Таможенники и налоговики объединяют усилия по взиманию причитающихся платежей при осуществлении экспортно-импортных операций. Вчера замглавы Федеральной таможенной службы (ФТС) Татьяна Голендеева предложила компенсировать потери бюджета, связанные с занижением компаниями таможенной стоимости ввозимых товаров, через взимание недостающих средств во время уплаты налога на прибыль. Кроме того, налоговики грозятся обязать экспортеров, претендующих на возмещение НДС, представлять доказательства перечисления налога в бюджет поставщиком товара.
"Если таможня недобрала чтото в виде таможенных платежей, это должна добрать налоговая инспекция с прибыли компании",- заявила Татьяна Голендеева.
Обе службы грозятся усилить контроль за взиманием НДС, который компании, занижающие стоимость товаров, не всегда уплачивают в полной мере. Суть предложений таможни заключается в следующем: если товар будет ввезен в страну по заниженной стоимости, то его реальная цена "высветится" при реализации, и налоговики должны будут доначислить разницу во время уплаты компаниями налога на прибыль. "Все участники ВЭД после таможенного оформления придут в налоговую и будут отчитываться по объему реализации",- пояснила Татьяна Голендеева. Правда, пока, по ее словам, этот механизм практически нереализуем. "Нужна корреляция между Налоговым и Таможенным кодексами",- говорит замглавы ФТС.
"ФТС напомнила о необходимости подключения налоговиков к получению причитающихся бюджету платежей, ведь после пересечения грузом границы полномочия таможенников заканчиваются,- пояснил руководитель службы общественных связей РАТЭК Антон Гуськов.- Пока инициатива ФТС - это только набросок.
Если она направлена на выравнивание конкурентных условий и у участников ВЭД будет меньше возможностей применять "серые" схемы при импорте, то мы поддержим это предложение".
По мнению экспертов, эффективность предложенной меры будет зависеть от способа ее реализации. "Мысль действительно правильная: во многих странах такая практика широко распространена, но в России будет крайне трудно ее реализовать,- полагает ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.- Прибыль занижается так же, как занижается таможенная стоимость при ввозе товаров.
Компании могут показать внутренние затраты, которые уменьшат ее прибыль".
Также, по мнению экспертов, непонятно, с кого будет взиматься недополученная разница: зачастую импортирует товар одна компания, а продает совсем другая.
Эксперты уверяют, что у добросовестных компаний не должно возникнуть проблем.
"Добросовестный участник ВЭД всегда может доказать свою правоту, если даже стоимость его товара не соответствует данным, которые содержатся в информационных письмах ФТС, например, предъявив экспортную декларацию",- говорит гендиректор группы "Тарго" Татьяна Круглова.
Но предложение, высказанное налоговиками в ответ на инициативу ФТС, наоборот, может усложнить жизнь именно добросовестным участникам ВЭД. Они предложили дополнить НК прямой нормой, обязывающей экспортера, претендующего на возмещение НДС, представлять доказательства перечисления сумм НДС в бюджет поставщиком товара. "Безусловно, попытка ввести норму о необходимости подтверждения экспортерами уплаты НДС поставщиками является первым шагом в установлении аналогичной обязанности для всех налогоплательщиков,- отмечает старший консультант компанииAGA Management Николай Фрейтак.- Я не думаю, что налоговики ограничатся только экспортерами - для них это будет очевидной полумерой". По словам эксперта, непонятно, как это предложение должно работать на практике, если компания не сможет представить доказательств, что его поставщик уплатил в бюджет НДС, так как тот тоже использует вычеты.
Такое нововведение усложнит жизнь добросовестным налогоплательщикам, претендующим на возмещение НДС, но никак не поможет решить самой проблемы, связанной с незаконным изъятием налога из бюджета. Судя по всему, налоговики просто хотят законодательного подтверждения своего права не возмещать НДС, пока они не проверят всех субъектов, совершавших операции с экспортированным товаром, чтобы убедиться в их добросовестности.
«Бизнес» 25.11.05

ТАНЦОВЩИЦАМ ДЕГА ИЗМЕРИЛИ ТЕМПЕРАТУРУ

Одно из хранилищ в Пушкинском музее в среду утром очень напоминало операционную. В роли больного - первая партия картин, вернувшаяся накануне в Москву из-за границы, за бригаду хирургов выступали музейные сотрудники, реставраторы, представители таможни и страховой компании. После многочасового осмотра консилиум решил: полотна Пикассо, Сезанна, Дега не пострадали, хирургическое вмешательство - в смысле реставрация - не потребуется.
Вскрывали специальные контейнеры с картинами-путешественницами при большом стечении специалистов. Первым делом необходимо было уладить формальности - растаможить прибывший груз. Дело в том, что, въезжая в столицу через специальный выставочный таможенный пост Московской северной таможни, водители фургонов только оформляют документы, ставят отметки о прибытии, а затем груз в сопровождении таможенников следует в музей. И только там, в присутствии сотрудников музея, машины, а затем и контейнеры с полотнами вскрываются. Так было и на этот раз.
- Сейчас в Пушкинском музее открыта временная зона таможенного контроля, - разъяснила журналистам руководитель пресс-службы Федеральной таможенной службы Ирина Скибинская, - получается, что на несколько дней наши сотрудники обосновались в музее.
К первой партии шедевров был прикован особый интерес, поскольку именно в этом грузовике швейцарские таможенники и полицейские отключили климатическую установку. В среду в полдень распакованные и растаможенные полотна Сезанна, Дега и Пикассо самым тщательнейшим образом были осмотрены всеми присутствующими в зале музейного хранилища специалистами. Похоже, что все издали дружный вздох облегчения. Правда, реставраторы и музейные сотрудники пока воздерживаются от комментариев. За них ответил представитель страховой компании, который заявил, что "прибывшие картины в полном порядке".
«Новые известия» 25.11.2005.

Грузам – ускорение

С 1 января 2006 года начнет функционировать Единая автоматизированная информационная система таможенного комитета Союзного государства (ЕАИС ТКСГ) Беларуси и России. Ее внедрение значительно ускорит процесс прохождения грузов через границу, поскольку сократится количество оформляемых документов и упростится процедура уплаты таможенных платежей.
Единая автоматизированная система начала формироваться в 2003 году работниками таможенных служб Беларуси и России. В ходе реализации этой союзной программы появился высокоскоростной цифровой канал между Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь и Федеральной таможенной службой Российской Федерации. Закуплено оборудование и общесистемное программное обеспечение. Работники таможенных служб прошли обучение на специальных курсах.
Создаются ведомственные удостоверяющие центры, позволяющие осуществить подтверждение электронных подписей документов, циркулирующих в ЕАИС ТКСГ.
Поставщиками оборудования и прикладных решений выступили как российские, так и белорусские предприятия, которые отбирались на конкурсной основе. Общая сумма затрат на программу информатизации составила 22 848 млн. рублей, выделенных из бюджета Союзного государства.
Появление современной единой автоматизированной информационной системы таможенного комитета Союзного государства позволит в ближайшем будущем объединить ее с единой информационной системой Евросоюза.
«Экономика и жизнь» 24.11.2005.

МВД опечатало МВ
На складе торговца копирами ищут контрабанду

Местью обиженных конкурентов считают эксперты обыск и опечатывание склада компании МВ. Борцы с экономической преступностью обвиняют ее в контрабанде, борцом с которой считалась МВ. С подачи именно этой компании таможня в августе втрое повысила задекларированную стоимость техники.
Позавчера на склад компании МВ пришли около 10 человек и предъявили постановление о проведении обыска. Как рассказал “Ведомостям” генеральный директор МВ Максим Завьялов, пришедшие назвали себя сотрудниками департамента по борьбе с экономическими преступлениями МВД и сообщили, что, по оперативным данным, на складе находится контрабандная продукция. Сейчас, по словам Завьялова, склад, на котором находятся все товарные запасы офисной техники МВ на сумму 10 млн евро, полностью опечатан.
Источник в департаменте экономической безопасности МВД подтвердил, что их сотрудники приходили на склад МВ, но отказался говорить, возбуждено ли уголовное дело. Как замечает адвокат Андрей Андросенко, постановление об обыске, которое сотрудники МВД продемонстрировали МВ, может быть выдано, только если возбуждено уголовное дело.
Завьялов категорически отрицает причастность МВ к контрабанде: “Мы всю нашу продукцию ввозим и декларируем по-белому”. По его словам, компания подала заявку, чтобы ввозить товары по упрощенной процедуре таможенного декларирования. А как замечает руководитель пресс-службы Федеральной таможенной службы (ФТС) Ирина Скибинская, ввозить по упрощенным процедурам разрешается только тем импортерам, к которым у таможни не было никаких нареканий.
Завьялов считает, что обыски на складах инициированы конкурентами МВ, поскольку его компания пролоббировала невыгодные им таможенные правила в отношении импорта копиров. По словам Завьялова, большинство поставщиков копиров занижают таможенную стоимость ввозимой техники. По данным ФТС, в прошлом году в Россию было поставлено копиров на $36 млн, а по данным компании IDC, общая стоимость импортированных в 2004 г. копиров в 8 раз больше — $300 млн. Количественные данные у ФТС и IDC расходятся меньше: 274 000 и 303 000 шт. копиров соответственно. Завозить дорогие копиры под видом дешевых, считает Завьялов, позволяли либеральные таможенные правила: задекларированная стоимость 1 кг копиров не должна была быть меньше $5,5. МВ, продолжает он, декларировала всю технику по ее реальной стоимости. Компания добилась того, что с августа минимальная стоимость 1 кг копиров выросла в три раза — не менее $17. ФТС выпустила специальное информационное письмо с классификацией копировальных аппаратов и указанием их ориентировочной стоимости за 1 шт.
“Я очень рад, что МВ попалась на контрабанде: не рой другому яму — сам в нее попадешь!” — говорит представитель одного из продавцов копировальной техники. По словам собеседника “Ведомостей”, меры, предпринятые МВ, оказали серьезное влияние на рынок копиров: “Практически у всех товар застрял на таможне, мы страдали от недопоставок почти два месяца, и только сейчас ситуация начинает потихоньку нормализовываться”. “Действительно, были задержки с поставками копиров в Россию”, — подтверждает эксперт одного из аналитических агентств. Цены выросли на 10-30%.
Участники рынка предполагают, что, возможно, МВ действительно сама занималась контрабандой. “Может, у них был надежный канал, и они не предполагали, что его раскроют”, — говорит один из продавцов копировальной техники. А по мнению президента Российской ассоциации компаний и товаропроизводителей электроники и бытовой техники (РАТЭК) Александра Пляцевого, не исключено, что обыски на складах МВ — это реакция ее конкурентов, обладающих административным ресурсом, на сотрудничество компании с таможней. “Замораживание деятельности МВ в такой сезон может серьезно сказаться на ее показателях — в октябре — декабре компании делают половину годовой выручки”, — замечает Пляцевой. Но повернуть вспять процесс легализации ввоза копиров недобросовестным импортерам не удастся, уверен он.
Компания МВ занимается производством, продажей и обслуживанием копиров, принтеров, факсов. По данным аналитической компании IDC, МВ наряду с Canon и Xerox входит в тройку крупнейших поставщиков российского рынка копировальных аппаратов. Оборот МВ в прошлом году – 150 млн евро.
«Ведомости» 25.11.2005.

Михаил Фрадков встал на стражу леса

Вчера председатель правительства России Михаил Фрадков на заседании кабинета министров вникал в проблемы лесопромышленного комплекса. Он забраковал идею замглавы Минпромэнерго Ивана Матерова заменить экспортные пошлины экспортными квотами и продавать их на аукционе. Вместо аукционов господин Фрадков, как обычно, предложил Минпромэнерго подумать о развитии государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций в лесопереработку.
Проблему эффективного освоения лесных ресурсов правительство пытается решить не первый год. Несколько лет назад Белый дом инициировал написание нового Лесного кодекса, который был принят Думой в первом чтении в апреле этого года. Однако и лесопромышленники, и главы регионов, и Министерство природных ресурсов высказали огромное количество принципиальных замечаний к тексту этого документа, разработанного в Минэкономразвития, и Думе пришлось срочно созывать рабочую группу по доработке (если не сказать коренной переработке) представленного кодекса. Дата второго чтения новой редакции Лесного кодекса так до сих пор и не назначена.
А проблем в лесу меньше не становится. Министр природных ресурсов Юрий Трутнев вчера кратко обрисовал основные. По его словам, в России, обладающей четвертью мировых запасов леса, складывается парадоксальная ситуация – первый в мире потенциальный поставщик леса дает всего 2% мирового экспорта лесопромышленной продукции. Да и на внутреннем рынке дела обстоят не лучше: доля отечественного лесопромышленного комплекса составляет только 4,3% совокупного объема ВВП. "Расчетная лесосека в России – 564 млн га, из них разработка 250 млн га признана экономически обоснованной. Но в действительности лес заготавливается лишь на 130 млн га, то есть лесная промышленность имеет реальный потенциал удвоения",– подчеркнул министр. Причины такого положения дел – устаревшая классификация (в России разрешено к рубке только 42% лесов, в то время как, например, в Финляндии – 90%) и отсутствие инфраструктуры, то есть лесовозных дорог. Есть и системные проблемы, одна из которых несовершенство таможенной политики. Из-за низких пошлин Россия постоянно наращивает экспорт круглого леса (он составляет половину лесного экспорта) и сокращает экспорт низкокачественной древесины, которая в России практически не обрабатывается. Поэтому на фоне других "лесных" стран Россия выглядит не лучшим образом: ставки пошлин на необработанную древесину у нас в пять раз ниже, чем в США и Канаде, и вдвое ниже, чем в Бразилии. А в Швеции, Финляндии и Китае экспорт круглого леса вообще запрещен. "В результате происходит вымывание ценных пород древесины, и отечественная промышленность начинает испытывать нехватку сырья",– отметил господин Трутнев.
Минприроды и Минэкономразвития предложили следующий выход: постепенное повышение пошлин на круглый лес, чтобы не лишить работы тех, кто его заготавливает, так как избыточного спроса на сырье внутри страны пока нет. Так, в зоне наибольшей концентрации лесных ресурсов – в Сибири и на Дальнем Востоке производится только 8% бумаги.
Любопытно, что именно невозможностью дифференцировать пошлины по географическому признаку (то есть, условно говоря, чтобы они стали заградительными на Дальнем Востоке, а для европейской части России остались на прежнем уровне) замминистра промышленности и энергетики Иван Матеров объяснил идею замены пошлин на экспортные квоты. Причем квоты на экспорт леса Минпромэнерго предложило не распределять, а продавать на аукционах. "Это тот же самый налог на вывоз леса, это был бы гибкий инструмент, который позволил бы устанавливать индивидуальную цену для каждой партии леса",– пояснил господин Матеров. Однако премьеру такая трактовка внешнеторговой политики пришлась не по вкусу. "Так можно за короткое время все продать – одни пеньки останутся. В конце концов можно и всю страну на аукционе продать: и стабфонд наполним, и золотовалютные резервы увеличатся",– скептически заметил Фрадков. И сделал заключение: "С внешней торговлей мы будем разбираться не в Минпромэнерго, а в другом месте и более ответственно". А глава комитета ТПП по развитию лесной промышленности, аудитор Счетной палаты Александр Беляков указал на то, что в преддверии вступления России в ВТО "подобная мера была бы абсолютно неприемлема, так как означала бы возведение искусственных барьеров и введение неравных условий для бизнеса", от чего Россия давно отказалась.
Что же касается будущего лесопереработки, за которое, собственно, и ответственно Минпромэнерго, то господин Фрадков поручил министерству вместе с Минприроды в течение ближайших трех месяцев разработать федеральную целевую программу "Леса России". И главный упор в ней, судя по всему, будет сделан на государственно-частное партнерство – только с помощью ГЧП, уверены министры, в лесную отрасль можно привлечь инвесторов, готовых выложить на строительство одного ЦБК не менее $1 млрд. Характерно, что проблема заключается не столько в нехватке инвестиций на комбинаты (по словам главы Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России Мирона Тацюна, в запасе у его объединения есть шесть проработанных проектов), сколько в отсутствии необходимых энергетических мощностей, обеспеченности проектов гидроресурсами и лесными дорогами.
«Коммерсант» 25.11.2005

Мини-каталог на подержанные иномарки опубликуют в интернете (Приморье)

Мини-каталог цен на подержанные японские автомобили будет размещен на официальном сайте Дальневосточного таможенного управления с понедельника, 28 ноября. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщили в пресс-службе ДВТУ.
В настоящее время специалисты управления дорабатывают полученную информацию и сводят ее в единую таблицу. Напомним, что основную информацию по подержанным иномаркам - более 11 000 позиций - в ДВТУ предоставила компания Auto.vl.ru. Таможенники проверяют и сверяют полученную информацию.
Ожидается, что справочник по ценовой информации на подержанные автомобили из стран АТР отправят на следующей неделе в Москву для того, чтобы его утвердила федеральная таможенная служба. По предварительной информации, мини-каталог вступит в силу с 1 января 2006 года.
«ИА Regnum» 25.11.2005.

Хабаровская таможня переходит на передовые информационные технологии

Программисты Хабаровской таможни подготовили и передали в Дальневосточное таможенное управление солидный пакет документов для согласования вопроса о введении на таможенном посту «Хабаровский» электронного декларирования. Как сообщили информационному агентству Дейта.RU в пресс-службе ДВТУ, первая грузовая декларация, оформленная в электронном виде, ожидается в конце декабря текущего года. Практически одновременно с Хабаровской, аналогичную документацию подали Магаданская и Якутская таможни.
Сегодня 18 стран мира весьма активно используют во внешнеторговых отношениях систему электронного декларирования. И российская таможенная служба никак не может остаться в стороне. Ведь освоение новых технологий, способствующих развитию торговли – одно из непременных условий вступления России в ВТО.
Смысл электронного декларирования в том, что внешнеторговая документация передается к месту таможенного оформления по электронным каналам связи, что позволяет участнику ВЭД не присутствовать на таможне, при этом достоверность сведений подтверждается электронной цифровой подписью. Также достигается значительное ускорение процедуры таможенного оформления и делает сам процесс прозрачным и, следовательно, исключающим злоупотребления в таможенной сфере.
В целом по российской таможенной системе электронное декларирование внедрено на 59 таможенных постах, - в основном, на западе страны. По дальневосточному региону электронная передача данных уже используется во Владивостоке, Находке, Уссурийске и на Сахалине.
Однако, электронное декларирование при всей своей безусловной привлекательности, не имеет, тем не менее, пока глобального применения. Так, во всех дальневосточных таможнях оформлено до сих пор всего около 40 деклараций в электронном виде. Если вспомнить, что по ДВТУ уже оформлено порядка 190 тысяч ГТД, то можно сказать, что процесс перехода на новые технологии идет непросто. Тому, конечно, есть причины. Во-первых, стоимость программного продукта. При самом минимуме затрат, для того, чтобы установить у себя программный пакет для электронного декларирования, нужно 35 тысяч евро. Во-вторых, определенная правовая неурегулированность. Ни суды, ни налоговые органы пока не принимают к рассмотрению компьютерные распечатки документов.
«Дейта.RU» 25.11.2005.

Таможня "объявила" справочные цены на растаможку подержанных японских иномарок

КАК И ОБЕЩАЛИ ТАМОЖЕННИКИ, ПРОЕКТ СКАНДАЛЬНОГО МИНИ-КАТАЛОГА С ЦЕНАМИ НА ПОДЕРЖАННЫЕ ЯПОНСКИЕ ИНОМАРКИ, ПО КОТОРЫМ ИХ ПЛАНИРУЕТСЯ С БУДУЩЕГО ГОДА РАСТАМОЖИВАТЬ В ЭТОМ РЕГИОНЕ, ОПУБЛИКОВАН. ВЧЕРА он появился НА САЙТЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Напомним, что приступить к составлению каталога таможенников заставила массовая практика занижения стоимости автомобилей при их оформлении, когда дорогостоящие "японки" декларировались от 50 до 200 у. е. за авто, а ежегодные потери федерального бюджета при этом составляли около 130 - 150 миллионов долларов. Теперь с введением мини-каталогов, ориентированных на цены японских производителей и аукционные цены, таможенники надеются, что подержанные иномарки должны стоить не меньше 1 - 2 тысяч долларов. Так оно и получилось.
В новую версию каталога включены 1735 наименований авто с указанием средней цены нового и подержанного авто начиная с 2005 года и по убывающей - до 1999 года. Это машины таких японских автомобильных компаний, как "Toyota", "Suzuki", "Subaru", "Nissan", "Mitsubishi", "Mazda", "Isuzu", "Honda" и корейской компании "Daihatsu". При этом наиболее поднимутся в цене дорогие комплектации автомобилей представительского класса, а "народные" марки по некоторым позициям в итоге подешевеют.
Кроме того, эксперты прогнозируют, что увеличится ввоз автомобилей физическими лицами, а не юридическими. Так как по некоторым моделям автомобилей ввозить их на организацию станет невыгодно. А таможенная пошлина на физическое лицо считается по объему двигателя и не зависит от справочников цен.
В настоящее время мини-каталог направлен на согласование в Федеральную таможенную службу. Предполагается, что он будет утвержден в декабре 2005 года и вступит в действие с 1 января 2006 года.
Справка"РГ"
С проектом справочника можно ознакомиться на официальном сайте ДВТУ
«Российская газета» 29.11.2005

Предотвращена попытка дать взятку сотруднику Шереметьевской таможни

Сотрудники Управления собственной безопасности Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ задержали подозреваемого в попытке дачи взятки таможеннику, сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе ФТС РФ.
В поступившем в понедельник сообщении пресс-службы указывается, что взяткодатель был задержан с поличным при даче взятки инспектору Шереметьевской таможни.
"Денежные средства гражданин передал таможеннику за получение сведений из закрытой базы данных с целью занижения таможенной стоимости ввозимых им товаров", - сообщается в документе.
В пресс-релизе поясняется, что эти сведения помогли бы задержанному, имя которого не разглашается в интересах следствия, уклониться от уплаты в полном объеме таможенных платежей, минимизировать свои расходы и получить неправомерные конкурентные преимущества на рынке.
"Если бы преступника не схватили за руку, был бы нанесен ущерб интересам России путем недоплаты средств в федеральный бюджет", подчеркивается в сообщении.
Ранее задержанный уже попадал в поле зрения Управления собственной безопасности и проходил в качестве подозреваемого в рамках расследования уголовного дела о контрабанде. Однако в тот момент привлечь его к уголовной ответственности не представлялось возможным, сообщает прессслужба.
В настоящее время по факту дачи взятки возбуждено уголовное дело, расследованием которого занимается прокуратура.
Всего за 10 месяцев текущего года, по материалам подразделений собственной безопасности ФТС РФ прокуратура возбудила более 30 уголовных дел по фактам дачи взяток должностным лицам таможни.
«Труд» 29.11.05

ФТС приструнила таможенников

Таможенники не вправе требовать от экспортеров помещать на склады временного хранения (СВХ) товары российского происхождения. Такой вывод содержится в письме Федеральной таможенной службы (ФТС), которая разъяснила, какие товары должны размещаться в зонах таможенного контроля. Чиновники пояснили со ссылкой на статью 99 Таможенного кодекса (ТК), что процедура временного хранения может распространяться только на иностранные товары. Эксперты считают, что выпуск письма сократит затраты участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на СВХ, однако останутся временные издержки, связанные с неопределенностью в проведении таможенного контроля.
В письме ФТС сказано, что участники ВЭД очень часто обращаются в службу по поводу необоснованных требований таможенных органов размещать вывозимые товары на СВХ. Чиновники указали таможенникам на статью 99 ТК, согласно которой процедура временного хранения может применяться только в отношении иностранных товаров.
"Таким образом, требование помещения на СВХ российских товаров для таможенного оформления в таможенном режиме экспорта неправомерно",- говорится в письме.
"При оформлении экспортируемых российских товаров таможенники действительно не имеют права требовать размещать их на СВХ, так как товары не подпадают под таможенный контроль до подачи декларации: по закону на СВХ должны помещаться только те товары, в отношении которых не завершено таможенное оформление,- говорит руководитель таможенной практики компании DLA Piper Rudnick Gray Саrу Вильгельмина Шавшина.- Такие требования должны распространяться на иностранные товары". По ее словам, в ТК очень невнятно даны определения российских и иностранных товаров, в результате на практике товары российского происхождения, вывезенные в режиме временного вывоза, для таможенных целей приобретают статус иностранных товаров.
По мнению экспертов, письмо Федеральной таможенной службы положительно скажется на работе участников ВЭД, однако всех проблем, связанных с процедурой временного хранения, не решит. "Разъяснение ФТС устранит дополнительные затраты экспортеров на оплату СВХ,- говорит юрист группы "Тарго" Андрей Цагай,- но проблема не решена полностью, ведь в момент подачи экспортной декларации участник ВЭД не может знать, будет производиться досмотр товаров или нет. Решение о проведении принимает уполномоченный таможенник в ходе проверки".
По его словам, если помещать экспортные грузы в зону контроля сразу на момент подачи декларации, то это приведет к лишним транспортным и временным издержкам, и будет высока вероятность того, что экспортер все же заплатит за хранение товара. Если же помещать товар после принятия таможенником решения о проведении проверки, то также возникнут временные издержки, так как процедура проверки декларации приостанавливается до помещения товаров в зону.
"В любом случае проблема письмом не решена,- говорит Андрей Цагай.- Оптимальным был бы досмотр в момент загрузки у отправителя или на складе отгрузки. Действующее законодательство не запрещает и там создать временную зону таможенного контроля. Только это отдельная, достаточно сложная и детально не определенная процедура, которой таможенники избегают. Проблему можно было бы урегулировать только внесением изменений в Таможенный кодекс".
«Бизнес» 29.11.2005

Рождественские непродажи

Традиционных новогодних скидок не будет?
Что чаще всего покупают в конце года? По статистике, бытовую технику, мебель, а также компьютеры и комплектующие к ним, мобильные телефоны и подержанные автомобили. Но в этом году традиционного снижения цен в Приморье не ожидается.
Оказалось, это реакция рынка на политику Федеральной таможенной службы, рекомендовавшей крупнейшим дилерам импортной бытовой техники предоставлять на границе документы с реальной стоимостью товара. До 1 октября 2005 года российские дилерские или торговые компании (как и автодилеры, причины их осенних акций протеста как раз в этом и заключались) самостоятельно декларировали стоимость провозимой через границу бытовой техники, а иногда и просто везли ее по серым схемам. Теперь же таможня добилась от производителей истинных цен, за которую российские торговые сети приобретают у них товары. Естественно, увеличился тариф ввозной таможенной пошлины, значит, повысились и розничные цены.
Пока приморские продавцы бытовой техники подняли цены всего на три процента. Новость открылась неожиданно. Приглянувшийся жидкокристаллический монитор для семейного компьютера, который мы надеялись купить поближе к новогодним распродажам, вдруг… подорожал. Стоивший 9600 рублей, он вдруг стал почти на двести рублей дороже. И хотя особого указания насчет компьютерной техники не поступало, в нашем случае монитор подорожал, так сказать, за компанию, поскольку одна и та же торговая сеть продает бытовую технику и компьютеры. Но уже понятно, никаких рождественских скидок на стиральные машины и холодильники перед новогодними праздниками ожидать не приходится, разве что на залежалый товар. А по прогнозу бытовая техника в ближайшие зимние месяцы может подорожать на 15-20 процентов.
Чуть раньше похожая проблема была и с мобильными телефонными трубками. С той лишь разницей, что таможня специально не запрашивала истинную стоимость пересекающего границу импортного товара, а накрыла крупную партию «серых» трубок. И хотя операцию таможня проводила на западе страны, повышение цен на мобильные телефонные произошло по всей территории, в том числе и на Дальнем Востоке, в среднем на тысячу рублей. Через дальневосточные госграницы мобильные телефоны так массово не перевозят, мы «отличились» лишь контрабандой зарядных устройств к ним, которые были задекларированы на таможне в Находкинском торговом порту как потолочные плиты.
Сейчас ФТС имеет прайс-листы тридцати четырех иностранных производителей мобильных телефонов и бытовой техники. В результате, например, если в августе было официально ввезено 1,8 миллиона мобильных телефонов, то в октябре количество задекларированных трубок уже составило 3,1 миллиона штук. И таможенные платежи в бюджет возросли в октябре по сравнению с августом в десять раз.
Поднятые продавцами цены на японские автомобили никто теперь снижать не собирается
Но другое дело повышение цен на японские подержанные машины и нетрадиционный повышенный спрос на них сейчас, в то время как зимой всегда наблюдалось снижение покупательского интереса на автомобили. И хотя все вроде бы успокоилось: автодилеры и таможенники нашли консенсус. Но неразбериха, стоявшая полтора месяца на авторынке, свое дело сделала. Раз поднятые продавцами цены на японские автомобили, чтобы собрать деньги для оплаты повышенных тарифов за ввоз авто, никто теперь снижать и не собирается. А зачем, если и так все расхватывается на лету? Обычно покупать машину на зиму автолюбители не торопились, весной ведь на рынке появлялись более свежие модели и уже нового года выпуска.
Не стали нынешней зимой и ввозить автомобилей меньше. Только в одном Находкинском порту за десять месяцев 2005 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось количество импортных автомобилей на 35 процентов. Да так, что пришлось расконсервировать еще один портовый склад для хранения автомашин.
Ну и, наконец, пока не решен вопрос с пятнадцатью приморскими турфирмами, неожиданно и, как полагают в краевой администрации, необоснованно лишенных права безвизового обмена туристами РФ и КНР, туроператоры заявляют о неминуемом повышении расценок на туры в Китай. Опасность эта придется как раз на декабрь и отразится на цене новогодних туров.
«Российская газета» 29.11.2005

На сегодняшний день нет такого изделия, которое бы не подделывалось, заявил генеральный секретарь Мировой таможенной организации

Ситуация на сегодня такова: нет такого изделия, которое бы не подделывалось. Об этом заявил генеральный секретарь Мировой таможенной организации Мишель Данэ в беседе с корреспондентом "ФК-Новости". Он принимал участие во втором Международном конгрессе по борьбе с подделками и фальсификациями, состоявшемся в Лионе. В конгрессе приняли участие 500 представителей полицейских служб, таможен, правительственных учреждений, промышленных предприятий из 66 стран.
Мишель Данэ отметил, что теперь имитируют не только товары категории "люкс" и сигареты, как это было прежде, а буквально все! "Подделываются кукурузные хлопья известных мировых фирм, подделываются запасные части для машин и самолетов, подделывается вазелин и, что особенно страшно, - медикаменты! Можно представить себе, какая опасность скрывается в этих изделиях, безответственно скопированных и запущенных на продажу по дешевке. Это убивает людей, лишает работы, ведет к закрытию предприятий. К сожалению пока не удается убедить потребителей всего этого "добра", что они пособничают преступникам...", - подчеркнул генеральный секретарь Мировой таможенной организации.
В работе конгресса в Лионе также принял участие генеральный секретарь Интерпола Рональд Нобль, который в свою очередь высказал мнение по обсуждавшейся теме: "В последнее время правительства и полицейские службы во многих странах концентрируют свои усилия на борьбе с терроризмом и прочими формами организованной преступности. Безусловно, это важное направление. Но вместе с тем не следует недооценивать серьезную опасность размаха подделок, широкое производство которых наносит очень большой ущерб и экономике, и обществу в целом", - заявил он.
Основной упор в работе конгресса был сделан на объединении усилий в борьбе с этой формой мошенничества, получившего распространение практически во всех странах мира. Вместе с тем, при всей важности и актуальности поднятых на конгрессе вопросов дальше их обсуждения представительная аудитория не продвинулась. Все свелось, в основном, к констатации разрастающейся опасности, к перечислению фактов и рекомендациям правительствам усилить борьбу с индустрией подделок. В заключение комиссар Комиссии Евросоюза по вопросам юстиции Франко Фраттини внес предложение - добиваться увеличения сроков тюремного заключения за изготовление и торговлю фальшивками. Но вряд ли эта "угроза" остановит заправил подпольного пиратского бизнеса, имеющих от него, как отмечалось на конгрессе, миллиарды долларов криминального дохода.
«ФК-Новости» 29.11.05

Без биотехнологии
Названы первые шесть особых экономических зон

Странным показался экспертам выбор отраслей, которые будут развивать в первых шести российских особых экономических зонах. Но чиновники считают, что регионы-победители хорошо готовы к ОЭЗ, и обещают новые конкурсы уже в первой половине будущего года.
Принятый в июле закон об особых экономических зонах позволяет создавать на ограниченных по площади территориях на срок до 20 лет зоны двух типов: промышленно-производственные — для выпуска высокотехнологичной продукции и технико-внедренческие — для инноваций. Преимущества для компаний, работающих в ОЭЗ, — в налоговых льготах. В промышленных оазисах (20 кв. км) они могут платить сниженный (верхняя ставка опустится с 26% до 14%) единый социальный налог, а резидентам внедренческих зон (2 кв. км) разрешат списывать на расходы все затраты на НИОКР. В обоих типах зон предусмотрены льготы по налогам на землю и имущество. За импортные товары в ОЭЗ не надо будет платить таможенные пошлины и НДС. Вывозить готовую продукцию можно будет также беспошлинно.
Минэкономразвития закончило прием заявок 2 ноября. В конкурсе приняли участие 47 регионов, подано 72 заявки. 43 из них предполагали создание промышленно-производственных ОЭЗ, 29 — технико-внедренческих. Чиновники заявляли, что число ОЭЗ не превысит десятка, но вчера комиссии по отбору заявок объявили победителями всего шесть регионов. Технико-внедренческие зоны будут созданы в Зеленограде (микроэлектроника), подмосковной Дубне (центр программирования), Санкт-Петербурге (информационные технологии и аналитическое приборостроение) и Томске (ядерные и нанотехнологии). В Липецкой области уже начат российско-итальянский проект по производству бытовых приборов, электротехники и мебели. А в Елабуге (Татарстан) предполагается производство автокомпонентов и нефтехимической продукции. По словам руководителя Федерального агентства по ОЭЗ Юрия Жданова, зоны получат 8 млрд руб. из федерального бюджета и еще столько же от регионов-победителей, а объем частных инвестиций в промышленные зоны в 2006 г. составит порядка $10 млн.
Выбор чиновников выглядит странно, считает замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев: “Не думаю, что строительство завода по производству бытовой техники — главный приоритет нашего развития. Даже по поводу технико-внедренческих зон есть вопросы: где, например, биотехнологии?” Чиновники объясняют это низким уровнем заявок. “Все зоны, которые были достойны, стали победителями”, — заверил “Ведомости” Жданов. По словам чиновника Минэкономразвития, администрации выбранных регионов так хорошо подготовились, что у них не только документация готова, но “даже земельные участки под ОЭЗ нарезаны”. Места для технико-внедренческих зон были выбраны “по очевидным причинам”: в них сосредоточены научные институты и высококвалифицированные кадры. А Липецкая область и Татарстан имеют высокий потенциал развития и опыт организации промышленных площадок, объясняет он. “Мы исходили из того принципа, что надо брать лучших и помогать им развиваться еще быстрее, наращивая конкурентные преимущества, — говорит чиновник. — Зачем тратить силы на тех, кто не растет?” С ним согласен эксперт Центра фискальной политики Владимир Редькин. По его словам, и Липецкая область, и Татарстан — промышленно развитые регионы-доноры. Главного экономиста “Тройки Диалог” Евгения Гавриленкова смущает четкая отраслевая направленность ОЭЗ: “Не дело чиновников решать, какую отрасль развивать, это решит сам бизнес”.
У регионов, не попавших в число победителей, будет такая возможность в следующем году. По словам Жданова, еще один конкурс может быть проведен уже в первом полугодии 2006 г.
«Ведомости» 29.11.2005

Осторожно, рынки открываются

Россия и Украина договорились о сроках отмены ограничений в торговле сахаром, табачными изделиями, алкоголем и кондитерской продукцией. Соответствующий протокол был подписан в конце прошлой недели. В результате отмены изъятий из режима свободной торговли может сильно пострадать российская сахарная отрасль. Также эксперты считают, что эта договоренность помешает присоединению России к Всемирной торговой организации.
Напомним, этим летом подобный протокол был подписан всеми странами Содружества независмых государств, кроме Украины. Он предусматривал снятие ограничений на торговлю товарами до 2012 года.
При этом в результате дополнительных переговоров с Украиной были установлены индивидуальные сроки постепенной отмены изъятий в торговле с Россией. Это решение было принято, несмотря на то что экс-премьер-министр Украины Юлия Тимошенко настаивала на снятии всех ограничений уже в этом году.
Было решено отменить с 1 января 2006 года таможенные ограничения на двустороннюю торговлю табачными изделиями и с 1 января 2009 года - сахаром. Кроме того, Россия согласилась открыть с 1 января 2010 года свой рынок для поставок украинского спирта, а Украина с 1 января 2006 года отменит изъятия на поставку российских кондитерских изделий.
"Поскольку украинская продукция по указанным товарным позициям отличается высокой конкурентоспособностью, в случае выполнения условий Тимошенко Украина установила бы на нее демпинговые цены,- говорит эксперт ИК "Проспект" Игорь Лавущенко.- Так что действия российского правительства носили защитный характер".
Эксперты считают, что подписание протокола может нарушить планы России и Украины по присоединению к Всемирной торговой организации. "Очень странно, что обе страны, надеющиеся уже в следующем году завершить переговоры по присоединению к ВТО, подписывают подобные соглашения,- говорит "Бизнесу" глава фонда "Новая концепция" Олег Богатов.- Наверняка многих участников Всемирной торговой организации не устроят преференции, которые страны предоставляют друг другу по отдельным товарным позициям". По его словам, этому есть два объяснения."Возможно, подписание носит политический характер: страны хотят продемонстрировать, что их отношения не так уж плохи, как кажутся,- говорит эксперт.- А может быть, это результат лоббирования украинских производителей". В частности, украинские кондитерские предприятия активно налаживают сейчас свое производство в России. "Без таможенных пошлин им было бы легче заниматься поставкой сахара",- полагает Олег Богатов.
Действительно, сахарная отрасль больше всех остальных пострадает от отмены ограничений. Уже сейчас из 5,7 млн т ежегодного спроса внутреннее производство в России обеспечивает только 2,25 млн т, остальное приходится на импорт. Производители сетуют на отсутствие регулирования импорта свекловичного сахара из Белоруссии - он дешевле российского в среднем на 10%. В результате производители сахара терпят убытки.
Эксперты предупреждают, что если к Белоруссии добавятся другие страны СНГ, у отрасли могут возникнуть еще более серьезные проблемы.
"Мы не можем открыть сахарный рынок, иначе потеряем его. При худшем развитии событий объем ввоза может приблизиться к объему внутреннего потребления сахара",- опасается эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Андрей Станишевский.
«Бизнес» 29.11.2005

НДС прощается с вами

Скоро московским налогоплательщикам будет практически невозможно добиться возврата НДС. Федеральный арбитражный суд Московского округа подготовил проект рекомендаций, согласно которым суды будут отказывать в возмещении налога под всеми возможными законными предлогами.
В распоряжении “Ведомостей” оказался проект “Методических рекомендаций по рассмотрению дел, связанных с возмещением НДС”. Документ разработан Федеральным арбитражным судом Московского округа (ФАС МО), президиум суда планирует его утвердить в начале декабря, рассказал пресс-секретарь суда Гоча Какубава. После этого следовать рекомендациям ФАС МО будут обязаны подведомственные ему московский арбитражный суд, арбитражный суд Московской области и два апелляционных суда.
Дела о возмещении НДС — самая распространенная категория судебных споров с госорганами после штрафов. По статистике Высшего арбитражного суда (ВАС), на них приходится около 15% всех налоговых споров. Экспортеры освобождены от уплаты НДС во всем мире, иначе их продукция будет облагаться НДС дважды — дома и в стране назначения, что сделает ее неконкурентоспособной. В прошлом году бюджет вернул экспортерам 320,6 млрд руб. Но процедура возврата очень сложна — экспортеры уверяют, что 90% налога им приходится возмещать через суд.
Обычно инспекция, проверив полученные от компании документы, пишет отказ, а чаще вообще ничего не пишет, рассказывает налоговый менеджер металлургического холдинга. По истечении отведенных на проверку трех месяцев компания подает иск о признании незаконным бездействия налогового органа. Если суд с ней соглашается (по статистике ВАС, в пользу налогоплательщика в 2004 г. было решено 73,2% налоговых споров), одновременно он обязывает инспекцию возместить налог.
“Методические рекомендации” поменяют эту практику. Согласно документу суд может лишь установить, что инспекция нарушила права налогоплательщика, а обязывать ее вернуть налог не должен. “Инспекция сможет отказать в возмещении НДС на том основании, что у бухгалтера красный галстук, — объясняет адвокат Baker & McKenzie Юрий Воробьев. — А суд лишь скажет, что инспекция не права, но деньги не вернет”. За возмещением НДС экспортеру придется вернуться в инспекцию, но ей ничто не мешает придраться к чему-нибудь еще. “В такой ситуации инспекции будет выгодно выдвигать свои замечания по одному, затягивая дело до бесконечности”, — прогнозирует руководитель департамента налогов и права компании “Бейкер Тилли Русаудит” Эдуард Кучеров. По его словам, и сейчас обычное дело о возврате НДС занимает около девяти месяцев.
Судьям также рекомендуется отказывать экспортеру, если он не сдал в инспекцию хотя бы один нужный документ или оформил его неправильно. Даже если на судебное заседание он принес все документы. “Предоставление документов непосредственно в суд — не основание для возмещения, потому что они не проверялись в налоговом органе”, — говорится в “Методических рекомендациях”. “Компания, конечно, все исправит и сдаст документы в инспекцию повторно, но деньги-то тем временем уйдут в бюджет”, — объясняет налоговый менеджер металлургического холдинга. “Получается, инспектор, заметив ошибку в документах, должен молчать — суд его поддержит”, — возмущается руководитель налогового департамента компании “Правовые консультации” Дмитрий Костальгин.
Неограниченные возможности для отказов открывает рекомендация проверять “реальность экспортной операции”, если у налогового органа есть сомнения в “добросовестности налогоплательщика”. В законе нет понятий “реальность экспорта” и “добросовестность налогоплательщика”. Поэтому поводы для отказов могут быть какими угодно, считает Костальгин.
“Суды будут рассматривать эти рекомендации как прямое указание правовыми методами препятствовать возмещению НДС”, — прогнозирует налоговый адвокат Михаил Орлов. “Налоговые органы и так всеми способами стараются помешать возмещению НДС, — говорит налоговый менеджер ТНК-ВР. — Страшно представить, что начнется, если их будут поддерживать суды”. По его словам, из примерно 200 судебных споров, которые ежегодно ведет его компания, 140 — это иски о возврате НДС.
Болезненное отношение властей к возмещению НДС продиктовано огромными объемами мошенничества, объясняет чиновник Минфина. В 2001-2003 гг. отношение возвращенного НДС к полученному бюджетом выросло почти вдвое — с 27% до 47%. Только в прошлом году налоговикам удалось переломить ситуацию: в 2004 г. бюджет получил 748,95 млрд руб. НДС, а возместил 320,6 млрд руб. (42,8%).
«Ведомости» 29.11.2005

История опозорившегося судьи

Генпрокуратура возбудила уголовное дело против бывшего судьи Ново-Савиновского районного суда Казани Эмиля Ганеева. Как сообщили в прокуратуре Татарстана, генеральным прокурором в отношении Ганеева возбуждено уголовное дело по ст. 305 УК РФ - вынесение заведомо неправомерного приговора, решения или иного судебного акта. В конце 2001 года квалификационная коллегия судей Татарстана проголосовала за досрочное прекращение полномочий судьи Ново-Савиновского районного суда Эмиля Ганеева в связи с совершением им поступков, позорящих честь и достоинство судьи и умаляющих авторитет судебной власти, напомнили в прокуратуре. Поводом к этому послужило представление председателя Ново-Савиновского районного суда, к которому обратился транспортный прокурор, - его внимание привлекла серия однотипных дел, рассмотренных под председательством Ганеева. В 43 случаях судом были удовлетворены жалобы граждан на действия Казанской таможни, которая отказывала им в выдаче документов на приобретенные в Белоруссии легковые автомобили. Результатом этих решений райсуда могло стать освобождение некоторых лиц от законных таможенных платежей на крупную сумму. Однако, по информации прокуратуры республики, которая в течение нескольких лет занималась расследованием всех обстоятельств дела, во всех 43 случаях решения, вынесенные Ганеевым, были отменены президиумом Верховного суда Татарстана. Суд установил, что дорогостоящие иномарки были на самом деле завезены не из Белоруссии, которая находится в таможенном союзе с Россией.
«Время новостей» 29.11.2005

Штрихкодом по бревну

В Иркутской области впервые в нашей стране проводится эксперимент по электронному декларированию экспортной древесины.
С ноября в зоне ответственности Иркутской таможни введена система, при которой каждое бревно маркируется специальной биркой со штрих-кодом, а его характеристики заносятся в электронную базу данных. Теперь таможенники могут легко контролировать, какой лес откуда был отгружен и куда направлен.
По словам первого заместителя начальника Иркутской таможни Юрия Лямкина, эксперимент продлится три месяца.
- Уже в начале следующего года можно будет подвести первые итоги, - считает он. - Мы предполагаем, что такой учет исключит из работы на лесном рынке недобросовестных экспортеров и упростит таможенное оформление.
Новая система в Иркутской области разрабатывалась с 2004 года при участии областной администрации и Восточно-Сибирской дороги. Сканеры и бирки поставлялись из Австрии.
По задумке разработчиков, на начальном этапе эксперимент проводится для компаний, применяющих упрощенную временную систему декларирования. Это когда экспортер заранее заявляет, какой объем древесины он намерен вывезти, а затем поставляет его, разбив на партии. Таких пока только 30 процентов от общего числа лесоэкспортеров, но Юрий Лямкин уверен, что впоследствии к новой системе подключатся и остальные.
Преимущество электронной системы - в упрощении таможенного оформления, экономии средств на выгрузке-погрузке при проверке достоверности леса, а также в преференциях, предоставляемых участникам системы при перевозке грузов.
В Иркутской таможне уверены, что экспорт древесины не упадет, а вот число отправителей, вполне вероятно, сократится за счет отсева "серых" экспортеров.
Перед началом "электронного" эксперимента Иркутская таможня и Восточно-Сибирская магистраль подписали соглашение о совместном контроле за экспортом круглого леса, перевозимого железнодорожным транспортом. Согласно документу в ноябре - декабре дорога будет перевешивать каждый вагон, груженный экспортным лесом-кругляком, и сверять параметры с предъявленной грузовой таможенной декларацией. Соглашение призвано дополнить систему поштучного электронного учета лесоматериалов.
«Гудок» 29.11.2005

Заседание коллегии Федеральной таможенной службы

Тема повестки дня заседания коллегии определялась тем, что завершается год, главным вектором работы в котором для таможенной службы Президент России В.В. Путин в своем послании Федеральному собранию обозначил соблюдение законности и усиление контроля за соблюдением законодательства. «Не деньги любой ценой, а строгое соблюдение закона и на этой основе - повышение качества таможенного контроля и таможенного администрирования», - отметил руководитель ФТС России Александр Жерихов.
На примере работы таможенных органов одного региона – Северо-Западного таможенного управления – было решено посмотреть, что получается в работе по выполнению требований Президента Российской Федерации.
25 ноября 2005г. в Санкт-Петербурге на базе Северо-Западного таможенного управления состоялось заседание коллегии Федеральной таможенной службы с повесткой дня: «О практике работы таможенных органов СЗТУ по соблюдению таможенного законодательства».
В работе коллегии приняли участие руководитель Федеральной таможенной службы генерал-полковник таможенной службы Александр Жерихов, заместители руководителя ФТС, начальники Главных управлений ФТС, начальники региональных таможенных управлений.
На коллегии с докладом «О практике работы таможенных органов СЗТУ по соблюдению таможенного законодательства» выступил начальник Северо-Западного таможенного управления генерал-лейтенант таможенной службы Павел Корчажкин.
В докладе и выступлениях отмечалось, что выполнение возложенных на таможенные органы важнейших для интересов государства и общества функций в современных условиях невозможно без обеспечения строгого исполнения как участниками ВЭД, гражданами, пересекающими границу, так и должностными лицами самих таможенных органов требований законодательства.
В СЗТУ, в свою очередь, постоянно обращается внимание на соблюдение таможенными органами региона законодательства и на необходимость качественного ведомственного контроля за его исполнением. Предметом рассмотрения Коллегий СЗТУ, оперативных совещаний у начальника СЗТУ, у начальников таможен СЗТУ неоднократно являлись вопросы:
- исполнения законодательства при определении и контроле таможенной стоимости товаров;
- судебной практики, складывающейся при обжаловании решений по корректировке таможенной стоимости товаров, по другим категориям судебных дел;
- применения системы управления рисками;
- взимания таможенных платежей;
- борьбы с таможенными правонарушениями.
СЗТУ уделяется постоянное внимание ведомственному контролю деятельности таможенных органов региона, в частности, в виде комплексных, целевых и функциональных проверок. Так, за 10 месяцев 2005 года Управлением проведено более 170 проверок нижестоящих органов. По их результатам доначислено более 9 миллионов рублей, возбуждено 14 дел об административных правонарушениях и 1 уголовное дело.
В ходе проведенных проверок были выявлены следующие основные нарушения:
- необоснованное принятие решений по таможенной стоимости товаров и транспортных средств (Балтийская, Калининградская, Северо-Западная акцизная, Санкт-Петербургская, Псковская таможни);
- невыполнение должностными лицами в полном объеме требования профилей рисков по их минимизации (Калининградская, Неманская, Балтийская таможня, Вологодская таможня);
- нарушение порядка таможенного оформления и таможенного контроля в части соблюдения компетенции установленных таможенных органов по совершению таможенных операций (Балтийская, Выборгская, Пулковская, Калининградская, Санкт-Петербургская таможни);
- нарушение технологии контроля за таможенным транзитом с использованием автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом (Архангельская, Кингисеппская, Мурманская таможни, Калининградский регион СЗТУ);
- недостаточный контроль со стороны должностных лиц таможен за полнотой и достоверностью указанных в ГТД сведений (Санкт-Петербургская, Выборгская, Сортавальская, Калининградская таможни). В тоже время анализ проведенных таможенными органами региона служебных проверок показал, что за 9 месяцев 2005 года, наиболее часто (87,5% случаев) должностные лица таможенных органов региона допускают нарушения требований приказов ФТС России, регламентирующих таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, из них:
- при осуществлении контроля за декларированием и выпуском товаров и транспортных средств – 37,9%;
- при осуществлении контроля за доставкой товаров и транспортных средств – 29,3%.
СЗТУ и таможенными органами региона в отношении должностных лиц, допустивших нарушения законодательства, проводятся служебные проверки, по результатам которых виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности.
Однако, несмотря на принимаемые СЗТУ меры по совершенствованию технологий таможенного оформления, форм и методов таможенного контроля, повышению уровня квалификации должностных лиц таможенных органов, организация работы в таможнях региона по обеспечению соблюдения таможенного законодательства является в настоящее время недостаточно эффективной.
Практика рассмотрения в СЗТУ жалоб и протестов в рамках главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и главы 7 Таможенного кодекса РФ свидетельствует, что состояние законности как при привлечении лиц к административной ответственности, так и при принятии решений, совершении действий (бездействия) в сфере таможенного дела остается на недостаточно высоком уровне.
Так, за 9 месяцев 2005 года Северо-Западным таможенным управлением рассмотрено 255 жалоб на постановления таможенных органов региона, что в 1,3 раза больше, чем за аналогичный период 2004 года (197 жалоб), привнесено 64 протеста прокурора на постановления таможенных органов региона по делам об АП.
Возвращено на новое рассмотрение в 2005 году – 33 (61%), в 2004 – 24 (45%).
Таким образом, по сравнению с 2004 годом увеличилось и количество протестов, и количество отмененных в связи с протестами постановлений по делам об административных правонарушениях.
Хотя процент отмененных постановлений снизился с 57% в 2004 году до 49 % в 2005 году, качество производства по делам об АП продолжает оставаться на недостаточно высоком уровне.
Наибольшее количество постановлений отменено в следующих таможнях:
– Санкт-Петербургская таможня – 16 из 18 рассмотренных (89%);
– Сыктывкарская таможня – 15 из 17 рассмотренных (88%).
Одним из предусмотренных законодательством механизмов обеспечения соблюдения законодательства в деятельности таможенных органов является ведомственный контроль, который пока еще не используется в полной мере.
Также должен работать эффективно механизм реагирования со стороны руководителей таможенных органов на негативные судебные решения. СЗТУ постоянно уделялось внимание организации судебной работы в таможенных органах региона, а также эффективности реагирования на судебные решения, выносимые не в пользу таможенных органов. На коллегии обращено внимание руководителей таможенных органов, служб СЗТУ, осуществляющие контроль за исполнением законодательства подчиненными должностными лицами, на то, что соблюдение закона является на сегодня не менее приоритетной задачей в деятельности таможенных органов, чем пополнение бюджета, ускорение таможенного оформления, борьба с правонарушениями и другие задачи, решаемые таможенными органами в целом.
В своем заключительном слове руководитель ФТС России А.Е. Жерихов отметил, что вся работа по соблюдению законодательства состоит из двух взаимосвязанных составляющих.
Одна из них - это строгое соблюдение законодательства самими таможенниками, в какой бы должности не работал каждый из нас. Вторая - это жесткий контроль за соблюдением законодательства участниками внешнеэкономической деятельности.
Всем и каждому в таможенных органах должно быть ясно и понятно, что работа по соблюдению законодательства должна начинаться с себя. Ничто иное так больно не бьет по авторитету таможенной службы и имиджу таможенников, как нечистые на руку и совестью сами таможенники. Чистота наших рядов, строгий спрос с себя и со своих подчиненных, с рядом работающих коллег - вот основной залог и принцип работы по соблюдению таможенного законодательства.
Руководитель ФТС России заострил внимание на том, что «единообразие применения таможенного законодательства – это одна из важных составляющих всей нашей работы по усилению контроля за соблюдением законности, и это должно быть осознано в первую очередь, руководящим составом таможенных органов всех уровней».
Руководитель ФТС потребовал значительного улучшения работы правоохранительного блока СЗТУ, а также обратил внимание руководства управления на надлежащее реагирование на факты нарушения таможенного законодательства.
«Виртуальная таможня» 25.11.05

Страна непуганых сборщиков

Через пять лет, по прогнозам экспертов, в России ожидается трехкратный - до полутора миллионов штук - рост сбыта иномарок, почти половина которых может выпускаться внутри страны. Вопрос в том, кто в секторе сборочных автопроизводств будет доминировать: принципиальные европейцы и японцы или не столь щепетильные в выборе средств и методов корейцы и китайцы
В течение всего лишь полугода российский рынок взбудоражили две волны новостей о перспективах сборочных предприятий. Весной и летом свои планы открытия таких заводов подтвердили три важнейших игрока мирового автопрома: корпорация Toyota, концерны DaimlerChrysler и Volkswagen. Однако в ноябре два последних чуть ли не в один день сделали разворот на 180 градусов. Volkswagen сообщил, что без дополнительных льгот в рамках особой экономической зоны завод в Подмосковье строить не намерен. Руководство Daimler-Chrysler тоже привело довод о недостатке преференций со стороны российского правительства. По словам официального представителя концерна, питерский проект по сборке Mercedes-Benz отложен, хотя и не навсегда: "Дверь не была закрыта наглухо", - заметил он.
Специалисты по-разному реагировали на эти заявления. Одни считают, что авторитетные концерны пытаются использовать элементы шантажа, дабы выбить себе дополнительные льготы. По мнению других, это обусловлено недостаточно крупными продажами их автомобилей в России. Так, в нынешнем году сбыт всех моделей Mercedes-Benz (включая внедорожники, спортивные и лимузины) составит менее 4, 5 тыс. штук, в то время как предприятие в Санкт-Петербурге проектировалось под сборку 25 тыс. автомобилей С и Е-классов. Схожая ситуация и у другого немецкого концерна: объем продаж по всем трем его брендам (Volkswagen, Audi и Skoda) в 2005 году может составить около 24 тыс. автомобилей разных классов - от крошечного Pointer, собираемого в Бразилии, до мощных внедорожников Touareg и представительских Audi A8. Однако возводить завод с нуля немцы считают целесообразным лишь в том случае, если совокупный спрос хотя бы на две-три близких по классу модели будет достигать порядка 50 тыс. единиц. Российский рынок в ближайшие три-четыре года такой перспективы этим (отнюдь не дешевым) маркам гарантировать не может.
Наконец, есть третья точка зрения. Ее "Эксперту" изложил партнер PricewaterhouseCoopers Стенли Рут: "Приход в страну таких крупных инвесторов, как зарубежные автопроизводители, обусловлен рядом факторов. Я выделяю четыре очень значимых и столько же второстепенных. Первая группа - это объем рынка, позиция государства, предсказуемость налоговой политики и отношение к инвесторам местной бюрократии. Ко второй группе отношу наличие развитой и качественной дилерской сети, деятельность сервисных станций и возможность доставки запчастей в регионы, а также доступ клиентов к потребительским кредитам и развитие системы страхования. По шести позициям в России сейчас горит зеленый свет для западных компаний, причем включая фактор государства: этим летом правительство существенно снизило таможенные пошлины на импортные комплектующие для крупных автозаводов, тем самым подтвердив свою заинтересованность в развитии этого сегмента. Однако еще две важные проблемы - стабильность налоговой политики и бюрократия - пока не решены, и здесь горит красный свет. Думаю, именно этим может быть обусловлена сохраняющаяся нерешительность ряда иностранных компаний относительно инвестиций в России. Ведь инвестиции в завод - это весьма ответственные и затратные шаги".
Действительно, у нас в стране любой из двух указанных г-м Рутом факторов вполне может подкосить даже масштабное начинание. В этих случаях составляют бизнес-план, где до деталей просчитывают все возможные доходы и расходы, и здесь налоговые платежи играют ключевую роль. Между тем "дело ЮКОСа", недавние проблемы "Вымпелкома" и других компаний (включая завод "Форд Мотор Компани" под Питером) наглядно демонстрируют, что говорить о стабильности и предсказуемости в сфере налогообложения пока нельзя. Как и в вопросах бюрократии. Первый гендиректор СП GM-AvtoVAZ Джон Милонас как-то рассказал, что для открытия завода ему пришлось получить 115 подписей, и это несмотря на то, что проект лоббировал чуть ли не всесильный в тот момент глава АвтоВАЗа Владимир Каданников. Судя по всему, Volkswagen такой барьер преодолеть не смог: чиновники из правительства Московской области пообещали сделать Ступино особой экономической зоной, но Минэкономразвития в этом отказало. Впрочем, тем самым оно поступило порядочно по отношению к другим компаниям: уже пришедшие в страну Ford, Renault и Toyota подобных льгот не получили, и в этом случае они могли оказаться в худшем положении, нежели Volkswagen.
И своя ноша тянет
Говоря о решениях DaimlerChrysler и Volkswagen, Стенли Рут подчеркивает: "Пока рано делать выводы о том, что из-за отсрочки инвестиций этими компаниями другие откажутся от своих российских проектов. Напротив, на освободившееся место могут даже прийти новые игроки - здешним рынком сейчас интересуются почти все крупные автопроизводители".
В этом и заключается главная интрига и уникальность ситуации, складывающейся в отечественном автопроме. С одной стороны, он имеет много общего с аналогичными отраслями ряда стран: Китая, Индии, Бразилии, Турции, некоторых восточноевропейских государств. Они тоже демонстрируют высокую динамику рынка, обладают достаточно дешевыми рабочими ресурсами и тем самым обеспечивают интенсивное развитие местных производств по выпуску автомобилей при участии западных (в том числе японских) концернов. Вместе с тем почти ни одна из этих стран не имела собственного автопрома, а в России он не только много лет обеспечивал все внутренние потребности, но и оказался тяжким и опасным бременем. Закрытие или даже сокращение рабочих мест на старых заводах может вызвать социальный взрыв, так как к этим предприятиям привязаны сотни тысяч семей и даже целые города.
Поэтому, создавая автопром "новой формации", основанный на деньгах и технологиях глобальных корпораций, в России будет трудно или даже невозможно сделать кальку с опыта других экономик. А вот позаимствовать разумные решения необходимо. К примеру, экономика Чехии сегодня признана наиболее успешной с точки зрения привлечения инвесторов. В этой стране за последние несколько лет уже построено, строится или планируется построить целый ряд больших автозаводов, причем как западноевропейских брендов (завод Skoda по своему проекту заново возвел Volkswagen), так и азиатских (сейчас в чешскую экономику активно закачивают деньги Kia и Hyundai). Но чтобы привлечь эти инвестиции, правительство создало специальные агентства - чек-инвесты, которые быстро решали все проблемы (в то время как российские чиновники проблемы чаще создают).
Есть и другой опыт: китайцы полтора десятка лет назад почти в каждом крупном городе стали создавать предприятия с разными иностранными партнерами. Тем самым они развивали конкуренцию, а заодно подстраховались от диктата тех концернов, которые хотели бы считать себя "единственными и неповторимыми". Эта политика позволила сформировать достаточно эффективную структуру отрасли, и уже в 2006 году автопром Поднебесной имеет шанс вытеснить Германию из тройки мировых производителей автомобилей - по прогнозам, там может быть выпущено 6, 4 млн машин.
По разным схемам
В России какой-либо системы при создании так называемых сборочных заводов пока нет. Во-первых, все они имеют разную структуру собственности. Так, московский "Автофрамос" - совместное предприятие компании Renault и правительства Москвы; GM-AvtoVAZ тоже СП, но на уровне компаний (корпорации General Motors и ОАО "АвтоВАЗ"). Завод "Форд Мотор Компани" во Всеволожске целиком принадлежит американской корпорации (тот же путь выбрала японская Toyota), а вот ТагАЗ и калининградский "Автотор" - российским промышленно-финансовым структурам. Причем если все перечисленные предприятия изначально создавались под выпуск иномарок, то за последний год к ним присоединились и две другие отечественные компании, которые до сих пор делали только российские автомобили. Недавно "Иж-Авто" вместо собственных моделей начал собирать корейские седаны; вскоре ожидается и запуск производства корейских внедорожников на предприятии компании "Северсталь-Авто", прежде выпускавшей исключительно российские УАЗы.
Во-вторых, все наши предприятия по сборке иномарок демонстрируют и совершенно разные подходы в отношении партнерства с иностранными компаниями. К примеру, "Автотор" решил не складывать все яйца в одну корзину и уже несколько лет работает с двумя-тремя партнерами: сегодня это фирмы из Германии, США и Кореи, причем последних в будущем году должны сменить китайцы. Ворох вариантов перебрали и в Ростовской области: начав с выпуска "корейцев", ТагАЗ впоследствии делал и французские машины, а теперь вновь переключился на корейский (но уже другой) бренд. А вот Группа СОК (ей принадлежит "Иж-Авто") и компания "Северсталь-Авто" пока сделали ставку на взаимодействие с одним-единственным партнером. В обоих случаях им тоже стал корейский бренд. Это, очевидно, во многом объясняется намерением почти всех компаний из Кореи во что бы то ни стало выйти в лидеры мирового автопрома по количеству проданных машин. Поэтому они не столь придирчивы при обсуждении условий производства, сбыта и обслуживания своих моделей: к примеру, бренды из Кореи часто удовлетворяются базой российских предприятий, их кадрами, редко требуют открытия отдельных дилерских салонов для продаж.
В-третьих, каждый из российских производителей иномарок по-своему строит и производственную стратегию. Одни занимаются лишь сборкой, используя для этого ввозимые из-за рубежа машинокомплекты (в основном такая схема используется при выпуске большинства корейских машин, а также совсем небольших партий европейских и американских). Владельцы этих предприятии не скрывают, что через пять-шесть лет, а то и раньше конвейер может быть легко переключен на производство совсем других автомобилей, что, к примеру, показал "Автотор": завершая сотрудничество с Kia, в Калининграде готовятся собирать машины из Китая.
Там же, где ставка сделана на долгосрочную перспективу, заводы выстроены или строятся по принципу "гринфилд" - с нуля. При этом в производственный процесс закладывается полный цикл: сварка, окраска, сборка. Так действуют заводы "Форд", GM-AvtoVAZ, "Автофрамос", будущее предприятие Toyota. И именно в таком подходе больше всего нуждается отечественная экономика, поскольку в этом случае гарантирован приток новых инвестиций, создание максимального числа рабочих мест, возможностей для производства комплектующих. Соответственно растет налогооблагаемая база, в стране остается основная доля прибыли.
Комментируя "Эксперту" сложившуюся ситуацию, генеральный менеджер по стратегическому маркетингу компании "Рольф-холдинг" (российский дистрибутор Mitsubishi и Hyundai) Валерий Тараканов сказал: "Думаю, что в дальнейшем крупные японские и европейские компании будут придерживаться именно концепции собственного предприятия, а вот корейские и китайские производители пока предпочитают альянсы с российскими партнерами. Я считаю, что небольшие краткосрочные проекты сборки автомобилей целиком из импортных компонентов бесперспективны, так как не дают особых преимуществ перед ввозом готовых машин, производимых на крупных автоматизированных и более эффективных зарубежных комплексах. Поэтому для иностранных компаний целесообразно строить в России новые заводы полного цикла, рассчитанные на выпуск не менее 50-60 тысяч автомобилей в год с перспективой роста мощностей до 100 тысяч и значительной локализацией производства комплектующих. А блицпроекты по принципу "пособирал два-три года, свернул, переключился на другое" вряд ли привлекут партнеров из числа мировых производителей. Впрочем, есть исключения - в Калининграде за счет условий свободной экономической зоны "отверточная" сборка даже в небольших количествах может быть оправданна".
Вместе с тем аналитики подчеркивают, что схемы, очевидные для других стран, в России могут не работать. "Конечно же, свой завод - это полный контроль над активами, отсутствие багажа старой психологии и ресурсов. Однако есть вопросы, которые легче решать при наличии российских партнеров, например преодоление бюрократии, - говорит Стенли Рут из PricewaterhouseCoopers. - Или другой аспект: большинство новых сборочных заводов рассчитано на небольшой объем - до 25 тысяч машин в год. Но это невыгодно при закупке автокомпонентов. Тогда лучше организовать СП и использовать комплектующие как при сборке иномарок, так и для российских моделей. В каждом варианте есть плюсы и минусы, поэтому зарубежные концерны так тщательно и долго все исследуют, прежде чем решаются прийти в Россию".
Большой эксперимент
Специфика России позволила, по сути, провести эксперимент: выяснить, какая из схем окажется в итоге наиболее жизнеспособной. Здесь речь идет о двух аспектах. Первый - насколько перспективными получатся проекты местной сборки с учетом предстоящего вступления России в ВТО. Ведь в этом случае придется постепенно понижать таможенные пошлины на импортные автомобили с нынешних 25 до 15%, что подтвердил недавно и глава Минэкономразвития Герман Греф. А это значит, что через семь-восемь лет машины, собранные в стране, уже не получится продавать дешевле, чем ввезенные по импорту. Но смогут ли они при этом реально конкурировать с автомобилями, сделанными за границей? Ответ понятен: только в том случае, если в России станут выпускать наиболее современные модели, чего сегодня почти нет - на многих наших сборочных заводах выпускают иномарки, снятые с конвейера за рубежом (правда, за счет малых партий качество этих автомобилей иногда даже превосходит зарубежные аналоги).
Второй аспект - какие доли рынка и, соответственно, позиции в российском автопроме смогут занять компании, решившиеся на сборку иномарок. Сейчас желающих сыграть в эту игру немало: растущий рынок глотает все подряд, и даже небольшие инвестиции в "отверточные" предприятия до некоторых пор могут приносить прибыль. Поэтому помимо уже существующих сборочных заводов в ближайшие три-четыре года, видимо, появится еще несколько. К примеру, сейчас это направление активно разрабатывают в Татарстане. Там уже ведут переговоры с азиатскими производителями, а теперь ухватились и за новую возможность - заманить к себе Volkswagen, рассорившийся с Подмосковьем. Кроме того, активно действуют китайские компании: помимо "Автотора" уже определенно можно говорить о сборке их моделей как минимум на двух заводах Бийска и скором открытии производства в Новосибирске.
Эксперты этот тренд оценивают двояко. В частности, они указывают, что у китайцев есть все шансы на успех в России: они быстро учатся у западных компании и знают, как разворачивать новые производства, как делать массовые и доступные модели. "Перспективы китайских марок на нашем рынке я оцениваю как благоприятные для них, - говорит Валерий Тараканов. - У нас слабый автопром, либеральное таможенное регулирование, мягкий технический контроль и большой рынок, находящийся прямо по соседству с Китаем. К тому же у компаний есть ориентированная на экспорт стратегия, целеустремленность и мощная поддержка государства". С другой стороны, идею собирать китайские машины на российской территории многие специалисты называют странной, так как без локального производства комплектующих выгоднее их производить в самом Китае. Да и слишком торопливый выход на российский рынок может подрубить этот бизнес: дело в том, что низкий технический уровень и невысокое качество китайских машин неизбежно приведут к волне поломок, а никакой сервисной сети в стране пока нет.
Иначе действуют производители с высокой репутацией. Renault, к примеру, параллельно создавала массовую модель для развивающихся рынков и формировала на тех же рынках разветвленные дилерские сети. Теперь компания уверена, что недорогой, но качественный Logan станет в России очень популярным, а предприятие мощностью 60 тыс. автомобилей придется расширять. Обоснованность таких амбиций подтверждает опыт Ford: практически с открытия его российского завода многомесячные очереди на готовую продукцию не рассасывались, поэтому мощность предприятия вынуждены были увеличить с 25 тыс. до 60 тыс. машин в год (с января 2006-го). Но такой шаг был подкреплен торгово-сервисным потенциалом: к концу этого года число фордовских дилеров в стране должно дойти до 120. Поняв, что лишь подобный подход к бизнесу может гарантировать успех, свои торгово-сервисные сети стали развивать и сборщики корейских машин: ижевская продукция пошла на рынок через фирменные сети SoKia, первые салоны марки SsangYong начала открывать и "Северсталь-Авто".
Роды или похороны?
Понятно, что нынешняя активность иностранцев прямо отражается на положении заводов, выпускающих российские модели. Уже нет сомнений, что большинство отечественных брендов вскоре отомрет. Судьба ижевских легковушек показательна: их сняли с производства, по сути, обменяв на не совсем новую корейскую модель. По-видимому, та же участь ожидает и "Оку": ей отвели три года, после чего конвейер в Набережных Челнах полностью займут иномарки. Попытку сохранить свою модель сейчас предпринимает ГАЗ: с осени на "Волгу" стали ставить двигатели DaimlerChrysler. Но это выглядит скорее как агония, и аналитики, как западные, так и наши, сомнений не испытывают.
"Нынешняя слабость российской автоиндустрии позволяет иностранным фирмам разворачивать у нас производства, практически не обращая внимание на существование в стране старых заводов. Они просто не соперники", - считает Валерий Тараканов из "Рольф-холдинга". Ему вторит и партнер PricewaterhouseCoopers Стенли Рут, который замечает, что только АвтоВАЗ за счет больших объемов выпуска и сбыта сможет развивать свои модели. Возможно, шанс на то, чтобы сохранить бренд, есть и на УАЗе, где делают нишевый продукт - внедорожники. А вот будущее той же "Волги" под большим вопросом. Более того, многие специалисты уже не исключают, что и АвтоВАЗ со временем будет вынужден отдать часть площадей под выпуск иномарок. Ведь следующее поколение тольяттинских моделей наверняка не сможет козырять своим главным преимуществом - ценой (та же "Калина" сегодня догоняет по этому параметру корейские машины). Значит, спрос на вазовскую продукцию уменьшится и мощности автогиганта придется загружать чем-то иным.
Таким образом, уже в 2008-2009 годах в России может сложиться ситуация, когда в палитре легковых автомобилей окажутся лишь две-три отечественные марки и дюжина, если не больше, иностранных. Предполагается, что на российских производствах станут собирать модели практически всех классов за исключением совсем уж эксклюзивных - спортивных и представительских седанов. И в этом нет трагедии, напротив, продукт отрасли станет более надежным, качественным и разнообразным и в выигрыше будут все: как потребители, так и производители.
Впрочем, такой сценарий вероятен лишь в том случае, если правительство решится снять последние барьеры на пути инвесторов: предложит им разумный пакет льгот, введет понятные меры тарифного и нетарифного регулирования рынка, отнимет рычаги у бюрократов. Иначе говоря, зажжет зеленый свет на тех участках, где этой осенью застопорились DaimlerChrysler и Volkswagen.
Пока растущий рынок страны глотает все подряд, и даже небольшие инвестиции в "отверточные" предприятия до некоторых пор могут приносить прибыль. Поэтому помимо уже существующих сборочных заводов в ближайшие три-четыре года, видимо, появится еще несколько
«Эксперт» 28.11.2005

Оливки раздора

Россия демонстрирует странам ЕС нетарифные методы регулирования импорта
Россия выразила европейским поставщикам продовольствия очередное "фи". На сей раз недовольство российских санитарных служб вызвали фаршированные оливки, импортируемые из стран ЕС. В минувшую пятницу Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) направила в Еврокомиссию письмо, в котором требует разъяснить ситуацию, связанную с поставками из стран ЕС в Россию оливок, фаршированных мясом и рыбой.
По словам представителя Россельхознадзора, проблема возникла в связи с тем, что оливки с мясными и рыбными наполнителями поставляются в Россию без ветеринарных сертификатов. В то время как продукция, содержащая компоненты животного происхождения, является поднадзорным ветслужбе грузом. В письме российская сторона требует от Еврокомиссии разъяснения ситуации. Между тем на прилавки магазинов ряда российских регионов уже приостановлены поставки оливок с мясным и рыбным наполнителем.
В последнее время Россия стала слишком часто накладывать вето на ввоз продуктов из Европы. За последний месяц российским санитарным службам не угодила продукция растениеводства из Эстонии, а Польша как экспортер сельхозпродукции вообще превратилась в персону нон-грата. 10 ноября Россия отказалась от поставок мяса из этой страны, а еще через четыре дня запретила импорт польских фруктов и овощей.
Эксперты тут же усмотрели политический привкус в "продуктовом эмбарго", которое всякий раз возникает в аккурат во время обострения политических отношений между странами. Так, к примеру, едва поляки выразили свои исторические обиды на Россию в избиении детей российских дипломатов, как российские власти заявили о повышении цен на газ и о частичном запрете импорта в страну польской сельхозпродукции.
В угрозе запрета поставок в Россию европейских оливок эксперты усматривают политический подтекст. Российская власть решила задействовать в отношении ЕС методы легкого экономического вразумления в свете предстоящего вступления России в ВТО. Как известно, в договорах по вступлению ВТО у России с Еврокомиссией довольно много разногласий. Некоторые эксперты считают, что, вводя различные ограничения на поставки сельскохозяйственной продукции в Россию из стран ЕС, наша страна демонстрирует европейцам свои возможности реализовывать нетарифные методы регулирования импорта.
Между тем российские надзорные органы всячески уверяют, что в ограничениях на поставки европейских оливок у России к Европе нет "личного". "Ветсертификат на импортируемое сырье, содержащее компоненты животного происхождения, был давно утвержден Россией и ЕС", - поясняют в Россельхознадзоре. Любопытно при этом то, что ранее при поставках фаршированных оливок российская сторона не запрашивала подобные сертификаты у импортеров оливок.
Следует отметить, что российский рынок оливок полностью импортозависим и запрет на поставки этого продукта может привести к дефициту плодов, считающихся в России деликатесным. По данным компании "Бизнес-эксперт К", рынок оливок в России является довольно ликвидным: ежегодно спрос на оливки растет на 10-15%. Так, если в 2001 году в Россию было ввезено консервированных оливок около 40 тысяч тонн, то уже в 2004 году эта цифра достигла 136 тысяч тонн. На стол российского потребителя оливки попадают в основном из Испании и Греции.
«Газета» 28.11.2005

Христенко позаботился об авиаторах

Минпромэнерго предлагает снизить пошлины на новые самолеты
Минпромэнерго придумало, как помочь авиакомпаниям в обновлении парка. Ведомство Виктора Христенко предлагает снизить таможенные пошлины на ввоз новых самолетов и увеличить - для подержанных иномарок. Мнение перевозчиков об инициативе чиновников разделилось. В "Аэрофлоте" ею довольны, а вот его конкуренты считают ее половинчатой.
Сейчас ставка пошлины на иностранные самолеты составляет 20%. Авиаторы давно настаивают на ее снижении, мотивируя это необходимостью обновления парка. Чиновники наконец вняли этим просьбам. Как сообщили "Ведомостям" в пресс-службе Минпромэнерго, это ведомство 9 ноября предложило Минэкономразвития дифференцировать пошлины на импортные самолеты. Ведомство Виктора Христенко намерено обнулить таможенную пошлину на ввоз дальнемагистральных Boeing-747 и Airbus-380, а также на две широкофюзеляжные новинки - В-787 и А-350, продажи которых начнутся в 2008-2010 гг. Кроме того, Минпромэнерго предложило снизить до 12, 5% таможенный сбор для самолетов вместимостью 200-300 пассажиров - В-757/767, А-300/310 и до 15% - для небольших региональных самолетов вместимостью до 100 пассажиров. Вместе с этими послаблениями Минпромэнерго настаивает на повышении до 30% пошлины для иномарок старше семи лет. Все изменения с пошлинами Минпромэнерго предлагает ввести в течение года после того, как Россия вступит в ВТО. Минэкономразвития должно дать свой ответ до 9 декабря, говорит представитель Минпромэнерго Иван Капитонов. И если ведомство Германа Грефа со всем согласится, то сам проект правительственного постановления может быть готов уже до конца года, заключает чиновник.
С начала года, по данным Boeing, самолеты его производства - 16 как новых, так и подержанных пассажирских лайнеров - заказали семь российских перевозчиков. У Airbus последняя крупная сделка - контракт на поставку семи новых А-321 "Аэрофлоту". Начало поставок планируется на конец 2006 г., сумма сделки - $350 млн. И "Аэрофлот" уже объявил о намерении выпустить CLN на $50 млн для уплаты таможенных пошлин.
Иностранные производители довольны инициативой Минпромэнерго. "Пошлины не стимулировали развитие российского авиапрома и наносили вред авиакомпаниям, которые становились все менее конкурентоспособными", - говорит представитель российского офиса Boeing Виктор Аношкин. Довольны и в "Аэрофлоте". "Мы, конечно, выступали за полную отмену пошлин, чтобы на равных конкурировать с зарубежными авиакомпаниями, - замечает руководитель пресс-службы "Аэрофлота" Ирина Данненберг. - Но сам факт того, что правительство уже готово пойти нам навстречу, обнадеживает". До конца года "Аэрофлот" планирует завершить тендер по выбору 22 новых дальнемагистральных самолетов - В-787 или А-350. Сумма сделки может превысить $2, 5 млрд, так что только на таможенных пошлинах "Аэрофлот" сэкономит $500 млн.
Но другие перевозчики раскритиковали предложение Минпромэнерго. "В нем нет логики, среднемагистральные самолеты - это самый нужный сейчас продукт, аналогов которого нет и в ближайшее время не будет в России", - возмущается гендиректор UTair Андрей Мартиросов. Авиакомпаний, которые сейчас могут массово закупать дорогие дальнемагистральные лайнеры, можно сосчитать по пальцам, добавляет он. Тем более что как раз в этом сегменте есть нормальный российский аналог - Ил-96. "А вот по среднемагистральным и небольшим региональным самолетам дефицит такой, что скоро все перевозчики рискуют оказаться в глубоком кризисе, - предрекает Мартиросов. - Пошлины на них нужно отменять все и сразу".
«Ведомости» 28.11.2005