КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 29.10.2020
Коронавирус: обзор главных событий в КонсультантПлюс
Эксперты "КонсультантПлюс" оперативно готовят новости, обзоры, разъяснения по мерам поддержки бизнеса, граждан и ограничениям в связи с пандемией. Все самые свежие новости по этой теме вы можете увидеть в новостях на стартовой странице системы. Раз в неделю в КонсультантПлюс выходит сводный обзор "Коронавирус: обзор главных событий" с анонсом всех важных новостей.
Новое в российском законодательстве (ежедневно) от 29.10.2020
До 1 марта 2021 г. включительно вводится Временный порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Временный порядок определяет особенности установления степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) гражданами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выдачи учреждением медико-социальной экспертизы справки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности и программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также особенности реализации в период действия настоящего Временного порядка отдельных положений правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с Временным порядком:
- освидетельствование в учреждении медико-социальной экспертизы проводится без личного участия пострадавшего - заочно;
- переосвидетельствование степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим осуществляется путем продления ранее установленной степени утраты профессиональной трудоспособности и составления программы реабилитации пострадавшего с сохранением в ней всех ранее рекомендованных реабилитационных мероприятий;
- степень утраты профессиональной трудоспособности продлевается на 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой она была установлена при предыдущем освидетельствовании;
- программа реабилитации пострадавшего составляется на 6 месяцев с даты окончания срока действия ранее составленной программы реабилитации пострадавшего;
- продление степени утраты профессиональной трудоспособности, а также составление программы реабилитации пострадавшего осуществляются без обращения пострадавшего (его законного или уполномоченного представителя) в учреждение медико-социальной экспертизы о проведении освидетельствования;
- справка, подтверждающая факт установления степени утраты профессиональной трудоспособности, программа реабилитации пострадавшего направляются пострадавшему заказным почтовым отправлением с соблюдением требований законодательства РФ о персональных данных;
- в случае закрытия отделений почтовой связи документы, оформленные по результатам медико-социальной экспертизы, хранятся в учреждении медико-социальной экспертизы, о чем сообщается пострадавшему по каналам телефонной связи, включая мобильную связь, в том числе посредством направления коротких текстовых сообщений или сообщений по электронной почте.
Выписка из акта медико-социальной экспертизы с указанием установленной степени утраты профессиональной трудоспособности и (или) программа реабилитации пострадавшего представляются учреждением медико-социальной экспертизы в ФСС РФ в форме электронного документа не позднее 3 рабочих дней после оформления.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие со 2 октября 2020 г., и действует до 1 марта 2021 г. включительно.
До 29 ноября включительно продлевается действие ограничений, установленных в Москве в связи с введением режима повышенной готовности
В частности, до 29 ноября 2020 г. продлевается:
домашний режим для пожилых людей старше 65 лет и москвичей, страдающих хроническими заболеваниями;
обязательность перевода работодателями на дистанционный режим работы не менее 30% сотрудников;
приостановление действия социальных карт для льготного и бесплатного проезда в отношении пожилых людей старше 65 лет и москвичей, страдающих хроническими заболеваниями;
запрет на работу городских учреждений дополнительного образования и детских досуговых организаций, подведомственных органам исполнительной власти города Москвы;
процедура электронной регистрации посещения ночных развлекательных заведений.
Кроме того, по 8 ноября 2020 г. продлевается режим дистанционного обучения для школьников 6 - 11 классов, а также ограничение на возможность использования ими социальных карт для проезда в общественном транспорте.
До 31 января 2021 года для пассажиров старше 65 лет будут действовать специальные условия дистанционного возврата неиспользованных билетов на поезда дальнего следования, оформленных в кассах
Специально для указанной категории пассажиров, которым не рекомендуется посещать общественные места в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки, холдинг "РЖД" возобновляет возможность дистанционного возврата неиспользованных билетов.
Эта технология распространяется на поезда и вагоны холдинга "РЖД" и других перевозчиков, включая АО "ТКС", АО "ПКС", АО АК "ЖДЯ", АНО "ЕТД", а также на поезда 7000-нумераций с местами для сидения пригородных пассажирских компаний.
Пассажир может обратиться в Единый информационно-сервисный центр ОАО "РЖД" (ЕИСЦ) по тел.: 8 (800) 775-00-00 и заявить о своем желании отменить поездку. Оператор ЕИСЦ зафиксирует данные пассажира и реквизиты отменяемой поездки. Также оператор согласует с пассажиром пункт продажи, где он в течение полугода может вернуть денежные средства при наличии оригинала проездного документа.
Электронные билеты можно вернуть с помощью веб-ресурсов, через которые они были оформлены. Также вернуть неиспользованный проездной документ в билетную кассу вместо пассажира могут близкие ему люди. Для этого потребуется простая письменная доверенность.
Организатор торгов в извещении о проведении аукциона должен указывать все виды разрешенного использования земельного участка, которые содержатся в правилах землепользования и застройки
При этом заинтересованное лицо вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, в случае их несоответствия сведениям, содержащимся в правилах землепользования и застройки.
Также отмечается, что предоставление возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков из предусмотренных правилами землепользования и застройки повышает инвестиционную привлекательность земельного участка, способствует развитию конкуренции при проведении аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договора аренды земельных участков.
Для размещения элемента благоустройства на фасаде многоквартирного дома помимо согласования с органами местного самоуправления необходимо получить согласие собственников помещений
В соответствии с Жилищным кодексом РФ решение об использовании общего имущества, а также решение о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.
Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов может быть увеличен в два раза
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен статьей 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Право на пособие имеют, в частности, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов.
Для указанных категорий лиц предлагается установить максимальный размер пособия за полный календарный месяц в сумме 27984,66 рубля (сейчас максимальный размер составляет 13504 рубля).
Из состава годовой отчетности об исполнении федерального бюджета, представляемой в Правительство РФ, исключена информация об использовании бюджетных ассигнований, источником формирования которых является Фонд развития
Признан утратившими силу подпункт "я.1" пункта 10 Положения о представлении в Правительство РФ ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2006 г. N 281.
Вносимые изменения подлежат применению начиная с годовой отчетности об исполнении федерального бюджета за 2020 год.
Порядок перечисления платы за предоставление в пользование рыболовного участка приведен в соответствие с БК РФ
Внесено уточнение, согласно которому в извещении о проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком должны быть указаны, в числе прочего, размер задатка (процентов) и реквизиты счета для его перечисления. При этом размер задатка должен составлять не менее 50 процентов платы за предоставление в пользование рыболовного участка, перечисляемой в соответствующий бюджет согласно нормативам распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ (ранее - перечисляемой в бюджет субъекта РФ, на территории муниципального образования которого расположен или к территории которого прилегает рыболовный участок).
Разъяснены вопросы обоснованности возврата плательщику излишне или ошибочно уплаченных сумм государственной пошлины
Разъяснения касаются сумм, учитываемых по группе доходов 1 08 - государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, администрируемой налоговыми органами.
ТОФК необходимо осуществлять проверку Заявок на возврат на предмет их соответствия:
- сроку подачи заявления для возврата государственной пошлины, установленному пунктом 3 статьи 333.40 НК РФ;
- реквизитам получателя платежа (ИНН, КПП (при их наличии) и наименование), и наименованию плательщика, указанного в реквизите "Плательщик" или "Назначение платежа".
В случае успешного прохождения соответствия вышеуказанных реквизитов дополнительные документы, подтверждающие права плательщика, не требуются.
При невозможности однозначно идентифицировать плательщика, к Заявке на возврат администратором доходов бюджета должны прилагаться копии документов, идентифицирующих плательщика, чья обязанность исполняется.
Возврат излишне или ошибочно уплаченных сумм за несовершеннолетнего гражданина его представителем, осуществляется представителю несовершеннолетнего гражданина. При этом в качестве подтверждающего документа к Заявке на возврат администратором доходов бюджета прилагается копия Свидетельства о рождении несовершеннолетнего гражданина, чья обязанность исполняется, или иного документа, который подтверждает право представителя совершать от его имени юридически значимые действия.
В случае перечисления одним из плательщиков всей суммы государственной пошлины, в одном Распоряжении без выделения долей, при возврате лицу (нескольким лицам) госпошлины, в случае отказа от совершения юридически значимого действия, к Заявке на возврат администратором доходов бюджета прилагаются копии документов в отношении нескольких плательщиков, для совершения возврата государственной пошлины в соответствующих долях.
Разъяснен порядок отражения сведений в форме статнаблюдения N 1-АРЕНДА "Сведения о долговых обязательствах перед нерезидентами по договорам аренды"
Сообщается, в частности, что в случае, если договором аренды не предусмотрена выплата процентов:
в графе 11 "Процентная ставка по договору" указывается "0";
в графе 14 "Периодичность платежа по договору, проценты" отражается код "4 (другая периодичность)";
в графе 32 "Примечание" приводится пояснение "Договором процентная ставка не предусмотрена".
В графе 15 "Остаток обязательств по платежам на начало отчетного квартала" отражается расчетная величина стоимости арендной платы за весь срок за вычетом ранее выплаченных сумм.
Если договор по требованию арендодателя или арендатора, а также по решению суда прекращает свое действие, остатки по обязательствам в соответствующем периоде отчетного квартала отражаются со знаком минус по графам 14, 19 и 24 "Прочие изменения" соответственно.
В случае пересмотра арендных платежей, предусмотренных договором или дополнительным соглашением к договору, повышение/снижение выплат по арендной плате отражается по графам 18, 23 и 28 "Переоценка", при этом при снижении выплат отражается со знаком минус.
Обращено внимание на то, что для соблюдения форматно-логического и арифметического контроля в Форме должны быть заполнены все графы. При наличии незаполненных граф или знаков "-" проверка Формы выдаст сообщение об ошибках.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые Правила ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения
Организация работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений, осуществляется указанными учреждениями, а в отношении автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении Государственной компании "Автодор", - данной Государственной компанией.
Организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия:
оценка технического состояния автомобильных дорог;
разработка проектов выполнения работ по ремонту автомобильных дорог или сметных расчетов стоимости работ по ремонту автомобильных дорог на основании дефектных ведомостей;
проведение работ по ремонту автомобильных дорог;
приемка работ по ремонту автомобильных дорог.
Организация и проведение работ по содержанию автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия:
разработка проектов содержания автомобильных дорог или сметных расчетов стоимости работ (оказания услуг) по содержанию автомобильных дорог, в том числе для устройства слоев износа, защитных слоев и поверхностных обработок дорожных покрытий на основании дефектных ведомостей;
проведение работ по содержанию автомобильных дорог;
приемка работ по содержанию автомобильных дорог.
Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в порядке, установленном Минтрансом России. По результатам оценки и в соответствии с проектами организации дорожного движения, а также с учетом анализа аварийности учреждения осуществляют формирование программы дорожных работ.
Уточнен порядок проведения экспертизы в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности
Установлено, что указанная экспертиза проводится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или подведомственными этим органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, или государственным (бюджетным или автономным) учреждением, подведомственным Минстрою России (по выбору заявителя).
Минсельхоз России предлагает продлить до 1 января 2022 г. срок отказа от государственной регистрации соевых бобов и соевого шрота, полученных с применением ГМО
В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2020 г. N 520 установлено, что до 1 января 2021 г. включительно не подлежит государственной регистрации полученная с применением генно-инженерно-модифицированных организмов продукция, предназначенная в том числе для производства кормов для животных (соевые бобы и соевый шрот), безопасность которых была подтверждена Россельхознадзором.
Отмечается, что продление отказа от госрегистрации соевых бобов и шрота, полученных с применением ГМО, направлено на недопущение роста потребительских цен на мясо и птицу в связи с дефицитом и повышением цен на корма.
Отменены и признаны утратившими силу отдельные акты в сфере федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, в области технического осмотра транспортных средств
В частности, признаны утратившими силу, в том числе:
Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 30.08.1993 N 876 "О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году";
Постановление Правительства РФ от 16.10.2001 N 730 "Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок";
Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" и др.
С 1 января 2021 года вводятся новые формы документов, используемых Росреестром в процессе лицензирования геодезической и картографической деятельности
Утверждены, в том числе формы заявлений о предоставлении лицензии, о переоформлении лицензий для юридического лица, для индивидуального предпринимателя, формы уведомлений об отказе в переоформлении лицензии, о приостановлении действия лицензии и др.
Признан утратившим силу Приказ Росреестра от 02.05.2017 N П/0203.
Минтруд России информирует о разработке методических рекомендаций, предметом которых является порядок проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупочной деятельности государственным органом, органом местного самоуправления или организацией
Рекомендации доступны для ознакомления и скачивания по ссылке: https://gossluzhba.gov.ru/page/index/metod3.
Методические рекомендации направлены, в первую очередь, на оказание помощи в проведении оценки коррупционных рисков для целей минимизации уровня коррупции подразделениям органов (организаций) по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицам органов (организаций), ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений).
Результатом использования Методических рекомендаций будет обеспечение в органах (организациях) единого подхода к организации работы по:
- выявлению коррупционных рисков, возникающих на разных этапах закупочной деятельности;
- разработке реестра (карты) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок, и мер по их минимизации;
- формированию индикаторов коррупции при осуществлении закупок.
Названы критерии, которые свидетельствуют о формировании лотов, не ограничивающих конкуренцию и количество участников торгов, при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электротранспортом
В частности, для перевозок по смежным межрегиональным маршрутам такими критериями являются:
разделение всех маршрутов не менее чем на 5 лотов;
срок исполнения обязательств по контракту не более 10 лет;
обеспечение исполнения контракта, предоставляемое лицом, с которым заключается контракт, не более 300 млн руб.
Также рассмотрены критерии для перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам и особенности формирования лотов.
Несоблюдение критериев является признаком ограничения конкуренции и количества участников торгов при формировании лотов при организации регулярных перевозок.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, могут размещаться и находиться на территориях двух или более свободных складов в случае их использования при реализации проекта "Арктик СПГ 2"
Указанные товары и товары, изготовленные (полученные) из них, в случае их использования при реализации проекта "Арктик СПГ 2" могут перемещаться между двумя и более свободными складами, если:
владельцем таких двух или более свободных складов является одно и то же юридическое лицо, включенное в реестр владельцев свободных складов, которое является декларантом;
товары перемещаются между свободными складами для совершения в отношении них операций (действий), установленных статьей 213 Таможенного кодекса ЕАЭС, в целях организации производственного и (или) технологического процесса, направленного на изготовление (получение) продукции;
владельцем свободного склада используется автоматизированная информационная система учета товаров, объединяющая в единый информационный массив сведения о таких товарах;
владельцем свободного склада получено разрешение на перемещение товаров между двумя и более свободными складами.
В приложении приведены Особенности совершения таможенных операций и Особенности проведения таможенного контроля в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада и товаров, изготовленных (полученных) из таких товаров, перемещаемых между двумя и более свободными складами.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
С 1 ноября 2020 года бумажные ПТС на ввозимые в Российскую Федерацию автомобили выдаваться не будут
Сообщается, что с 1 ноября 2020 года паспорта транспортных средств (ПТС) на импортируемые в РФ автомобили будут оформляться в электронном виде.
ФТС России и АО "Электронный паспорт" заключили соглашение об информационном взаимодействии, в рамках которого была успешно апробирована технология передачи сведений о выпуске транспортных средств в свободное обращение, а также об уплате утилизационного сбора.
Таможенные органы ограничиваются только совершением операций, связанных с выпуском транспортного средства в свободное обращение, уплатой утилизационного сбора и передачей сведений в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов.
Сведения об организациях, включенных в Единый реестр с предоставленными Минпромторгом России полномочиями на оформление электронных ПТС, размещены на сайте Минпромторга России.
Собственники, имеющие автомобили с бумажным ПТС, смогут продолжать пользоваться этим документом. Одновременно лица вправе обратиться в АО "Электронный паспорт" и заменить имеющийся ПТС на бумажном носителе на ПТС в электронном виде. При этом бумажный ПТС будет признан аннулированным.
Подробную информацию можно узнать на сайте Системы электронных паспортов.
Во всех субъектах РФ заработала новая информационная система учета недвижимости - ФГИС ЕГРН, которая позволит в режиме онлайн регистрировать права на недвижимость по всей стране
Сообщается, что все 85 субъектов страны перешли на работу в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), объединившей данные государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав (ЕГРП).
Благодаря объединению всех информационных ресурсов в единую систему, консолидации в ней всех данных об объектах и правах на них стало возможно зарегистрировать права на недвижимость и поставить ее на кадастровый учет одновременно. Такая единая процедура избавит заявителей от лишних действий, что, естественно, сократит время на оформление недвижимости.
Также теперь получение госуслуг в сфере недвижимости не будет зависеть от реального местоположения объекта недвижимости. К примеру, оформить права на квартиру, расположенную в другом регионе, будет возможно, не выезжая для этого за пределы своего региона.
Кроме того, внедрение ФГИС ЕГРН позволит запустить по всей стране сервис по выдаче выписок из ЕГРН. В настоящее время получение выписки о правах занимает три дня, а при переходе на новую систему оно будет занимать от 30 секунд до нескольких минут. Это позволит пользователям оперативно получить информацию о характеристиках объектов недвижимости, проверить собственников или уточнить наличие обременений перед сделкой с недвижимостью.
Чтобы воспользоваться сервисом, пользователю нужно будет авторизоваться через Единую систему идентификации и аутентификации. Искать объекты можно по адресу или кадастровому номеру.
ФАС России предлагает усилить централизацию закупок недорогих жизненно важных препаратов в целях недопущения их ухода с рынка
Сообщается, что для решения проблемы невыгодного производства дешевых лекарств, которые входят в перечень ЖНВЛП и цены на которые были зарегистрированы в 2010 году, ФАС России совместно с Минздравом России разработали проект постановления, который призван предотвращать уход таких препаратов с российского фармрынка и тем самым обеспечивать их доступность для пациентов.
Антимонопольное ведомство, со своей стороны, предлагает дальнейшую централизацию закупок, уточнение правил формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а также отмену правила "третий лишний" для жизненно важных препаратов с риском дефицита. Также в качестве дополнительной гарантии, которая бы позволила обеспечить стабильный доступ пациентов к закупаемым лекарственным препаратам, антимонопольное ведомство видит стимулирование заключения долгосрочных контрактов.
Кроме того, по мнению ФАС России, для того чтобы формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) было эффективно и не приводило к риску срыва аукционов, используемые при ее расчете цены должны быть проверенными, устойчивыми и, самое главное, должны применяться в отношении препаратов, которые реально обращаются на фармрынке.
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Утвержденное положение определяет назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.
