[svoboda] В Минкомсвязи поддержали разработчиков в споре с ФАС об антимонопольном иммунитете
Здравствуйте, свобода.
В Минкомсвязи выступили против
инициативы
Федеральной антимонопольной службы (ФАС) распространить конкурентное
регулирование на IT-разработчиков, лишив их так называемого антимонопольного
иммунитета.
Как пишет газета
"Коммерсант",
соответствующее заключение было направлено в ФАС. В ведомстве сообщили, что
получили замечания Минкомсвязи, а также Минэкономики и Роспатента.
Напомним, предложенные ФАС поправки к закону "О защите конкуренции",
предусматривают лишение разработчиков ПО иммунитета на применение
антимонопольного
законодательства в отношении результатов интеллектуальной деятельности. Если
сейчас действие закона не распространяется на результаты интеллектуальной
деятельности, включая софт, и разработчиков не касаются ограничения на
злоупотребление доминирующим положением на рынке и участие в
антиконкурентных соглашениях,
то вступление поправок в силу изменит положение на рынке. Среди прочего
разработчики не смогут устанавливать произвольную цену на свои продукты,
которая
может различаться для разных покупателей и разных регионов.
В ФАС считают, что иммунитет создает необоснованные преимущества
правообладателям, злоупотребляющим своими правами, в ущерб развитию
конкуренции на товарных
рынках России, не позволяет применять механизмы антимонопольного
реагирования в тех случаях, когда в зарубежных странах именно они являются
эффективными
инструментами обеспечения баланса охраняемых ценностей конкуренции и
интеллектуальной собственности. Ранее представители крупнейших российских
ИТ-компаний
обратились в Минкомсвязи с просьбой не поддерживать законопроект ФАС.
В отзыве министерства говорится, что ФАС предлагает "кардинальное изменение
регулирования", вводя запрет прямо разрешенных гражданским законодательством
действий. В случае принятия поправок правообладателям придется постоянно
доказывать, что их действия, соответствующие Гражданскому кодексу, не
нарушают
антимонопольное законодательство. Кроме того, территориальные управления ФАС
получат сигнал вмешиваться в лицензионные отношения бизнеса, а любой
лицензионный
договор будет автоматически становиться объектом интереса антимонопольных
органов. В Минкомсвязи считают, что такие изменения позволят
недобросовестным
лицам принуждать правообладателей к заключению лицензионных договоров.
Как полагают в Минкомсвязи, принятие поправок ФАС негативно скажется на
конкурентоспособности российских разработчиков, приведет к избыточному
регулированию,
и навредит реализации стратегии ускоренной цифровизации страны и политике
импортозамещения. Наконец, в отзыве говорится о возможной утечке за рубеж
патентов
и изобретений и сокращении доходов IT-разработчиков.
Заместитель председателя комитета Российского союза промышленников и
предпринимателей (РСПП) по интеллектуальной собственности и креативным
индустриям
Анатолий Семенов назвал идею ФАС правильной, но сами поправки "сырыми". По
его мнению, предложенная ведомством модель установления перечня
антимонопольных
требований "представляется не совсем удачной, а в ряде случаев --
противоречивой". Семенов считает, что России в этом вопросе стоит учесть
опыт Швейцарии,
которая в части действия интеллектуальных прав имеет во многом сходную с
Россией ситуацию. Так, Швейцария тоже не входит в общий рынок ЕС и
испытывает
серьезную импортозависимость.
