

Ирина СКЛЯРОВА, Вера СИТНИНА

Хабаровск пойдет по рукам

Центральный банк борется с инфляцией и вводит в обращение купюру в 5000 рублей

Подавление инфляции будет основной целью кредитно-денежной политики Банка России в 2006 году, заявил вчера первый заместитель председателя Центробанка Алексей Улюкаев. "Мы будем делать упор на подавлении инфляции. Это основная наша цель, конечно, при соблюдении приемлемой для российской экономики динамики реального эффективного курса рубля, -- сказал чиновник. -- Наши прогнозы по инфляции -- 7-8,5%. Такие же, как и в трехлетнем финансовом плане правительства. Мы никуда за эту планку не выступаем".

Борьбу с инфляцией в следующем году Центробанк начнет с подогрева инфляционных ожиданий. Вчера же департамента внешних и общественных связей ЦБ объявил о решении Совет директоров Банка России выпустить в обращение с начала 2006 года банкноты номиналом 5000 рублей. Сейчас наивысший номинал имеет купюра в 1000 рублей, введенная в обращение в 2001 году.

Необходимость выпуска в обращение новой банкноты в ЦБ объясняют потребностью налично-денежного оборота и ростом средней заработной платы в стране. Согласно мировой практике высший номинал банкноты должен быть не более половины средней минимальной зарплаты населения (российское законодательство этот вопрос не регулирует). Согласно предварительным данным Росстата, по итогам второго квартала 2005 года размер среднемесячной зарплаты в России составил 8248 руб. В ЦБ России говорят, что выпускать банкноты более высокого номинала, чем 5000 рублей, "сейчас смысла нет". А бывший первый заместитель председателя ЦБ Арнольд Войлуков еще в декабре 2003 года признавал, что появление 5-тысячной банкноты "сильно запаздывает". "Уже надо вводить не только 5-тысячную, но и 10-тысячную банкноту", -- говорил он.

Дизайн банкноты был разработан еще в 1997 году. Выход ее в обращение планировался в 2005 году, но откладывался ради доработки средств защиты от подделки. В середине августа прошлого года Центробанк начал выпуск в обращение модифицированных банкнот достоинством 10, 50, 100, 500 и 1000 руб., на которых усилен защитный комплекс, затрудняющий их подделку и облегчающий контроль подлинности банкнот населением. Тематически сюжет банкноты продолжает так называемую "городскую серию" и посвящен Хабаровску. На банкноте номиналом в 1000 рублей изображен Ярославль, на пятисотрублевой купюре -- Архангельск, на сторублевой -- Москва, на пятидесятирублевой -- Санкт-Петербург, а на десятирублевой -- Красноярск.

Инфляционный характер выпуска 5-тысячной купюры отметил вчера бывший министр финансов России Александр Лившиц. Выступая в эфире "Эха Москвы", он пояснил: обычно такое "чисто техническое решение" связано с ростом цен. Это "знак не очень приятный", который по сути означает признание инфляции, рост которой остановить не удается, сказал г-н Лившиц. Согласно данным ЦБ, объем наличных денег в обращении в России по эмиссионному балансу на 1 июля составил 1трлн 760 млрд руб. В последние годы растет лишь удельный вес 1000-рублевых банкнот. За первые шесть месяцев 2005 года в общей сумме банкнот удельный вес банкнот достоинством 1000 рублей вырос с 57% до 62%.

Гюзель ГУБЕЙДУЛЛИНА

...И все довольны

Налоговики в несколько раз снизили размер претензий к ТНК-ВР

ТНК-ВР вчера сообщила, что Федеральная налоговая служба снизила размер дополнительных претензий к компании по итогам работы ТНК в 2001 году до 6,98 млрд руб. (245 млн долл.). Эта сумма в разы меньше первоначальных требований по уплате налогов и почти в два раза больше, чем компания, согласно ее отчету, зарезервировала на случай предъявления претензий. Тем не менее для третьей по объему добычи компании в России такой объем средств отнюдь не критичен. ТНК-ВР, говорится в ее сообщении, "намерена выплатить данную сумму в установленные законом сроки -- до 18 августа 2005 года". Впрочем, ТНК-ВР продолжает судиться с ФНС по поводу начисления первой части претензий -- почти 4 млрд руб. (140 млн долл.) -- и отзывать иск пока не собирается.

Претензии налоговиков к ТНК появились почти год назад -- в размере около 4 млрд руб. Однако представители компании тут же заявили, что будут добиваться снижения претензий. Но в апреле появились сообщения о том, что по результатам повторной проверки ТНК доначислено еще почти 22 млрд руб. Однако ФНС эту информацию официально не подтверждала. А источник, знакомый с ситуацией, утверждает, что на самом деле объем дополнительных претензий составил 16 млрд руб. и теперь снижен почти до 7 млрд. В пресс-службе ТНК-ВР вчера предпочли не сообщать о сумме первоначальных претензий к компании. Также там не смогли конкретизировать, по каким пунктам удалось добиться отмены претензий.

Тем не менее компания согласилась выплатить эти средства. Причем раньше заявлялось о том, что между российскими и британскими акционерами ТНК-ВР существует договоренность, что по старым долгам отвечает российская сторона. Выплачивать долги налоговикам будет ТНК, входящая в структуру ТНК-ВР. "Руководство ТНК-ВР сообщает, -- говорится в пресс-релизе компании, -- что оплата данных налоговых претензий никоим образом не повлияет на текущую деятельность ТНК-ВР, и уведомляет о том, что и впредь готово взаимодействовать с представителями государственных и контрольных органов для представления наиболее точной и достоверной информации о работе компании".

По налоговому прессу на ТНК-ВР многие судили, насколько российская власть готова подавлять деятельность иностранных компаний в России. Ведь инвестиции ВР в российский нефтяной сектор до сих пор остаются самыми крупными, причем в 2003 году их одобрил лично Владимир Путин. Весной этого года на встрече с главой ВР лордом Брауном он заявил, что не ошибся -- "хотя бы потому, что прибыль, которую показывают сейчас объединенная компания и ваш менеджмент, увеличилась более чем в двадцать раз, это говорит о качестве менеджмента". После таких слов стало понятно, что губить даже российскую составляющую ТНК-ВР налоговики не будут.

Впрочем, и послаблений компании не дадут. Сейчас в ТНК-ВР проходит проверка деятельности в 2002 году. Очевидно, что, как и всем нефтяным компаниям, некоторая сумма будет доначислена и ТНК-ВР. Кроме того, недавно аудитор Счетной палаты Владимир Пансков заявил, что компания в прошлом году продолжала использовать трансфертные цены, хотя другие уже прекратили эту практику. По его словам, холдинг создал на территории Тюменской области две компании, которые получают нефть от добывающих предприятий по заниженным ценам, а затем передают по "нормальным" ценам на НПЗ. Эти "дочки" получили прибыль за 2004 год в размере 84 млрд руб. (почти 3 млрд долл.). Компании согласно законодательству региона применяют ставку налога на прибыль на 4% ниже, чем установлено Налоговым кодексом. В результате их чистая прибыль возросла на 4,2 млрд руб. (145 млн долл.). "ФНС почему-то не обращает на это внимания, что является для меня странным", -- заявил г-н Пансков.

Николай ГОРЕЛОВ

Сдержанный темп

ФРС поднимает ставку на четверть процента

Комитет по операциям на открытом рынке, определяющий политику Федеральной резервной системы (ФРС) США, в очередной раз поднял учетную ставку на 0,25% -- до 3,5%. С мая прошлого года ФРС придерживается политики размеренного увеличения ставки. "Монетарная политика будет меняться сдержанными темпами", -- говорится в докладе ФРС.

Уровень инфляции в США по-прежнему беспокоит экономистов. Впрочем, во втором квартале темпы роста цен замедлились до 1,8% в годовом исчислении по сравнению с 2,4% в первом квартале. МВФ ожидает, что в 2005 году инфляция составит 2,7% (в сентябре этот прогноз будет обновлен).

Как дал понять в своем заявлении глава ФРС Алан Гринспен, в скором времени учетная ставка вновь пойдет вверх: "Несмотря на высокие цены на энергоносители, ситуация на рынке труда продолжает постепенно улучшаться, долгосрочные инфляционные ожидания остаются сдержанными, хотя инфляционное давление продолжает расти".

Устойчивое развитие американской экономики требует от центробанка сохранения подобной тактики, считают в ФРС. Во втором квартале экономика США выросла на 3,4%. Как сообщает Reuters, ведущие аналитики ожидают ускорения ее роста во второй половине года. Экономисты, опрошенные группой Blue Chip Economic Indicators, считают, что с учетом инфляции ВВП вырастет в 2005 году на 3,6% и в 2006-м -- на 3,3%.

До июля 2004 года учетная ставка в США была на самом низком за последние 46 лет уровне -- 1%. С тех пор ФРС уже десять раз повышала ставку. Низкий уровень ставок между тем провоцирует спекулятивный ажиотаж на рынке недвижимости и приводит к раздуванию рынка ценных бумаг.

Пребывая под впечатлением от заявления ФРС, американский фондовый рынок вчера начал торги разнонаправленным движением основных индексов, но вскоре ситуация стабилизировалась и определилась тенденция к росту. К 17.33 мск индекс "голубых фишек" Dow Jones Industrial Average вырос на 0,40%, до 10658,10 пункта, индекс компаний hi-tech NASDAQ Composite -- на 0,20%, до 2178,56 пункта. "После повышения ставки еще на четверть процентного пункта мы, по всей видимости, оказались вблизи максимального значения", -- сказал Майк Ленхофф из английской инвестиционной компании Brewin Dolphin Securities Ltd. Рынок ждет публикации данных о продажах американских автопроизводителей за месяц. Завтра отчитаются General Motors Corp. и Ford Motor Co.

Денис УВАРОВ

Первый блин "Интеркомом"

Начался суд над человеком, пытавшимся купить "Юганскнефтегаза"

За покушение на хищение обманным путем иностранных инвестиций, незаконную попытку купить долги ЮКОСа, лжепредпринимательство и подделку официальных документов перед судом предстал глава ЗАО "Интерком" Игорь Меркулов.

Вчера в Тверском райсуде начались слушания по его делу. Подсудимый свою вину не признал, заявив, что у обвинения нет против него никаких доказательств. А защита уверена, что "Интерком" -- такое же легальное предприятие, как и "Байкалфинансгрупп", купившая в конце декабря прошлого года основной нефтедобывающий актив ЮКОСа. Позднее 100% акций "Байкалфинансгрупп" приобрела компания "Роснефть" и был арестован Меркулов.

Большого ажиотажа вокруг суда над бывшим советником первого президента Украины Леонида Кравчука-- Игорем Меркуловым-- не наблюдалось. Вчера на заседании присутствовало совсем немного публики - родственники и друзья подсудимого, да пара журналистов. Но все-таки нельзя было не заметить сходства этого дела с уголовными делами ЮКОСа. Хотя бы потому, что охранять заключенного под стражу и помещенного в металлическую клетку подсудимого было поручено десятку спецназовцев Минюста - так же, как на процессах Михаила Ходорковского, Платона Лебедева и Алексея Пичугина.

"Меркулов обвиняется в неоднократном покушении на мошенничество, то есть хищении чужого имущества обманным путем, которое он не довел до конца по не зависящим от него причинам", -- начала свою речь гособвинитель Тверской межрайонной прокуратуры. Всего Меркулову инкриминируется три эпизода с мошенничеством.

По версии обвинения, Игорь Меркулов начал свою преступную деятельность в мае прошлого года с того, что зарегистрировал ЗАО "Интерком", став его единственным владельцем и назначив себя на должность генерального директора. Затем Меркулов "вступил в сговор" с генералом КГБ в отставке Львом Горским и, "для реализации преступных намерений на хищение", назначил его на должность председателя совета директоров "Интеркома". Вместе они "разработали план, распределили между собой роли и создали условия для будущих хищений". При этом, как установило позднее следствие, у "Интеркома" не было соответствующей лицензии на предпринимательскую деятельность, собственных оборотных средств и денежных средств на счетах компании.

В мае прошлого года Меркулов и Горский начали вести переговоры со швейцарской международной инвестиционной компанией о вложении средств в промышленную разработку угля в месторождении Эльгинское в Республике Саха-Якутия. Согласно этой сделке немецкая страховая компания Hermes должна была через Внешторгбанк, Импэксбанк и Сбербанк перечислить 3,6 млрд долл. "Интерком", в свою очередь, выступал в качестве гаранта с российской стороны, что подтверждалось соответствующим письмом министра транспорта. Следствие считает, что этот документ был сфальсифицирован Меркуловым и Горским. Таким образом, по мнению обвинения, было совершено первое покушение на мошенничество.

Второе покушение датируется октябрем-ноябрем прошлого года. Тогда Горский якобы изготовил фальшивые правительственные документы, согласно которым "Интеркому" поручалось привлечение инвестиций на строительство на территории России завода по производству автомобилей Volkswagen. Немцы должны были вложить в это предприятие 200 млн. евро, и Меркулову даже удалось добиться согласования на уровне министра экономики и труда ФРГ.

Наконец, последнее инкриминируемое в вину Меркулову преступление якобы было совершено в ноябре-декабре прошлого года, при попытке поучаствовать в покупке "Юганскнефтегаза". Для этого Меркулов договорился с одной из управляющих компаний королевства Бахрейн, которая готова была погасить задолженность ЮКОСа перед правительством на сумму 5,3 млрд. долл. "Интерком" подал заявку в РФФИ на участие в торгах, а также письмо главы совета директоров "ЮКОСа" Виктора Геращенко о согласии рассматривать "Интерком" в качестве потенциального покупателя.

Однако к началу торгов-- 19 декабря-- "Интерком" не внес требуемый залог и был исключен из списка участников. А 22 декабря Игорь Меркулов был арестован в аэропорту Шереметьево-2, когда собирался улетать в Париж. В тот же день был задержан и Лев Горский. Генпрокуратура предъявила обоим обвинение в покушение на мошенничество, подделке официальных документов и незаконной предпринимательской деятельности. По мнению следствия, Меркулов и Горский собирались все полученные через "Интерком" деньги присвоить себе. Впоследствии в отношении Горского дело было прекращено по амнистии.

Игорь Меркулов отказался признать себя виновным, о чем прямо заявил суду. "Эмоции не позволяют мне выражаться мягко, -- высказал он свое отношение к предъявленному обвинению, -- Следствие было проведено в высшей степени некомпетентно. То, что входит в доказательную базу - это сущий бред".

Затем свое мнение поочередно высказали и адвокаты Меркулова. "Обвинение полностью надумано, -- заявил адвокат Александр Перерогин. -- Наверное, в российской судебной практике такое случается впервые, когда человека обвиняют в покушении на мошенничество". Позднее он пояснил "Времени новостей", что говорить о мошенничестве можно было бы только в том случае, если бы хотя бы одна копейка от иностранных инвесторов поступила на счет "Интеркома", или Меркулова взяли бы с поличным при получении этих денег. Но ничего подобного не произошло. Кроме того, адвокаты недоумевали, почему в этом деле о мошенничестве на десятки млрд. долл. нет ни одного потерпевшего. Они потребовали привлечь всех участвовавших в проектах "Интеркома" иностранных партнеров, но суд отклонил это ходатайство как "преждевременное".

"Иностранцы даже не подозревают, что их пытались обмануть, и это очень странно", -- сказал г-н Перерогин. Адвокаты уверены, что деятельность их подзащитного была абсолютно законна. "Интерком" -- такое же легальное предприятие, как и "Байкалфинансгрупп". О нем ведь тоже ничего не знали, когда продавали "Юганскнефтегаз", -- сказал "Времени новостей" г-н Перерогин. -- Видимо, тот, кто был заинтересован в покупке активов ЮКОСа, был заинтересован и в устранении потенциальных конкурентов".

Екатерина БУТОРИНА