КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 20.02.2020
Открыта регистрация на X Петербургский международный юридический форум
X ПМЮФ пройдет 19-23 мая в Санкт-Петербурге.
В деловой программе форума обсуждение законодательных новелл, взаимовлияние права, экономики и социальной сферы, международное сотрудничество и направления развития юридических профессий.
По промокоду CONSULTANT2020 - скидка 10% на полный пакет участника (для участвующих в ПМЮФ впервые).
Установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов военной службы, проживающих в Республике Крым и Севастополе
В связи с принятием указанных субъектов в состав Российской Федерации определены категории граждан, которым может быть присвоено звание "Ветеран военной службы" с распространением на них правовых гарантий социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.
Продлены сроки действия аттестатов аккредитации органов по сертификации и свидетельств об аттестации экспертов по аккредитации
Установлено, что аттестаты аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции, аттестаты аккредитации органов по сертификации, выполняющих работы по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, включая комплектующие изделия, сырье и материалы, а
также разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов, а также организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, поставку в качестве головного исполнителя поставок изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках изделий электронной компонентной базы, которые выданы до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2019 г. N 546 (далее - Постановление), применяются до окончания
срока их действия, но не позднее 36 месяцев (ранее - 24 месяцев) со дня вступления указанного Постановления в силу.
Также с 12 месяцев до 24 месяцев со дня вступления в силу постановления продлен срок действия выданных свидетельств об аттестации экспертов по аккредитации.
Кроме того, увеличен срок вступления в силу указанного постановления и сроки утверждения Минпромторгом России документов, необходимых для реализации его положений.
ФАС России будет принимать методические указания по установлению цен на виды продукции ядерно-топливного цикла, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен
Соответствующее дополнение внесено в Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331.
В рамках надзора за проведением лотерей ФНС России наделена полномочиями по проведению контрольных закупок
Контрольная закупка будет проводиться в порядке, установленном статьей 16.1 "Контрольная закупка" Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минтрансом России в области организации технического осмотра транспортных средств
Определено, что Минтранс России устанавливает, в числе прочего:
требования к производственно-технической базе;
перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых лицами, претендующими на получение аттестата аккредитации оператора технического осмотра, и операторами технического осмотра обеспечивает их соответствие требованиям аккредитации;
требования к фотографическому изображению транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование, к порядку и срокам его хранения в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра;
методику расчета значения пропускной способности пункта технического осмотра;
типовой перечень технологических операций по проведению технического диагностирования различных категорий транспортных средств и (или) видов городского наземного электрического транспорта;
правила заполнения диагностических карт, а также порядок их учета, хранения, передачи и уничтожения.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Для расчета среднедушевого дохода потребуется подтверждение сведений о составе семьи, указанных в заявлении получателем социальных услуг
Социальные услуги в форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход заявителя ниже или равен предельной величине среднедушевого дохода, установленной для этих целей законом субъекта РФ.
Настоящим постановлением "Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" дополнены новым положением, на основании которого уполномоченный орган обязан по системе электронного межведомственного взаимодействия запрашивать подтверждение сведений о регистрации лиц, указанных в заявлении.
Подтверждение информации о родственных связях заявителя с совместно зарегистрированными гражданами осуществляется путем декларирования данных сведений и подтверждения их документами, удостоверяющими личность, а также свидетельствами о госрегистрации актов гражданского состояния.
С 1 апреля 2020 года планируется проиндексировать социальные пенсии на 6,1%
Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством РФ.
Настоящим проектом коэффициент индексации определен в размере 1,061 (т.е. 6,1%).
Установлены основания и порядок списания задолженности физлиц по денежным обязательствам перед Российской Федерацией
Действие Правил:
распространяется на задолженность по денежным обязательствам, возникшим, в частности, из договоров и иных сделок, из судебных решений, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения;
не распространяется на задолженность, по уплате обязательных платежей, установленных законодательством РФ, в том числе налогов, сборов, пеней и штрафов.
В числе оснований для списания задолженности перечислены, в частности: смерть должника, несостоятельность (банкротство), признание судом обязательств и (или) сделок, по которым имеется задолженность исполненными (погашенными), недействительными и пр.
При признании представления на списание и прилагаемых к нему документов соответствующими установленным требованиям Минфин России принимает решение о списании задолженности должника с учета, которое оформляется в виде приказа.
Установлен перечень случаев, когда приказ подлежит отмене (например, в случае принятия решения на основании недостоверных (ошибочных) сведений, а также если прекратились обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о списании).
Санируемые банки, не отвечающие установленным требованиям, не будут привлекаться к административной ответственности за открытие счетов стратегическим федеральным унитарным предприятиям и хозяйственным обществам
Реализованы положения Федерального закона от 27.12.2019 N 469-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым предусмотрена возможность не прекращать право банка обслуживать хозяйственные общества и федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, а также общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, в случае реализации Банком России мер, направленных на повышение
финансовой устойчивости банка.
Уведомление Банка России о приостановлении (прекращении) в одностороннем порядке оказания оператору по переводу денежных средств и его клиентам услуг информационного обмена должно направляться по утвержденной форме
Уведомление и необходимые документы представляются в Банк России посредством использования личного кабинета в течение пяти рабочих дней, следующих за днем приостановления (прекращения) оператором услуг информационного обмена оказания таких услуг. Указан порядок заполнения формы.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Банк России рекомендует кредитным организациям воздержаться от применения мер повышенной тарификации к отдельным операциям
К числу таких операций относятся:
перечисления заработной платы и приравненных к ней платежей, в том числе ИП, нотариусам, адвокатам, лицам, являющимся самозанятыми;
перечисления дивидендов, алиментов, пенсий, стипендий, иных социальных выплат, страховых возмещений и других экономически обоснованных платежей;
операции, связанные с переводом денежных средств с одного счета на другой банковский счет клиента, в том числе открытый в иной российской кредитной организации.
Установлены уровни кредитных рейтингов, при наличии которых регионы могут осуществлять внешние и внутренние заимствования в форме выпуска госбумаг
Так, внутренние заимствования осуществляются субъектом РФ (муниципальным образованием) при условии наличия у заемщика кредитного рейтинга не ниже уровня "BBB-(RU)" от АКРА и (или) "ruBBB-" от АО "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА". Внешние заимствования осуществляются субъектом РФ при условии наличия у заемщика кредитного рейтинга на уровне "AAA(RU)" от АКРА и (или) "ruAAA" от АО "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА".
Актуализирован порядок государственной регистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг
В частности, расширен перечень сведений, направляемых эмитентом ценных бумаг в Минфин России для государственной регистрации условий эмиссии и обращения. К ним отнесены сведения о кредитных рейтингах, полученных субъектом РФ (муниципальным образованием) от АКРА и (или) АО "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА".
Уточнены основания для отказа в государственной регистрации условий эмиссии и обращения, а также изменений в условия эмиссии и обращения.
Утверждена примерная форма соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития
Соглашение заключается между управляющей компанией и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, в отношении которых управляющей компанией принято решение о возможности заключения соглашения.
В течение срока действия соглашения резидент обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в предусмотренном объеме и в установленные сроки, а управляющая компания обязуется в том числе предоставить резиденту в собственность или аренду земельный участок, если для осуществления соответствующей деятельности резиденту требуется земельный участок. Соглашение об осуществлении деятельности может предусматривать обязанность
управляющей компании заключить с резидентом договор купли-продажи или аренды иного имущества, принадлежащего ей на праве собственности, для осуществления им соответствующей деятельности.
В соглашение включаются условия о доле иностранных работников, привлекаемых резидентом, устанавливается ответственность сторон, содержатся другие права и обязанности сторон.
Актуализирован порядок проведения аукционов с целью реализации на внутреннем рынке природных алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более
Порядок определяет процедуру проведения открытых аукционов, в том числе в электронной форме.
К участию в аукционе (аукционе в электронной форме) допускаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями и поставленные на специальный учет или имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности.
Приводятся, в числе прочего, условия допуска к участию в аукционе, порядок подачи заявок (заявок в электронном виде) на участие в аукционе и их рассмотрения, перечни необходимых документов.
Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 5 июня 2001 г. N 42н "О порядке проведения аукционов".
Установлены требования к оборудованию и обустройству участка ТОР для целей таможенного контроля
Приказом регламентированы требования к оборудованию и обустройству земельных участков, строений, помещений, открытых площадок, расположенных на территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР) и находящихся во владении или в аренде у ее резидента, для целей соблюдения актов, составляющих право ЕАЭС и законодательства РФ, в том числе для целей создания зоны таможенного контроля в части:
обозначения границы участка ТОР;
состава помещений, сооружений, включая ограждение, необходимых для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля;
оснащения и оборудования объектов таможенной инфраструктуры материально-техническими средствами, включая комплекс информационно-технических средств.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Актуализирован порядок расчета размера платы за оказание услуги по испытаниям стандартного образца или средства измерений, осуществляемой ФГБУ и ФГУП, находящимися в ведении Росстандарта
Приводятся в числе прочего формула расчета размера платы за оказание услуги, пример расчета размера платы, предельные размеры платы.
Услуга оказывается за счет средств заявителя.
Признан утратившим силу Приказ Минпромторга России от 25 июня 2013 г. N 973, которым была утверждена ранее применявшаяся методика.
На 1-е полугодие 2020 года для 36 субъектов РФ установлены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации и установленных вне помещений
Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549) объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Росстандартом.
Установлен новый порядок планирования, рассмотрения и утверждения сметных нормативов, применяемых для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства
В частности, планирование утверждения (актуализации) сметных нормативов осуществляется Минстроем России ежегодно на основании предложений:
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и юрлиц об утверждении (актуализации) сметных норм и методик определения нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации (далее - МНЗ);
учреждения, подведомственного Минстрою России, и уполномоченного на создание и эксплуатацию ФГИС ЦС, об утверждении (актуализации) методик, необходимых для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, разработки и применения сметных норм, за исключением МНЗ, сформированных на основании письменных обращений физических и юридических лиц или в связи с изменением законодательства РФ.
Признан утратившим силу ранее регулировавший аналогичные правоотношения Приказ Минстроя России от 13.04.2017 N 710/пр.
Увеличены размеры платы за аккредитацию в сфере технического осмотра
В частности, плата увеличена:
с 20000 рублей до 33000 рублей - за рассмотрение заявления о предоставлении аттестата аккредитации и принятие решения о выдаче аттестата аккредитации;
с 15000 рублей до 25000 рублей - за рассмотрение заявления о переоформлении аттестата аккредитации и принятие решения о переоформлении аттестата аккредитации в связи с расширением области аккредитации.
Новые размеры платы также учитывают наличие передвижных диагностических линий, предусмотренных Федеральным законом от 06.06.2019 N 122-ФЗ.
Отменено лицензирование деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов
Признаны утратившими силу соответствующие положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Кроме того, из Воздушного кодекса РФ исключены положения, обязывающие субъектов, осуществляющих перевозки воздушным транспортом пассажиров и грузов, наряду с сертификатом эксплуатанта получать лицензию на указанную деятельность.
Росавиация сообщает об отмене лицензирования деятельности в области авиации
Федеральным законом от 18 февраля 2020 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных положений статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" отменена необходимость лицензирования деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов, а также деятельности по выполнению авиационных работ.
После вступления в силу указанного Федерального закона N 21-ФЗ для осуществления коммерческих воздушных перевозок юридические лица/индивидуальные предприниматели должны будут получить в Росавиации сертификат эксплуатанта. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются Приказом Минтранса России от 13 августа 2015 г. N 246 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и
порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил".
Усилены требования к режиму отдельного счета в рамках гособоронзаказа
Установлено, что уполномоченный банк обязан осуществлять зачисление суммы процентов за пользование денежными средствами, находящимися на отдельном счете, только на тот же отдельный счет.
Включено требование, согласно которому уполномоченный банк обязан передавать в ЕИС государственного оборонного заказа, помимо прочего, информацию об ограничении распоряжения отдельным счетом, а также об обязательстве уполномоченного банка, предусматривающем выплату процентов за пользование денежными средствами, находящимися на таком отдельном счете.
С 1 января 2021 года вводятся в действие типовые условия контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ
Установлено, что контракты, предметом которых является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, должны включать в себя:
условия об обязанностях подрядчика и заказчика; права на результаты интеллектуальной деятельности; условия о расторжении контракта; условия о цене контракта и о его изменении; условия о сроке действия.
Типовые условия контракта на выполнение проектных и (или) изыскательских работ применяются в случае, если земельный участок, на котором проводятся работы, расположен на территории РФ.
Также приведена информационная карта типовых условий контракта на выполнение проектных и (или) изыскательных работ.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Скорректированы условия освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины в отношении нефти сырой
Тарифная льгота распространена не только на пользователей недр, но также и на иных лиц, осуществляющих вывоз нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом).
Освобождение предоставляется при наличии подтверждения организации, отвечающей условиям, установленным пунктом 1 статьи 333.43 НК РФ, о выполнении в отношении участка недр, на котором получены (произведены) такие товары, предусмотренных законом условий.
Подтверждение организации представляется в виде электронного документа одновременно с подачей полной декларации на товары.
Действие указанных положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 мая 2019 года.
Товары, в отношении которых полная декларация подана после 1 мая 2019 года и до вступления в силу настоящего закона, освобождаются от уплаты вывозных пошлин при условии представления в установленный срок указанного выше подтверждения в произвольной форме на бумажном носителе.
Определены особенности осуществления любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания
Так, установлено, что любительская и спортивная охота в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях охотником или работником юрлица или индивидуального предпринимателя, при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).
Уточнены порядок содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также положения, касающиеся охотничьей инфраструктуры.
Разъяснены вопросы организации и проведения медико-социальной экспертизы лицам со злокачественными новообразованиями в соответствии с новыми классификациями и критериями ее проведения
Сообщается, в частности, что вступившие в силу с 1 января 2020 года классификации и критерии, утвержденные Приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н, сохраняют все подходы, действовавшие ранее.
Также направлены детализированные клинико-функциональные характеристики при отдельных нозологических формах. Отмечена необходимость использования индивидуального подхода к каждому онкологическому больному при определении группы инвалидности.
Установлена процедура рассмотрения вопроса о назначении сопровождения при передвижении воинской колонны Вооруженных Сил РФ с применением автомобилей ГИБДД
Основанием для рассмотрения вопроса о назначении сопровождения является заявка, составленная по прилагаемой к Приказу форме, с приложением необходимых документов. Заявка подается не менее чем за 10 календарных дней до планируемой даты передвижения воинской колонны и рассматривается в пятидневный срок с даты ее поступления в подразделение Госавтоинспекции. Решение о назначении сопровождения оформляется путем утверждения предписания на сопровождение по установленной Приказом форме.
Разграничена уголовная и дисциплинарная ответственность за нарушение правил несения пограничной службы
Настоящим Федеральным законом из диспозиции части первой статьи 340 "Нарушение правил несения боевого дежурства" и части первой статьи 341 УК РФ "Нарушение правил несения пограничной службы" исключены положения, предусматривающие возможность привлечения к уголовной ответственности военнослужащих, действия (бездействие) которых могли повлечь причинение вреда интересам безопасности государства. При этом сохраняется возможность привлечения военнослужащих за указанные действия (бездействие) к
дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих.
Также из санкций частей первой и третьей статьи 341 УК РФ исключен такой вид наказания, как содержание в дисциплинарной воинской части, поскольку, как отмечает законодатель, в настоящее время призыв на военную службу в пограничные органы не осуществляется.
Подписан закон, направленный на повышение раскрываемости преступлений, связанных с незаконным изготовлением и оборотом порнографических материалов или предметов
К подследственности следователей органов внутренних дел РФ отнесены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242 Уголовного кодекса РФ (в том числе деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также связанные с извлечением дохода в крупном размере). В настоящее время предварительное расследование по указанной статье производится дознавателями.
Ратифицирован протокол к российско-киргизскому соглашению об условиях и особенностях пребывания на территории Киргизской Республики объединенной российской военной базы
Согласно протоколу, в перечень терминов, применяемых для целей соглашения, включены определения, классифицирующие понятия "беспилотная авиационная система" и "беспилотный летательный аппарат".
Также увеличена площадь арендованных РФ земельных участков для размещения узла связи и испытательной базы. В связи с этим увеличивается ежегодная арендная плата, уплачиваемая российской стороной за их использование, включая арендованный участок акватории. Предусматривается, что в случае проведения российской стороной за свой счет реконструкции искусственных покрытий летного поля на аэродроме Кант право собственности на внесенные в него неотделимые улучшения принадлежит РФ. После прекращения действия
соглашения указанные улучшения передаются киргизской стороне. Кроме того, устанавливается порядок организации полетов воздушных судов РФ, условия применения беспилотных авиационных систем объединенной российской военной базы, а также порядок допуска граждан Киргизской Республики на территорию авиационной базы.
Ратифицировано соглашение о строительстве Россией в крупнейших городах Таджикистана школ с обучением на русском языке и их материально-техническом обеспечении
Соглашение обеспечивает нормативное закрепление договоренностей по организации и осуществлению строительства.
Соглашением устанавливаются в числе прочего:
обязательства Сторон по финансированию строительства зданий, строений и сооружений;
условия проведения необходимых процедур лицензирования и экспертиз;
обязательства Республики Таджикистан по финансированию проектирования строительства инженерных коммуникаций и их подведения к границам земельных участков, выделяемых под строительство школ.
С 20 февраля 2020 года временно приостановлен пропуск через госграницу граждан КНР, въезжающих в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также в частных, учебных и туристических целях
С 19 февраля 2020 года МВД России и его территориальным органам предписано временно приостановить прием документов, оформление и выдачу приглашений на въезд в РФ в частных и учебных целях гражданам КНР.
