Отменена обязательность рассмотрения на заседаниях общественных советов при госорганах проектов требований к госзакупкам
Установлено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами и муниципальные органы вправе предварительно обсудить на заседаниях общественных советов при указанных органах проекты правовых актов (ранее это было обязательно):
- правила определения требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены);
- требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены).
Кроме того, уточнено, что срок проведения обсуждения в целях общественного контроля не может быть менее 5 рабочих (ранее - 7 календарных) дней со дня размещения проектов указанных правовых актов в единой информационной системе в сфере закупок.
Установлено также, что федеральные государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ не позднее 30 рабочих дней (ранее - не позднее 3 рабочих дней) со дня истечения указанного срока размещают в единой информационной системе в сфере закупок протокол обсуждения в целях общественного контроля, который должен содержать информацию об учете поступивших предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и (или) обоснованную позицию о невозможности учета
поступивших предложений.
По результатам обсуждения в целях общественного контроля указанные госорганы принимают решения о внесении изменений в проекты таких правовых актов.
Уточнено также, что указанные правовые акты пересматриваются при необходимости (ранее - не реже одного раза в год).
С 1 января 2018 г. проиндексируют на 4 процента размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой членам семей сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей
Речь идет об индексации размера ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел...", исчисленного из определенного по состоянию до 31 декабря 2017 г. включительно размера денежного довольствия погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.
Денежная компенсация выплачивается в виде разницы между приходившейся лицу частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной пенсией по случаю потери кормильца.
Правительством РФ определены банки, в которых будут осуществляться пенсионные выплаты пенсионерам-"силовикам"
Сообщается, что в соответствии со статьей 56 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" помимо публичного акционерного общества "Сбербанк России" определены в качестве иных банков,
осуществляющих выплаты пенсий, предусмотренных указанным законом, следующие банки:
Банк ВТБ (публичное акционерное общество);
"Газпромбанк" (Акционерное общество);
Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк";
Акционерное общество "Всероссийский банк развития регионов";
Минтруд России готовит изменения в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", которые позволят исключить возможные занижения и завышения прожиточного минимума пенсионера
Для достижения поставленных целей Минтруд России предлагает установить единый подход к определению величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ.
Планируется, что величина прожиточного минимума пенсионера на следующий год в целях установления социальной доплаты к пенсии как в целом по России, так и в регионах будет устанавливаться в размере фактической величины прожиточного минимума для пенсионеров за второй квартал предыдущего года.
Отмечается, что изменение порядка установления величины прожиточного минимума пенсионера ни в коем случае не приведет к снижению доходов пенсионеров. Потому что пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрена сохранная норма, согласно которой при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к
пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.
Обновлен порядок расчета финансовых показателей, характеризующих финансовое положение страховщиков и их устойчивость к факторам риска
Банком России на регулярной основе осуществляется расчет указанных финансовых показателей и их оценка.
Мониторинг деятельности страховщиков осуществляется путем оценки:
соблюдения страховой организацией требований пункта 2 Указания Банка России от 28 июля 2015 года N 3743-У "О порядке расчета страховой организацией нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств", и пунктов 1 и 12 Указания Банка России от 22 февраля 2017 года N 4298-У "О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов", а также соблюдения требований пункта 1 Указания Банка России от 22 февраля 2017
года N 4297-У "О порядке инвестирования средств страховых резервов и перечне разрешенных для инвестирования активов";
рентабельности деятельности страховщика;
активов страховщика;
обязательств страховщика;
общих показателей деятельности страховщика.
Расчет финансовых показателей (коэффициентов) осуществляется Банком России в соответствии с установленным порядком не реже одного раза в квартал.
Со дня вступления в силу настоящего Указания признано утратившим силу Указание Банка России от 18 января 2016 года N 3935-У, которым установлен ранее действовавший аналогичный порядок.
Банк России полагает возможной оплату расходов по выплате и доставке негосударственной пенсии за счет средств соответствующего участника НПФ, если это предусмотрено пенсионными правилами и пенсионным договором или отдельным соглашением между фондом и участником
Отмечается, что оплата таких расходов за счет общей суммы средств пенсионных резервов данного фонда не допускается.
ФСС РФ информирует, что по итогам проведения отбора заявок значение процентной ставки отсечения установлено в размере 6,45%
Ставка отсечения устанавливается равной процентной ставке, указанной в последней удовлетворяемой заявке кредитной организации, в случае если объем всех удовлетворяемых заявок меньше максимальной суммы размещения средств страхового резерва, либо равной процентной ставке, указанной в заявке, после удовлетворения которой совокупный объем всех удовлетворяемых заявок равен или превышает максимальную сумму размещения средств страхового резерва.
В Бюджетный кодекс РФ предлагается внести изменения, направленные на повышение эффективности деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля
Основными направлениями предлагаемых изменений являются:
- расширение сферы государственного (муниципального) финансового контроля (в частности, к предмету контроля предложено отнести соблюдение положений законов (актов), определяющих расходные обязательства бюджетов);
- формирование федеральной системы стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (в рамках данного направления, в частности, предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению таких стандартов, определению оснований проведения проверок и ревизий, прав и обязанностей должностных лиц, осуществляющих проверки);
- совершенствование порядка реализации результатов государственного (муниципального) финансового контроля (в рамках данного направления предлагается совершенствование порядка применения бюджетных мер принуждения, в том числе предлагается наделить органы управления государственными внебюджетными фондами наравне с финансовыми органами полномочиями по принятию решений о применении бюджетных мер принуждения за бюджетные нарушения при использовании средств соответствующих фондов);
- развитие внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (в этих целях предлагается, в частности, сферу внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита распространить на получателей бюджетных средств, а также наделить Минфин России полномочиями, в том числе по утверждению федеральных стандартов такого контроля и аудита и методическому обеспечению проведения мониторинга качества финансового менеджмента).
Правительство РФ предлагает дополнить перечень подакцизных товаров и проиндексировать ставки акцизов
Законопроектом скорректирован перечень подакцизных товаров, предусмотренный статьей 181 НК РФ: исключен табак, используемый для производства табачной продукции, и добавлены нефтяное сырье и кальянная смесь.
К объектам налогообложения предложено отнести направление нефтяного сырья, принадлежащего организации, имеющей свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, на переработку.
Предусматривается установление государственной пошлины за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья (3500 руб.), а также за выдачу федеральных специальных и (или) акцизных марок с двухмерным штриховым кодом (0,16 рублей за каждую марку).
Проект устанавливает также ставки акцизов на период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года.
Ставки предложено увеличить с 2021 года на уровень инфляции, которая, по прогнозам Минэкономразвития России, составит 4 процента.
Предусматривается также равномерное повышение ставок НДПИ при добыче нефти и газового конденсата на величину снижения ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в течение 6 лет, начиная с 1 января 2019 года.
Правительством РФ предложены поправки в законопроект о применении предельной ставки вывозной таможенной пошлины на сырую нефть
Проект предусматривает освобождение от вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и (или) нефтегазоконденсатную смесь, получаемые вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом, подпадающих под применение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
По результатам заседания Правительства РФ принято решение о внесении в законопроект поправок, предусматривающих, в том числе, увеличение предельных ставок вывозных таможенных пошлин на бензины и дизельное топливо, а также новый порядок вступления в силу и применение отдельных положений закона.
Правительством РФ предложены поправки в законопроект о введении налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья и ставках акцизов
В рамках "налогового маневра" в нефтегазовой отрасли предлагается дополнить Налоговый кодекс РФ новой главой "Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья", предусматривающей особенности расчета, исчисления и уплаты налога в отношении добычи углеводородного сырья, в отличие от налога на добычу полезных ископаемых и налога на прибыль организаций.
Поправками к законопроекту предусматриваются снижение ставок акцизов на бензины и дизельное топливо, уточнение отдельных положений по введению налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, а также уточнение порядка исчисления НДПИ при добыче газового конденсата и природного газа, введение особенностей учета при исчислении налога на прибыль в отношении геолого-разведочных проектов на территории РФ.
Обновлены требования к кредитным организациям, в которых могут хранить свои средства оборонные предприятия
Постановлением устанавливаются требования к:
- размеру собственных средств (капитала) кредитной организации;
- участию кредитной организации в системе страхования вкладов;
- кредитному рейтингу;
- неприменению кредитной организацией ограничений в связи с применением санкций к Российской Федерации.
Указывается также, что оборонные предприятия вправе приобретать у кредитных организаций, соответствующих указанным требованиям, ценные бумаги (кроме облигаций), а облигации - у соответствующих указанным требованиям кредитных организаций при условии присвоения выпуску облигаций кредитного рейтинга не ниже уровня "ВВВ-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество).
Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 08.10.2014 N 1030 "О минимальном размере собственных средств (капитала) кредитных организаций, которые вправе открывать счета и покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского вклада (депозита) и договоры банковского счета с хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также обществами, находящимися под их прямым или косвенным
контролем" с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
Обновлен порядок оплаты услуг по переводу денежных средств и услуг платежной инфраструктуры в платежной системе Банка России
Положением, в частности, устанавливается:
- перечень услуг по переводу денежных средств, подлежащих оплате;
- содержание каждой из услуг;
- механизм расчета размера платы за услугу;
- порядок и сроки осуществления расчетов за услуги;
- перечень услуг, за которые плата не взимается;
- порядок предоставления счетов за услуги и урегулирования разногласий по оплате услуг;
- порядок и основания взыскания денежных средств в счет оплаты услуг Банка России.
Утратившим силу признается "Положение о плате за услуги Банка России в платежной системе Банка России", утвержденное Банком России 17.04.2014 N 419-П с внесенными в него изменениями.
На территории РФ вводится в действие Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 17 "Договоры страхования"
Документ вступает в силу на территории Российской Федерации: для добровольного применения - со дня его официального опубликования; для обязательного применения - в сроки, определенные в этом документе.
МСФО (IFRS) 17 "Договоры страхования": принципы признания, оценки, представления и раскрытия информации
Организация должна применять МСФО (IFRS) 17 к:
выпущенным договорам страхования, включая договоры перестрахования;
удерживаемым договорам перестрахования;
выпущенным ею инвестиционным договорам с условиями дискреционного участия при условии, что организация также выпускает договоры страхования.
При применении МСФО (IFRS) 17 организация должна учитывать свои действительные права и обязанности, независимо от того, обусловлены они договором, законом или нормативными актами.
МСФО (IFRS) 17 заменяет МСФО (IFRS) 4 "Договоры страхования" с учетом поправок 2016 года.
В приложении документа описаны также поправки к другим стандартам, внесенные Советом по Международным стандартам финансовой отчетности после завершения работы над МСФО (IFRS) 17 "Договоры страхования". Организация должна применять данные поправки одновременно с применением МСФО (IFRS) 17.
Установлены дополнительные лицензионные требования для производителей лекарств, содержащих этиловый спирт
Такими дополнительными требованиями являются оснащение основного технологического оборудования, используемого для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) (далее - оборудование):
автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), требования к которым утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 N 396 "О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции", опломбированными (опечатанными) Росалкогольрегулированием (далее -
автоматические средства), в соответствии со схемой оснащения оборудования, содержащей информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и коммуникациях в соответствии с перечнем информации, установленным Росалкогольрегулированием, а также технической документацией изготовителя автоматических средств на эти средства;
техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, требования к которым утверждены постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 650 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
С 5 июля по 31 августа 2018 года при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 градусов Цельсия на автомобильных дорогах (участках автомобильных дорог) общего пользования федерального значения будет ограничиваться движение тяжеловесных транспортных средств
В приложении к Приказу приводится таблица, в которой указывается учетный номер автомобильной дороги, наименование автомобильной дороги общего пользования федерального значения и ее участков, а также указание на конкретные участки автомобильных дорог (начало участка - конец участка, км+м), на которых вводятся временные ограничения.
Устанавливается также, что в графу "Особые условия движения" специальных разрешений на движение тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам, на которых введены временные ограничения, уполномоченными организациями вносится запись "при введении временного ограничения в летний период движение разрешается в период с 22:00 до 10:00".
Утратившим силу признается Приказ Росавтодора от 05.04.2016 N 521 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2016 году".
Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений относятся к видам работ по архитектурно-строительному проектированию и должны выполняться проектными организациями, являющимися членами СРО в соответствующей области
Разъясняется, что в соответствии со статьей 47 Градостроительного кодекcа РФ (далее - ГрК РФ) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом получившим в соответствии с Земельным кодексом РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий должны выполняться только лицами, которые являются членами саморегулируемых
организаций в области инженерных изысканий.
В соответствии с Перечнем видов инженерных изысканий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (далее - Перечень) вид работ "Обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений их строительных конструкций" является специальным видом инженерных изысканий. Согласно Правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП
13-102-2003, обследование - это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления.
Согласно "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила мониторинга технического состояния" обследование технического состояния здания (сооружения) - это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта и включающий в себя обследование грунтов основания и
строительных конструкций на предмет выявления изменения свойства грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.
Пунктом 4.5 вышеуказанного ГОСТ предусмотрено, что результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга.
Следовательно, результаты обследования, содержащиеся в заключении, служат исходными данными для подготовки задания на проектирование зданий и сооружений и подлежат рассмотрению в составе проектной документации, направляемой на экспертизу.
Уточнены полномочия Минприроды России в области регулирования лесных отношений
Данное ведомство уполномочено утверждать:
- состав и содержание информации о лесах;
- порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, а также требования к формату указанного заявления в случае подачи его в форме электронного документа;
- требования к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядок и способы подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требования к формату такого заявления и прилагающихся к нему документов в случае подачи их в форме электронных документов.
Реорганизационные мероприятия в отношении преобразованного Минобрнауки России должны быть завершены до 31 декабря 2018 года
Ответственным за проведение реорганизационных мероприятий назначено новое Министерство просвещения РФ.
Установлено, что федеральные государственные гражданские служащие и работники преобразованного Минобрнауки России продолжают выполнять возложенные на них обязанности, в том числе связанные с обеспечением проведения реорганизационных мероприятий и передачей функций преобразованного Минобрнауки России Министерству науки и высшего образования РФ и Министерству просвещения РФ, до назначения их в указанные министерства либо до их высвобождения.
Определено также, что в трехмесячный срок будет проведена инвентаризация обязательств и имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за преобразованным Минобрнауки России, а также переданного ему по договорам безвозмездного пользования. Затем будут определены перечни имущества, передаваемого Министерству науки и высшего образования РФ и Министерству просвещения РФ, и обеспечена передача соответствующих имущества и обязательств преобразованного
Минобрнауки России.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнены основания выдачи Минпромторгом России заключения о подтверждении страны происхождения стентов для коронарных артерий и катетеров
Речь идет о заключении о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выдаваемом Минпромторгом России в порядке, установленном правилами выдачи таких заключений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".
Кроме того, установлено, что Постановление Правительства РФ от 04.12.2017 N 1469 "Об ограничениях и условиях допуска стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (в том числе с нерассасывающимся полимерным покрытием и с рассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболэктомии (тромбэктомии), происходящих из иностранных государств, для
целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" действует в течение 2 лет со дня его вступления в силу (ранее - до 1 июля 2018 г.).
Срок действия особенностей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства продлен до 1 января 2019 года
Речь идет о сроке действия Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства", которым установлены, в частности, особенности конкурсных процедур, проводимых при осуществлении закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, особенности размещения сведений о таких закупках в единой информационной системе закупок, особенности осуществления заказчиками контроля за проведением закупок, ряд иных
особенностей.
Ранее действовавшей редакцией постановления указанный срок ограничивался 1 июля 2018 года.
Верховный Суд РФ продолжает работу по модернизации процессуального законодательства в рамках создания самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции
Поправки подготовлены Верховным Судом РФ в связи с принятием Госдумой в первом чтении проекта Федерального конституционного закона N 374020-7 "О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции", которым предусмотрено создание самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, не связанных рамками административно-территориального деления субъектов РФ, а также апелляционного и
кассационного военных судов.
Предлагаемыми поправками вносятся изменения в положения раздела I "Общие положения" и глав 39, 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, положения разделов I, III, IV, VI, VII Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающие полномочия создаваемых кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного и кассационного военных судов, а также порядок рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, представлений на судебные акты, вынесенные по
гражданским и административным делам.
Поправками определяются сроки и порядок подачи апелляционных, кассационных жалоб, представлений, сроки и порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции, основания для отмены или изменения судебных постановлений (судебных актов) в кассационном порядке.
Также предлагаются изменения в положения Арбитражного процессуального кодекса РФ, направленные на унификацию изменений процессуального законодательства, разработанных в связи с принятием проекта Федерального конституционного закона N 374020-7.
