КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 30.09.2016
Настройте КонсультантПлюс под профессиональные задачи специалиста по закупкам
В новой версии системы КонсультантПлюс Технология ТОП появился персональный профиль "Специалист по закупкам". В профиле – онлайн-лента новостей для специалиста по закупкам, которая обновляется несколько раз в день. Важные документы (44-ФЗ, 223-ФЗ и др.) и справочная информация всегда под рукой на стартовой странице. Подсказки и результаты поиска подстраиваются под задачи специалиста по закупкам.
Определен порядок предоставления федеральных субсидий на поддержку технологического присоединения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии
Правительством РФ установлен порядок и условия предоставления субсидий в целях компенсации стоимости технологического присоединения квалифицированных генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа, лицам, которым генерирующие объекты принадлежат на праве собственности либо ином законном основании.
Субсидии предоставляются лицам, отобранным на основании критериев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2010 N 850, в размере, не превышающем 70 процентов стоимости технологического присоединения генерирующего объекта, но не более 15 миллионов рублей на один генерирующий объект.
Уточнен порядок администрирования сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов
Ставки аэронавигационных сборов устанавливаются в отношении организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организацию и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), в соответствии с перечнем аэронавигационных сборов, утверждаемым Минтрансом России.
Минтранс России уполномочен утверждать образцы форменной одежды для своих работников, а также порядок ее ношения
Новым постановлением Правительства РФ в полномочия Минтранса России включены:
- разработка и утверждение образцов форменной одежды, знаков различия и порядка ношения форменной одежды работников данного министерства, подведомственных ему федеральных агентств и подведомственных им организаций (кроме ведомственной охраны Росжелдора), а также учащихся подведомственных образовательных организаций железнодорожного транспорта;
- разрабатывать и утверждать образцы форменной одежды, знаков различия и порядок ношения форменной одежды работников стратегических акционерных обществ транспортного комплекса в случае поступления обращений от этих организаций.
Утвержден перечень товаров, работ, услуг, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок
В указанный перечень включены товары, работы и услуги в сфере изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ и за ее пределами, государственных ценных бумаг, акцизных и специальных марок, знаков почтовой оплаты, бланков документов строгого учета и отчетности, форма которых утверждается Президентом РФ, Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти, а также персонализации, хранения и обработки документов в
интересах государственных органов, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
К таким товарам, работам и услугам отнесены, в частности:
- счетно-сортировальные машины, предназначенные для обработки банкнот и монет Банка России и их части;
- оборудование для изготовления печатных форм для печати банкнот и идентификационных документов;
- специальные защитные пигменты;
- специальные защитные волокна и специальные защитные нити;
- монетные заготовки;
- услуги по проведению специальных научно-технических работ по защите информации на объектах информатизации и их аттестации на соответствие требованиям по защите информации;
- транспортно-экспедиционное обслуживание, связанное с организацией перевозок материалов строгого учета, оборудования и его частей для производства данных материалов;
- научно-исследовательские и опытно-технологические работы по разработке специальных пигментов, материалов и технологий;
- проектно-изыскательские работы, работы по разработке проектно-сметной документации по модернизации, оборудованию, реконструкции комплексов инженерно-технических средств охраны, систем охранной сигнализации, контроля и управления доступом, телевизионного наблюдения, физической укрепленности объектов.
Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с конфликтом интересов между участником закупки и заказчиком
Отмечается, что анализ материалов судебной практики в целом свидетельствует о сложившемся единообразии в рассмотрении дел, связанных с применением пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", однако судам необходимо обратить внимание, в частности, на следующее:
декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (об отсутствии между ним и заказчиком конфликта интересов), является обязательной;
декларация об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов должна быть совершена в письменной форме применительно к положениям пункта 2 статьи 434 ГК РФ;
если руководитель заказчика одновременно является представителем учредителя некоммерческой организации (участника закупки), это свидетельствует о наличии между заказчиком и участником закупки конфликта интересов;
участник закупки должен соответствовать требованиям, предусмотренным Законом N 44-ФЗ, с момента подачи им заявки на участие в электронном аукционе и до момента выявления победителя;
если после рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подписания протокола обнаружен конфликт интересов, комиссия по осуществлению закупок обязана принять решение об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика без повторного рассмотрения вторых частей заявок;
государственный (муниципальный) контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Показатель средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по г. Москве на IV квартал 2016 года по сравнению с прошлым кварталом остался неизменным
Утверждены показатели средней рыночной стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на IV квартал 2016 года. В частности, для Москвы стоимость по-прежнему составляет 90400 рублей, а для Санкт-Петербурга она увеличена по сравнению с прошлым кварталом с 59103 до 60049 рублей.
Данные показатели подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
Обновлена процедура рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда
Для рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия заявителей с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда заявителем подается заявление в Минтруда России.
По результатам рассмотрения заявления подготавливается заключение о рассмотрении разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профсоюзов, работодателей, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда,
с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда.
Предусмотрены срок рассмотрения заявления и основания для отказа в его рассмотрении.
По результатам рассмотрения заявления подготавливается заключение о рассмотрении разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда.
В случае удовлетворения заявления в заключении указывается на необходимость проведения на бесплатной основе повторной экспертизы качества специальной оценки условий труда.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 22.09.2014 N 652н, регулирующий аналогичные правоотношения.
С 1 апреля 2017 года вводится в действие новая форма уведомления на уплату физическими лицами налога на имущество, земельного, транспортного налога, а также НДФЛ
Обязанность по исчислению имущественных налогов с физических лиц (налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогов) возлагается на налоговый орган.
Кроме того, начиная с налогового периода 2016 года налогоплательщик, получивший доход, с которого не был удержан НДФЛ, уплачивает налог на основании направленного ему налогового уведомления (п. 6 ст. 228 НК РФ).
В этой связи обновлена форма налогового уведомления, предусматривающая теперь также поля для расчета (перерасчета) НДФЛ, не удержанного налоговым агентом.
С 1 января 2017 года будут применяться обновленные формы документов, подтверждающих факт внесения записей в ЕГРЮЛ (форма N Р50007) и ЕГРИП (форма Р60009)
С указанной даты вступает в силу Приказ, которым утверждены формы:
"Листа записи Единого государственного реестра юридических лиц" по форме N Р50007;
"Листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей" по форме Р60009.
Указанные формы практически не изменились. Исключены поля для проставления печатей.
Принятие к учету расходов на строительство объектов инфраструктуры зависит от порядка осуществления деятельности застройщика
В разъяснениях Минфина России приведены 3 варианта учета для целей налогообложения прибыли организаций расходов застройщиков на строительство объектов инфраструктуры:
расходы застройщиков, осуществляющих строительство объектов инфраструктуры самостоятельно или с привлечением подрядных организаций, формируют расходы, связанные со строительством жилого фонда и нежилых помещений, которые учитываются по мере признания доходов от реализации объектов жилого фонда или нежилых помещений, в случае, если построенные объекты инфраструктуры в последующем подлежат передаче в государственную или муниципальную собственность, либо по их поручению (решению) специализированным
эксплуатирующим организациям;
в случаях, когда создаваемые объекты инфраструктуры планируется эксплуатировать застройщиком самостоятельно либо предполагается передавать их на основании сделок в пользу третьих лиц, подобные расходы учитываются в установленном порядке в качестве амортизируемого имущества или готовой продукции соответственно;
если застройщик осуществляет деятельность в качестве технического заказчика (в соответствии с терминами Градостроительного кодекса РФ), то в этом случае сумма затрат, превышающая сумму денежных средств, полученных на целевое финансирование, не учитывается для целей налогообложения прибыли организаций на основании пункта 17 статьи 270 НК РФ.
Банком России подготовлены Методические рекомендации по бухгалтерскому учету операций страховщиков
Методические рекомендации содержат примеры бухгалтерского учета операций страховщиков, на которые распространяется Положение Банка России от 04.09.2015 N 491-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета:".
Данные примеры являются условными, и при проведении классификации договоров страховщику рекомендуется руководствоваться внутренними документами, в том числе страховыми правилами, учетной политикой страховщика, условиями договоров страхования.
Установлены требования к использованию организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, осветительных устройств со светодиодами
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 N 340 утверждены Правила установления требований к программам в области энергосбережения и энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Подписанным Постановлением указанные Правила дополнятся положением, согласно которому требования к программам должны обеспечивать доведение использования регулируемыми организациями осветительных устройств с использованием светодиодов до установленных уровней (от 10% в 2017 году
до 75% к 2020 году).
Требования к программам в области энергосбережения и энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны быть приведены в соответствие с Постановлением в течение 3 месяцев со дня его вступления в силу.
Установлены правила проведения экспертизы документов, обосновывающих соответствие радиоактивных материалов, упаковки, транспортных средств и условий перевозок радиоактивных материалов установленным требованиям ядерной и радиационной безопасности
Экспертиза проводится для принятия Госкорпорацией "Росатом" решения о выдаче сертификата-разрешения, в том числе при его пересмотре, возобновлении, выдаче дополнения к нему или извещения о его изменении. Правила должны соблюдаться работниками Госкорпорации "Росатом", заявителями на проведение экспертизы, а также работниками организаций, проводящими экспертизу документов, представляемых заявителями.
Экспертиза проводится в срок до 90 календарных дней. Данный срок может быть увеличен экспертной организацией по согласованию с заявителем. В зависимости от сложности и объема экспертизы экспертиза может проводиться как одним специалистом, так и несколькими. По результатам экспертизы экспертная организация составляет экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии радиоактивных материалов, упаковок, специальных транспортных средств и условий перевозок радиоактивных материалов установленным
требованиям ядерной и радиационной безопасности, а также международным обязательствам РФ по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.
В случае, когда по результатам экспертизы делаются выводы о несоответствии радиоактивных материалов, упаковок, специальных транспортных средств или условий перевозки радиоактивных материалов требованиям ядерной и радиационной безопасности, а также международных обязательств РФ по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, на соответствие которым проводилось подтверждение соответствия, в экспертном заключении перечисляются конкретные пункты требований ядерной и радиационной безопасности, а также
международных обязательств РФ по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, которым не соответствуют представленные заявителем документы, обосновывающие соответствие требованиям безопасности. Экспертное заключение подписывается специалистом (специалистами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, утверждается (подписывается) руководителем экспертной организации или уполномоченным им должностным лицом и направляется с сопроводительным письмом руководит
еля экспертной организации или уполномоченного им должностного лица заявителю, копия экспертного заключения направляется в уполномоченное структурное подразделение.
В приложении к приказу приведены требования к составу и содержанию документов, обосновывающих соответствие радиоактивных материалов, упаковок, специальных транспортных средств и условий перевозок радиоактивных материалов, обращение с которыми регулируется Федеральным законом "Об использовании атомной энергии", представляемых заявителем в экспертную организацию.
Определены формы и порядок заполнения заявок о фиксации в ЕГАИС информации, касающейся поставляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции
Утверждены:
формы и порядок заполнения заявок о фиксации в ЕГАИС информации о сельскохозяйственных товаропроизводителях (организациях, ИП, КФХ), признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", осуществляющих поставки вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, о винодельческой продукции, об объеме ее поставок, о документах, разрешающих ее оборот, подтверждений о фиксации указанной информации и уведомлений об отказе в такой фиксации;
формы и порядок заполнения запросов сельскохозяйственных товаропроизводителей о предоставлении информации, содержащейся в ЕГАИС, и справок, предоставляемых территориальными органами Росалкогольрегулирования на основании этих запросов.
На 2017 год утвержден план сельскохозяйственного страхования
План сельскохозяйственного страхования включает в себя:
перечень объектов страхования по видам, группам сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, страхование которых подлежит государственной поддержке;
перечень объектов страхования по видам, половому, возрастному составу сельскохозяйственных животных, страхование которых подлежит государственной поддержке;
предельные размеры ставок для расчета размера субсидий с учетом участия страхователя в риске.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Внесены уточнения в технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011)
В частности, установлено, что:
декларирование соответствия по схемам 3д, 4д, 6д осуществляется, в числе прочего, для следующих групп продукции - белье столовое и кухонное, носовые платки, полотенца, простыни купальные, платочно-шарфовые изделия;
срок действия декларации о соответствии для продукции легкой промышленности, выпускаемой серийно, составляет не более 5 лет, для партии продукции легкой промышленности срок действия декларации о соответствии не устанавливается;
в примечаниях к Приложению 2 к указанному техническому регламенту предусматривается, что не устанавливается требование по показателям "гигроскопичность" и "воздухопроницаемость", в том числе, для белья столового и кухонного.
Решение вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты его официального опубликования.
Нулевая ставка ввозной таможенной пошлины устанавливается в отношении отдельных видов трикотажных полотен машинного или ручного вязания, классифицируемых кодом 6004 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС
Указанная ставка применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31 августа 2018 года включительно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 2 сентября 2016 года.
Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных подсубпозиций, классифицирующих гражданские вертолеты
Ставки ввозных таможенных пошлин в размере 14,3 процента от таможенной стоимости применяются к товарам, классифицируемым в товарных подсубпозициях 8802 11 000 2 и 8802 11 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом предусмотрено, что в отношении товарной подсубпозиции 8802 11 000 2 в период с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.12.2017 включительно применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 2 сентября 2016 года.
Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных подсубпозиций, классифицирующих отдельные виды авиационных двигателей
Ставки ввозных таможенных пошлин в размере 8 процентов от таможенной стоимости применяются к товарам, классифицируемым в товарных подсубпозициях 8407 10 000 3 и 8407 10 000 7 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом предусмотрено, что в отношении товарной подсубпозиции 8407 10 000 3 в период с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.12.2017 включительно применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 2 сентября 2016 года.
От ввозной таможенной пошлины освобождены отдельные виды станков для судостроительной промышленности
Установлено, что от ввозной таможенной пошлины освобождаются, в числе прочего, станки для судостроительной промышленности, ввозимые в Российскую Федерацию с 1 июля 2016 г. по 31 октября 2016 г. включительно для целей выполнения государственного оборонного заказа Российской Федерации.
Указанная льгота предоставляется при условии представления в таможенные органы РФ подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного Минпромторгом России и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих их ввоз.
В приложении к Решению приводится перечень видов станков для судостроительной промышленности.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года.
Утверждена Стратегия развития трансграничного пространства доверия
Основными целями Стратегии являются:
формирование благоприятных и доверительных условий для осуществления межгосударственного информационного взаимодействия, предусматривающего использование субъектами электронного взаимодействия имеющих юридическую силу электронных документов;
повышение оперативности электронного взаимодействия в рамках Союза;
повышение эффективности функционирования интегрированной системы;
снижение затрат на обеспечение электронного взаимодействия органов государственной власти государств-членов с физическими и юридическими лицами.
Субъектами электронного взаимодействия в рамках трансграничного пространства доверия являются органы государственной власти государств-членов (их должностные лица и сотрудники), физические и юридические лица (представители юридических лиц), должностные лица и сотрудники органов Союза, взаимодействующие в рамках отношений, возникающих в процессе составления, отправления, передачи, получения, хранения и использования электронных документов, а также информации в электронном виде.
Субъектами электронного взаимодействия также могут стать органы государственной власти третьих государств (их должностные лица и сотрудники), физические и юридические лица (представители юридических лиц), должностные лица и сотрудники интеграционных объединений, международных организаций при условии заключения соответствующих международных договоров.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Гаммабутиролактон включен в перечень наркотических средств и психотропных веществ, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза и вывоза
Кроме того, уточнено наименование разделов Списка I и Списка II, которые называются "Наркотические средства и психотропные вещества" и "Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ" соответственно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Утверждены требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и правила их обязательной сертификации
Согласно закону о транспортной безопасности в установленных случаях в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, направленные на обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других предметов, в отношении которых установлены ограничения, а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода в зону транспортной безопасности.
Новым постановлением Правительства РФ установлены требования к функциональным свойствам технических систем обеспечения транспортной безопасности, в частности, к средствам сигнализации, контроля доступа, досмотра, интеллектуального видеонаблюдения, видеозаписи, аудиозаписи, оповещения, связи, приема и передачи информации, сбора и обработки информации.
Определено также, что обязательную сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности осуществляют:
- ФСБ России - в отношении систем и средств досмотра, интеллектуального видеонаблюдения;
- МВД России - в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи;
- МЧС России - в отношении технических средств оповещения;
- Россвязь - в отношении средств связи, приема и передачи информации;
- Минтранс России - в отношении систем сбора и обработки информации.
Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.
Уточнены требования к оборудованию и оснащению аэропортов, отнесенных к различным категориям объектов транспортной инфраструктуры
Определено, что средствами связи, освещением, турникетами, тревожной сигнализацией, воротами без дистанционного управления, переносными техническими средствами досмотра физических лиц, автотранспорта и грузов должны оборудоваться КПП аэропортов, отнесенных в соответствии с законодательством о транспортной безопасности к 4 или 5 категории объектов транспортной инфраструктуры.
Запасные выезды, оборудованные запираемыми воротами и системой охранной сигнализации, должны быть предусмотрены в ограждении аэропортов 1, 2 или 3 категории.
Территория аэропорта 1, 2 или 3 категории должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2,13 метра по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону.
Для аэропортов 4 или 5 категории конструкция, высота и расположение ограждения территории аэропорта определяются администрацией аэропорта. При этом должны быть предусмотрены меры по предотвращению несанкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта.
Для аэропорта 4 или 5 категории расположение, высота и оборудование ограждения территории аэродрома также определяются администрацией аэропорта.
Поверх ограждения аэропортов 1, 2 или 3 категории устанавливаются металлические конструкции различного профиля, содержащие колючую проволоку.
Обновлен перечень проводимых в России международных спортивных, культурных, научных и деловых массовых мероприятий, для посещения которых иностранцам не нужно оформлять российские визы
В перечень включены следующие мероприятия:
- Международный конкурс имени П.И. Чайковского (10 июня - 8 июля 2019 г.);
- Санкт-Петербургский международный культурный форум (15 ноября - 15 декабря ежегодно);
- Московский международный салон образования (1 - 30 апреля ежегодно);
- XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов в России в 2017 году (14 - 22 октября 2017 г.);
- Мировой чемпионат по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" (1 - 31 августа 2019 г.);
- XXIX Всемирная зимняя универсиада (22 февраля - 19 марта 2019 г.).
Особый порядок въезда иностранцев в РФ для посещения таких мероприятий предусмотрен Указом Президента РФ от 16.12.2015 N 626, согласно которому въезд осуществляется без оформления визы, на основании документов, удостоверяющих личность, и аккредитационного удостоверения, выданного организатором мероприятия.
