КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 21.02.2020
Киберправовая школа
Защита чести и достоинства в интернете, авторское право, блокировка сайтов, GDPR, правовая природа блокчейна и криптовалют, вопросы криминалистики и другие вопросы цифрового права на курсе повышения квалификации для юристов от ведущих лекторов отрасли.
Обучение состоится 2-6 марта в Москве
Организаторы – Школа права "СТАТУТ", Центр цифровых прав.
ФАС России разъяснен вопрос о приостановлении исполнения предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления
Сообщается, что в случае, если предписание антимонопольного органа было выдано органу государственной власти или органу местного самоуправления и было обжаловано в арбитражный суд до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 509-ФЗ, то исполнение такого предписания согласно части 2 статьи 52 Федерального закона "О защите конкуренции" (в редакции, действовавшей до 08.01.2020) приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу. В случае, если предписание
антимонопольного органа было выдано и до вступления Закона N 509-ФЗ в силу не было обжаловано в арбитражный суд, то исполнение такого предписания не приостанавливается.
Госдумой в первом чтении приняты предложенные Президентом РФ поправки к Конституции РФ о совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти
В частности, предлагается закрепить в Конституции РФ следующие положения:
в Российской Федерации гарантируются минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом;
в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом;
решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации;
одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков;
членом Совета Федерации (сенатором Российской Федерации) может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;
депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий иностранного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;
Председателем Правительства РФ, Заместителем Председателя Правительства РФ, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;
органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Поправками также уточнены полномочия Президента РФ который, в числе прочего:
утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ;
назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
вносит в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судей Конституционного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;
формирует Государственный Совет в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета определяется федеральным законом.
Разъяснен вопрос осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства
Сообщается, в частности, что в случае отсутствия в органе регистрации прав информации о вводе объекта недвижимости (многоквартирного дома, далее - МКД) в эксплуатацию вступившее в законную силу решение суда, которым признано право общей долевой собственности физического лица на объект незавершенного строительства (МКД), является основанием для государственной регистрации указанного права за данным лицом при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который
регистрируется. Если в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости, право на который признано решением суда, кадастровый учет и регистрация такого права на этот объект осуществляются одновременно на основании данного решения суда, технического плана объекта недвижимости.
После ввода в эксплуатацию объекта недвижимости (МКД) осуществляются кадастровый учет такого МКД, посещений в нем, а также регистрация прав на данные помещения.
Минстроем России согласована редакция типовых условий договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Договор регулирует порядок взаимодействия сторон - ГК "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и субъекта РФ, определяет их права и обязанности в случае подачи субъектом РФ заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Объем средств финансовой поддержки за счет средств Фонда определяется при принятии правлением Фонда решения о предоставлении субъекту РФ финансовой поддержки и указывается в дополнительном соглашении к договору.
Договор, заключаемый Фондом с субъектом РФ, может иметь отличное от типовых условий структурное деление, в том числе он может состоять из нескольких документов (основного текста договора, приложений, дополнительных соглашений к нему).
Договор, заключаемый после утверждения типовых условий, должен соответствовать типовым условиям.
Налог на прибыль: можно ли подтвердить расходы скан-копиями или фотокопиями, выполненными с оригинала на бумажном носителе
В случаях, когда организации взаимодействуют с поставщиками, зарегистрированными на территориях иностранных государств, не имеющих филиалов или представительств в РФ, зачастую документы поступают в организацию по факсу либо по электронной почте в виде скан-копий или фотокопий.
Минфин России разъяснил следующее.
Согласно Закону о бухучете каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, который составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.
С учетом изложенного расходы для целей налогообложения могут быть подтверждены документами, оформленными в электронном виде и подписанными квалифицированной электронной подписью (электронной цифровой подписью), в случаях если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается требование о составлении таких документов на бумажном носителе.
Иными словами, сканированные либо сделанные иным способом копии первичных документов не являются оправдательными документами, достаточными для признания расходов в целях налогообложения прибыли.
ФНС России рекомендована форма заявления на получение патента
Рекомендуемая форма подготовлена в связи с изменениями, внесенными в статью 346.51 НК РФ, в части определения налогового периода для случаев получения индивидуальным предпринимателем патента на срок менее календарного года.
В настоящее время ФНС России разрабатывает проект приказа, вносящий изменения в приложения к приказу ФНС России от 11.07.2017 N ММВ-7-3/544@, которым утверждены форма (формат) заявления на получение патента и порядок ее заполнения.
Сообщается, что индивидуальные предприниматели вправе подавать заявление на получение патента как по рекомендуемой форме, так и по форме, утвержденной указанным выше приказом.
Уточнены основания предоставления субсидий некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов
Установлено, в частности, что результатами предоставления субсидий являются реализация творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества, организация и проведение творческих фестивалей и конкурсов для детей и молодежи, реализация всероссийских и международных творческих проектов в области музыкального и театрального искусства, а также реализация выставочных проектов ведущих федеральных и региональных музеев.
В случае установления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае недостижения указанных результатов некоммерческая организация обязана возвратить соответствующие средства в доход федерального бюджета и, кроме того, к ней применяются меры ответственности (штрафные санкции), рассчитываемые в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии.
Утверждена типовая форма соглашения ПФР с кредитной организацией об инвестировании средств резерва в банковские депозиты
Предметом соглашения является взаимодействие сторон при заключении договоров банковского депозита, при перечислении средств резерва для размещения на депозитном счете и исполнении договоров банковского депозита.
Кредитная организация, намеренная привлекать средства резерва на депозиты, представляет в ПФР письменное обращение о намерении заключить соглашение (в соответствии с рекомендуемым образцом).
К обращению кредитные организации прикладывают пакет документов в соответствии с установленным перечнем.
Установлен порядок расчета лимита размещения средств резерва ПФР на банковских депозитах
Порядок разработан в целях ограничения совокупного объема средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию, инвестируемых в депозиты в валюте РФ в одной кредитной организации.
Лимит размещения средств резерва включает:
максимально допустимую совокупную сумму, в пределах которой средства резерва могут размещаться на депозитах в кредитной организации (лимит на средства);
лимит, в пределах которого кредитная организация вправе подавать заявки в ходе проведения отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита (лимит на заявки).
Регламентирован отбор заявок кредитных организаций на заключение банковского депозита для размещения средств резерва по обязательному пенсионному страхованию
К отбору заявок допускаются кредитные организации, соответствующие установленным требованиям, заключившие с ПФР соглашение о размещении средств, а также заключившие с ЦБ РФ в установленный срок дополнительное соглашение к договору корреспондентского счета о предоставлении права на списание денежных средств по требованию ПФР в случае нарушения кредитной организацией обязательств.
Определена процедура проведения отбора заявок и утверждены формы необходимых документов (заявки на заключение договора банковского депозита, сводного реестра заявок).
ПФР обеспечивает подписание с кредитной организацией договора банковского депозита путем направления оферты по форме, приведенной в приложении.
В установленный в оферте срок ее действия кредитная организация осуществляет акцепт оферты путем ее подписания электронной подписью уполномоченного лица.
Для операторов инвестиционных платформ установлены форма и порядок представления отчетов в Банк России
Формы, состав сведений и порядок представления отчетов зависят от того, совмещают ли операторы инвестиционных платформ свою деятельность с иными видами деятельности.
В случае выявления неверных и (или) неактуальных значений показателей (текстовых или числовых) отчетность должна быть исправлена и представлена операторами в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.
Указание вступает в силу с 1 октября 2020 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
В новой редакции изложены требования к продукции судостроения в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ
Критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 и включают в себя, в частности, наличие специального инвестиционного контракта, наличие акта экспертизы ТПП РФ, наличие сертификата о происхождении товара (продукции), по которому РФ является страной происхождения товара (продукции).
Актуализирован порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами
В частности:
уточнено, что субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Обеспечение безопасного обращения с федеральными радиоактивными отходами, поддержание в безопасном состоянии и утилизация ядерно и радиационно опасных объектов ядерного наследия" госпрограммы РФ "Развитие атомного энергопромышленного комплекса";
скорректирован перечень документов, представляемых юридическим лицом, претендующим на получение субсидии;
Обновлена процедура выдачи федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории РФ
Соответствующая государственная услуга предоставляется территориальными органами Росалкогольрегулирования организациям и сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство в РФ алкогольной продукции, которая подлежит обязательной маркировке.
Срок предоставления государственной услуги не может превышать 29 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов.
За предоставление государственной услуги взимается пошлина в порядке и размерах, установленных статьей 333.18 и подпунктом 138 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.
Признан утратившим силу Приказ Росалкогольрегулирования от 29.06.2011 N 13н, регулирующий аналогичные правоотношения.
Банк России ответил на вопросы, касающиеся финансирования долевого строительства с использованием счетов эскроу
Разъяснения коснулись, в частности: порядка получения информации о движении денежных средств на счете эскроу; применения рассрочки при внесении средств на счет эскроу, обращения взыскания денежных средств по исполнительным документам за другие долги дольщика; осуществления расчетов с дольщиками, которые внесли свои денежные средства на счет эскроу, в случае если у банка отозвана лицензия и пр.
Установлены требования к информации, передаваемой электронными навигационными пломбами, используемыми в целях прослеживаемости транзитных перевозок через территорию РФ санкционной сельхозпродукции
Структура и формат информации должны соответствовать протоколу транспортного уровня и протоколу передачи мониторинговой информации, определенным в приложениях А и Б к ГОСТ 33472-2015 "Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования".
Также установлены:
порядок информационного взаимодействия Ространснадзора и ФТС России с организациями, уполномоченными Минтрансом России осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб, при реализации Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 N 1877, без использования ЕГИС ОТБ;
требования к таким организациям, а также порядок их определения;
требования к функциональным свойствам систем сбора, обработки, передачи и хранения информации, включающих средства идентификации (пломбы), функционирующие на основе технологии ГЛОНАСС, используемых указанными организациями.
Критерии для оценки запрещенной к распространению в сети "Интернет" информации должны быть согласованы с Роскомнадзором
Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, принимающими решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, являются МВД России, Роспотребнадзор, ФНС России, Росалкогольрегулирование, Росмолодежь, Роскомнадзор.
Согласно внесенным изменениям, критерии оценки информации, необходимой для принятия указанных решений, должны быть согласованы названными федеральными органами исполнительной власти с Роскомнадзором.
Регламентирован порядок осуществления Росздравнадзором контроля за использованием наркотических средств и психотропных веществ, хранящихся в аптечках первой помощи на морских и воздушных судах международного сообщения и в поездах международных линий
Приводятся в числе прочего права и обязанности должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
в электронной форме.
Уточнен порядок проведения процедуры аккредитации специалистов на соответствие требованиям к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности
Установлено, в частности, что комплектование набора практических заданий в целях оценки практических навыков (умений) в симулированных условиях и ситуационных задач в рамках проведения практико-ориентированного этапа осуществляется с использованием информационных систем автоматически из Единой базы оценочных средств, формируемой Методическим центром аккредитации специалистов. Результат выполнения практико-ориентированного этапа формируется с использованием информационных систем автоматически на основании
процента правильно выполненных практических действий от общего количества практических действий в практических заданиях и правильных ответов на вопросы, содержащиеся в ситуационных задачах.
Утвержден перечень заболеваний, состояний, наркотических и психотропных лекарственных препаратов в целях их ввоза в РФ для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента, применяемый с 1 марта 2020 г. до 31 декабря 2023 года
К таким заболеваниям (состояниям) относятся: эпилепсия, эпилептический статус, паллиативная помощь. К лекарственным препаратам отнесены: диазепам, мидазолам, клобазам, лоразепам, фенобарбитал.
Уточнен порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел РФ
Поправками, в частности:
расширен перечень категорий сотрудников, для которых проводится профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по должности служащего "Полицейский" по заочной форме;
закреплено, что выписки из приказов о зачислении сотрудников на обучение по программам профессиональной подготовки по должности служащего "Полицейский" направляются в органы, организации, подразделения МВД России по месту прохождения службы данных сотрудников в пятидневный срок с момента издания приказов;
установлена возможность корректировки образовательных программ с учетом изменений задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, складывающейся оперативной обстановки, нормативно-правового регулирования, а также переработки в течение двух месяцев с момента поступления соответствующих примерных программ профессиональной подготовки.
В описание элементов исполнительных документов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, включено нотариально удостоверенное медиативное соглашение
Дополнение внесено в требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 N 934.
