Правительство могут наделить полномочиями по регулированию норм беспошлинного ввоза товаров почтой
Правительство РФ сможет устанавливать нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, которые доставляются перевозчиками в адрес физлица или пересылаются в международных почтовых отправлениях (далее - МПО) на территорию Таможенного союза (далее - ТС) в адрес одного получателя.
Такие изменения предлагается внести в ч. 4 ст. 317 Закона о таможенном регулировании в РФ. Причиной подготовки законопроекта явилось намерение российских государственных органов ограничить трафик МПО, которые поступают на территорию России. Чаще всего это покупки, осуществляемые физлицами в зарубежных интернет-магазинах. Сторонники изменений предлагают уменьшить разрешенный лимит пересылаемых в МПО товаров, обосновывая это тем, что под видом товаров для личного пользования часто поступают коммерческие
партии товаров, предназначенных для дальнейшей реализации в РФ.
Сейчас нормы беспошлинной пересылки товаров на территорию ТС регулируются, в частности, отдельным международным соглашением. Если в течение одного месяца в адрес физлица прислано товаров в МПО на сумму, эквивалентную 1000 евро и менее, при этом вес указанных товаров не превышает 31 кг, то такая пересылка может осуществляться без уплаты таможенных пошлин. Если эти нормы превышены, то необходимо уплатить таможенную пошлину, которая составляет 30 процентов от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро
за 1 кг в части превышения разрешенного лимита.
Вместе с тем данное соглашение предоставляет возможность странам ТС внутренним законодательством устанавливать в отношении таких товаров более жесткие нормы. Если законопроект станет законом, следующим шагом Правительства РФ будет принятие постановления, которое существенно сократит нормы беспошлинного ввоза товаров рассмотренными способами. На это прямо указано в документах, которые поступили в Госдуму вместе с законопроектом.
Обратим внимание, что в тексте законопроекта предлагаемое изменение сформулировано следующим образом: Правительство РФ вправе устанавливать нормы ввоза товаров для личного пользования, пересылаемых в МПО "на таможенную территорию Таможенного союза", т.е. имеется в виду не только территория РФ, но и вся территория ТС. Вероятно, в этой части законопроект может быть изменен в ходе следующих стадий принятия.
Авиаперевозчиков могут обязать продавать невозвратные авиабилеты
Предлагается обязать авиаперевозчика предоставлять пассажиру, покупающему билет, право выбирать, каким он будет: возвратным или невозвратным. От этого будет зависеть стоимость билета, а также возможность возврата платы за несостоявшуюся воздушную перевозку. Сейчас авиакомпании могут реализовывать только возвратные билеты.
В законопроекте, как и в действующем законодательстве, предусмотрены два основания возврата платы за авиаперевозку: расторжение договора по инициативе перевозчика и отказ пассажира от перелета.
Договор расторгается по инициативе перевозчика в случаях, установленных Воздушным кодексом РФ (далее - ВК РФ). Согласно законопроекту помимо сумм фактических расходов, удерживаемых при возврате пассажиру платы, будет удерживаться 25 процентов суммы платы в качестве неустойки. Размер такой неустойки перевозчик может снизить. В законопроекте указано два случая, когда плата за перелет не возвращается:
- нарушение пассажиром правил поведения на борту воздушного судна (подп. 6 п. 1 ст. 107 ВК РФ). Это и сейчас является основанием для отказа в возврате провозной платы;
- ситуация, когда состояние здоровья пассажира создает беспорядок и неустранимые неудобства для других лиц.
Односторонний отказ пассажира от воздушной перевозки повлечет возврат платы, только если приобретен возвратный билет. Авиакомпания будет обязана вернуть провозную плату, за исключением сумм фактических расходов перевозчика, если пассажир отказался от перелета не позднее чем за 24 часа до окончания регистрации (в настоящее время - до отправления). В соответствии с законопроектом, если указанный срок пропущен, при возврате платы будет удерживаться неустойка в размере 25 процентов.
В случае покупки невозвратного билета и отказа пассажира от воздушной перевозки авиакомпания должна будет вернуть ему только неизрасходованные суммы, которые взимались в пользу иностранных организаций.
Планируется сохранить положения, согласно которым в определенных ситуациях плата за перелет возвращается полностью независимо от вида приобретенного билета. В частности, полный возврат будет осуществляться в случае смерти члена семьи пассажира (см. п. 2 ст. 108 ВК РФ в редакции законопроекта).
