Европейский Суд по правам человека 25 апреля вынес по делу №71386/10 «Савриддин Джураев против России» постановление, которым обязал российские власти выплатить гражданину Таджикистана 30 тысяч евро компенсации за моральный вред и 5920 евро в качестве компенсации расходов и издержек, сообщает руководитель программы «Право на убежище» Института прав человека Елена Рябинина.

Напомним, находящийся под защитой УВКБ ООН и получивший временное убежище в России гражданин Таджикистана Савриддин Джураев, 1985 года рождения, исчез в Москве в ночь с 31 октября на 1 ноября 2011 года. Спустя две недели правозащитники узнали, что Джураев уже содержится под стражей в Худжанде и что привезли его туда не позднее 9 ноября, а перед этим он несколько дней находился в Душанбе.

Ранее Джураев провел 1,5 года в СИЗО-4 Москвы под экстрадиционным арестом в связи с запросом таджикских властей о его выдаче для уголовного преследования. Суть обвинений сводилась к тому, что в 1992 году 7-летний Савриддин, «… используя начало гражданского противостояния и возникшего хаоса в республике, с целью дестабилизации политической обстановки Республики Таджикистан и незаконного присвоения должностных полномочий государственных силовых органов…», примкнул к радикальным исламистам и с тех пор с ними не расставался. Генпрокуратура России вынесла постановление о его экстрадиции на основании представленных таджикской стороной документов, несмотря на множество содержащихся в них очевидных противоречий. Решение о выдаче, после его безуспешного обжалования, вступило в силу, но не подлежало исполнению, так как еще 7 декабря 2010 года экстрадицию Джураева приостановил Европейский Суд, удовлетворив ходатайство защиты о срочном применении Правила 39 Регламента Суда в связи с тем, что на родине заявитель может подвергнуться пыткам. Но это не помешало исчезновению Джураева.

Страсбург установил, что власти России нарушили статью 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не защитив заявителя от риска подвергнуться пыткам и жестокому обращению: не предотвратили его похищения и принудительного вывоза в Таджикистан и не провели эффективного расследования этой операции, в которую были вовлечены представители государства-ответчика. Несоблюдение Россией обеспечительных мер, указанных Судом в соответствии с Правилом 39 его Регламента, повлекло также нарушение статьи 34, обязывающей власти государства-участника Конвенции не препятствовать эффективному осуществлению права лиц, находящихся под его юрисдикцией, на обращение в Суд с индивидуальной жалобой. Кроме того, в связи со значительными задержками рассмотрения жалоб заявителя на решения о продлении сроков его содержания под стражей во время экстрадиционной проверки, была нарушена статья 5(4) Конвенции, гарантирующая безотлагательный судебный пересмотр законности лишения лица свободы.

Европейский Суд счел, что обязательства России по исполнению решения по делу Савриддина Джураева не могут ограничиться выплатой ему компенсации. В ситуации, когда заявитель находится вне юрисдикции государства-ответчика, исправление допущенных нарушений Конвенции затруднено. Тем не менее, это не освобождает такое государство от обязанности принять все меры к тому, чтобы положить конец установленному нарушению Конвенции и исправить его последствия. Современный уровень развития международного права и международных отношений не позволяет считать невозможным принятие государством-ответчиком ощутимых мер к защите заявителя, находящегося под иностранной юрисдикцией, от существующих там угроз его жизни и здоровью. Учитывая сложившуюся в данном деле ситуацию, Комитет министров Совета Европы, надзирающий за исполнением решений Суда, может лучше оценить применимые здесь конкретные меры, которые должны быть «реально осуществимыми, своевременными, адекватными и достаточными для обеспечения возможности максимального возмещение за нарушения, установленные Судом».

Суд придает также особое значение необходимости принять общие меры, направленные на предотвращение новых подобных нарушений в будущем. Как отмечено в решении, содержащиеся в нем выводы подтверждают, что неоднократные похищения заявителей и их передача в страны назначения с преднамеренным нарушением правовых процедур сводятся к вопиющему неуважению к верховенству права и предполагает, что отдельные государственные органы выработали практику нарушения своих обязательств по соблюдению и национального законодательства, и Конвенции. Такое положение дел влечет самые серьезные последствия как для российской правовой системы, так и для эффективности механизмов Конвенции и авторитета Суда. В связи с этим, Суд указал на необходимость совершенствования внутренних средств правовой защиты и предупреждения их нарушений в вопросах экстрадиции, что требует принятия мер общего характера.

Для этого необходимо, во-первых, обеспечить заявителям эффективную защиту со стороны государства не только на законодательном уровне, но и на практике. Это особенно важно для лиц, чьей выдачи требуют страны, в которые ранее уже имели место незаконные принудительные высылки. Таким заявителям должен быть предоставлен облегченный доступ к компетентным представителям государства, которых они могли бы информировать о любой чрезвычайной ситуации, требующей срочных мер по обеспечению защиты.

Во-вторых, каждый случай нарушения указанных Судом обеспечительных мер (в частности, Правила 39 Регламента Суда) должен эффективно расследоваться – тщательно и в соответствии с установленными для таких расследований стандартами качества. Суд отметил, что существующие процедуры требуемых результатов не дают.

Защиту Савриддина Джураева в России осуществляла адвокат АБ «Мусаев и Партнеры» Дарья Тренина, его интересы в ЕСПЧ она представляла вместе с руководителем программы «Право на убежище» Института прав человека Еленой Рябининой.

Международное информационное агентство «Фергана»

О необходимости легализации находящихся в России иностранных мигрантов не говорил только ленивый. Многие россияне требуют ужесточения миграционного законодательства, полагая, что оно а) слишком лояльно к приезжим и б) способствует увеличению количества нелегалов. Примечательно, что эти два пункта в определенной мере противоречат друг другу.

Не вникающему в суть обывателю кажется, что соблюдать миграционное законодательство России проще простого, но приезжие игнорируют его, чтобы не платить налоги и переводить все заработанные деньги на родину. Однако - дьявол кроется в деталях: нюансы в законодательстве вынуждают иностранца искать обходные пути для своей легализации.

Мы решили проследить процедуру получения разрешения на работу на примере одного иностранного мигранта. Помочь в этом согласился двадцатитрехлетний Ильхом (имя изменено по его просьбе), приехавший из Узбекистана в Москву с намерением поработать здесь пару лет.

Ильхом окончил в Ташкенте вуз, хорошо владеет русским языком – учился в русской школе. На родине работу не нашел и отправился в Москву, где уже несколько лет живет его дядя, он помог племяннику оформить московскую регистрацию. На очереди - разрешение на работу (в дальнейшем - РНР): «Я человек законопослушный, хочу чувствовать себя тут спокойно и никого не бояться», - объясняет Ильхом.

Он намеревался искать вакансии после получения РНР, но определяться пришлось сразу: разрешение оформляется только под конкретную должность. Просмотрев объявления, Ильхом решил стать официантом.

Процесс мы начали с посещения официального сайта Федеральной миграционной службы России (ФМС), где нашли список необходимых документов: заявление о выдаче РНР, квитанцию об уплате госпошлины, паспорт, миграционную карту и цветную фотографию.

Предположив, что с оформлением РНР может помочь работодатель, мы стали изучать объявления о вакансиях – в журнале «Работа и зарплата» и на сайтах объявлений и компаний в интернете. Обзвонили несколько работодателей, готовых трудоустраивать у себя иностранных граждан. Первым делом у Ильхома интересовались, есть ли РНР. На вопрос, не помогут ли они с получением этого документа, отвечали отрицательно: «Получите сами, а потом обращайтесь к нам».

И мы отправились в Федеральную миграционную службу. Все вопросы, связанные с трудовой миграцией в Москве, решаются в отделе, расположенном на улице Корнейчука, д.47а (метро Медведково, конечная станция Калужско-Рижской линии, плюс несколько остановок наземным транспортом). Найти его оказалось несложно: нас постоянно обгоняли или шли навстречу узбеки, киргизы, таджики. Количество людей росло по мере приближения к зданию отдела.

С безвизовыми иностранцами работают два подъезда – третий и четвертый. К четвертому не подойти – вход закрыт, там огромная толпа приезжих, которые уже дошли до последней стадии получения РНР (о ней позже). В третьем подъезде сдают пакеты документов и медицинские справки, а также проходят дактилоскопию. У входа тут тоже толпятся люди: как мигранты, так и сотрудники различных фирм, пришедших оформлять своих иностранных работников. Благо, специальная очередь для женщин была отдельной и совсем небольшой, и мы с Ильхомом решили, что выяснять наш вопрос пойду я.

Прорываюсь на второй этаж. Рабочие места сотрудников отдела оформлены как на почте – за окошками. К каждому очередь. Замечаю окно с табличкой «закрыто» и подхожу к сидящей за ним девушке.

- Скажите, пожалуйста, что нужно сделать, чтобы получить разрешение на работу приезжему из Узбекистана?

- У вас есть трудовой договор? – не поднимая глаз.

- Нет. Все работодатели, к кому мы обращались по поводу работы, требуют сначала предоставить им РНР.

- Без трудового договора РНР не оформляется. Ищите работодателя с квотами.

- Где же его найти?

- Зайдите на rostrud.ru, там и найдете список работодателей, получивших квоту на привлечение иностранной рабочей силы.

- Там указаны конкретные фирмы?

- Да.

- О, спасибо. А если не найдем там ничего, что делать? В интернете многие фирмы предлагают помочь с квотами и разрешениями, что вы скажете об этом?

- Ну, если вы хотите купить фальшивые документы и чтобы вас потом поймали…

- Нет, мы не хотим покупать фальшивые документы, поэтому и пришли сюда, в официальный орган. Но вот в этих фирмах утверждают, что у них все законно, документы будут настоящие. Не подскажете, как выбрать ту, которая не обманет? Есть какие-то критерии, по которым можно понять, стоит ли доверять именно этой фирме?

Девушка устало качает головой: мол, я уже все сказала. Тут громко вступает посетительница, стоявшая у соседнего окна, недовольно велит мне:

- Найдите работодателя, а потом приходите!

- А вы кто?

- Я в отделе кадров работаю, вот пришла оформлять своих иностранцев!

- Где именно вы работаете?

- Не ваше дело! А сюда надо приходить с трудовым договором!

- Как же найти таких как вы - работодателей, у которых есть квоты для иностранцев? В объявлениях о вакансиях никто не указывает, что у него есть квоты. Как узнать в таком случае? Невозможно же каждого обойти...

- Ищите!

- Где?

- Суперджоб! Га-га-га!

Сотрудники ФМС одобрительно усмехнулись. На этом содержательная часть беседы завершилась.

Квоты на привлечение иностранной рабочей силы получают работодатели, оформившие специальное разрешение

На сайте Rostrud.ru никакого реестра работодателей не оказалось. Во всяком случае, в открытом доступе. Обнаруженный на веб-ресурсе Министерства труда и занятости России автоматизированный информационный комплекс «Миграционные квоты» предназначен лишь для работодателей и чиновников.

Стало очевидно, что иностранный гражданин не может оформить документ самостоятельно и без участия работодателя, имеющего квоты, но без посредников его вряд ли найдешь. Но ведь, судя по реакции сотрудницы ФМС, обращение к сторонней фирме незаконно. Что же делать?

Времени на долгие поиски нет: Ильхом должен успеть оформить свои документы и найти работу до окончания срока действия его миграционной карты, то есть – в течение трех месяцев. Официально РНР оформляется в течение десяти рабочих дней, на практике – почти месяц. Поиски владельцев квот на привлечение иностранцев ничего не дали: максимум, что обещали работодатели, – помочь с оформлением медицинской книжки.

Ильхом решил обратиться к посредникам: «Риск, конечно, но другого выхода нет».

Обзвонив несколько фирм и организаций, рекламирующих свои услуги по оформлению РНР, узнал расценки - от 18 до 22 тысяч рублей плюс стоимость медицинской справки (около двух тысяч рублей). На вопрос, почему так дорого, объяснили, что 2000 рублей – это госпошлина, которую должен заплатить мигрант, 6000 рублей – госпошлина, которую должен заплатить работодатель за привлечение одного иностранного работника, остальные деньги якобы делятся между профильными чиновниками, а самому посреднику остается всего тысяча рублей. Мы перепроверили информацию о госпошлинах – действительно, две и шесть тысяч.

Ильхом поначалу приуныл – таких денег у него с собой нет. Но переговорив с дядей, приободрился: тот обещал одолжить.

Следующая проблема - кому из посредников довериться? Сумма-то немалая, чтобы выбросить ее на фальшивый документ. Поразмыслив и набрав советов, мы выяснили, что обещания сделать РНР за несколько дней и доставить его курьером или выдать в фирме следует игнорировать: трудовой мигрант получает этот документ непосредственно в ФМС, где предварительно с бумагами, подготовленными посредником, проходит дактилоскопию.

Наконец, фирма выбрана (не буду называть, чтобы не делать рекламу). Ильхом отнес посреднику названные ему документы, затем отправился в медицинский центр за справкой об отсутствии у него таких заболеваний, как наркомания, лепра (болезнь Гансена), туберкулез, сифилис, хламидийная лимфогранулема, шанкроид, а также ВИЧ-инфекции. По закону мигрант может донести в ФМС медицинскую справку в течение тридцати дней после получения РНР, но посредник заявил, что без нее документы не примут.

Ильхом сдал кровь, справку ему обещали дать через десять дней. К назначенной дате она не была готова, пришлось ждать еще неделю. Медцентр работает до семи часов, а справки мигрантам выдают с восьми до девяти вечера. Когда Ильхом пришел в медцентр, у кабинета, где выдавали справки, стояла длинная очередь. «Почему обязательно надо устраивать очередь? Посетителей в медцентре немного, неужели нельзя выдавать справки в течение дня?» - удивлялся Ильхом. Он еще не подозревал, какую очередь ему вскоре предстоит выстоять...

Прошло еще две недели и Ильхому позвонили из фирмы с радостной вестью: РНР готово. Посредник вручил нашему герою два листка и сообщил, что теперь он должен пойти в отдел ФМС на Корнейчука, где сдаст отпечатки пальцев и после этого там же получит РНР.

На следующее утро Ильхом пришел в Отдел по вопросам трудовой миграции. В третьем подъезде, выстояв большую очередь, сдал отпечатки пальцев. Первая встреча с сотрудниками ФМС оставила у него неприятные ощущения.

«Со мной зашел парень, у которого в бумагах чего-то не хватало – подписи какой-то, что ли. Его обматерили и выгнали. Нигде еще в Москве я не чувствовал себя униженным, как тут», - поделился Ильхом.

Когда стоял в очереди, познакомился с пожилым узбеком. Глядя со второго этажа на забитую людьми клетку у четвертого подъезда, мужчина с грустью сказал: «Видишь, сынок, нас тут за людей не считают».

Пройдя процедуру дактилоскопии, Ильхом хотел сразу же получить РНР, но ворота на площадку перед четвертым подъездом, где выдают этот документ, уже были закрыты, хотя часы показывали без двадцати три, а Отдел работает до пяти вечера.

Назавтра Ильхом подъехал к Отделу к девяти утра. И обомлел: «Там больше тысячи людей!» Все стоят, плотно прижавшись друг к другу, площадка заполнена, люди стараются проникнуть в клетку, попадание в которую, как им кажется, гарантирует встречу с сотрудниками ФМС и получение РНР. Дети разных народов, возраст – от 18 и старше.

Духота, шум, недовольные выкрики, какой-то парень, прижатый к решетке, сморщился от боли: кажется, вывихнул руку. Кому-то не терпится в туалет, но выйти из толпы не может, ищет пустую бутылку. Некоторые пытаются добраться до двери в четвертый подъезд буквально по головам – пробираясь по прутьям клетки. Остальные их дружно ненавидят и стараются сбить на землю, а затем выдавить вон из клетки. Хуже всего тем, кто стоит непосредственно у решетки: их больно впечатывают в прутья. Иногда возникали драки, при этом, по наблюдению Ильхома, ни разу не встал национальный вопрос: люди заступались не за земляков, а за того, кто был, по их мнению, прав.

Дежурные полицейские периодически окриками пытаются навести порядок, утихомирить толпу. Ильхома приятно удивило то, что, углядев пожилых людей, полицейские старались их вызволить из клетки и провести вне очереди. Для женщин и вовсе отдельная очередь, гораздо менее людная.

За порядком следят полицейские

Дело продвигалось медленно. Людей заводили в подъезд партиями по 15-20 человек, следующих вызывали минут через сорок. Из здания периодически, чуть ли не каждые двадцать минут, неторопливо выходили сотрудники ФМС, чтобы покурить, выпить кофе, посудачить, поглядывая на измотанных долгим стоянием очередников.

Время от времени в толпе появлялись группки людей, которые со словами «Мы из Мосгортранса!» или еще откуда-то проходили без очереди. Остальные сетовали: «Столько денег платишь этой фирме, а такую очередь приходится выстаивать!».

После двух часов дня вход на площадку закрыли. Люди немного расслабились: им обещали, что сегодня пройдут все. К этому моменту Ильхом в клетку еще не вошел.

Позвонил после шести вечера: «Не получил сегодня, хоть и обещали, что все пройдут! Я уже был в клетке, оставалось пару сотен человек, когда всем велели разойтись», - мрачно доложил Ильхом. Досаду приуменьшило составление списка не успевших пройти и обещание полицейских назавтра первыми пустить именно их.

Назавтра полицейских не было. О вчерашнем списке никто и слышать не хотел. Следить за порядком приставили сотрудников ФМС. По наблюдениям Ильхома, они были более равнодушны к мигрантам, поблажек пожилым не делали, на крики о помощи во время возникавших потасовок почти не реагировали. Иногда совершали обход толпы, с людьми не церемонились: могли ударить попавшего под руку человека резиновой дубинкой или кулаком. «От полиции осталось более приятное впечатление», - говорит Ильхом.

Он приехал к семи утра, надеясь оказаться в числе первых, но у ворот уже стояла толпа в несколько сотен человек. На этот раз Ильхом решил действовать жестче, чем накануне, и не сдавать свои позиции, не позволять себя оттеснять. А давили так, что нельзя было шевельнуться, ответить на телефонный звонок, ни поесть, ни попить.

Когда ворота закрывают, люди немного расслабляются и позволяют себе выйти из клетки

В четвертый подъезд Ильхом вошел только в половине пятого вечера – после девяти часов стояния в плотном окружении множества людей. При входе каждый называл свою фамилию и – попадал в новую очередь. Но это было ничто по сравнению с тем, что творилось снаружи. Наконец, Ильхома вызвали и под роспись вручили ему кусочек пластика – долгожданного, драгоценного, добытого в муках.

«Такого экшена в моей жизни еще не было. Пережить такое еще раз не хочу», - качает головой Ильхом.

Что же мешает ликвидировать эти безумно огромные очереди? Что мешает отказаться от квот или сделать эту процедуру полностью прозрачной, чтобы иностранец мог напрямую, без посредников, обращаться в ФМС и оформлять себе РНР самостоятельно?

Уж точно не страх, что в Москву «понаедут» еще больше и всю работу отберут. Уже и «понаехали», и трудоустроились, но благодаря разным «коррупциогенным» факторам и коррумпированным чиновникам очень многие работают незаконно. И в том, что государственная казна лишается налогов, которые могли бы платить иностранцы-нелегалы, большая часть вины лежит на местных людях - работодателях, чиновниках, сотрудниках правоохранительных органов.

Внимательный читатель уже понял, что иностранных мигрантов, желающих работать в Москве легально и платить налоги, - десятки тысяч, о чем свидетельствуют ежедневные очереди в Отдел ФМС на Корнейчука. Всего на 2013 год Москва выделила 186 тысяч квот для иностранных работников. Судя по количеству фирм-посредников в интернете и их готовности предложить РНР чуть ли не на любую должность (во всяком случае, в сфере услуг) и в любом количестве, большая часть квот расхватана именно ими.

Нужны ли Москве трудовые мигранты? В 2012 году столичный мэр Сергей Собянин заявлял, что в Москве – около двух миллионов вакансий, «без мигрантов не обойтись». При этом квоты на привлечение иностранной рабочей силы в столице уже несколько лет не превышают 200 тысяч. Оставшиеся миллион восемьсот тысяч вакансий власти, видимо, надеются заполнить внутренними мигрантами. Но, как уже не раз объясняли эксперты, пристально изучающие тему миграции, россияне, оставшиеся без работы и действительно желающие трудоустроиться, и сегодня всеми правдами и неправдами находят себе работу в столице, остальные не собираются покидать родные места.

«Даже если ставишь вопрос: «Если будет хорошая работа, вы поедете?» – ответ у подавляющего большинства отрицательный: «Нет, буду ждать, пока тут будет работа или заработок». Только четыре процента ответили, что готовы при таких условиях к переезду. Причем самые немобильные люди – безработные. Это особый психологический тип, неинициативный», - таковы данные общепризнанного авторитета в области миграции, заведующей лабораторией миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Жанны Зайончковской. Добавьте сюда ужесточение миграционной политики, предполагающее санкции для россиян за невыполнение требования жить исключительно по месту регистрации, - многие ли пока еще живущие в родных краях люди решатся сдвинуться со своих мест?

Конечно, будет здорово, если московские власти подготовят для россиян жилье в столице и даже организуют организованный завоз безработных. Но период «развитого социализма» давно прошел, сегодня спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Да и много ли проку от готовых утонуть?

Между тем, в Москве, как и в Петербурге, уровень регистрируемой безработицы – самый низкий в России: 0,4 процента. В столице по состоянию на март 2013 года зарегистрировано 28.667 безработных, а количество учтенных статистикой вакансий составляет 201.073. Данные в масштабах всей России таковы: уровень безработицы 1,4 процента, количество безработных - 1.083.164, число вакансий - 1.697.820. Конечно, статистика не учитывает многие моменты, но главные тенденции, все же, улавливает.

Статистическая информация о ситуации на регистрируемом рынке труда России в марте 2013 года, rostrud.ru

Мы с Ильхомом провели небольшой эксперимент: прошлись по Новому Арбату в поисках вакансий официанта, кассира или разнорабочего для иностранного мигранта. Почти во всех кафе и ресторанах требовались сотрудники, и в подавляющем большинстве – только граждане России или Белоруссии. Соответствующие интернет-сайты и еженедельник «Работа и зарплата» заполнены объявлениями о вакансиях для россиян и белорусов, иногда к ним добавляют граждан Казахстана, в некоторых случаях требуют славянскую внешность. Грузчики, бармены, официанты, водители, дворники, уборщицы, разнорабочие, повара, кассиры и так далее – только имеющие «гражданство РФ или РБ». Резидентам других стран-членов СНГ отведена лишь малая толика предложений. То есть, вакансий для россиян в тех сферах, где, как многие считают, все места захватили иностранцы, достаточно, было бы желание их занять.

Феруза Джани

Международное информационное агентство «Фергана»

В Янгиюльском районе Ташкентской области Узбекистана 16 апреля скончался 63-летний фермер турсунали Садыков, который накануне был прилюдно избит начальником местного РОВД, сообщает узбекская служба Би-би-си.

По словам председателя комитета защиты прав личности Узбекистана Марата Захидова, 15 июля янгиюльский хоким (глава администрации) проводил собрание, несколько фермеров на него опоздали. Начальник РОВД Азиз Тошпулатов набросился на них с кулаками и избил. На следующий день один из попавших под горячую руку милиционера - Турсунали Садыков - умер от инфаркта.

Как рассказали участники злополучного собрания Захидову, Садыков очень переживал в связи с публичным избиением. На собрании он был тих, вернувшись домой, почувствовал недомогание. А потом - сердце пожилого человека не выдержало.

В янгиюльском хокимияте (администрации) факт проведения 15 апреля собрания службе Би-би-си подтвердили, но избиение фермеров начальником РОВД опровергли. Аналогичный ответ получен и в Янгиюльском РОВД.

Напомним, ранее был обнародован факт нападения на фермеров в Наманганской области: 19 апреля заместитель хокима Наманганской области Уктам Эргашев, проводя совещание в городе Касансае, избил восемь человек – за «незаконную» посадку лука на своих участках. Спустя два дня хоким Наманганской области Бахадыр Юсупов публично избил руководителя предприятия «Горгаз» - на собрании, посвященном долгам населения за коммунальные услуги.

Как напоминает Озодлик (узбекская служба Радио Свобода), в 2012 году хоким Зарбдорского района Джизакской области избил начальника районного отдела народного образования за невыполнение плана по сдаче металлолома. В 2010-м прокурорскими работниками были побиты несколько фермеров Кизирикского района Сурхандарьинской области за невыполнение плана по сдаче хлопка…

Международное информационное агентство «Фергана»

Управление Федеральной миграционной службы (УФМС) по Москве отказало семье беженцев из Афганистана в продлении срока предоставления временного убежища на территории России. Теперь восьмерым афганцам грозит депортация и смерть на родине. Об этом на своей странице в Facebook 30 апреля рассказала заместитель председателя Комитета «Гражданское содействие» Елена Буртина.

Приводим ее пост полностью.

«Вчера афганка Хафиза (имя изменено) принесла нам решение ФМС России по ее жалобе на отказ Миграционной службы Москвы продлить ей временное убежище на территории РФ. Читая это решение, я невольно вспомнила строки Твардовского из поэмы «Теркин на том свете»:

И у тех, кто там сидят,

С виду как бы люди,

Означает важный взгляд:

Нету и не будет.

Действительно, разве люди могли написать такое?

«УФМС России по г. Москве в полной мере рассмотрены все обстоятельства дела заявительницы и правомерно сделан вывод об отсутствии оснований для продления срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, в том числе и по состоянию здоровья».

А обстоятельства у Хафизы вот какие. Ее муж при [президенте] Наджибулле служил в разведке ХАД, был членом Народно-демократической партии (НДПА), таких в Афганистане называют коммунистами. После того как моджахеды захватили Кабул, ему пришлось бежать в город Мазари-Шариф под покровительство генерала Дустума, а в 1998 году, когда к Мазари-Шарифу приблизились талибы, - покинуть Афганистан и выехать в Россию. Через четыре года к нему присоединилась Хафиза: одной с четырьмя детьми в Афганистане было очень трудно, а мужу возвращаться на родину было опасно. В России у них родились еще двое детей.

Супруги хотели получить статус беженца, но миграционная служба Москвы даже не стала рассматривать их обращение (на языке закона «О беженцах» это звучит так: им было отказано в рассмотрении ходатайства о признании беженцами по существу).

Однако в 2006 году им все же был предоставлен статус поменьше — временное убежище. Это гуманитарный статус, который дается тем, кому отказано в статусе беженца, но кого негуманно возвращать на родину. Шесть лет им продлевали этот статус, но в конце 2012 года неожиданно отказали.

Вообще-то закон связывает утрату временного убежища с «устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления временного убежища». Но у Хафизы и ее семьи все обстоятельств остались прежними. Более того: к ним прибавились новые, не позволяющие им вернуться в Афганистан.

Старшие дети Хафизы выросли в России, двое младших здесь родились, все свободно говорят по-русски. Старший сын после восьмилетки окончил училище, дочь оканчивает школу, хочет стать врачом, два сына помладше учатся в школе и занимаются спортом, у одного — очень хорошие успехи, младшая дочь ходит в первый класс, а самый маленький — в садик. Эти дети ничем не отличаются от других москвичей. Они не имеют ни малейшего представления о том, как себя следует вести в афганском обществе, где любое отступление от правил может стать поводом для преследования.

То, что дети Хафизы получают в России образование, в том числе дочери, делает для них особенно опасным возвращение в Афганистан, где талибы, считающие светское образование и особенно обучение женщин — страшным злом, нападают на учениц и учительниц афганских школ, отравляют воду в школах и тому подобное. На сайте УВКБ ООН сообщается, что только в мае 2012 года в Афганистане из-за подобных инцидентов было закрыто 550 школ.

Миграционные чиновники должны были подумать, что ждет этих детей в случае возвращения в Афганистан. Думать об этом их обязывает не только человечность, но и международные обязательства нашей страны. России подписала Конвенцию ООН о правах ребенка, которая обязывает наше государство «во всех действиях в отношении детей» «первоочередное внимание уделять наилучшему обеспечению интересов ребенка», а детям-беженцам, желающим получить статус, предоставлять «надлежащую защиту». Но, кажется, сотрудники ФМС даже не слышали об этом.

Однако в решении ФМС по жалобе Хафизы самое поразительное даже не это.

В конце прошлого года у Хафизы было обнаружено онкологическое заболевание. Врач районной поликлиники направил ее на обследование в онкодиспансер, но как раз в этот момент срок временного убежища и, соответственно, медицинского полиса Хафизы истек. Так что продолжить обследование и начать лечение она не смогла.

Хафиза показала направление в онкодиспансер в миграционной службе Москвы, но на него не обратили никакого внимания и отказали в продлении убежища, опираясь на заключение медицинского центра, в который УФМС посылает всех беженцев на обязательное обследование. Особенность этого центра в том, что там никогда не находят у беженцев никаких серьезных заболеваний, вернее — находят только за дополнительную плату. А если денег нет — здоров. Вот и у Хафизы они «просмотрели» онкологическое заболевание.

В жалобе в ФМС России мы указали на эту грубую оплошность миграционной службы Москвы и медцентра, с которым она работает. Мы написали, что Хафизе необходимо срочно восстановить статус и начать лечение, в противном случае она просто погибнет: по данным УВКБ ООН, «в Афганистане не существует онкологической помощи. Многие люди здесь узнают об онкологическом диагнозе на поздней стадии и не получают никакой медицинской помощи. Их просто оставляют умирать».

А в ответ получили: вывод УФМС по Москве об отсутствии у заявительницы оснований для продления срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, в том числе и по состоянию здоровья, сделан правомерно.

Иными словами: пусть умирает».

Как отметила Елена Буртина в комментарии «Фергане», в последнее время миграционная служба стала ограничиваться короткими стандартными ответами, не приводя каких-то доводов или возражений. Правозащитники продолжат добиваться отмены решения УФМС по поводу Хафизы и ее семьи, благо, они находятся в Москве. Сложнее ситуация с делом 22-летней Марзии, о которой Елена Буртина рассказывала ранее. 22-летней матери двух детей, которая на родине подвергалась преследованиям, также отказано в продлении срока предоставления временного убежища в России: миграционная служба считает, что обстоятельства, по которым ей было предоставлено убежище, уже отпали. Марзия находится в Архангельске, и сейчас правозащитники ищут человека, который помог бы девушке с подачей жалобы и прошел бы с ней все инстанции.

Международное информационное агентство «Фергана»

В Атырау 16 человек приговорены к лишению свободы на сроки от 12 до 18 лет по обвинению в подготовке террористических актов на территории Атырауской области Казахстана.

Как сообщает «Азаттык» (казахская служба Р Свобода), приговор вынесен 29 апреля на закрытом судебном процессе, начавшемся 27 марта.

Осужденные в возрасте от 20 до 50 лет, в основном являются жителями Атырауской, Мангистауской и Западно-Казахстанской областей. Они были арестованы в прошлом году. Суд признал 16 подсудимых виновными «в пропаганде терроризма, в призыве к совершению теракта, в организации террористической группировки, в участии в ней и в финансировании ее». Никого из родственников осужденных не впустили в здание суда, о вынесенном приговоре они узнали от адвокатов уже после полудня.

Приговор в законную силу еще не вступил и может быть обжалован.

Родственники осужденных не верят в их виновность. В частности, по словам Гульмиры Ыхыласовой, жены 50-летнего осужденного Ыбырая Адира, у них семеро детей, Ыбырай обеспечивал семью за счет предоставления в аренду своего автомобиля.

«Его обвинили в «воровстве скота, подготовке к нападению на сотрудников службы национальной безопасности, в хранении дома ружья и 50 патронов», все это - ложные обвинения! Его назвали «руководителем террористов и агитатором». Ыбырай никогда никому не отказывал в помощи, делился теми деньгами, которые у него были. Теперь говорят, что он финансировал террористов», – говорит Ыхыласова.

По ее словам, многие адвокаты отказались защищать ее мужа, когда узнали, что он проходит по статье 233 уголовного кодекса (обвинение в терроризме).

Это второй судебный процесс в Атырау, на котором приговор по обвинению в террористической деятельности выносится группе людей. Первый завершился 18 апреля 2012 года: 42 человека были признаны виновными «в пропаганде терроризма, незаконном приобретении, хранении и перевозке огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и самодельных взрывных устройств». Они осуждены на сроки от пяти до пятнадцати лет лишения свободы с отбыванием в исправительных колониях общего и строгого режимов. Еще пять человек были признаны причастными к взрывам, совершенным 31 октября 2011 года в Атырау. Им назначено наказание от шести до 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Тот судебный процесс также проходит в закрытом режиме с усиленными мерами безопасности, что вызвало сомнения местных правозащитников в объективности судебных решений.

Международное информационное агентство «Фергана»

28 апреля 2013 года в Ашхабаде (Туркменистан), на территории Международного конноспортивного комплекса, прошли скачки по случаю Дня туркменского скакуна. Как сообщалось в местных СМИ, президент Гурбангулы Бердымухамедов непосредственно перед заездом изъявил желание принять участие в скачках на своем ахалтекинце Беркарар («Могучий»). Местные СМИ сообщили, что президент пришел первым (результат 1 минута 12.2 секунды), обогнав соперника на 0.7 секунды.

Однако сегодня, 30 апреля, появились видеоподробности того, как проходил заезд. Портал EurasiaNet.org (по ссылке - видео) опубликовал кадры, на которых президент Туркменистана, который шел первым, почти сразу после пересечения финишной линии падает с лошади, которая еще не успела остановиться и неслась во весь опор. Некоторое время после падения президент лежит неподвижно. К нему бросаются министры и сотрудники службы безопасности, Бердымухамедова окружают, начинается суета. Кто-то отводит в сторону коня, на поле въезжает машина «Скорой помощи». Как описывает EurasiaNet.org, президента погрузили в «Скорую» и увезли, и примерно час все сидели на трибунах в неведении, жив ли президент. Понятно, что местные СМИ ограничились показом лишь самого финиша, без всяких падений.

Сотрудники службы безопасности веером вошли в толпу зрителей и выискивали всех, у кого могли быть фотоаппараты или видеокамеры. Всех заставляли удалить кадры падения президента. Никого со стадиона не выпускали.

Примерно через час Бердымухамедов все же появился возле гостевой трибуны и поприветствовал зрителей. Ему аплодировали.

Вечером, как сообщает Eurasia.Net, президент вновь появился перед публикой, чтобы вручить награды победителям. Очевидцы говорят, что речь президента не была внятной, - возможно, из-за обезболивающих лекарств. Президент сказал, что отдаст 11 млн долларов, которые выиграл, компании, занимающейся разведением ахалтекинских коней.

Ахалтекинец Беркарар был прощен. Президент Бердымухамедов, к которому подвели «провинившегося» коня, притянул его к себе и поцеловал. Толпа ликовала.

«Кажется, в Туркменистане только лошадь может скинуть Бердымухамедова, и ей за это ничего не будет», - пишет журналист EurasiaNet.org.

"Фергана" надеется, что теперь президент Туркменистана не будет столь опрометчиво участвовать в подобных мероприятиях (будь то автогонки или конные скачки), а перейдет на спокойные виды спорта, - например, займется шахматами, как только состояние здоровья позволит.

Международное информационное агентство «Фергана»