В разгар Гражданской войны в США между индустриализирующимся Севером и рабовладельческим Югом (исход схватки не казался предрешенным), Авраам Линкольн принял радикальный закон о хомстедах от 20 мая 1962 года. Закон давал право любому гражданину страны, не участвовавшему в мятеже против Соединенных Штатов и уплатившему пошлину в 10 долларов, занять хомстед – участок земли в 160 акров (~64 га) под ферму на свободных землях. После пяти лет проживания на участке, его обработки и застройки он отдавался бесплатно в собственность. Хотя прямого военного значения этот закон не имел, он настраивал широкие народные массы, включая иммигрантов, на достижение победы над Югом, без которой нельзя было рассчитывать на свободное заселение Запада (http://www.florida.ru/history/civwar.html).

У нас же, чтобы выиграть войну за выживание и будущее, надо осваивать огромные территории Центра, Севера, Востока и даже Юга. Нашим согражданам надо отдать землю в частную собственность, как сделал великий американский президент, чтобы взошли «корни травы» нашей нации, чтобы мы почувствовали почву под ногами, чтобы наша страна смогла наконец модернизироваться, постиндустриализироваться. Пока землю выдергивают у нас из-под ног. Нашим верхам хочется быть рабовладельцами и мародерами, а не лидерами русских хозяев, не строителями уважаемого процветающего государства. Это столь очевидно, что нет охоты всё эту тривиальность разжевывать. Судя по делам, нами правят враги и шкурники.

Сколько злобы и ненависти обрушивается на меня за стремление защитить наших мелких землепользователей! «Русскому мужику земля не нужна, он на ней работать не будет», - говорят одни, ссылаясь на постсоветский опыт. «Не нужна земля современному человеку, привыкшему жить в квартире со всеми удобствами», - говорят другие. Я же отвечаю, что каждый гражданин имеет право на долю общенародного богатства (включая землю), обретенную его предками потом и кровью. Каждый из нас – наследник равной с остальными доли общенародной собственности, и лишать его права на свой участок земли– преступление. А земля нужна каждому человеку не меньше, чем крыша над головой. Пусть «6 соток» - но это моё! Я могу просто лежать там на травке и отдыхать. Могу разводить цветы или сажать картошку. Могу построить усадьбу, коттедж. Могу своим участком войти в производственно-сбытовой земельный кооператив хотя бы как арендодатель. Наконец, могу заложить свой участок и получить кредит на квартиру или машину или просто продать, если приспичит.

А по большому счёту – через собственность на свой участок земли я прорастаю корнями в свою Родину, я имею стимул защищать её и стоять насмерть. Это же очевидно! Помню, сколько разговоров вел я на эту тему с ведущими интеллектуалами России и с успешными организаторами сельскохозяйственного производства. Находясь в Хабаровске, общался с моим учителем и другом евразийцем и бывшим белогвардейцем Всеволодом Никаноровичем Ивановым (1888-1971 http://www.rusinst.ru/articletext.asp?rzd=1&id=4315&tm=5), обсуждал условия устойчивости великих империй. Армия Александра Македонского смогла удерживать контроль над огромными просторами от Средиземноморья до реки Инд и недр Центральной Азии благодаря тому, что отставникам и ветеранам предоставлялись в собственность участки земли. И Римская империя тоже держалась на стремлении своих солдат к экономической самодостаточности, к независимости от лендлорда или чиновника.

Вообще обнаружилось полное единодушие между мной и Всеволодом Никаноровичем по всем вопросам философии и истории. Кстати, он научил меня читать китайские иероглифы. Он – настоящий русский самородок. В 1964 году он передал мне часть своих рукописей – а я до сих пор их не опубликовал! Поразительно, до какой степени совпадают наши оценки, взгляды. Например, читаю сейчас его «историческое повествование» «Иван III», и до чего же проницательно он охарактеризовал и Зою (Софью) Фоминичну Палеолог, жену Великого князя Московского и бабушку Ивана Грозного, и её наставника умнейшего ватиканского кардинала Виссариона Никейского, и московского посла «Ивана Фрязина» (Джан Батиста дела Вольпе). А я делал доклад об этих событиях в Русском Историческом Обществе, не имея под рукой книги. Надо дать с комментариями несколько страниц.

Всеволод Никанорович Иванов приводит в своём историческом повествовании наставления, которые мудрый греческий логофет Дмитрий даёт Ивану Васильевичу III:

«Наемная сила - не сила! Только земля сила. Плати землею твоим бедным людям, князь Иоанн, и ты будешь непобедим!

И старый Димитрий рассказывал о железных римских легионах, которые и пешие не боялись варварских конников Африки, Азии, Аравии.

Римские легионы дрались не за славу вождя и не за того, кто им больше платил.

Римские легионеры дрались за то, что является самым крепким, самым устойчивым и надежным для жизни: за землю, за дом на ней, за возможность своего хозяйства... Римские солдаты за свои походы, за победы, за пролитую кровь получали землю и в Риме и в завоеванных провинциях. Земля вязала железные строи легионов, давала им силу.

Тихи, но мудры были речи старого византийца, плоды тысячелетнего ромейского опыта. Ни короли Европы, ни папа Римский, ни итальянские князьки-банкиры не могут добиться прочного единства в своих странах, не могут одолеть земельных феодалов Севера, не могут проникнуть властью в массу народа, увлечь за собой его живую толщу.

Мучительная мысль о таком недостижимом единстве скоро пронзит мозг и сердце худого, язвительного флорентийского историка, советника герцога Лоренцо Великолепного - Никколо Макиавелли, станет мировой темой литературы, загремит на скамьях университетов, рождая бесконечные дискуссии. А в московских тайных беседах у постели византиец сразу прокладывал прямой путь к тому, как увязанной с землей народной силой создать прочное единое государство, чтобы именно в возможности бесконечного, беспредельного расширения своей земли Московское государство получило бы вечную новую возможность своего роста и народного богатства.

И тогда Москва, по образцу Рима, создавала бы прикрепленного к земле мелкого и потому безопасного для власти, поместного хозяина, который управлял своим поместьем, отчетливо и умно сочетая свою административную свободу с обязанностью перед государством. Свободен был в своих действиях поместный хозяин, который правил землей, отвечал за нее перед государством; свободны были и крестьяне, которые обрабатывали эту землю и могли уйти на новое место... И к ним обоим - поравненным пред государством - к хозяину-администратору и к крестьянину-земледельцу обращалось государство в минуты своей крайней нужды, опасности чужого нашествия:

- Вставайте, собирайтесь конно, людно, оружно! Сами защищайте прежде всего вашу землю. Земля - общий источник вашей жизни.

Интересы государства и таких новых земельных ячеек-хозяйств требовали, чтобы они держались поближе к Москве, не отходили бы от нее далеко. Но при охоте, по нужде, отдельные смелые и предприимчивые люди могли за свой собственный страх идти вперед и вперед... И то и дело срывался со своего места то князь-помещик, то купец-промышленник, то крестьянин-землероб, то святой подвижник-монах и уходили все дальше в ухожаи – в дальние места, на Дон, к верховьям Камы, за Каменный пояс - за Урал, в волжские степи, где смело садились на землю казаки, пахавшие свое поле с саблей у пояса, чтобы отбивать кочевников.

- Твоя сила - земля, царь Иоанн! - говорил Димитрий. – Сила народа, живущего на ней! Твоя крепость - земля! Строй на ней сильные города, укрепленные стенами, строй монастыри».

Вот я и бьюсь за землю для русских людей, следуя этим заветам, следуя программе Петра Аркадьевича Столыпина. В пятницу прошло второе чтение законопроекта о легализации земельных участков, на которых пока бесправно обитают наши землепользователи, отбиваясь от наездов земельных хищников-мародеров типа Вадима Васильевича Бойко, которому попустительствуют нынешние антинародные власти и нарочито запутанные законы. Трезво оценила принимаемый законопроект Виктория Приходько в статье «Дачникам дали срок: А вместо амнистии – условное освобождение» (Московский комсомолец, 10 июня 2006 года, № 126 /24189/, стр. 1, 2 http://www.mk.ru/numbers/2223/article77117.htm):

«Вчера Госдума рассматривала во втором чтении законопроект, известный в народе как “дачная амнистия”. Впрочем, “амнистия” - это слишком громко сказано. В лучшем случае дачникам дадут УДО - “условно-досрочное освобождение”. К тому же - под залог.

Изначально правительство, которое внесло в Госдуму этот документ, обещало “вольницу” примерно 40 миллионам дачников. Они никак не могли стать полноправными собственниками загородных домиков, которыми обладают уже лет двадцать. В советские времена земельные участки толком не оформлялись: в соответствующих бумагах дачник мог быть оформлен как “собственник”, “арендатор” или “пользователь”. Причем зачастую все три звания один и тот же человек нес одновременно, чего в принципе быть не может. Иногда даже не прописывалось, где расположен участок и каковы его конкретные размеры.

Затем вступили в силу целых два кодекса - Земельный и Градостроительный. И чтобы стать полноправным собственником (т.е. иметь возможность продать домик или передать его по наследству), понадобилось обойти массу инстанций и собрать кучу бумажек.

Панацеей должна была стать пресловутая “дачная амнистия”. Только когда законопроект поступил в Госдуму, выяснилось, что узаконить участок будет ничуть не легче — те же бесконечные инстанции, необходимость межевания участка плюс соответствие градостроительному плану и т.д. и т.п. А это все — деньги, деньги, деньги. Как официальные (за определение границ куска земли, за обмер и многочисленные справки), так и из-под полы — взятки чиновникам за уступчивость.


Впрочем, ко второму чтению документ начал стремительно меняться. Cамую существенную новинку можно охарактеризовать следующей формулой: для регистрации права на земельный участок достаточно любой официальной бумажки о том, что он был предоставлен данному лицу.

Еще одна новинка — декларативная форма оформления собственности на находящиеся на куске земли дачи, бани и гаражи. Владельцу фазенды достаточно в соответствующей бумаге просто описать тип, площадь и число строений. Даже техпаспорт на них не нужен. В отличие от самого дома — тут-то как раз заветная бумажка из БТИ потребуется. Зато не нужно, как предполагалось первоначально, получать разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию построенного лет десять назад коттеджа. От этой нормы освобождаются все домики, построенные до 2009 года.

Кстати, о сроках. В документе появилась совсем уж неожиданная новинка: продление до 2010 года сроков бесплатной приватизации жилья. Сейчас ее, по Жилищному кодексу, полагается закончить к 2007 году.

На этом “за здравие” в принципе и заканчивается. Один из самых тяжелых и спорных вопросов — межевание земли при оформлении участка в собственность — обойти не удалось. Это бремя, как и в первоначальном варианте законопроекта, лежит на плечах дачника. Впрочем, депутаты обязали органы местного самоуправления “держать в узде” коммерческие конторы, которые сейчас диктуют непомерные ставки за услуги по межеванию. Только с учетом того, что большинство своих проблем садоводы связывают именно с местным начальством, такая поблажка выглядит более чем условной».

Итак, Госдума приняла в пятницу во втором чтении законопроект, предусматривающий упрощение оформления дачных домиков и земельных участков, а также продление срока бесплатной приватизации жилья до 2010 года. Я присутствовал при этом. При необходимых 226 голосах за это решение единогласно проголосовали 441 депутат. В соответствии с проектом, срок окончания бесплатной приватизации жилья переносится с 1 января 2007 года на 1 марта 2010 года.

Документом вводится упрощенный порядок приватизации дачных домиков и ведения кадастрового учета земельных садоводческих участков. Законопроект, в частности, определяет перечень документов, на основании которого осуществляется госрегистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ (до 2002 года). Для госрегистрации необходимо предоставить документы, удостоверяющие право на конкретный земельный участок. Устанавливается, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного пользования или пожизненного владения, то гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Представляя проект закона, председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному, процессуальному законодательству Павел Крашенинников отметил, что государство обязано предложить максимально простую систему оформления прав на дачные постройки. Он отметил, что проектом закона устанавливается декларативный порядок оформления нежилых помещений - садовых домиков, дач, гаражей, бань, также устанавливается декларация, которую заполняет владелец и направляет в регистрирующие органы. На основании этой декларации право собственности должно быть зарегистрировано, отметил Крашенинников, без участия БТИ и других чиновников.

В отношении же жилых помещений при регистрации собственности на них не требуется разрешения и необходимости оформления ввода в эксплуатацию. По его словам, требуется признание помещения жилым. Это будет осуществлять бюро технической инвентаризации. Главная проблема проведения межевания - это проблема стоимости проведения такого межевания. Он отметил, что субъектам федерации передается право устанавливать максимальный размер стоимости межевания. "Это нужно, чтобы плата не росла, а во многих регионах она уменьшится", - уверен Крашенинников. Также предлагается снизить плату за регистрацию в пять раз - не 500 рублей, а 100 рублей, нотариусам предоставляется возможность выступать в качестве представителей граждан. "Нотариусам предоставляется право сдавать дела своих клиентов в регистрирующие органы", - сказал Крашенинников.

По его словам, в тексте законопроекта есть поправка, которая продлевает срок окончания приватизации с 1 января 2007 года до 1 марта 2010 года. "Порядка 20% жилого фонда, подлежащего приватизации, в настоящее время не приватизировано", - сказал Крашенинников. По его словам, продление срока приватизации необходимо для того, чтобы граждане могли реализовать свои права без стояния в очередях и без бюрократических проволочек.

«Комсомольская правда» ликует. Как будто не осталось подводных камней. Апологетикой занимается Нигина Бероева в статье «Дачная амнистия будет простой и дешевой: Поправки к закону об оформлении садовых участков в собственность, за которые боролась «Комсомолка», были приняты вчера во втором чтении Госдумой» (Комсомольская правда, Москва, 10 июня 2006 года, № 84 /23721/, стр.2 http://www.kp.ru/daily/23721/53958/):

«Павел Крашенинников, председатель Комитета по гражданскому, процессуальному, уголовному и арбитражному законодательству, доложил депутатам о всех поправках к законопроекту. Народные избранники единогласно проголосовали за улучшенную дачную амнистию без всяких возражений и споров. По сравнению с первоначальным законопроектом, который был разработан правительством, дачная амнистия действительно стала более либеральной. И самое главное, были учтены все поправки, за которые боролась «Комсомолка» своей акцией («Не дадим чиновникам отобрать наши 6 соток»).

Напомним, наши читатели прислали более 12 тысяч писем, в которых высказывались за дачную амнистию в интересах всех дачников. Все письма «Комсомолка» передала в Госдуму. И теперь дачники действительно смогут просто оформлять свои 6 соток.

ЧЕГО ДОБИЛАСЬ «КП»:

1. Для регистрации своего участка достаточно представить любой документ, подтверждающий ваши права на дачу. И не важно, кем и когда он был выдан. Если вообще нет никакого документа, будет приниматься выписка из хозяйственной книги (такие ведут местные власти).

2. Тарифы на услуги землеустроителей теперь будут регулировать местные власти. По заверению депутатов, стоимость таких услуг ограничат в пределах 1 - 3 тысяч рублей.

3. Оформить в собственность дачный дом можно будет на основании письменной декларации, в которой гражданин должен описать, какой у него дом. Этот документ он прилагает к документу о регистрации земельного участка, и органы местного управления будут обязаны все строения зарегистрировать.

Предположительно через неделю депутаты будут принимать дачную амнистию в третьем, окончательном чтении. «Комсомолка» будет следить за этим и обязательно расскажет читателям о всех тонкостях оформления дачного участка по новому законопроекту».

Как видим, «Комсомолка» торопится выдать себя чуть ли не за единоличного борца с чиновниками. Надо отметить, что к нам в редакции относились хорошо и действительно заинтересованно и оперативно давали нужные материалы. Однако много сделал, во-первых, главный редактор газеты «Ваши 6 соток» Андрей Владимирович Туманов, который постоянно поднимал вопрос о «дачной амнистии» на пресс-конференциях президента Путина и на страницах своих изданий, а также газета «Московский комсомолец», которая ещё в сентябре 2005 года опубликовала острую статью Валерия Гальченко, а затем постоянно откливалась на все перипетии этого злополучного законопроекта.

Сейчас звонил автор статьи, опубликованной в МК как раз ко второму чтению, - Александр Михайлович Никитин, - он отметил, что до успеха далеко, надо продолжать борьбу за бесплатную передачу арендуемых участков в собственность. Этого пока нет. Пойдем в ГосДуму РФ во вторник или в среду и будем дальше бороться именно за безвозмездность передачи земли в частную собственность наших граждан, как в 1862 году, почти полтора века назад, сделал великий американский президент Авраам Линкольн. И выиграл!