[TIFLO] НЕ ПРИНИМАЕТЕ ИНВАЛИДОВ НА РАБОТУ? ПЛАТИТЕ В ФОНД!
НЕ ПРИНИМАЕТЕ ИНВАЛИДОВ НА РАБОТУ? ПЛАТИТЕ В ФОНД!
Архангельские специалисты, занимающиеся вопросами занятости инвалидов,
вернулись из Германии
http://www.pravdasevera.ru/pics/head/41544CAC6344674A01211722.jpg
Поездка была организована <Обществом поддержки социальной работы в Восточной
Европе> в сотрудничестве с Фондом Драхензее.
- В первую очередь нас интересовало, каким образом государство организует в
Германии занятость инвалидов, - рассказывает Павел Шевелев, руководитель
агентства
по труду и занятости населения Архангельской области. - И мы смогли лично
убедиться, как эффективно в Германии работает закон о квотировании рабочих
мест.
Весь финансовый механизм прописан у них в законодательстве. К сожалению, наш
федеральный и областной законы о социальной защите инвалидов так четко не
работают...
В Германии существует правило, по которому для организации, где численность
работников превышает 40 человек, устанавливается квота по трудоустройству:
пять процентов - люди с инвалидностью. И если организация по каким-то
причинам не принимает инвалида на работу, то в обязательном порядке вносит
плату
в фонд интеграции. Такой фонд действует во всех землях Германии.
- Я спросил у немецких коллег, все ли предприятия платят, - говорит Павел
Шевелев. - И оказалось, что такого понятия, как <неплательщик>, просто не
существует!
Фонд интеграции направляет полученные средства в специально созданные
организации. В данном случае Фонд Драхензее, который организует
трудоустройство.
Думаю, что и наша страна должна двигаться в этом направлении. Формирование
подобных фондов должно быть прописано в федеральном законодательстве.
По словам Николая Мякшина, представлявшего региональное отделение
Всероссийского общества глухих, обращений в Москву, в том числе от
Архангельской области,
по поводу введения аналогичного механизма платы за рабочие места было
предостаточно, но воз и ныне там.
- На мой взгляд, если бы в областном законе предусматривались преференции
для таких работодателей, то одно это уже стало бы шагом вперед, - говорит
Николай
Мякшин. - Если не кнутом действовать, так пряником... Необходимо
предусмотреть налоговые льготы для социально ответственных работодателей.
Сейчас же договор с работодателями держится лишь на честном слове.
Предприятие, не имея возможности устроить по квоте, договаривается и
оплачивает другому
предприятию, берущему инвалида, минимальную заработную плату. А в органы
занятости подает информацию о том, что по квоте место закрыто.
- Но этот механизм действует на договорной основе, - подчеркивает Павел
Шевелев. - Законодательно не предусматривается наказание работодателя,
который,
например, откажется делать так. В Германии выплаты в фонд интеграции
производятся в обязательном порядке, и суммы существенные - от 180 до 500
евро в месяц
за человека. Фонд интеграции тратит средства на открытый и закрытый рынок
труда для организации рабочих мест - 70 процентов на закрытый рынок, 30 - на
открытый.
Земле Шлезвиг-Гольштейн ежегодно выделяется 500 миллионов евро на поддержку
трудоустройства инвалидов. Эта земля по численности населения в два раза
больше
Архангельской области. Сколько миллионов выделяется у нас, можно не
спрашивать. На сегодняшний день в области действует программа по снижению
напряженности
на рынке труда, которая предполагает создание порядка 60 рабочих мест для
инвалидов. За каждое вновь созданное место работодатель получает компенсацию
от службы занятости - до 50 тысяч рублей.
По словам Евгения Нельзикова, председателя областной организации
Всероссийского общества инвалидов, ему больше всего понравилось, что немцы
не пытались
нарисовать глянцевую картинку. Они честно признались, что страх у
работодателей при приеме инвалидов на работу существует и у них.
- Например, нам рассказали, что работодатели предпринимают попытки закрыть
квоту, выделенную для трудоустройства инвалида, частью своих сотрудников,
которые
находятся на грани профессионального заболевания. Их потихоньку переводят на
группу инвалидов по депрессии и отчитываются: <У нас квота закрыта>.
Да уж... Если бы в России давали инвалидность депрессивным гражданам,
наверное, государство разорилось бы на пособиях.
- Немецкие коллеги, так же как и мы, считают, что самое важное - это
развитие инклюзивного образования, - говорит Николай Мякшин. - Если человек
с инвалидностью
получил хорошую профессию, то больших проблем с трудоустройством на открытом
рынке он не испытывает.
Главное, чего удалось добиться в результате поездки, - договориться с
немецкими партнерами о сотрудничестве. Немецкие коллеги готовы взять на себя
обучение
архангельских специалистов и передать свой бесценный опыт по сопровождению
людей с инвалидностью и организации рабочих мест.
Конечно, взять и вот так сразу перенести всю эту схему на Россию невозможно.
Ведь в Германии подобный механизм поддержки работает очень давно. Немцы
задумались
о трудоустройстве инвалидов сразу после окончания войны. Тогда же появились
и первые <ростки> в законодательстве. И к 70-м годам ХХ века
законодательство
было уже отшлифовано.
Интересно, что поддержка инвалида в Германии выстраивается исходя из его
индивидуального бюджета. Инвалид может сам составить смету - сколько
социальных
работников будут за ним ухаживать. Существует также заявительный порядок
признания человека инвалидом. То есть люди вправе вообще не заявлять о своей
инвалидности,
но тогда и помощь оказана не будет.
Практикуются семинары по <пробуждению потребностей у людей с нарушениями
здоровья>, цель которых - помочь человеку осознать, в чем он, собственно,
нуждается.
В Германии нет групп и нет степеней инвалидности. Есть процент отклонения от
нормы здоровья. Исходя из этого формируется подбор средств реабилитации.
- А меня поразило, что в Германии каждый человек - это человек, - говорит
Надежда Чуракова, руководитель РООИ <Надежда>. - Уважительное отношение к
людям
на каждом шагу. Кстати, в основном в службе сопровождения (социальные
работники) - мужчины. И текучки кадров почти нет. Потому как социальные
гарантии
серьезные, зарплата неплохая.
Фото Егора Шабакаева.
Наталья ПАРАХНЕВИЧ.
02/04/2011
Copyright 2011, Правда Севера.
При использовании материалов сайта ссылка на www.pravdasevera.ru
обязательна.
Выпуск листа на новом месте: 6135
количество подписчиков: 266
подписаться письмом:
culture.people.tifloresource-sub@subscribe.ru
Заказать правила рассылки по почте:
culture.people.tifloresource-rules@subscribe.ru
