КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 03.10.2017
Договоры и обязательства: сложные и спорные вопросы. Организация договорной работы в компании
После вступления в силу норм ГК РФ о договорах и обязательствах и принятия постановлений Пленума ВС РФ, разъясняющих неоднозначные положения, у юристов накопилось много вопросов. О возможностях и рисках, сформированных судебной практикой, практической составляющей договорной работы расскажут на семинаре. Состоится 23-26 октября в Москве.
Слово "президент" исключено из наименования единоличного исполнительного органа ОАО "РЖД"
Отмечается, что внесенные изменения направлены на приведение наименования единоличного исполнительного органа ОАО "РЖД" в соответствие с национальными традициями корпоративного управления в сфере железнодорожного транспорта и европейской железнодорожной корпоративной практикой.
Минкомсвязи России предоставлены полномочия по принятию решений о признании сайта в Интернете копией заблокированного сайта
Порядок направления владельцу копии заблокированного сайта в электронном виде на русском и английском языках мотивированного решения о признании его копией заблокированного сайта также утверждается Минкомсвязи России.
Продлен срок, в течение которого на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается осуществление медицинской деятельности без получения лицензии
Ранее указанный срок ограничивался периодом не позднее 1 октября 2017 года, однако внесенными изменениями его действие продлено до 1 января 2019 года.
Утверждены формы и правила заполнения выдаваемых органами ЗАГС справок о рождении, о заключении/расторжении брака, об усыновлении, об установлении отцовства, о смерти, а также справок об отсутствии соответствующих записей
Справки заполняются (в том числе формируются в федеральной информационной системе ведения государственного реестра ЗАГС) в соответствии с содержанием записи акта гражданского состояния. В случае отсутствия соответствующих сведений в записи акта гражданского состояния в соответствующей строке справки ставится прочерк. Наличие исправлений в справке не допускается.
К новому собственнику помещения в многоквартирном доме не переходит обязанность по уплате взносов на капремонт, не исполненная предыдущими собственниками - государственными публичными образованиями
Это правило, введенное Федеральным законом от 29.07.2017 N 257-ФЗ, применяется к новым собственникам, являющимся как гражданами (переход права собственности в порядке приватизации), так и юридическими лицами вне зависимости от их организационно-правовой формы, в том числе органам власти РФ, субъекта РФ или муниципального образования. В этом случае задолженность, накопленная в период, когда собственником помещения являлось публичное образование, подлежит оплате в фонд капитального ремонта за счет
средств соответствующего бюджета.
Новая норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.
По мнению Минстроя России, реализация данной нормы может быть осуществлена путем перерасчета ранее начисленных взносов и зачета их в счет будущих платежей нового собственника или перерасчета и возврата ранее уплаченных взносов.
Министерством рекомендовано провести работу по информированию новых собственников о возникшем у них праве на перерасчет, возврат ранее уплаченных взносов на капремонт, прежде всего через региональных операторов капремонта.
При этом, отсутствие у заявителя (нового собственника) документов, подтверждающих оплату задолженности за прежнего собственника - публичного образования не может являться основанием для отказа в проведении перерасчета (возврата) взносов за капремонт. В данном случае региональному оператору либо организации, осуществляющей начисление и учет взносов, необходимо самостоятельно провести проверку поступления оплаты от нового собственника.
Также разъяснен вопрос об исчислении срока исковой давности при взыскании задолженности по взносам на капремонт в случае отказа прежних собственников - публичных образований от добровольной оплаты задолженности по взносам на капремонт, возникшей с 1 января 2013 г.
Актуализирован порядок подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
Новые Правила подачи заявления утверждены в целях реализации норм федеральных законов от 03.12.2012 N 243-ФЗ и от 21.07.2014 N 216-ФЗ.
Добровольно вступить в правоотношения по ОПС вправе:
граждане РФ, работающие за ее пределами, в целях уплаты страховых взносов в ПФ РФ за себя;
физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем;
застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов в фиксированном размере, в части, превышающей этот размер;
физические лица в целях уплаты страховых взносов в ПФ РФ за себя, постоянно или временно проживающие в России, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
Заявление о вступлении в правоотношения по ОПС, и заявление о прекращении правоотношений по ОПС, рекомендуемые образцы которых предусмотрены приложениями к Правилам, подаются в территориальный орган ПФ РФ по месту жительства. Заявления могут быть поданы лично или с использованием услуг почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
Аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 10.09.2008 N 476н признан утратившим силу.
Уточнен порядок рассмотрения проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов в первом чтении и отчетов об их исполнении
Установлено, что при рассмотрении в первом чтении проектов федеральных законов о бюджетах ГВБФ на очередной финансовый год и плановый период, а также при рассмотрении отчетов об их исполнении Госдума заслушивает, в частности, доклады Правительства РФ, доклады представителей Счетной палаты РФ и содоклады Комитета по бюджету.
До 1 января 2018 года приостановлено действие положений Бюджетного кодекса РФ о порядке принятия законов (нормативных актов муниципальных образований), приводящих к изменению доходов бюджетов
Приостанавливается действие положений пункта 2 статьи 53, пункта 2 статьи 59, пункта 2 статьи 64 и пункта 2 статьи 174.1 Бюджетного кодекса РФ.
Это связано с тем, что такие изменения должны быть учтены в проектах бюджетов на следующий трехлетний период.
Указанные нормы ограничивают сроки внесения поправок в законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения, что препятствует повышению эффективности бюджетного процесса.
Также уточняется порядок представления документов и материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу.
Приняты поправки в НК РФ, в том числе о невостребованных дивидендах, налоговых вычетах при добыче газа горючего, применении льгот по налогу на имущество ФЛ
Невостребованные дивиденды, восстановленные в составе нераспределенной прибыли, отнесены к доходам, не учитываемым при формировании налоговой базы по налогу на прибыль.
Плата концедента по концессионному соглашению, полученная в виде денежных средств, отнесена к внереализационным доходам и подлежит учету в порядке, предусмотренном для субсидий.
В отношении амортизируемых основных средств, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения, по перечню, установленному Правительством РФ, предусмотрена возможность применения к основной норме амортизации специального повышающего коэффициента (но не выше 3).
С 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года устанавливается налоговый вычет (основания, условия и порядок применения) в отношении суммы налога, исчисленной при добыче газа горючего природного, добытого на участке недр, расположенном в Черном море. Вычет вправе применять налогоплательщики - организации, госрегистрация которых осуществлена в Крыму или Севастополе в период до 1 января 2017 года.
Также уточняется:
порядок подтверждения права на налоговую льготу, предусмотренную в отношении налогоплательщиков, вносящих плату в систему "Платон" (статья 361.1 НК РФ);
порядок исчисления налога в отношении имущества, по которому налоговая база определяется как его кадастровая стоимость (в случае изменения стоимости исчисление суммы налога (авансового платежа) по текущему налоговому периоду осуществляется исходя из кадастровой стоимости, определенной на день внесения соответствующих сведений в ЕГРН);
порядок определения налоговой базы по земельному налогу в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения вида разрешенного использования или перевода из одной категории земель в другую, а также порядок подтверждения физическими лицами права на льготу;
порядок исчисления налога на имущество физлиц (в том числе конкретизируются положения о порядке подтверждения права на льготу).
По уточненной декларации в карточке расчета с бюджетом (КРСБ) отражается разница по отношению к предыдущей первичной или предыдущей уточненной декларации
При этом, если к моменту ввода уточненной декларации в КРСБ были проведены решения по камеральным проверкам по предыдущим декларациям за соответствующий налоговый (отчетный) период либо решения по выездным проверкам за соответствующий налоговый период с учетом решений вышестоящих налоговых органов (судебных органов), в КРСБ проводится разница к доплате или уменьшению по отношению только к предыдущей декларации.
Налоговым органам рекомендовано запрашивать пояснения у налогоплательщика, если уточненная налоговая декларация представляется за период, в котором были проведены доначисления по камеральным или выездным налоговым проверкам, на предмет отражения результатов налоговых проверок в этой уточненной декларации.
ФНС России разъяснен также порядок сторнирования сумм, отраженных в КРСБ по уточненной налоговой декларации, если из полученных пояснений установлено, что налогоплательщиком учтены результаты налоговой проверки по предыдущей налоговой декларации в представленной уточненной налоговой декларации.
Страховые взносы, излишне уплаченные за периоды до 1 января 2017 года, зачесть в счет предстоящих платежей нельзя
Положениями действующего законодательства, принятого в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, установлен лишь порядок возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (п. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ).
Соответствующее решение (при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности за периоды до указанной даты) принимается органами ПФР или ФСС РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления плательщика.
ФНС России информирует об изменении порядка расчета пени в отношении организаций
Сообщается, что в соответствии с измененным порядком расчета, начиная с 01.10.2017, процентная ставка пени принимается равной для организаций:
- за просрочку исполнения обязанности по уплате налога сроком до 30 календарных дней (включительно) - 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России;
- за просрочку исполнения обязанности по уплате налога сроком свыше 30 календарных дней - 1/150 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России.
Изменения в алгоритм расчета пени включены в версии ПК СЭОД 2.7.120.09 от 20.06.2017, 2.7.120.11 от 28.06.2017, 2.7.140.09 от 14.09.2017.
Территория опережающего социально-экономического развития "Рузаевка" будет создана на территории муниципального образования городское поселение Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия
Определены границы ТОР "Рузаевка", виды экономической деятельности, при которых на этой территории действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных вложений резидентов, минимальное количество новых постоянных рабочих мест.
На территории муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Петровск"
Определены границы ТОР "Петровск", виды экономической деятельности, при которых на этой территории действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных вложений резидентов, минимальное количество новых постоянных рабочих мест.
На территории муниципального образования городское поселение Тутаев Ярославской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Тутаев"
Определены границы ТОР "Тутаев", виды экономической деятельности, при которых на этой территории действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных вложений резидентов, минимальное количество новых постоянных рабочих мест.
Обновлены правила предоставления субсидий рыбохозяйственным предприятиям на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 - 2013 годах на строительство и модернизацию объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения рыбной продукции
Уточнено, в частности, что заемщик на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о получении указанных субсидий, должен соответствовать следующим требованиям:
- у заемщика отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;
- у заемщика отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
- заемщик не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
- заемщик не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на данные цели;
- заемщик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, с долей участия офшорных компаний более 50 процентов;
- заемщик не должен прекращать деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).
Определено также, что заемщик не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет отчет о достижении в отчетном финансовом году показателей результативности предоставления субсидии.
Принято решение о создании ТОР "Сарапул" на территории муниципального образования "Муниципальное образование "Город Сарапул" - городской округ" (Удмуртская Республика)
Настоящим Постановлением определены границы ТОР "Сарапул", виды экономической деятельности, при которых на этой территории действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных вложений резидентов, минимальное количество новых постоянных рабочих мест.
Минстроем России даны разъяснения по вступившим в силу в 2017 году поправкам в порядок осуществления холодного водоснабжения и водоотведения
В частности, сообщается:
о порядке оплаты абонентами полученной холодной воды и отведенных сточных вод по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов;
о размере неустойки, уплаты которой организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) вправе потребовать от абонента;
об особенностях заключения организацией, осуществляющей водоотведение или очистку сточных вод, и абонентом договора водоотведения (единого договора холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающего прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной или технической документацией таких очистных сооружений;
о порядке разработки плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод;
о порядке расчета платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь - декабрь 2016 года, за январь 2017 года и последующий период;
о сроках разработки и подачи в организацию ВКХ декларации о составе и свойствах сточных вод;
о порядке расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета НДС в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций.
Оператор связи абонента, которому предназначена смс-рассылка, может быть привлечен к ответственности в качестве рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе
Понятие рассылки включает в себя только сообщения, направляемые с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации, а также сообщений, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи (то есть, например, с использованием "коротких" или "буквенных" номеров), и сообщения, направляемые автоматически. Сообщения, рассылаемые с номеров, входящих в российскую систему и план нумерации или предусмотренные договором о
межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи, и не являющиеся автоматическими, не подпадают под понятие рассылки.
Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки в случае осуществления рассылки по его инициативе или оператор подвижной радиотелефонной связи в случае осуществления рассылки по инициативе оператора подвижной радиотелефонной связи не докажет, что такое согласие было получено.
Согласие абонента на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было однозначно идентифицировать такого абонента (простое заполнение бланка/формы, не позволяющее однозначно установить и подтвердить, кто именно заполнил такую форму, не является соблюдением указанного требования).
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Уточнен порядок вывоза из РФ в другие государства - члены ЕАЭС товаров группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС
Установлено, что в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Евразийского экономического союза товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза и Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации" так, как если бы
указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции.
Республика Коми включена в число субъектов РФ, в границах которых участки недр предоставляются в пользование до 7 лет при проведении работ по их геологическому изучению
Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. В частности, в настоящее время на определенный срок участки недр предоставляются в пользование для геологического изучения - до 5 лет, или до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого
автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, или до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ.
Уточнены сроки направления в Росприроднадзор запросов на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, прокладку подводных кабелей и трубопроводов
Установлено, что указанные запросы теперь представляются не менее чем за 4 месяца (ранее - 6 месяцев) до предполагаемой даты начала работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения или установки, а также работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов.
Минкомсвязью России предложен порядок ограничения возможности использования интернет-мессенджеров для распространения запрещенной информации
В соответствии с проектом организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями в течение суток с момента получения соответствующего требования уполномоченного органа ограничивает возможность осуществления пользователем передачи электронных сообщений. В таком требовании указываются:
- абонентский номер, назначенный пользователю сервиса обмена мгновенными сообщениями;
- нормы законодательства РФ, которые нарушаются распространением информации или которыми распространение информации запрещено;
- информация, которая распространяется с нарушением или распространение которой запрещено.
Требование уполномоченного органа, направляемое в адрес иностранного организатора сервиса, составляется на русском и английском языках.
Проектом предполагается вступление его в силу с 1 января 2018 года.
Минкомсвязь России предлагает идентифицировать пользователей интернет-мессенджеров с помощью номера их мобильного телефона
Согласно проекту организатор распространения информации в Интернете осуществляет такую идентификацию путем установления абонентского номера, назначенного пользователю мессенджера и подтверждения достоверности такого номера (кроме организаторов - российских юрлиц или граждан РФ).
Подтверждение достоверности осуществляется мобильным оператором по запросу организатора сервиса на основании договора об идентификации. При получении запроса оператор проверяет наличие в своей автоматизированной системе расчетов сведений о пользователе номера. При их наличии оператор подтверждает достоверность номера, в ином случае подтверждения не происходит.
Российские организаторы распространения информации в Интернете самостоятельно осуществляют идентификацию путем достоверного установления абонентского номера, назначенного пользователю сервиса в соответствии с договором об оказании услуг мобильной связи, заключенного с оператором связи. Подтверждение достоверности абонентского номера в этом случае не требуется.
Мобильный оператор делает в автоматизированной системе расчетов запись об использовании номера пользователем мессенджера с указанием организатора сервиса.
Согласие пользователя на обработку его персональных данных организатором для идентификации не требуется.
Вступление проекта в силу предполагается с 1 января 2018 года.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Минздравом России утверждена форма письменного согласия супруга либо родственника умершего лица на посмертное предоставление биологического материала для производства биомедицинского клеточного продукта
Кроме того, утверждена форма информированного добровольного согласия донора биологического материала либо его законного представителя на безвозмездное предоставление биологического материала для производства биомедицинского клеточного продукта.
ФАС России предлагает разграничивать требования к рекламе медицинских услуг и рекламе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации
Федеральный закон "О рекламе" допускает размещение (распространение) рекламы методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации исключительно в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, при условии соответствия такой рекламы как общим, так и специальным требованиям к рекламе, установленным указанным Федеральным
законом.
Указывать в такой рекламе предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов не требуется.
Размещение рекламы медицинских услуг допускается любым способом и в любой форме с соблюдением положений пунктов 2 - 5 части 1 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а также общих требований, установленных статьей 5 данного Федерального закона.
Сообщается, что антимонопольным органам необходимо обратить внимание на разграничение рекламы медицинских услуг и рекламы методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.
Указание в рекламе способов воздействия на организм человека, полностью совпадающих с наименованием медицинских услуг, содержащихся в Номенклатуре медицинских услуг, позволяет квалифицировать такую рекламу в качестве рекламы медицинских услуг, при отсутствии в такой рекламе иной информации, позволяющей выделить иные объекты рекламирования, в том числе при отсутствии в рекламе раскрытия содержания того или иного метода профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.
Регламентированы противопожарные требования на объектах религиозного назначения
Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 Правила противопожарного режима в Российской Федерации дополнены новым разделом "Объекты религиозного назначения", которым устанавливаются, в частности, правила хранения горючих жидкостей в помещениях молельных залов, порядок установки подсвечников, светильников и других устройств с открытым огнем, правила размещения в молельном зале горючих материалов (ели, сухой травы).
