Обновлен перечень субъектов РФ, на территориях которых допускается создание зон территориального развития
Перечень как и ранее включает в себя 20 субъектов РФ, при этом в него взамен Республики Адыгея, Кировской и Мурманской областей включены Камчатский край, Архангельская и Псковская области.
Субъект РФ подлежит включению в перечень исходя из определенных показателей за десятилетний период, предшествующий году утверждения такого перечня (к таким показателям относятся, в том числе среднегодовые показатели развития промышленного производства, показатель миграционного прироста, уровень смертности населения в трудоспособном возрасте и др.).
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 21.12.2016 N 1415, которым был утвержден аналогичный перечень.
Действие особенного порядка применения в Крыму законодательства РФ в сфере газоснабжения продлено до 1 июля 2021 года
Ранее предполагалось, что он будет применяться до 1 января 2020 года.
Особенный порядок подразумевает, в частности, следующее:
- установление подлежащих госрегулированию тарифов осуществляется уполномоченными органами Республики Крым и Севастополя по согласованию с ФАС России;
- допускается установление оптовых цен на газ, определяемых ФАС России, с дифференциацией для различных категорий потребителей, в том числе установление их ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий за счет цен выше такого уровня для других категорий;
- тарифы на услуги по транспортировке газа могут быть утверждены на срок менее 3 лет;
- установление оптовых и розничных цен на газ для населения Крыма осуществляется исходя из целей их поэтапного доведения до уровня цен для ЮФО.
С 1 января 2020 года упраздняется региональный государственный ветеринарный надзор
В этой связи исключаются полномочия органов государственной власти субъектов РФ по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора и уточняется порядок осуществления федерального государственного ветеринарного надзора Россельхознадзором. При этом полномочия субъектов РФ в области ветеринарии, такие как организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и
животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ, сохраняются.
Также устанавливается, что Россельхознадзор может передавать для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ часть своего полномочия по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории соответствующего субъекта РФ деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных, оборот и убой животных, производство, переработка,
хранение, реализация подконтрольных товаров и их транспортировка.
На 1 июля 2020 года отложено введение административной ответственности за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения
Перенесен срок вступления в силу положения, введенного Федеральным законом от 15.04.2019 N 58-ФЗ, которым устанавливаются административные штрафы за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных.
Кроме того, из КоАП РФ исключены положения, касающиеся осуществления регионального ветеринарного надзора, в соответствии с принятым Государственной Думой РФ Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора", согласно которому полномочие по осуществлению государственного ветеринарного надзора в полном объеме будет осуществлять федеральный орган исполнительной
власти в области ветеринарного надзора (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ее территориальные органы).
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением положения об отсрочке вступления в силу нормы о введении административной ответственности, которое вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Подписан Федеральный закон, направленный на повышение "прозрачности" госзакупок в рамках контрактной системы
Законом, в частности:
разграничиваются понятия "контракт" и "государственный контракт";
вводится понятие "контракт жизненного цикла";
в рамках реализации национальных проектов устанавливается возможность заключения контрактов, предметом которых может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также поставка медицинского оборудования (если это предусмотрено проектной документацией);
вводится упрощенный порядок проведения запроса котировок;
с 500 тыс. рублей до 3 млн. рублей возрастает начальная максимальная цена контракта, при которой заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме;
вводится процедура согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком;
устанавливается обязанность указывать страну происхождения товара в заявке участника закупки, как при закупке товаров, так и при закупке работ, в рамках которых используется закупаемый товар.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
С 1 января 2021 года лицензии на осуществление отдельных видов деятельности будут выдаваться в электронной форме
Федеральным законом устанавливается переход к "реестровой модели" в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, предполагающей отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. При этом доступ к реестру лицензий является открытым и общедоступным.
При необходимости заинтересованные лица смогут получить выписку из реестра лицензий на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года, при этом записи в реестрах лицензий, внесенные до дня его вступления в силу, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом до 1 января 2022 года. Лицензии, выданные до дня вступления настоящего Федерального закона в силу, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день вступления настоящего Федерального закона в силу.
Органам государственной власти субъектов РФ передаются полномочия Российской Федерации в части принятия мер по предотвращению негативного воздействия внутренних морских вод
Также уточняются виды работ, включающих в себя противопаводковые мероприятия, направленных на предотвращение разрушения берегов, стабилизацию морских побережий.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Предусмотрена возможность осуществления конкретных видов лицензируемой деятельности не по месту, указанному в лицензии, без ее переоформления
По смыслу действующей редакции Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, до переоформления лицензии не допускается.
Новым Законом установлено, в частности, что положением о лицензировании конкретного вида деятельности могут устанавливаться виды работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, выполнение, оказание которых не по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии, не требуют переоформления лицензии. В случае, если положением о лицензировании конкретного вида деятельности не установлены виды работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности,
выполнение, оказание которых не требуют переоформления лицензии, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Установлена административная ответственность за незаконную реализацию билетов на зрелищные мероприятия, в том числе их перепродажу по завышенным ценам
КоАП РФ дополнен статей 14.4.3, устанавливающей штрафные санкции:
за реализацию лицами, не обладающими правами на реализацию, билетов, абонементов и экскурсионных путевок (за исключением их однократной продажи без наценки гражданином в случае приобретения для использования в личных целях);
за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок по завышенным ценам;
за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок с оказанием их покупателю сопутствующих услуг, общая стоимость которых составляет 10 и более процентов указанной в билете (абонементе, путевке) цены.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней после дня его официального опубликования.
Средства измерений должны иметь заводские, серийные номера или другие буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр средства измерений
Место, способ и форма нанесения номера или другого обозначения должны обеспечивать возможность прочтения и сохранность в процессе эксплуатации средства измерений.
По заявлению юрлица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих разработку, выпуск из производства, ввоз в РФ, продажу и применение в РФ стандартных образцов или средств измерений, будет выдаваться сертификат об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений.
Закреплено, что за счет средств федерального бюджета финансируются расходы на проведение обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования. Положение, согласно которому средства измерений должны иметь заводские, серийные номера или другие буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр средства измерений, вступает в силу по истечении 2 лет после дня официального опубликования.
Усилена административная ответственность за нарушения в сфере добычи, производства, переработки, обращения драгоценных металлов и драгоценных камней
КоАП РФ дополнен новыми статьями 15.43 - 15.47, устанавливающими административную ответственность:
- за ведение деятельности, связанной с осуществлением операций с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями, без постановки на специальный учет либо несвоевременное представление заявления о внесении изменений в карту специального учета;
- за незаконную добычу драгоценных металлов и (или) драгоценных камней либо последующее совершение операций с ними;
- за незаконный аффинаж драгоценных металлов либо последующее совершение операций с незаконно аффинированными драгоценными металлами;
- за нарушение обязательных требований при обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них;
- за нарушение обязательных требований к учету и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, представлению отчетности или проведению инвентаризации.
В зависимости от вида нарушения предусматривается ответственность для граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и юридических лиц.
Определены случаи, при которых допускается включение иностранных граждан в состав экипажей экспериментальных воздушных судов
Установлено, что иностранные граждане могут входить в состав экипажа экспериментального воздушного судна в рамках подготовки для получения допуска к профессиональной деятельности в качестве члена экипажа экспериментального воздушного судна, при выполнении демонстрационного полета, а также при проведении сертификационных испытаний. При этом командиром экспериментального воздушного судна иностранный гражданин быть не может.
Установлена административная ответственность за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной деятельности
Административный штраф, размеры которого варьируются в зависимости от субъекта правонарушения, будет налагаться в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов или осуществления иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по их сохранению.
Аналогичные правонарушения, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, осуществляемые без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, также будут облагаться штрафными санкциями.
Исполнение предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти, не будет приостанавливаться при принятии к производству арбитражного суда заявления о его обжаловании
Исключение из этого правила может быть предусмотрено судебным актом.
Приостановление действия предписания создает предпосылки к невозможности оперативного устранения выявленных нарушений и, как следствие, созданию неблагоприятных конкурентных условий на соответствующем товарном рынке.
Органы местного самоуправления определены в качестве правопреемников по имущественным обязательствам местных Советов народных депутатов
Федеральный закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 03.07.2019 N 26-П.
Устанавливается, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками по имущественным обязательствам, возникшим вследствие действий (бездействия) местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, в случае, если совершение таких или аналогичных действий относится в соответствии с законодательством РФ к решению вопросов местного значения, осуществлению
полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории, на которой ранее действовали местные Советы народных депутатов, их исполнительные органы и должностные лица.
Минстрой России будет осуществлять функции заказчика государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства
Ранее указанные функции возлагались на Минкомсвязь России.
Минстрою России также переданы правомочия обладателя от имени Российской Федерации государственного информационного ресурса системы ЖКХ и обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности, связанные с ее созданием.
Регионы смогут получить федеральные трансферты на внедрение интеллектуальных транспортных систем с автоматизацией процессов управления дорожным движением
Речь идет о внедрении их в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек (кроме Москвы и Санкт-Петербурга, а также городов Московской и Ленинградской областей), в рамках федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" госпрограммы "Развитие транспортной системы".
Предоставление трансфертов осуществляется регионами, которыми в Росавтодор представлены соответствующие заявки на очередной финансовый год и плановый период. Заявка представляется до 15 мая с сопроводительным письмом (в произвольной форме).
К заявке прилагаются региональный проект и программы создания (модернизации) интеллектуальных транспортных систем, разработанные в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Минтрансом России.
Определены правила федерального субсидирования мероприятий Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года
Субсидия предоставляется общероссийской спортивной федерации, членами которой являются юридические лица, содействующие развитию и популяризации футбола в России, на обеспечение комплекса мероприятий по созданию детских футбольных центров, в том числе по следующим направлениям расходов:
- поставка комплектов оборудования для оснащения малых футбольных площадок детских футбольных центров;
- выполнение работ по оснащению системой укрепления травяного покрытия натуральных футбольных полей детских футбольных центров;
- подготовка, обучение и повышение квалификации тренеров для детско-юношеского футбола;
- приобретение инвентаря и спортивного оборудования для детских футбольных центров.
Уточнены полномочия Казначейством России по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере
Определено, в частности, что Казначейство при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет, в том числе:
- назначение (организацию) проведения экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;
- получение необходимого для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянного доступа к государственным и муниципальным информационным системам.
Объектами контроля в финансово-бюджетной сфере являются, в том числе:
- юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, получающие средства из федерального бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета и (или) государственных контрактов, а также получающими кредиты, обеспеченные государственными гарантиями РФ;
- исполнители (поставщики, подрядчики) по договорам, заключенным в целях исполнения соглашений о предоставлении средств из федерального бюджета или государственных контрактов, которым открыты лицевые счета в Федеральном казначействе.
Организации и ИП, зарегистрированные на сельских территориях, смогут получить льготные кредиты на строительство жилых зданий, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры
Льготный кредит по ставке от 1 до 5 процентов должен предусматривать обязательство заемщика по созданию в период срока кредитования, но не позднее второго года кредитования, новых постоянных рабочих мест на сельской территории, на которой зарегистрирован заемщик либо его обособленное подразделение в период срока действия кредитного договора, в частности, не менее одного рабочего места - при сумме кредита до 5 млн. рублей и не менее 30 - при сумме от 200 млн. рублей.
Банки, прошедшие отбор Минсельхоза России, смогут получить федеральные субсидии на компенсацию выданных льготных кредитов.
Лизинговые компании смогут получить субсидии на закупку самолетов для передачи их в лизинг российским авиакомпаниям, а также на приобретение авиатренажеров
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2019 году на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга, а также на приобретение тренажеров для российских воздушных судов.
Субсидии предоставляются в размере 0,9 суммы затрат организации на уплату процентов по кредиту, но не более чем в размере 0,9 значения базового индикатора.
На возмещение процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, субсидии не предоставляются.
МЧС России будет осуществлять госнадзор за соблюдением технического регламента ЕАЭС "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения"
Данные полномочия осуществляются в рамках федерального государственного пожарного надзора.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Минпромторг России уполномочен вести реестр специальных инвестиционных контрактов
Министерство также уполномочено осуществлять подготовку и представление в Правительство РФ сводного отчета о результатах инвестиционных проектов, реализуемых в соответствии со специальными инвестиционными контрактами, и утверждать форму предложения инвестора о заключении специального инвестиционного контракта в установленной сфере деятельности.
Обновлены правила предоставления субсидии на поддержку массового спортивного движения, развитие служебно-прикладных видов спорта, совершенствование физподготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности
Субсидия предоставляется общественно-государственному объединению, реализующему цели и задачи в области развития российского спорта и физической культуры в обществе и в области профилактики детской безопасности, молодежной преступности и наркомании через обеспечение массового развития детско-юношеского спорта, подготовки и воспитания допризывной молодежи, кадрового резерва для органов безопасности и правопорядка, действующей на территории России.
Результатом предоставления субсидии является проведение не менее 45 физкультурных и спортивных мероприятий, направленных в том числе на совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения, в год.
Признано утратившими силу Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 N 798, которым были утверждены ранее действовавшие правила.
Щебень для балластного слоя железных дорог из природного камня исключен из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации
Исключен раздел 5711 "Материалы строительные нерудные", содержащий данную товарную позицию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" Правительством РФ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждается и ежегодно уточняется в том числе единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.
При проведении аукциона на продажу (аренду) земельного участка, предназначенного для капстроительства, заказчик обязан разместить информацию об условиях технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения
Сообщается, в частности, что, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство здания, сооружения, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.
ФАС России напоминает, что собственник государственного имущества должен принимать решение о даче согласия на его отчуждение с учетом необходимости проведения торгов
Отчуждение государственного или муниципального имущества в пользу конкретного хозяйствующего субъекта без проведения торгов создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества в собственность и препятствует доступу к государственному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение его приобрести.
С 31 декабря 2019 года изменяется порядок расчета стоимости изымаемых земельных участков на присоединенных к Москве территориях в целях расчета размера возмещения их собственникам
В целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 11.02.2019 N 9-П признано утратившим силу положение Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым при расчете размера возмещения собственникам земельных участков стоимости изымаемого
недвижимого имущества за основу бралась стоимость изымаемого имущества, определенная на день, предшествующий принятию решения об утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта федерального или регионального значения. Теперь рыночная стоимость изымаемого земельного участка будет определяться на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.
В числе прочего также установлено, что до 1 января 2025 года органы исполнительной власти города Москвы, уполномоченные на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности города Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, вправе принять следующие решения:
об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов.
Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2019 года.
Подписан Федеральный закон о запрете создания и функционирования унитарных предприятий на конкурентных рынках
Устанавливается, что унитарные предприятия могут создаваться для обеспечения деятельности федеральных органов власти в оборонной сфере, осуществления деятельности в сферах естественных монополий, культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей, осуществления деятельности за пределами территории РФ, обеспечения жизнедеятельности в районах Крайнего Севера, для обращения с радиоактивными отходами и осуществления деятельности по использованию объектов инфраструктуры морского порта,
находящегося исключительно в федеральной собственности. Унитарные предприятия также можно создавать в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ или Правительства РФ.
По представлению высшего должностного лица субъекта РФ, по решению Правительства РФ унитарные предприятия также могут создаваться при необходимости устранения последствий ЧС, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения.
Органы и организации, уполномоченные на создание унитарных предприятий, получают возможность направлять в ФАС России запросы о соответствии создания унитарного предприятия или изменения его деятельности в ФАС России.
При выявлении случаев создания унитарного предприятия с нарушением установленных требований антимонопольный орган направляет его учредителю предписание о необходимости ликвидации предприятия. При неисполнении предписания антимонопольный орган вправе обратиться в суд с заявлением о принудительной ликвидации унитарного предприятия.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до даты вступления настоящего Федерального закона в силу, осуществляющие свою деятельность на рынках, на которых создание унитарных предприятий не допускается, должны быть ликвидированы или реорганизованы по решению учредителя в срок до 1 января 2025 года.
Законом могут предусматриваться случаи, когда при досрочном отказе страхователя от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия подлежит возврату
В настоящее время в указанном случае уплаченная страховая премия не подлежит возврату, если договором не предусмотрено иное.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Лицо, включенное в реестр недобросовестных участников аукциона, при продаже земельного участка, находящегося в госсобственности, имеет право действовать по доверенности в интересах лица, не включенного в реестр
В этом случае права и обязанности создаются у представляемого лица, а не у представителя. При уклонении представителя по доверенности от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, в реестр подлежат включению сведения о представляемом лице.
Установлены дополнительные меры поддержки граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда
В частности, вводится требование о включении в размер возмещения за изымаемое жилое помещение рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Предусматривается возможность расходования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств региональных и местных бюджетов на приобретение жилых помещений, строительство домов, выплату гражданам возмещения, предоставление субсидии гражданам на приобретение (строительство) жилых помещений, а также застройщикам, реализующим проекты по развитию застроенных территорий или комплексному развитию территорий.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В прокуратуре и СК России расширен круг лиц, имеющих право на выкуп излишков площади при предоставлении жилых помещений в собственность
В настоящее время жилые помещения могут быть предоставлены сотрудникам органов прокуратуры и СК России в собственность с их согласия с превышением нормы предоставления площади жилого помещения, при условии оплаты за счет собственных средств соответствующего превышения (п. 10 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и п. 13 статьи 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации").
Внесенными изменениями к лицам, имеющим право на получение жилого помещения в указанном выше порядке, отнесены также:
лица, уволенные со службы с правом на пенсию;
нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семьи погибшего (умершего) сотрудника в связи с исполнением им служебных обязанностей или вследствие заболевания, полученного в период службы;
инвалиды I и II групп, уволенные из органов по состоянию здоровья.
С 1 января 2020 года усиливается контроль за внесением сведений о результатах специальной оценки условий труда в ФГИС СОУТ
Закреплена обязанность организаций, проводящих специальную оценку условий труда, по передаче в ФГИС СОУТ определенных сведений и получению для предстоящей специальной оценки условий труда идентификационного номера, который присваивается в автоматическом режиме и включается в отчет о ее проведении.
В отчет о проведении специальной оценки условий труда также будут включаться замечания и возражения работника относительно ее результатов, представленные в письменном виде.
Установлены содержание и порядок передачи организацией информации, касающейся проведения специальной оценки условий труда, в Минтруд России.
В случае выявления фактов несоблюдения установленных требований деятельность организации, проводящей специальную оценку условий труда, приостанавливается до момента устранения выявленных нарушений.
Конкретизированы правила использования методик (методов) измерений, состав подлежащих измерению вредных и или опасных факторов производственной среды.
С 1 января 2020 года МРОТ повышен до 12130 рублей в месяц
До настоящего времени он составлял 11280 рублей в месяц.
Начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ устанавливается федеральным законом в размере не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года.
Скорректировано распределение по регионам квоты на 2019 год на выдачу трудовым мигрантам разрешений на работу и приглашений на въезд в РФ
Корректировка осуществлена на основании предложений регионов с учетом сложившегося положения на рынке труда, демографической ситуации, принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов, возможностей обустройства иностранных граждан.
Минтруд России сообщил о новых рекомендациях по представлению госслужащими сведений о доходах за 2019 год
В Методических рекомендациях, подготовленных к применению в ходе декларационной кампании 2020 года, содержится ряд новелл, в том числе:
исключены положения о необходимости представления сведений в подразделение, в котором лицо замещало должность на отчетную дату, в случае перевода в период декларационной кампании, а также положения о представлении сведений в случае увольнения в период декларационной кампании;
обращено внимание на то, что сведения рекомендуется заполнять на основании правоустанавливающих и иных подтверждающих официальных документов. Не рекомендуется пользоваться информацией, полученной по телефону, в том числе в виде смс-сообщения;
в случае приобретения объекта имущества в долевую собственность раздел 2 заполняется в справках обоих лиц, при этом в графе "Сумма сделки" рекомендуется указывать полную стоимость;
уточнены условия, при которых не требуется в подразделе 6.1 раздела 6 справки одного из супругов указывать все объекты недвижимости, находящиеся в собственности другого супруга (например, отсутствует фактическое пользование этим объектом).
Уточнен порядок выявления заболеваний, препятствующих продолжению работы, связанной с воздействием вредных или опасных производственных факторов
В частности:
допускается возможность учета при проведении предварительного или периодического осмотра документально подтвержденных результатов ранее проведенных (не позднее 1 года) предварительного или периодического осмотра, диспансеризации, иных медосмотров;
вводится перечень действий, которые обязательно осуществляются по отношению ко всем обследуемым при проведении предварительных и периодических осмотров;
разрешается предоставление информации (с согласия обследуемого) о результатах обследования в ФСС РФ по письменному запросу.
Периодичность проведения обязательных медицинских осмотров в центре профпатологии для работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (подклассы 3.1 - 3.4, класс 4), составляет один раз в пять лет. Такая же периодичность проведения обязательных периодических медицинских осмотров в центрах профпатологии устанавливается для работников, имеющих стойкие последствия несчастных случаев на производстве.
Вводится возможность проведения обязательных периодических осмотров работников, имеющих общий трудовой стаж работы 5 лет и более, при расположении объекта проведения работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии, в т.ч. с использованием мобильных медицинских комплексов.
С 1 января 2020 года на сотрудников органов принудительного исполнения распространяются положения Закона о военных пенсиях
После вступления в силу Закона об органах принудительного исполнения (от 01.10.2019 N 328-ФЗ) на сотрудников указанных органов будут распространяться положения Закона о военных пенсиях (от 12.02.1993 N 4468-1).
Внесены корреспондирующие изменения в федеральные конституционные законы:
- от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации";
- от 29.06.2009 N 3-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации";
- от 12.03.2014 N 5-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" и признании утратившим силу Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии".
Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2020 год составляет 258 месяцев
Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии применяется для расчета размера накопительной пенсии.
Продолжительность такого периода определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 N 531.
Поскольку рассчитанная по установленной формуле величина превышает предусмотренное Методикой максимальное значение, законом устанавливается продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2020 год в соответствии с его максимальным значением - 258 месяцев.
Граждан будут информировать о мерах соцзащиты через портал госуслуг, по телефону, в МФЦ и органах власти
Закон о государственной соцпомощи дополнен статьей об информировании граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.
Установлено, что вышеуказанными способами гражданин вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО), о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения таких мер.
Порядок такого информирования устанавливается Правительством РФ.
Уточнено также, что органам соцзащиты населения сведения о госрегистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Реестре ЗАГС, предоставляются в рамках межведомственного электронного взаимодействия до 31 декабря 2020 года (ранее - до 31 декабря 2019 года).
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
С 1 апреля 2020 года вводится обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, связанных с назначением обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
Установлено, что решение территориального органа ФСС РФ о назначении (отказе в назначении) обеспечения по страхованию может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика.
Жалоба о несогласии с вынесенным решением рассматривается вышестоящим органом страховщика в течение десяти рабочих дней со дня ее получения (в некоторых случаях срок рассмотрения жалобы может быть увеличен не более чем на десять рабочих дней).
При непредставлении документов, необходимых для рассмотрения жалобы, вышестоящий орган страховщика вправе запросить необходимые сведения в компетентных органах и организациях.
Заявитель уведомляется о принятом решении в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
Установлен порядок выплаты страхового возмещения в случае неисполнения обязанности по заключению договора обязательного государственного страхования в отношении сотрудников силовых органов
Указывается, что если страхователь (федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена служба) не осуществил страхование по причине признания несостоявшимся соответствующего конкурентного способа определения страховщика, выбранного страхователем для осуществления закупки, или отсутствия возможности заключения договора страхования с единственным поставщиком, либо отсутствия страховщика, имеющего доступ к сведениям, составляющим государственную тайну,
то при наступлении страхового случая такой страхователь выплачивает лицам, в пользу которых должен быть заключен договор страхования, компенсацию в размере, равном размеру причитающихся ему страховых выплат.
В случае необоснованной задержки выплаты компенсации федеральный орган выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере одного процента от суммы компенсации или от суммы доплаты, производимой в связи с изменением ранее установленной группы инвалидности, за каждый день просрочки.
Кроме того, перечень оснований освобождения от выплаты страховой суммы дополняется указанием на случай гибели застрахованного лица, наступившей вследствие совершения застрахованным лицом деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица либо прекращения уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, привлеченного в качестве обвиняемого.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Родственникам погибших военнослужащих, принявшим на себя его обязательства по военным ипотечным кредитам, предоставлена возможность получить единовременную выплату в счет погашения такого кредита
В соответствии с действующим законодательством, члены семьи погибшего (умершего) участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), использовавшего целевой жилищный заем для получения кредита (займа), могут принять на себя его обязательства по указанному ипотечному кредиту (займу). В этом случае уполномоченный федеральный орган продолжает погашение ипотечного кредита (займа) за счет средств федерального бюджета до даты полного исполнения обязательств по
ипотечному кредиту (займу). Жилье при этом в течение всего указанного срока остается в займе у кредитора, что влечет ограничение в пользовании и распоряжении указанным имуществом для членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего.
Настоящий Федеральный закон позволяет уполномоченному федеральному органу, обеспечивающему функционирование НИС, единовременно начислять на именной накопительный счет погибшего (умершего) военнослужащего - участника НИС денежные средства (единовременное начисление) в размере его задолженности по кредиту (займу) с учетом суммы процентов по договору участника НИС. Выплата средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится в этом случае за вычетом суммы единовременного начисления.
Для лиц, принявших на себя обязательства по погашению кредита (займа) до вступления в силу настоящего Федерального закона, предусмотрен заявительный характер о досрочном исполнении обязательств по погашению кредита.
На период 2020 - 2022 годов сохранены действующие тарифы и порядок уплаты страховых взносов на травматизм и профзаболевания
Согласно закону в указанный период страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
Кроме того, в целях стимулирования включения инвалидов в трудовой процесс законом сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III группы.
В связи с введением нового вида госслужбы в органах принудительного исполнения РФ дополнены основания внесения изменений в сводную бюджетную роспись
Статья 217 Бюджетного кодекса РФ дополнена положениями, согласно которым внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в закон о федеральном бюджете допускается в соответствии с решениями Минфина России:
в случае перераспределения бюджетных ассигнований в целях обеспечения взаимных расчетов, связанных с содержанием и обслуживанием в том числе органов принудительного исполнения РФ;
на обязательное государственное страхование для выплаты причитающихся сумм сотрудникам органов принудительного исполнения РФ в случае, если федеральный орган власти, в котором предусмотрена данная служба, не исполнил обязанности по осуществлению обязательного государственного страхования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.
Не подлежат налогообложению доходы физлица, полученные в период до 1 января 2029 года от продажи электроэнергии
Освобождение касается продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или ином законном основании.
Также уточняется, что от обложения НДФЛ освобождаются доходы физлиц в виде возмещений, полученных за счет средств Фонда защиты прав дольщиков (ранее освобождение распространялось только на возмещения за счет средств формируемого им компенсационного фонда).
Не подлежат обложению страховыми взносами суммы выплат, получаемых военнослужащими и сотрудниками органов принудительного исполнения РФ
Согласно внесенным поправкам, на основании пп. 14 п. 1 ст. 422 НК РФ освобождены от обложения страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат в органах принудительного исполнения РФ.
Закон принят в целях реализации Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ, которым введен новый вид государственной службы в органах принудительного исполнения РФ.
Действительность банковских гарантий для целей налогообложения сохраняется, если в отношении "санируемого" банка принято решение о гарантировании непрерывности его деятельности
Банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налога, предоставляется банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям.
Согласно принятому закону, вне зависимости от соответствия (несоответствия) банка установленным НК РФ требованиям, в течение срока реализации плана участия ЦБ РФ в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в такой перечень, его банковскими гарантиями может обеспечиваться исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налога при условии принятия Советом директоров ЦБ РФ решения о гарантировании непрерывности деятельности этого банка.
Более того, в случае, если банк, включенный в перечень на дату утверждения плана по предупреждению банкротства, исключен из него до дня принятия решения о гарантировании непрерывности деятельности, этот банк снова включается Минфином России в перечень в установленный срок.
Законом также определяется максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, которые может выдать санируемый банк.
В Бюджетном кодексе РФ закреплены основы функционирования системы казначейских платежей и казначейского обслуживания
Закон вносит масштабные изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие, в частности:
уточнение понятийного аппарата и включение таких новых понятий, как "единый казначейский счет", "казначейское обслуживание", "временно свободные средства";
замену термина "кассовое обслуживание" на "казначейское обслуживание" с учетом совершения операций преимущественно в безналичной форме;
дополнение бюджетных полномочий Банка России, в том числе по обслуживанию единого казначейского счета и банковских счетов Федерального казначейства, оказанию услуг Федеральному казначейству;
уточнение порядка осуществления Федеральным казначейством функций финансовых органов субъектов РФ и органов управления ГВБФ, а также операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета;
дополнение БК РФ новыми главами, посвященными системе казначейских платежей и основам казначейского обслуживания, предметом регулирования которых являются отношения, возникающие в процессе функционирования данной системы и взаимодействия между ее участниками при осуществлении казначейских платежей с использованием единого казначейского счета;
определение состава и порядка формирования и представления в Минфин России казначейской отчетности (отчетности по операциям системы казначейских платежей).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Установлен размер госпошлины при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении
Пункт 1 статьи 333.19 НК РФ дополнен новым подпунктом, согласно которому размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления о присуждении указанной компенсации составит 300 рублей.
Изменениями, внесенными в Федеральные законы "О банках и банковской деятельности" и "О несостоятельности (банкротстве)", в числе прочего:
предусматривается возможность в период до дня вступления в силу решения арбитражного суда о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) или о ликвидации кредитной организации прекращать обязательства из финансовых договоров и определять нетто-обязательство;
закрепляется возможность использования механизма ликвидационного неттинга в отношении нескольких нетто-обязательств из различных генеральных соглашений (единых договоров), заключенных между одними и теми же сторонами, и (или) правил организованных торгов, и (или) правил клиринга;
исключается возможность необоснованного оспаривания ликвидационного неттинга, а также финансовых договоров, заключенных в целях обеспечения исполнения обязательств из производных финансовых инструментов, как сделок, влекущих за собой оказание предпочтения одним кредиторам перед другими кредиторами, по основаниям, предусмотренным статьей 61.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
В сельской местности отменена обязанность применять ККТ при расчетах с населением за услуги в области культуры
Статья 2 Федерального закона о применении ККТ дополнена положением, в соответствии с которым вправе не применять ККТ при осуществлении расчетов за услуги населению в области культуры (по перечню Правительства РФ):
муниципальные дома и дворцы культуры, муниципальные дома народного творчества, муниципальные клубы, муниципальные центры культурного развития, муниципальные этнокультурные центры, муниципальные центры культуры и досуга, муниципальные дома фольклора, муниципальные дома ремесел, муниципальные дома досуга, муниципальные культурно-досуговые и культурно-спортивные центры, муниципальные музеи.
Исключением являются указанные муниципальные учреждения культуры, располагающиеся в городах и районных центрах (кроме административных центров муниципальных районов, являющихся единственным населенным пунктом муниципального района), а также в поселках городского типа.
Отменена обязанность использовать специальный банковский счет при приеме платежей физлиц, относящихся к доходам бюджетов
До внесения изменений поставщики (органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также учреждения, находящиеся в их ведении) при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязаны использовать специальный банковский счет (часть 18 статьи 4 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами").
При этом на основании Бюджетного кодекса РФ казенными учреждениями, а также органами власти и органами местного самоуправления операции с бюджетными средствами осуществляются исключительно через открытые им лицевые счета. Возможность открытия иных счетов Бюджетным кодексом РФ не предусмотрена.
Настоящим законом исключается данная правовая коллизия.
Кроме того, уточняется, что лицо, которому в соответствии с Жилищным кодексом РФ перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (и соответствующие пени), в качестве специального банковского счета поставщика использует специальный счет, на котором осуществляется формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Принят к исполнению федеральный бюджет на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
Правительством РФ намечен перечень мероприятий, направленных на исполнение федерального бюджета. Постановление содержит ряд предписаний, касающихся в том числе:
распределения лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) и транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;
предоставления субсидий и распределения межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;
утверждения лимитов бюджетных обязательств.
Минфину РФ в 2020 году предоставлено право осуществлять:
по согласованию с ЦБ РФ выкуп облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года по их номинальной стоимости без осуществления процентных платежей;
списание (прощение) задолженности субъектов РФ, муниципальных образований и юрлиц по уплате пеней, штрафов и процентов за несвоевременное исполнение денежных обязательств перед Российской Федерацией и (или) пользование чужими денежными средствами, в случае полного исполнения других обязательств должника.
Приостанавливается до 1 января 2021 г. действие пункта 15 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 в части предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных пунктом 6 указанного постановления военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона.
Скорректированы правила предоставления субсидий в целях обновления парка воздушных судов
Согласно новой редакции Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1212 субсидии предоставляются из федерального бюджета российским авиакомпаниям, региональным унитарным предприятиям, не являющимся российскими авиакомпаниями, в целях обновления парка воздушных судов для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок.
Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение части затрат на уплату лизинговых или арендных платежей за воздушные суда, получаемые указанными организациями по договорам лизинга или аренды.
Результатом предоставления субсидии является осуществление внутренних региональных и местных воздушных перевозок на 11 воздушных судах, полученных по договорам лизинга (аренды), финансовое обеспечение затрат которых осуществлено с использованием субсидии.
Отчетность по формам 6-НДФЛ и 2-НДФЛ за 2019 год, при численности работников ниже 25 человек, но свыше 10 человек, представляется в электронном виде
Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие снижение показателя численности работников с 25 до 10 человек в целях представления указанной отчетности на бумажных носителях (то есть, если численность 10 человек и менее, отчетность представляется на бумажном носителе, свыше 10 человек - в электронном виде. См. также Письмо ФНС России от 09.12.2019 N БС-4-11/25215@).
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 года.
После указанной даты при сдаче отчетности за 2019 год необходимо руководствоваться новым правилом.
С 1 по 9 января 2020 года можно уведомить инспекцию о выборе одного из обособленных подразделений на территории муниципального образования для сдачи отчетности по НДФЛ
С 2020 года налоговым агентам, имеющим несколько обособленных подразделений на территории одного муниципального образования, предоставляется право перечислять удержанные суммы НДФЛ и представлять отчетность по месту нахождения одного из таких обособленных подразделений.
Уведомить инспекцию об этом необходимо не позднее 1-го числа налогового периода (пункт 2 статьи 230 НК РФ).
С учетом правила, согласно которому в случаях, когда последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день, днем окончания срока считается ближайший рабочий день, сообщается о возможности уведомить налоговый орган в период с 1 по 9 января 2020 года.
Кроме того, по мнению ФНС России, если организация имеет одно обособленное подразделение, при этом место его нахождения и головной организации - территория одного муниципального образования, при соблюдении установленных требований такая организация также вправе применять новый порядок.
Разъяснено также, что в случае применения нового порядка организация вправе перечислять суммы НДФЛ одним платежным поручением, в котором указывается ОКТМО выбранного обособленного подразделения, указанного в уведомлении.
По вопросам технической реализации применения контрольных соотношений к форме 3-НДФЛ необходимо обращаться в СТП АО "ГНИВЦ"
Сообщается, что в настоящее время проведение проверок контрольных соотношений, доведенных письмами ФНС России от 20.12.2018 N БС-4-11/24887@ и от 27.08.2019 N БС-4-11/16919@, реализовано в АИС "Налог-3".
Результаты контрольных соотношений отражаются в АИС "Налог-3" в ветке: Налоговое администрирование\Контрольная работа (налоговые проверки)\122. Камеральная налоговая проверка НДФЛ.
При наличии технических проблем рекомендовано обращаться в СТП АО "ГНИВЦ".
Действующим порядком не предусмотрено представление крупнейшим налогоплательщиком единой налоговой декларации в отношении всех транспортных средств, зарегистрированных на разных территориях
Если крупнейший налогоплательщик состоит на учете по месту нахождения принадлежащих ему транспортных средств в трех налоговых инспекциях, то он представляет три налоговые декларации с указанием по строке "Представляется в налоговый орган (код)" титульного листа соответствующего кода налоговой инспекции, на территории которой находится (учтено) принадлежащее ему транспортное средство.
Представленные налоговые декларации передаются для отражения сумм начислений в КРСБ и проведения камеральных налоговых проверок в налоговые органы по месту нахождения транспортных средств, указанных в налоговых декларациях.
Крупнейший налогоплательщик, состоящий на учете в трех налоговых органах по месту нахождения транспортных средств, представляет три налоговые декларации по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика
Данные налоговые декларации штатными средствами автоматизации передаются для отражения сумм налоговых начислений в КРСБ и проведения камеральных налоговых проверок в налоговые органы по месту нахождения транспортных средств, указанных в налоговых декларациях.
Представление единой (одной) налоговой декларации в отношении общей суммы налога по всем транспортным средствам, местом нахождения которых является территория субъекта РФ, не предусмотрено.
До начала автоматизации в АИС "Налог-3" ввод и обработка документов, связанных с налоговой льготой по транспортному и земельному налогам, осуществляется с использованием штатных средств
Сообщается, что после реализации режима ввода и обработки заявлений в АИС "Налог-3" результаты рассмотрения ранее полученных заявлений подлежат внесению в АИС "Налог-3".
С 01.01.2020 утрачивают силу приложения N 10 и N 11 к письму ФНС России от 16.07.2018 N ПА-4-6/13687@
Приложения утрачивают силу в связи с Приказом ФНС России от 13.11.2019 N ММВ-7-1/570@, которым утверждены форматы для представления в налоговый орган годовой бухгалтерской отчетности и аудиторского заключения к ней, а также упрощенной годовой бухотчетности, для формирования информресурса ГИРБО.
Ранее применявшиеся форматы, предусмотренные письмом ФНС России от 16.07.2018 N ПА-4-6/13687@, утрачивают силу.
Следует напомнить, что бухотчетность за 2019 год представляется в электронном виде, за исключением отчетности субъектов МСП, которую можно представить на бумажном носителе.
ФНС России сообщен код операции в отношении внутренних воздушных перевозок, облагаемых НДС по ставке 0 процентов
Ставка НДС 0 процентов применяется к услугам по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункты отправления и назначения, а также все промежуточные пункты маршрута перевозки расположены вне территории Московской области и Москвы (пп. 4.3 п. 1 ст. 164 НК РФ).
До внесения изменений в Порядок заполнения декларации налогоплательщики при отражении вышеуказанных операций вправе использовать код операции 1011452.
ФНС России присоединилась к программе международного сотрудничества в сфере налогообложения - ICAP
Цель программы - повысить эффективность комплаенс-процедур многонациональных корпораций за счет своевременного обмена позициями в отношении налоговых последствий сделок, совершаемых такими корпорациями.
К программе присоединились налоговые администрации еще из 18 стран.
Выработка налоговыми администрациями совместных подходов в части трансфертного ценообразования, рисков постоянного представительства, а также других налоговых рисков позволит снизить количество налоговых споров и взаимосогласительных процедур.
Многонациональная корпорация может обратиться в налоговую администрацию, которая входит в ICAP 2.0, по месту нахождения материнской компании и обсудить возможное участие и условия программы.
ФНС России напомнила о новом порядке уплаты НДФЛ и представлении отчетности с 2020 года
С указанной даты организации с обособленными подразделениями на территории одного муниципального образования смогут представлять отчетность по НДФЛ и перечислять удержанные суммы налога в бюджет по месту учета либо самой организации, либо одного из подразделений.
Уведомить налоговый орган о своем выборе можно по форме, утвержденной приказом ФНС России от 06.12.2019 N ММВ-7-11/622@.
Санируемым банкам законодательно разрешили проводить необходимые операции в случае принятия решения Банка России о гарантировании непрерывности их деятельности
Установлено, что в случае утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка Совет директоров вправе принять решение о гарантировании непрерывности деятельности такого банка в течение срока реализации указанного плана. Также Банк России на основании решения Совета директоров вправе осуществлять продажу приобретенных акций (долей в уставном капитале) кредитных и страховых организаций, в отношении которых осуществлялись меры по предупреждению банкротства, в
том числе по цене ниже цены их приобретения Банком России.
Уточнено, что служащим Банка России, занимающим должности, перечень которых утвержден Советом директоров, запрещается занимать должности в кредитных, некредитных финансовых и иных организациях, если Советом директоров не принято решение об участии служащего на безвозмездной основе в органах управления или ревизионных органах кредитных, некредитных финансовых и иных организаций.
Скорректирован порядок реализации Банком России акций, долей, имущества, приобретенных в ходе предупреждения банкротства банков.
Предусмотрена возможность не прекращать право санируемых банков, в отношении которых принято решение о гарантировании непрерывности деятельности, предоставлять банковские услуги (в т.ч. осуществлять открытие счетов и вкладов, выдавать банковские гарантии). Это позволит санируемому банку, вне зависимости от его соответствия (несоответствия) установленным законодательством требованиям, осуществлять банковские операции в отношении федеральных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, имеющих
стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, госкорпорации АСВ, Фонда содействия реформированию ЖКХ, госкорпораций "Ростех", "Росатом", "Роскосмос", госкомпании "Российские автомобильные дороги", участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд, публично-правовых компаний.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 сентября 2020 года расширяется перечень полномочий, осуществляемых Банком России в рамках сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Согласно внесенным изменениям, Банк России будет устанавливать порядок предоставления кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями гражданам сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также утверждать единую форму предоставления указанных сведений и порядок ее заполнения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года.
С 1 сентября 2021 года при досрочном погашении кредита банки будут обязаны возвращать заемщикам часть уплаченной страховой премии
Федеральным законом вводится понятие "договора страхования, заключенного в целях обеспечения исполнения обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа)". Таким договором является договор страхования, в зависимости от заключения которого заемщику предлагаются разные условия потребительского кредита (займа), в том числе в части срока его возврата, полной стоимости кредита (в том числе процентов и иных платежей), либо договор страхования, выгодоприобретателем по которому является
кредитор, получающий страховую выплату в случае невозможности исполнения заемщиком обязательств по договору потребительского кредита (займа).
Устанавливается, что при полном досрочном погашении кредита банк обязан вернуть заемщику часть страховой премии по договору страхования за вычетом суммы страховой премии, исчисляемой пропорционально времени, в течение которого действовало страхование (при отсутствии страховых случаев).
Кроме того, устанавливается право заемщика расторгнуть в течение 14 календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на получение страховой услуги договор страхования и получить уплаченную страховую премию в полном объеме при отсутствии событий, имеющих признаки страхового случая.
В случае отказа заемщика от заключения договора страхования или при отказе от него банк вправе увеличить размер процентной ставки по договору кредита (займа) до размера процентной ставки, установленной на дату предоставления кредита для кредитов, предоставляемых без заключения договора добровольного страхования.
Положения настоящего Федерального закона будут применяться к договорам, заключенным после даты его вступления в силу.
Операторов по переводу денежных средств обязали оперативно уведомлять пользователей о блокировке их денежных средств и причине такого решения
Как отмечает законодатель, в настоящее время оператор по переводу денежных средств обязан информировать клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства платежа путем направления клиенту соответствующего уведомления, при этом у него отсутствует обязанность информировать клиента о приостановлении или прекращении такого использования. Отсутствие доступа к собственным денежным средствам в нужный момент по причине несвоевременного получения информации о блокировке зачастую
приводит к негативным последствиям для клиентов, не имеющих возможности оперативно разрешить ситуацию.
Внесенными изменениями установлено, что при приостановлении или прекращении использования клиентом электронного средства платежа оператор по переводу денежных средств обязан в день такого приостановления или прекращения в порядке, установленном договором, предоставить клиенту информацию о приостановлении или прекращении использования электронного средства платежа с указанием причины такого приостановления или прекращения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Обновлен перечень должностей сотрудников Банка России, на которых распространяются ограничения и запреты, предусмотренные статьей 80 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
Перечень должностей в руководстве Банка России остался без изменений. При этом для структурных подразделений Банка России, его территориальных и полевых учреждений, подразделений, осуществляющих межрегиональные функции, операционных подразделений в составе территориальных учреждений, Технологического центра "Нудоль", Межрегионального центра безопасности Банка России, представительства Банка России в КНР вместо перечня должностей устанавливается общее правило, согласно которому ограничения и запреты
распространяются на всех служащих, за исключением лиц, занимающих должности, отнесенные в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) к профессиям рабочих.
Лицам, включенным в перечень, запрещается: работать по совместительству; занимать должности в кредитных и иных организациях; приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, если это может привести к конфликту интересов; разглашать информацию ограниченного доступа или служебную после увольнения из Банка России.
Утратившим силу признается Указание Банка России от 17.10.2018 N 4932-У, которым утвержден ранее действовавший аналогичный перечень.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Банк России рекомендует кредитным организациям незамедлительно при получении от налогового органа решения о приостановлении операций по счету информировать об этом клиента
Сообщается, что помимо оснований для отказа в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, предусмотренных Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", действующее законодательство предусматривает возможность блокировки счета на основании решения налогового органа.
В соответствии с НК РФ решение налогового органа о приостановлении операций по счету направляется в банк в электронной форме, а копия такого решения передается лицу, в отношении которого оно принято под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения таким лицом копии соответствующего решения, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.
В целях повышения оперативности информирования клиентов о факте приостановления операций по их счетам в банке по решению налогового органа Банк России рекомендует кредитным организациям незамедлительно после получения указанного решения информировать в инициативном порядке клиента о таком приостановлении.
С 1 января 2020 года будет применяться новый порядок проведения операций по предоставлению и погашению обеспеченных кредитов Банка России
Утверждены новая редакция Условий проведения операций по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами и правами требования по кредитным договорам, и форма договора об участии в таких операциях.
Внесение изменений в договоры об участии, ранее заключенные между Банком России и кредитными организациями, не требуется.
Процедура заключения договоров не изменилась. Данная процедура приведена в приложении к настоящему Информационному письму и опубликована на официальном сайте Банка России.
С указанной даты не применяется аналогичное Информационное письмо Банка России от 17.08.2018 N ИН-03-20/55.
С 9 января 2020 года Банк России начинает использовать личные кабинеты для обмена с банками документами, связанными с формированием пулов обеспечения, состоящих из нерыночных активов
С указанной даты в рамках стандартных инструментов рефинансирования кредитные организации смогут направлять в Банк России только через личные кабинеты следующие документы:
ходатайства о включении нерыночных активов в пулы обеспечения;
информацию об изменении данных по активам;
информацию об изменениях реквизитов организаций, являющихся обязанными лицами или заемщиками по кредитным договорам;
бухгалтерскую (финансовую) отчетность организаций, являющихся обязанными лицами по кредитным договорам;
дополнительную информацию по нерыночным активам (в неструктурированном виде).
Подписан Закон, направленный на защиту клиентов брокера при совершении операций на рынке ценных бумаг
В частности, уточнены условия исполнения брокером поручений клиентов. При совершении сделки на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны клиентом, брокер не имеет права на получение дополнительной выгоды, если договором о брокерском обслуживании не установлен порядок ее распределения. Кроме того, отчет брокера о совершенных сделках должен содержать в том числе информацию о цене каждой из таких сделок и расходах, произведенных брокером в связи с их совершением, а в случае, если брокер
получил дополнительную выгоду по сделке, совершенной на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны клиентом, - информацию о размере полученной им дополнительной выгоды.
Предусмотрено, что поручение клиента может исполняться путем совершения брокером за свой счет сделки с третьим лицом с последующим совершением сделки с данным клиентом, если это предусмотрено договором о брокерском обслуживании и поручением клиента. При этом такие сделки заключаются на основании указанного поручения клиента. Права и обязанности клиента по сделке с брокером должны быть полностью идентичны правам и обязанностям брокера по сделке, совершенной с третьим лицом. До настоящего времени было
предусмотрено заключение сделок брокером всегда за счет клиента.
Установлено, что клиент вправе передавать брокеру драгоценные металлы, в том числе в качестве обеспечения своих обязательств перед брокером, если это предусмотрено договором о брокерском обслуживании. Указанные драгоценные металлы могут находиться на отдельном банковском счете в драгоценных металлах, открываемом брокером в кредитной организации (специальный брокерский счет в драгоценных металлах). Драгоценные металлы, полученные брокером по сделкам, совершенным за счет клиента, также могут находиться
на специальном брокерском счете в драгоценных металлах.
Предусмотрено, что депозитарий вправе совершать сделки по предоставлению займа ценными бумагами, одновременно являясь представителем разных сторон в сделке, в том числе не являющихся предпринимателями, если это предусмотрено депозитарным договором.
Уточнены требования к системе внутреннего контроля профессионального участника рынка ценных бумаг.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
С 1 января 2021 года сокращается перечень документов инфраструктурных организаций, подлежащих регистрации, согласованию или утверждению Банком России
В частности, клиринговой организации и центральному контрагенту необходимо будет зарегистрировать в Банке России только правила клиринга и вносимые в них изменения. Обязанность регистрации иных документов отменена (например, документов, определяющих порядок организации и осуществления внутреннего контроля, внутреннего аудита).
Организатор торговли обязан зарегистрировать в Банке России правила организованных торгов и вносимые в них изменения.
Центральный депозитарий обязан согласовать с Банком России условия осуществления депозитарной деятельности и тарифы на услуги, связанные с совершением операций по ценным бумагам, в отношении которых ему открыт лицевой счет номинального держателя централизованного депозитария или в отношении которых он является лицом, осуществляющим централизованный учет прав на ценные бумаги.
С 1 января 2020 года представление уведомлений регистрирующими организациями и организациями учетной системы осуществляется посредством личного кабинета на официальном сайте Банка России
Вступают в силу соответствующие положения Федерального закона "О рынке ценных бумаг", которые регулируют вопросы, связанные с уведомлением Банка России регистраторами, биржами и центральным депозитарием (регистрирующие организации) о совершенных ими регистрационных действиях, а также с представлением регистраторами, осуществляющими ведение реестра владельцев ценных бумаг эмитента, и депозитариями, осуществляющими централизованный учет прав на ценные бумаги эмитента (организации учетной системы),
уведомлений об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.
Также с указанной даты Программа-анкета подготовки электронных документов для организаторов торговли версии 2.16.3 сборки 1.3.09.2, размещенная в разделе сайта Банка России "Личный кабинет участника информационного обмена", не используется для формирования и направления в Банк России уведомлений об итогах размещения биржевых и коммерческих облигаций.
С 1 января 2020 года утрачивает силу перечень разрешенных случаев зачисления денежных средств нерезидентов на счета резидентов - физлиц
Речь идет о предусмотренных абзацами 2, 3, 5 - 9 части 5.1 статьи 12 Закона о валютном регулировании случаях зачисления денежных средств на счета, открытые в банках, расположенных на территориях государств - членов ЕАЭС, или открытых в банках, расположенных на территориях иностранных государств, осуществляющих обмен финансовой информацией с РФ.
В данном перечне поименованы, в частности, случаи зачисления: сумм доходов от сдачи нерезидентам в аренду (субаренду) расположенного за пределами РФ имущества физлица - резидента; накопленного процентного (купонного) дохода, выплата которого предусмотрена условиями выпуска принадлежащих физлицу - резиденту внешних ценных бумаг; денежных средств от продажи нерезиденту транспортного средства, находившегося в собственности физлица за пределами РФ, и др.
Утверждены обновленные статистические формы, подаваемые в Банк России для составления платежного баланса, статистики внешней торговли и пр.
В их числе следующие квартальные формы:
- N 1-ПИ "Сведения об остатках и потоках прямых инвестиций в российскую федерацию из-за рубежа и прямых инвестиций из российской федерации за рубеж";
- N 1-ИЦБ "Портфельные инвестиции в иностранные ценные бумаги";
- N 1-АРЕНДА "Сведения о долговых обязательствах перед нерезидентами по договорам аренды";
- N 1-ПОЕЗДКИ "Сведения о деятельности туроператора в области въездного и выездного туризма";
- N 1-РОУМИНГ "Сведения об абонентах оператора подвижной радиотелефонной связи, находившихся в международном роуминге";
- N 1-ТРАНСПОРТ "Сведения об оказанных нерезидентам услугах грузовых и пассажирских перевозок";
- N 2-ТРАНСПОРТ "Сведения об услугах грузовых и пассажирских перевозок, оказанных нерезидентами";
- N 3-ТРАНСПОРТ "Сведения о вспомогательных и дополнительных транспортных услугах и сопутствующих транспортным услугам операциях по договорам, заключенным с нерезидентами".
Кроме того, утверждена новая форма N 1-МЕД "Сведения об осуществлении медицинской деятельности в отношении нерезидентов", подаваемая не позднее 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
Указание вступает в силу с 1 января 2020 года и применяется начиная с предоставления первичных статистических данных за I квартал 2020 года. Признается утратившим силу Указание Банка России от 14.12.2018 N 5010-У, которым были утверждены ранее действовавшие формы.
Утверждены новые указания по заполнению статистической формы N 4-ТЭР "Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов"
Форму предоставляют юридические лица (кроме малого предпринимательства) - потребители топлива и энергии, вторичных ресурсов, а также осуществляющие их реализацию населению и другим лицам. Форму предоставляют также филиалы, представительства и подразделения действующих в РФ иностранных организаций в порядке, установленном для юридических лиц. Временно неработающие организации предоставляют форму на общих основаниях.
Организации-банкроты, на которых введено конкурсное производство, не освобождаются от предоставления первичных статистических данных по указанной форме. Только после вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства и внесения в ЕГРЮЛ записи о его ликвидации организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления данных по указанной форме.
Признан утратившим силу Приказ Росстата от 16.11.2017 N 761, которым были утверждены ранее действующие указания.
Утверждены новые указания по заполнению статистической формы N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов"
Форму предоставляют все юридические лица, независимо от ведомственной принадлежности, вида их экономической деятельности, формы собственности и организационно-правовой формы, кроме НКО и субъектов малого предпринимательства (в том числе относящихся к ним организаций потребительской кооперации), которые представляют другую форму - N 11 (краткая). Указания по ее заполнению также обновлены.
Указания действуют с отчета за 2019 год.
Признан утратившими силу Приказ Росстата от 30.11.2017 N 799, которым были утверждены ранее действовавшие указания.
Утверждена обновленная статистическая форма N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта РФ", действующая с отчета за 2019 год
Форму предоставляют, в том числе:
- ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъекте РФ региональному управлению Роспотребнадзора; ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" - Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту;
- региональное управление Роспотребнадзора, управление по железнодорожному транспорту - в Роспотребнадзор.
Признан утратившим силу Приказ Росстата от 29.12.2017 N 885, которым была утверждена ранее действовавшая форма.
Отложено применение отдельных норм Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении виноделов Крыма
В частности, до 1 января 2021 года в отношении юридических лиц, отвечающих установленным требованиям, не будут применяться отдельные положения указанного Федерального закона, устанавливающие требования к учету и декларированию объема винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения, требования, касающиеся основного технологического оборудования для производства вина, в т.ч. ликерного вина с
защищенным географическим указанием, вина, в том числе ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения и виноматериалов, произведенных из собственного винограда.
До 1 января 2023 года на организации, имеющие лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в городских и сельских поселениях Крыма, не распространяется запрет розничной продажи алкогольной продукции в аэропортах, на вокзалах. Розничная продажа осуществляется в отношении винодельческой продукции, за исключением спиртных напитков, произведенных из дистиллятов, в том числе коньяка.
Виноматериалы, произведенные из винограда, выращенного в Крыму, урожаев до 2015 года, подлежат однократной инвентаризации, проводимой их владельцами с участием представителей Росалкогольрегулирования, с указанием объема таких виноматериалов в ЕГАИС. На винодельческую продукцию, произведенную из указанных виноматериалов, не распространяется требование о составлении расчета потребности в федеральных специальных марках на основании сведений, подтвержденных соответствующей декларацией об объеме
винограда, использованного для производства этой винодельческой продукции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.
Подписан Закон, регулирующий правоотношения в сфере производства, оборота и потребления продукции виноградарства и виноделия
Закон устанавливает правовые, организационные, технологические и экономические основы в области производства, оборота и потребления продукции виноградарства и винодельческой продукции, формы, условия и порядок осуществления государственной поддержки в области виноградарства и виноделия, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, правовое положение субъектов виноградарства и виноделия.
Закреплены определения, в том числе таких понятий, как "безалкогольное вино", "вино России", "контрафактная винодельческая продукция", "микровиноделие", "недоброкачественная винодельческая продукция", "российское шампанское", "фальсифицированная винодельческая продукция".
Установлены требования к определению и учету виноградопригодных земель, порядку ведения федерального реестра виноградных насаждений, к саморегулируемым организациям виноградарей и виноделов, к порядку создания системы дегустационных комиссий, состоящей из центральной дегустационной комиссии и дегустационных комиссий виноградо-винодельческих зон, осуществляющих проведение органолептической оценки качества продукции виноградарства и винодельческой продукции.
Предусмотрена классификация отдельных видов винодельческой продукции, разрешенные технологические приемы переработки винограда, предназначенного для использования при производстве продукции виноделия, запрещенные технологические приемы производства вина, крепленого вина, игристого вина.
Введена российская национальная система защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения.
Определен порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия. Предусмотрен порядок осуществления общественного контроля за соблюдением настоящего Закона.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Федеральным законом в законодательство об электроэнергетике вводится понятие объекта микрогенерации, под которым понимается объект по производству электрической энергии, принадлежащий на праве собственности или ином законном основании потребителю электрической энергии, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 100 вольт, функционирующие в том числе на основе возобновляемых источников энергии в целях удовлетворения
собственных бытовых и (или) производственных нужд, а также в целях продажи в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков, в случае, если объем выдачи электрической энергии таким объектом по производству электрической энергии в электрическую сеть не превышает величину максимальной присоединенной мощности энергопринимающих устройств указанного потребителя и составляет не более 15 киловатт и если для выдачи электрической энергии такого объекта
в электрическую сеть не используется электрическое оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании, в том числе входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.
Владельцам объектов микрогенерации предоставляется право продавать излишки электроэнергии на розничных рынках. При этом такая деятельность не относится к предпринимательской.
Кроме того, до 1 января 2021 года продлевается применение надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию.
Срок выдачи разрешения на строительство сокращен с 7 до 5 рабочих дней, срок предоставления градостроительного плана земельного участка - с 20 до 14 дней
Также Федеральным законом устанавливаются особенности осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства в г. Москве. Так, в частности, предусматривается, что при осуществлении строительства на земельных участках, находящихся в собственности г. Москвы или госсобственность на которые не разграничена, разрешение на строительство может быть выдано без предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок. В заявлении о выдаче разрешения на строительство в таком
случае достаточно указать реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо приложить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
Кроме того, Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в целях обеспечения однородной практики предоставления соответствующих услуг уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Льготные условия участия субъектов МСП в закупках распространены на самозанятых лиц, уплачивающих НПД
Закон направлен на улучшение условий деятельности самозанятых граждан путем упрощения их доступа к проводимым закупкам.
В настоящее время физлица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД), вправе принимать участие в закупках на общих основаниях.
При этом в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) установлены особые условия участия в закупках (предусматривается, например, обязательная квота закупок, сокращенный срок оплаты за поставленный товар и т.д.).
Теперь самозанятые лица, применяющие НПД, смогут принимать участие в закупках на тех же условиях, которые установлены для субъектов МСП.
Установлено при этом, что закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в ЕИС в сфере закупок до дня вступления в силу настоящего закона, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения.
Подписан Закон, направленный на пресечение незаконных поставок этилового спирта, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) и спиртосодержащих лекарственных средств
В частности, установлено, что лицензия на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) предусматривает право организации на производство этилового спирта исключительно в целях его использования для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола). Определены документы и сведения, представляемые в лицензирующий орган для получения данной лицензии, а также основания для ее приостановления и аннулирования. Установлены
особенности лицензирования производства лекарственных средств (фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).
Введено требование об оснащении емкостей для приемки этилового спирта производителей фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в этиловом спирте, объема этилового спирта.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Банк России вправе аннулировать лицензию профучастника рынка ценных бумаг за незаконную организацию азартных игр
Основанием для аннулирования лицензии может стать привлечение к административной ответственности профессионального участника рынка ценных бумаг за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр, за нарушение законодательства РФ о лотереях в части ее проведения без соответствующего решения Правительства РФ.
Кроме того, аналогичное основание установлено для принятия Банком России решения об исключении сведений об инвестиционном советнике из единого реестра инвестиционных советников.
Помимо этого вводятся дополнительные требования к деятельности по организации и проведению отдельных видов азартных игр, которая может осуществляться исключительно в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах.
Отменена необходимость проведения государственной экспертизы запасов подземных вод на участках недр, используемых для питьевого или технического водоснабжения, с объемом добычи менее 100 куб. м. в сутки
Кроме того, уточняются полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области проведения государственной экспертизы в сфере регулирования отношений недропользования, а также корректируются порядок и условия проведения государственной экспертизы в области недропользования.
Уточнен ряд положений Федерального закона "О государственном материальном резерве"
В частности:
расширяется понятийный аппарат Федерального закона: добавляются определения таких терминов, как формирование государственного резерва, накопление материальных ценностей в государственном резерве, обслуживание запасов государственного резерва;
устанавливается порядок определения норм естественной убыли при хранении материальных ценностей государственного резерва;
уточняется порядок заимствования материальных ценностей из государственного резерва; порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок, в связи с освежением его запасов, для обеспечения мероприятий по предупреждению или локализации эпидемий, эпизоотий и радиационного заражения и для обеспечения мероприятий по проверке состояния мобилизационной готовности ответственных хранителей государственного материального резерва.
Промсвязьбанк наделен статусом опорного банка для оборонно-промышленного комплекса
В Законе о гособоронзаказе уточняется понятие уполномоченного банка - теперь это банк, указанный как опорный банк для оборонно-промышленного комплекса или банк, определенный Правительством РФ.
При этом опорным банком определено ПАО "Промсвязьбанк", 100 процентов акций которого находятся в собственности РФ.
Кроме того, дополнены основные обязанности государственного заказчика, головного исполнителя, а также уточнены полномочия Правительства РФ (в частности, в части определения объемов денежных средств для финансового обеспечения выполнения государственного оборонного заказа).
Установлен порядок рассмотрения субъектами РФ рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы обращения с отходами
Уполномоченный орган власти субъекта РФ направляет проект региональной программы или проект изменений в указанную программу региональному оператору для получения рекомендаций не менее чем за 30 рабочих дней до предполагаемой даты утверждения указанного проекта.
Региональный оператор проводит экспертизу проекта в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения. Экспертиза проводится на предмет соответствия программы требованиям законодательства РФ в области обращения с отходами.
Результаты экспертизы оформляются в виде рекомендаций оператора.
Уполномоченный орган власти субъекта РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения рекомендаций направляет региональному оператору информацию об их учете или мотивированную позицию об отказе в их учете.
Постановлением, кроме того, устанавливается порядок получения рекомендаций регионального оператора при установлении и корректировке нормативов накопления ТКО, аналогичный порядку получения рекомендаций при утверждении региональной программы по обращению с отходами.
С 1 января 2020 года вводится механизм компенсации расходов владельцев электросетей, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии потребителям
Возмещению подлежат фактические расходы владельца электросетей, утратившего статус территориальной сетевой организации (ТСО) на приобретение электроэнергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электроэнергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электроэнергии потребителям, с которыми до лишения статуса ТСО были заключены договоры технологического присоединения.
Данные расходы подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены объекты электросетевого хозяйства. Расходы возмещаются по заявлению владельца электросетей.
Постановлением установлены требования к содержанию указанного заявления и прилагаемым к нему документам.
Компенсация подлежит выплате в течение 30 календарных дней со дня начала действия цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии, при установлении которых органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов учтены в необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации расходы, подлежащие компенсации владельцу объекта электросетевого хозяйства.
Постановление принято во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 N 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в связи с жалобой акционерного общества "Верхневолгоэлектромонтаж-НН".
С 1 января 2020 года вступают в силу санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований (СанПиН 2.1.7.3550-19)
Документ устанавливает требования к накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и жидких бытовых отходов.
Его соблюдение является обязательным для региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с содержанием, обслуживанием территорий муниципальных образований, а также с обращением отходов на территориях муниципальных образований.
Требования главы V СанПиН вступают в силу с 1 марта 2020 года.
Предоставление земельных участков под видом их перераспределения может быть расценено в качестве способа обхода закона
ФАС России разъясняет, что согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ.
Перераспределение земельных участков происходит на основании соглашения, которое заключается в порядке статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, а также при условии соблюдения случаев и оснований перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, установленных статьей 39.27 Земельного кодекса РФ. При этом процедура перераспределения земельных участков не может преследовать фактическую цель предоставления земельного участка,
поскольку в противном случае использование этой процедуры может быть расценено в качестве способа обхода закона, что запрещено статьей 10 ГК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Банку России запрещается принимать акты и
(или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Кроме того, запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Банком России или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или
могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
При установлении взаимосвязи между действиями органа местного самоуправления и последствиями в виде ограничения конкуренции антимонопольным органом может быть сделан вывод о нарушении статьи 15 или статьи 16 Закона о защите конкуренции.
Подрядчику (генеральному подрядчику) по договору строительного подряда не могут быть переданы функции заказчика по контролю за строительством
Сообщается, в частности, что, если строительство осуществляется на основании договора, строительный контроль должен осуществляться как лицом, непосредственно осуществляющим строительство (то есть подрядчиком, генеральным подрядчиком), так и заказчиком (застройщиком) - наряду, но никак не вместо подрядчика.
Это следует и из норм Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 (далее - Положение). Конкретный перечень мероприятий, которые проводятся подрядчиком в рамках осуществления строительного контроля, приведен в пункте 5 Положения. Применительно к заказчику соответствующий перечень содержится в пункте 6 Положения.
Как видно из последнего перечня, именно на заказчика (застройщика) возложен "итоговый" контроль. В частности, согласно подпункту "а" пункта 6 Положения именно заказчик в ходе проведения строительного контроля проверяет полноту и соблюдение сроков выполнения подрядчиком входного контроля, а также достоверность документирования его результатов.
Таким образом, подрядчику (генеральному подрядчику) по договору строительного подряда не могут быть переданы функции заказчика по контролю за строительством. Заказчик (застройщик) обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда.
Повторное предоставление земельного участка для завершения строительства может иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства
ФАС России разъясняет, что согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (далее - Земельный кодекс) предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения
строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта и что уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, уча
ствовавших в торгах.
Если земельный участок ранее предоставлялся для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, то повторное предоставление земельного участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства на основании подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8
Земельного кодекса на срок до трех лет может создавать преимущественные условия ведения деятельности и иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства.
При этом ФАС России обращает внимание на наличие особенностей регулирования предоставления земельного участка для завершения строительства многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
ФАС России напомнила об ограничениях на внесение изменений в условия договора, заключенного по результатам торгов, с целью строительства объекта с параметрами, отличными от параметров, предусмотренных аукционной документацией
Сообщается, в частности, что в силу положений части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 ГрК РФ для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:
- предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площади;
- ограничений в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов;
- максимального процента застройки в границах земельного участка, определяемого как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Указанная информация подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка.
Таким образом, пересечение границ земельных участков (т.е. нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (в том числе несоблюдение максимального процента застройки земельного участка) действующим законодательством не допускается.
Внесение изменений в условия договора, заключенного по результатам торгов, с целью строительства объекта с параметрами, отличными от параметров, предусмотренных аукционной документацией, может привести к ограничению конкуренции.
Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2019 года
В дополнение к письму от 09.12.2019 N 46999-ДВ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2019 года, в том числе пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, а также оборудования.
Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Минэкономразвития России предлагает отказаться от запрета на использование для перевозок групп детей экскурсионных автобусов старше 10 лет
Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" с 30 июня 2020 года будет запрещено использовать для перевозок организованных групп детей автобусы, с года выпуска которых прошло более 10 лет.
Проектом предлагается установить, что указанный запрет не будет распространяться на автобусы категории M3, предусмотренной Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877. К данной категории относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых
превышает 5 т.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Принят технический регламент Евразийского экономического союза "О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств" (ТР ЕАЭС 048/2019)
Регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Союза требования к устройствам в части, касающейся их энергетической эффективности и маркировки.
Предусматривается, что если в отношении устройств приняты иные технические регламенты ЕАЭС или ТС, устанавливающие требования к ним, устройства должны соответствовать требованиям всех технических регламентов, действие которых на них распространяется.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Определены критерии, при одновременном наличии которых упаковка и упаковочные материалы, используемые при производстве продукции из водных биологических ресурсов, могут быть отнесены к товарам, используемым в качестве припасов
Для этого упаковка (укупорочные средства) и упаковочные материалы должны отвечать следующим критериям:
они перемещаются либо будут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС на судне рыбопромыслового флота, сведения о котором включены в государственный судовой реестр, предусмотренный законодательством государства - члена ЕАЭС в области транспорта;
они предназначены для использования на указанном судне при производстве (получении) рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов;
они соответствуют требованиям технических регламентов ЕАЭС, региональных (межгосударственных) или национальных (государственных) стандартов, а в случае отсутствия таких требований (регламентов, стандартов) - документам, в соответствии с которыми изготавливается рыбная и иная продукция из водных биологических ресурсов (стандарт организации, технические условия или иной документ производителя);
они являются товарами ЕАЭСА.
Настоящее Решение не применяется в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС упаковки (укупорочных средств) и упаковочных материалов, которые были ранее помещены под таможенные процедуры, допускающие вывоз указанных товаров с таможенной территории Союза, вывезены с такой территории и не использованы при производстве рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов до вступления настоящего Решения в силу.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
С 1 января 2020 года изменяется порядок внесения квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду
Устанавливается, что лица, обязанные вносить плату за НВОС, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида НВОС, за которое взимается плата:
- в размере 1/4 суммы платы за НВОС, подлежащей уплате за прошлый год;
- в размере 1/4 суммы платы за НВОС, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых сбросов (выбросов), временно разрешенных сбросов (выбросов), лимитов на размещение отходов;
- в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов (сбросов) загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за НВОС с применением коэффициентов, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Выбранный способ определения квартального авансового платежа указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за НВОС.
Федеральным законом также вводится новый вид утилизации - "энергетическая утилизация", под которой понимается использование ТКО в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах переработки.
Кроме того, устанавливается, что средства, полученные за счет взимания экологического сбора, используются исключительно для утилизации отходов от использования товаров.
С 1 января 2020 года сокращается круг объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня
Так, государственная экологическая экспертиза федерального уровня не проводится в отношении проектной документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий,
качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов.
Федеральным законом также:
устанавливается, что соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям определяется при выдаче комплексного экологического разрешения в случае, если не требуется утверждение программы повышения экологической эффективности, а также определяется при одобрении проекта программы повышения экологической эффективности;
определяются срок подачи заявки на получение комплексного экологического разрешения и сроки ее рассмотрения (не более 4 месяцев), основания для отказа в выдаче такого разрешения, устанавливаются полномочия Правительства РФ по определению порядка рассмотрения указанных заявок;
уточняются требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в сфере сельского хозяйства, при мелиорации земель; территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства; при размещении новых населенных пунктов и их развитии.
Усовершенствовано правовое регулирование проведения агролесомелиоративных работ
Это вид мелиорации земель направлен на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв с помощью создания мелиоративных защитных лесных насаждений.
Определено, что к нему относится создание лесных насаждений:
- на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях в целях защиты земель от эрозии;
- по границам земель сельхозназначения и земельных участков, в целях их защиты от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения;
- по границам пастбищ в целях предотвращения деградации почв.
Правообладатели земельных участков, на которых расположены такие насаждения, обязаны содержать их в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими полезных функций, и проводить мероприятия по их сохранению.
Земельные участки для осуществления товарного рыбоводства будут предоставляться без проведения торгов
В Земельном кодексе РФ теперь закреплено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае его предоставления лицу, осуществляющему товарное рыбоводство на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, для указанных целей. Договор аренды заключается на срок действия договора пользования рыбоводным участком.
Определено также, что использовать земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения некапитальных строений для осуществления товарного рыбоводства можно на основании разрешений уполномоченного органа без предоставления земельных участков и установления сервитута.
Кроме того, Закон о рыболовстве дополнен статьей об особенностях использования земель для целей рыбоводства. В частности, определено, что для данных целей допускается использование, в том числе земель сельхозназначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры).
Установлены требования к перечню мероприятий, направленных на улучшение качества атмосферного воздуха в городах - участниках эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ
Постановление определяет требования к утверждаемому органами исполнительной власти субъектов РФ перечню компенсационных мероприятий, направленных на улучшение качества атмосферного воздуха в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита при проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов
загрязнения атмосферного воздуха.
Устанавливается круг задач, на решение которых должны быть направлены мероприятия, включаемые в перечень.
Установлен порядок функционирования государственной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха в городах - участниках эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ
В информационную систему подлежит включению информация мониторинга качества атмосферного воздуха в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.
Пользователями информационной системы являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане. Доступ пользователей к информации обеспечивается посредством использования ЕСИА.
Установлен порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами
Федеральная схема включает в себя: сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО; сведения о планируемых к строительству, реконструкции объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО; баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО на территории РФ; схему потоков ТКО; сведения о зонах деятельности региональных операторов по обращению с ТКО.
Проект федеральной схемы направляется разработчиком в Минприроды России на согласование. После доработки проект вносится в Правительство РФ и рассматривается на заседании Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления.
Федеральная схема обращения с ТКО утверждается распоряжением Правительства РФ и размещается на официальном сайте Минприроды России для всеобщего и бесплатного доступа. Схема подлежит корректировке по мере необходимости в случае изменения данных о схемах потоков твердых коммунальных отходов, но не реже одного раза в год.
Расширены водозаборы подземных вод, которые не оборудуются наблюдательными скважинами
Устанавливается, что наблюдательными скважинами для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод должны быть оборудованы водозаборы подземных вод на участке недр, предоставленном в пользование, за исключением участка недр местного значения, содержащего подземные воды, а также участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, содержащих подземные воды, объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки.
Ранее не оборудовать наблюдательными скважинами можно было водозаборы с объемом добычи не более 100 куб. метров в сутки.
С 1 июля 2020 года будут усилены требования к использованию электронной подписи
Федеральным законом:
введено понятие "доверенная третья сторона" - это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по проверке электронной подписи в электронных документах в конкретный момент времени в отношении лица, подписавшего электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами и иные функции;
установлен порядок аккредитации доверенной третьей стороны;
определены условия признания электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи, и их применение в правоотношениях;
существенно увеличены требования к минимальному размеру собственных средств (капитала) удостоверяющего центра, а также к финансовому обеспечению ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким удостоверяющим центром, или информации, содержащейся в реестре сертификатов, который ведет такой удостоверяющий центр;
прописан порядок проведения внеплановых проверок аккредитованных удостоверяющих центров, доверенных третьих сторон;
регламентированы процедуры использования квалифицированной электронной подписи при участии в различных правоотношениях (в т.ч. правоотношениях физического, юридического лица и лиц, замещающих госдолжности и др.);
установлен порядок оформления доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 года, за исключением отдельных норм (в том числе касающихся использования квалифицированной электронной подписи при участии в различных правоотношениях), вступающих в силу с 1 января 2021 года.
Принимать в детсады будут с помощью региональных информационных систем доступности дошкольного образования
Для сбора сведений о доступности дошкольного образования предусмотрено создание соответствующей федеральной информационной системы, а также региональных систем, в определенном Правительством РФ и субъектами РФ порядке. Региональные системы будут содержать информацию:
- о детях, нуждающихся в получении мест в детсадах, и об их родителях;
- о детсадах;
- о результатах рассмотрения заявлений о предоставлении детям мест в детсадах, о последовательности предоставления таких мест, об основаниях изменения указанной последовательности для каждого ребенка, о результатах направления и приема детей в детсады;
- об органах местного самоуправления в сфере образования, организующих предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
Родителям будет предоставляться, в том числе через единый портал госуслуг или региональные порталы, информация:
- о заявлении и статусах его обработки;
- о последовательности предоставления места в государственном или муниципальном детском саду;
- о документах о предоставлении места и о зачислении ребенка.
Порядок взаимодействия региональных систем с федеральной, содержащий в том числе технические требования и форматы передачи информации, утверждается Минпросвещения России.
Минпросвещения России утверждена целевая модель цифровой образовательной среды
Модель регулирует отношения участников данной среды, связанные с созданием и развитием условий для реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися программ в полном объеме независимо от места их нахождения.
Внедрение модели осуществляется в рамках проведения эксперимента по внедрению федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды в порядке, утверждаемом Правительством РФ.
Положения документа касаются, в том числе, целей, задач и структуры цифровой образовательной среды, ее участников, требований к разработке, загрузке, экспертизе и использованию цифрового образовательного контента.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 января 2020 года перечень редких (орфанных) заболеваний, организация лекарственного обеспечения для лечения которых осуществляется за счет федерального бюджета, дополняется новыми позициями
В указанный перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, включены, в числе прочего, апластическая анемия неуточненная и наследственный дефицит факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра).
Введение обязательного нанесения средств идентификации на упаковки лекарственных средств перенесено с 1 января 2019 года на 1 июля 2020 года
Также на указанную дату перенесен срок внесения информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов.
Кроме того, установлено, что лекарственные препараты для медицинского применения, предназначенные для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, произведенные до 31 декабря 2019 года, а также иные лекарственные препараты для медицинского применения, произведенные до 1 июля 2020 года, подлежат
хранению, перевозке, отпуску, реализации, передаче, применению без нанесения средств идентификации до истечения срока их годности.
До 31 декабря 2023 года допускается ввоз в РФ незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов в случае неэффективности или невозможности применения иных зарегистрированных лекарственных препаратов
Внесенными изменениями:
расширен понятийный аппарат (в частности, вводятся понятия "оригинальный лекарственный препарат", "биоэквивалентность лекарственных препаратов");
уточнен порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения;
определено, что Правительством РФ устанавливаются особенности определения взаимозаменяемости биологических лекарственных препаратов, комбинированных лекарственных препаратов (содержащих комбинацию двух и более действующих веществ), лекарственных препаратов для парентерального питания и недозированных лекарственных препаратов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2020 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Банки не должны взимать комиссионное вознаграждение при перечислении курортного сбора в региональный бюджет его оператором
Эксперимент по взиманию курортного сбора для обеспечения благоустройства курортной инфраструктуры проводится по 31 декабря 2022 года в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.
Аэропортам разрешили создавать специальные места для курения
Установлено, что на основании решения собственника имущества допускается курение табака, в том числе в специально выделенных изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра, и зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом, таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений.
Определены полномочия межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха детей
К ним относятся:
- мониторинг состояния ситуации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в субъекте РФ;
- содействие координации деятельности указанных органов;
- выезд к месту фактического оказания таких услуг в случае предоставления информации о возможных нарушениях в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
- проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха, в том числе в форме ежегодных семинаров;
- разработка мероприятий, программ и предложений по повышению эффективности организации отдыха детей.
Комиссия вправе направлять в уполномоченный региональный орган предложения об исключении организаций отдыха детей из реестра таких организаций.
Определены особенности медицинского обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов при выполнении ими задач по предназначению
В частности, Минобороны России наделяется полномочиями по формированию общероссийских базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, для военно-медицинских (медицинских) подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.
Минобороны России также будет регламентировать порядок оказания медицинской помощи личным составом медицинских (военно-медицинских) организаций, частей и медицинских (военно-медицинских) подразделений вне мест их постоянной дислокации, в том числе при их дислокации за пределами территории РФ (включая порядок применения не зарегистрированных в РФ лекарственных препаратов и медицинских изделий).
Особенности обращения лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных для применения в условиях военного времени, ведения военных (боевых) действий, выполнения боевых (учебно-боевых), служебно-боевых (оперативно-служебных) задач, будут устанавливаться Правительством РФ.
Руководить штабами территориальной обороны вместо глав муниципальных образований будут должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местную администрацию
Задача таких штабов - обеспечение согласованности совместных:
- действий органов, формирований и организаций, выполняющих мероприятия по территориальной обороне на территории соответствующего муниципального образования;
- мероприятий по территориальной обороне с мероприятиями по обеспечению режима военного положения, мобилизационными мероприятиями, мероприятиями по гражданской обороне и по противодействию терроризму, проводимыми на территории соответствующего муниципального образования.
Уточнены полномочия Генеральной прокуратуры РФ по осуществлению государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре
Установлено, в частности, что Генеральная прокуратура РФ:
осуществляет государственный единый статистический учет в указанной сфере, проводит федеральное статистическое наблюдение на основе первичных статистических данных, предоставляемых государственными органами;
утверждает формы федерального статистического наблюдения, указания по их заполнению, официальную статистическую методологию, порядок и сроки предоставления первичных статистических данных;
размещает полученную официальную статистическую информацию на официальном сайте РФ в сети "Интернет" в форме открытых данных с учетом ограничений, установленных федеральными законами;
осуществляет создание, развитие, ввод в эксплуатацию и обеспечение функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики и является ее оператором.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2022 года.
С 1 января 2020 года устанавливается порядок изготовления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями государственных регистрационных знаков транспортных средств
Изготовление государственных регистрационных знаков осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, отвечающими требованиям, установленным Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При выдаче знаков в подразделениях МВД России на основании совершения регистрационных действий, изготовление знаков осуществляется на основании контрактов на поставку регистрационных знаков для обеспечения нужд территориальных подразделений МВД России.
В случае присвоения государственных регистрационных номеров при совершении регистрационных действий в регистрационном подразделении без выдачи регистрационных знаков или изготовления дубликатов регистрационных знаков взамен утраченных или пришедших в негодность изготовление регистрационных знаков осуществляется изготовителями на основании заявления владельца транспортного средства.
Изготовлению не подлежат регистрационные знаки тех типов, которые не включены в учетную запись изготовителя в реестре изготовителей государственных регистрационных знаков.
Срок изготовления регистрационных знаков определяется контрактами с территориальными подразделениями МВД России или договорами, заключаемыми с владельцами транспортных средств.
Содержащимся под стражей лицам предоставлено право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий их содержания, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей или в исправительном учреждении, может обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет федерального бюджета компенсации за такое нарушение.
Компенсация присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 ГК РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее 30 дней после дня его официального опубликования.
Предусматривается, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении исполняется в 90-дневный срок со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.
В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение, могут обратиться в суд в порядке, установленном законодательством РФ, с заявлением о присуждении компенсации с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
В УПК РФ закреплены гарантии, предусмотренные в рамках "амнистии капитала"
Законом о добровольном декларировании физлицами иностранных активов и счетов (вкладов) в банках (далее - "амнистия капитала") предусматривается для декларанта и лица, информация о котором содержится в специальной декларации, гарантия в виде освобождения от уголовной ответственности при соблюдении установленных условий.
С целью гармонизации положений указанного Закона с положениями УПК РФ устанавливается, в частности, что поводом для возбуждения уголовного дела не могут служить факт представления специальной декларации, а также сведения, содержащиеся в указанной декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к ней.
Закреплено также, что при производстве следственных действий не допускается изъятие специальной декларации и (или) документов и сведений, прилагаемых к указанной декларации.
Установлена уголовная ответственность за самовольную добычу и незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней
Согласно новой редакции статьи 191 УК РФ теперь уголовная ответственность будет наступать не только за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, но и за совершение сделки, связанной с заведомо самовольно добытым янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а равно их незаконные хранение, перевозку или пересылку, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние,
предусмотренное статьей 7.5 КоАП РФ.
Предусматривается повышенная ответственность за совершение таких сделок в крупном размере, а также организованной группой или группой по предварительному сговору.
Кроме того, действующая статья 255 УК РФ "Нарушение правил охраны и использования недр" дополнена частью второй, предусматривающей ответственность за самовольную добычу янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административному наказанию по статье 7.5 КоАП РФ, а также частью третьей, предусматривающей повышенную ответственность за самовольную добычу таких камней в крупном размере. При этом в соответствии с примечанием к статье 255 УК РФ крупным размером будет признаваться
стоимость янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, превышающая один миллион рублей.
Находящиеся под стражей женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины должны содержаться отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых
Также установлено, что норма санитарной площади в камере на каждого ребенка в возрасте до трех лет, находящегося вместе с матерью, которая задержана по подозрению в совершении преступления либо в отношении которой избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, должна составлять не менее четырех квадратных метров.
Троицко-Печорский и Удорский районные суды Республики Коми будут упразднены
Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Сосногорского городского и Усть-Вымского районного судов соответственно. В их составе будут образованы постоянные судебные присутствия в пгт Троицко-Печорск и в с. Кослан.
Судьи в отставке вправе приобретать облигации внешних облигационных займов РФ, в том числе номинированные в иностранной валюте
Отмечается, что законодательством о статусе судей запрещается приобретение судьей, в том числе судьей, пребывающим в отставке, иностранных финансовых инструментов.
Облигации внешних облигационных займов, хотя бы и номинированные в иностранной валюте, не являются иностранными финансовыми инструментами, также нет оснований рассматривать их в качестве производного финансового инструмента.
Отнесение ценных бумаг того или иного вида (в частности, номинированных в иностранной валюте облигаций конкретного юридического лица) к иностранным или же российским финансовым инструментам требует в первую очередь уяснения организационно-правовой формы соответствующего юридического лица, связано с необходимостью правильного применения и толкования законодательства, регулирующего отношения на рынке ценных бумаг, и валютного законодательства. Такие вопросы не являются вопросами профессиональной
судейской этики, давать разъяснения по которым правомочна Комиссия по этике Совета судей РФ.
Принимая решение о приобретении ценных бумаг конкретного вида, пребывающий в отставке судья обязан самостоятельно соотносить эти действия с законодательством о ценных бумагах и валютном регулировании, с требованиями антикоррупционного законодательства.
Судья в отставке может занимать должность инспектора или заведующего учебной частью в ВУЗе только при наличии стажа работы в должности судьи свыше 20 лет либо при достижении возраста 55 лет (для мужчин) и 50 лет (для женщин)
Отмечается, что право заниматься оплачиваемой педагогической деятельностью для действующего судьи - одновременно с выполнением должностных обязанностей судьи и для судьи в отставке - вне зависимости от возраста и судейского стажа является исключением из общих правил. Такое исключительное регулирование обусловлено особым характером педагогической деятельности, учитывает специальный статус педагогического работника и не может распространяться на тех работников образовательной организации, которые
заняты только организацией образовательной деятельности и не указаны в Номенклатуре должностей педагогических работников.
Поэтому расширительное толкование понятия "педагогическая деятельность" при определении видов оплачиваемой деятельности, которой может заниматься судья, представляется недопустимым.
Пребывающий в отставке судья может работать на таких должностях в государственных и муниципальных образовательных учреждениях при соблюдении общих условий, указанных в абзаце первом пункта 4 статьи 3 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации": при наличии стажа работы в должности судьи не менее 20 лет либо по достижении возраста 55 лет (для женщин - 50 лет).
Комиссия Совета судей РФ по этике считает недопустимым занятие судьей в отставке должности уполномоченного по правам предпринимателей в субъекте РФ
В Заключении отмечается, в частности, следующее.
С учетом того, что должность уполномоченного по защите прав предпринимателей субъекта РФ является государственной должностью субъекта РФ, комиссия по этике исходит из отсутствия прямого законодательного запрета на замещение судьей в отставке этой должности вне зависимости от объема и характера полномочий, которыми наделяется уполномоченный в силу закона.
Вместе с тем, исходя из задач, решаемых уполномоченным, и имеющихся у него полномочий для решения этих задач, крайне высок риск несоблюдения судьей в отставке при выполнении соответствующих должностных обязанностей правила, закрепляемого пунктом 2 статьи 18 Кодекса судейской этики: воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также руководителей этих органов.
Поэтому, несмотря на то, что из положений федерального законодательства, регулирующего статус судьи, не вытекает прямой запрет на замещение судьей в отставке государственной должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, комиссия не считает возможным замещение судьей в отставке такой должности из-за реальности возникновения противоречия между необходимостью соблюдать ограничения, связанные со статусом судьи, и обязанностью эффективно и в полном объеме решать задачи,
возлагаемые на уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ.
Отмечается также, что судьям в отставке необходимо учитывать рекомендательный характер заключения комиссии Совета судей РФ по этике, из чего вытекает, что с судьи, пребывающего в отставке и принявшего решение занимать соответствующую государственную должность, не снимаются личная ответственность и обязанность самостоятельно оценивать все свои конкретные действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, и Кодекса судейской этики.
Судья, пребывающий в отставке, независимо от возраста и судейского стажа, вправе замещать должность старшего специалиста отдела камеральных проверок в межрайонной инспекции ФНС России по субъекту РФ
Как указала Комиссия Совета судей РФ по этике, конкретный объем должностных обязанностей старшего специалиста камеральных проверок, определяемый должностным регламентом, не указывает на наличие функциональных обязанностей, не совместимых со статусом судьи, пребывающего в отставке.
Однако, приняв решение о поступлении на госслужбу и проходя такую службу, судья, пребывающий в отставке, обязан самостоятельно оценивать все свои конкретные действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, Кодекса судейской этики, и в частности, соблюдать запрет осуществлять представительство по делам физических или юридических лиц.
Замещение по трудовому договору судьей в отставке должности в службе обеспечения деятельности финансового уполномоченного противоречит Закону о статусе судей
По мнению Комиссии Совета судей РФ по этике, из положений Закона о статусе судей следует, что, кроме прямо обозначенных в нем должностей, пребывающий в отставке судья при наличии стажа работы в должности судьи не менее 20 лет либо по достижении соответствующего возраста может работать не в любой некоммерческой организации, а только в профсоюзных и иных общественных объединениях.
Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного является автономной некоммерческой организацией, учрежденной Банком России. Некоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации, т.е. в форме, не указанной в Законе об общественных объединениях, не может быть отнесена к общественным объединениям. Поэтому замещение по трудовому договору судьей в отставке какой-либо должности в службе обеспечения деятельности финансового уполномоченного
будет противоречить требованиям Закона о статусе судей.
Судья, пребывающий в отставке, вправе замещать должность начальника правового управления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ
Делая такой вывод, Комиссия Совета судей РФ по этике исходила из того, что судья, пребывающий в отставке, независимо от стажа работы судьей и возраста может замещать такую должность. Его полномочие представлять интересы законодательного (представительного) органа в судах является законным представительством, допускаемым для пребывающего в отставке судьи Законом о статусе судей и Кодексом судейской этики.
Вместе с тем, принимая решение о поступлении на государственную службу и проходя такую службу, судья, пребывающий в отставке, должен учитывать рекомендательный характер заключений комиссии по этике и обязан самостоятельно оценивать все свои конкретные действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, Кодекса судейской этики.
∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Подписан закон, значительно расширяющий спектр нотариальных действий, совершаемых с применением цифровых технологий
Действие закона распространяется на нотариусов, Федеральную нотариальную палату, а также лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий или которым предоставляются результаты совершения нотариальных действий.
Внесенными изменениями, в частности:
обеспечивается возможность автоматизированной проверки информации о нотариальном документе с использованием машиночитаемой маркировки, размещенной на документе;
определяются правила взаимодействия единой информационной системы нотариата с иными информационными системами;
допускается право нотариуса устанавливать личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, посредством единой биометрической системы;
обеспечивается возможность представления сведений об открытии наследственного дела с использованием сети "Интернет";
предусматривается возможность удаленного обращения лиц за совершением нотариального действия, в числе которых свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг, взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника по исполнительной надписи нотариуса, выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
устанавливается возможность удостоверения сделки двумя и более нотариусами посредством единой информационной системы нотариата;
расширяется перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов (в указанный перечень включены договоры поручительства, предусматривающие солидарную ответственность поручителя по кредитному договору, а также договоры об оказании услуг связи в случае неисполнения обязательств по оплате услуг в сроки, установленные в договоре, при наличии в указанных договорах условия о возможности взыскания задолженности по
исполнительной надписи нотариуса).
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.
Уточнены полномочия прокурора, осуществляемые в ходе досудебного производства по уголовному делу
В перечень мер прокурорского реагирования включено, в том числе, требование устранения нарушений федерального законодательства, допущенных органами дознания и следственными органами при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
Также закреплена обязанность органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа при принятии решения о передаче сообщения о преступлении по подследственности направить прокурору копию соответствующего постановления в течение 24 часов с момента его вынесения.
Россия и ОАЭ договорились о передаче лиц, осужденных к лишению свободы
РФ ратифицирован соответствующий договор, подписанный 26 июня 2019 года в Москве, в соответствии с которым лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из сторон, может быть передано на территорию другой стороны для отбывания назначенного ему наказания в государстве его гражданства.
Принимающее государство обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством.
Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, а также порядок исполнения запросов.
В передаче осужденного может быть отказано, в случае если государство вынесения приговора считает, что такая передача может нанести ущерб его суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам.
После передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.
Россия договорилась с Намибией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы
РФ ратифицирован договор, подписанный 17 июня 2019 года в Москве, в соответствии с которым лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из сторон, может быть передано на территорию другой стороны для отбывания назначенного ему наказания в государстве его гражданства. Принимающее государство обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством.
Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, а также порядок исполнения запросов.
Предусмотрена возможность отказа в передаче, если государство вынесения приговора считает, что передача могла бы нанести ущерб его суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам.
После передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.
Граждане Таджикистана смогут участвовать в организованном наборе для осуществления временной трудовой деятельности в РФ
Россией ратифицировано соответствующее соглашение, подписанное 17 апреля 2019 года в Москве.
Соглашение предусматривает возможность комплексной подготовки указанных граждан в стране их проживания. На компетентные органы Таджикистана возлагается обязанность по:
- информированию о возможности такого трудоустройства в порядке организованного набора;
- подбору кандидатов, имеющих требуемую квалификацию и опыт работы;
- профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кандидатов в соответствии с потребностью работодателя;
- согласованию с российскими работодателями кандидатов и проектов трудовых договоров;
- контролю за состоянием здоровья кандидатов для исключения случаев наличия заболеваний, препятствующих получению разрешения на работу;
- организации проезда кандидатов до места осуществления временной трудовой деятельности в РФ и содействие в их возвращении в Таджикистан;
- проверке кандидатов на предмет их нахождения в международном или межгосударственном розыске, наличия непогашенной или неснятой судимости, а также других причин, препятствующих выезду.
В случае прекращения, в том числе досрочного, трудового договора с работодателем, а также прекращения срока действия разрешения на работу гражданин Таджикистана обязан в течение 15 календарных дней покинуть РФ или трудоустроиться у другого работодателя на основании действующего или переоформленного разрешения.
