КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 20.06.2016
Регулирование земельных отношений: новая практика
Семинар посвящен новеллам земельного и градостроительного законодательства. Будут рассмотрены виды разрешенного использования земельных участков, правила формирования земельных участков из публичных земель, а также разобраны проблемные ситуации госрегистрации и судебная практика.Семинар пройдет 13-14 июля в Москве (с онлайн-трансляцией). Организатор – ИРСОТ. КонсультантПлюс – инфопартнер.
Во втором чтении принят законопроект об ограничении деятельности коллекторских агентств
Законопроектом определяются общие правила совершения действий, направленных на возврат долгов, способы взаимодействия с должником, ограничения использования отдельных способов взаимодействия с должником (в частности, не допускается привлечение к взаимодействию с должником лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти и общественной безопасности, привлечение к взаимодействию с должником на
территории РФ лиц, находящихся за пределами территории РФ, а также иных лиц для осуществления взаимодействия с должником с использованием международной телефонной связи или передачи из-за пределов территории РФ телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи).
Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:
применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;
уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;
применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;
оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;
введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:
правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;
передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;
принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;
любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника. Указанное согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа.
Должник в любое время вправе отозвать согласие, сообщив об этом лицу, которому оно дано, путем направления уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку. В случае получения такого уведомления кредитор и (или) лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не вправе передавать (сообщать) третьим лицам сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника, если иное
не предусмотрено федеральным законом.
Вне зависимости от наличия согласия должника не допускается раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и его взыскании и любых других персональных данных должника для неограниченного круга лиц, в том числе путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы должника.
По инициативе кредитора или лица, действующего от его имени или в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства (пребывания) должника, известному кредитору или лицу, действующему от его имени или в его интересах, взаимодействие посредством личных встреч - более одного раза в неделю, посредством телефонных переговоров - более одного
раза в сутки, двух раз в неделю, восьми раз в месяц.
Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные для лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, со дня внесения сведений о нем в государственный реестр и утрачивает такие права и обязанности со дня исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра. Определяются требования к такому юридическому лицу, в том числе регистрация в форме хозяйственного общества, размер чистых активов - не менее 10 млн.
рублей, отсутствие решения о ликвидации или о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве и др.
Устанавливается порядок осуществления государственного контроля за деятельностью таких юрлиц, а также основания для проведения внеплановых проверок их деятельности, порядок выдачи предписания об устранении нарушений, решения об исключении из государственного реестра.
В связи с предлагаемым к принятию законопроектом об ограничении деятельности коллекторских агентств к третьему чтению подготовлены изменения в отдельные законодательные акты
В частности, соответствующие изменения могут быть внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в Федеральные законы "О кредитных историях", "О персональных данных", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Вступление в силу соответствующего Федерального закона предусматривается с 1 января 2017 года.
Установлен порядок предоставления СРО кредитных потребительских кооперативов в Банк России сведений об осуществлении контроля за деятельностью членов СРО в части соблюдения требований законодательства о кредитной кооперации
Указанием утверждена новая форма - "Сведения об осуществлении контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в сфере кредитной кооперации, положений их уставов, правил и стандартов саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов (квартальная)", в соответствии с которой СРО кредитных потребительских кооперативов составляют и представляют в Банк России
необходимые сведения. Также приводится расшифровка каждого из разделов формы с описанием информации, подлежащей включению в данный раздел.
Сведения предоставляются по состоянию на 31 марта, 30 июня, 30 сентября и 31 декабря. Сведения за первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год предоставляются в Банк России не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. Документы, содержащие сведения, предоставляются в Банк России в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе с использованием сети "Интернет".
В случае выявления СРО фактов предоставления в Банк России сведений, содержащих неверные или неактуальные значения показателей, исправленные сведения должны быть направлены в Банк России в течение 3 рабочих дней со дня выявления таких фактов. К исправленному варианту сведений необходимо приложить файл, содержащий пояснения с перечнем неверных или неактуальных значений показателей и описанием причин их отражения.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу утратившим силу признано Указание Банка России от 05.08.2014 N 3357-У.
Внесение изменений в условия распоряжения счетом, открытым физлицом в банке за пределами РФ, не приводит к возникновению обязанности по информированию налогового органа
Резиденты обязаны уведомлять налоговые органы об открытии (изменении реквизитов) счетов в банках, расположенных за пределами территории РФ.
Сообщается, что в случае если в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2015 N 140-ФЗ в целях добровольного декларирования активов и счетов в банках, приобретенных и открытых в период до 01.01.2015, гражданином была представлена специальная декларация, то при изменении условий распоряжения счетом (установлении совместного счета):
у первоначального владельца счета не возникает обязанности по информированию налогового органа об этом факте;
у лица, вновь получившего право распоряжения этим счетом, такая обязанность возникает.
ФНС России напоминает также, что в случае если несколькими физическими лицами - резидентами открыт общий (совместный) счет в банке за пределами территории РФ, отчет о движении средств по такому счету представляется каждым физическим лицом.
ФНС России даны разъяснения по вопросу заполнения расчета по форме 6-НДФЛ
Расчет сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ представляется налоговыми агентами ежеквартально. Расчет заполняется нарастающим итогом за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год.
Разъяснено, в частности, следующее:
по строке 070 раздела 1 указывается общая сумма удержанного налога нарастающим итогом с начала налогового периода;
по строке 080 раздела 1 указывается общая сумма налога, не удержанная на отчетную дату, нарастающим итогом с начала налогового периода, с учетом положений пункта 5 статьи 226 Кодекса и пункта 14 статьи 226.1 НК РФ;
по строке 130 раздела 2 указывается обобщенная сумма фактически полученных работником доходов (без вычитания суммы удержанного налога) в указанную в строке 100 дату.
Регламентирован порядок обмена информацией между кредитными организациями и таможенными органами по вопросам, связанным с выдачей банковских гарантий по уплате таможенных пошлин и налогов
Согласно Положению соответствующая информация направляется через ТУ Банка России, Департамент информационных технологий (ДИТ), Центральное информационно-техническое таможенное управление ФТС России (ЦИТТУ).
Взаимодействие указанных организаций осуществляется путем обмена архивными файлами в соответствии с графиком обмена сообщениями, предусмотренным приложением к данному Положению.
При передаче сообщений между ЦИТТУ и ТУ Банка России через ДИТ Банка России обеспечивается неизменность передаваемых сообщений.
Разъяснено применение Отраслевого стандарта бухгалтерского учета ОС, НМА, инвестиционного имущества и прочих активов в соответствии с Положением Банка России от 22.09.2015 N 492-П
В разъяснениях по вопросам исполнения новых требований, предусмотренных названным отраслевым стандартом, сообщается, в частности, следующее:
на дату начала применения Положения N 492-П организация имеет право отразить имеющиеся основные средства и нематериальные активы в соответствии с выбранной моделью учета: по первоначальной стоимости за вычетом накопленной амортизации и накопленных убытков от обесценения либо по переоцененной стоимости;
при списании на расходы из состава запасов объектов рекламной (сувенирной) продукции допустимо использование символа 55407 "Расходы на рекламу". Такой порядок учета утверждается в стандартах экономического субъекта;
в случае реализации запасов, списанных на расходы в соответствии с пунктом 6.22 Положения N 492-П, осуществляется восстановление их стоимости на счете по учету запасов в корреспонденции при наличии остатка со счетом N 71802 либо со счетом N 71801.
Разъяснен порядок отражения затрат на добровольное медицинское образование в бухгалтерском учете НФО
С 1 января 2017 года вступает в силу Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета вознаграждений работникам некредитными финансовыми организациями" (утв. Банком России 04.09.2015 N 489-П).
С учетом требований данного отраслевого стандарта в разъяснениях Банка России приведены бухгалтерские записи для отражения указанных затрат некредитных финансовых организаций, а также указано, что расчеты по ДМС могут отражаться с применением счета 60312 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" или 60323 "Расчеты с прочими дебиторами".
Банком России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся учета НФО операций с ценными бумагами в соответствии с новыми требованиями
Новый порядок бухгалтерского учета операций с ценными бумагами предусмотрен Положением от 01.10.2015 N 494-П.
В информации Банка России, в частности:
на конкретных примерах проиллюстрировано отражение операций покупки ценных бумаг, расчетов по сделке, оценки по справедливой стоимости, а также разъяснено требование "не ранее третьего рабочего дня после дня заключения договора";
сообщен порядок применения МСФО (IAS) 39 "Финансовые инструменты..." и Положения N 494-П при первоначальном признании ценной бумаги.
Установлены требования к организации и проведению наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов
Порядок мониторинга предназначен для использования собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, Росприроднадзором и его территориальными органами, Росгидрометом и его территориальными органами и подведомственными организациями, другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, заинтересованными в получении данных о состоянии и загрязнении окружающей
среды в районах расположения объектов размещения отходов. Приказом устанавливается, в частности:
- порядок разработки программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;
- состав и содержание программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду;
- состав и содержание отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.
Регламентирован порядок размещения и обновления информации в информационном ресурсе "Автоматизированная информационная система "Соотечественники"
Информационный ресурс создан в целях информационного обеспечения соотечественников, желающих переехать в Российскую Федерацию на условиях Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Размещение и обновление информации, касающейся, в частности, уровня обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей в субъектах РФ, возможности получения профессионального образования, содержащейся в общедоступной части информационного ресурса, осуществляются уполномоченными сотрудниками органов исполнительной власти субъектов РФ, участвующих в реализации Государственной программы, и органов местного
самоуправления, действующих на территориях вселения, определенных государственными программами (подпрограммами государственных программ) субъектов РФ, через закрытую часть информационного ресурса, доступ к которой обеспечивается на официальном сайте информационного ресурса в сети "Интернет" путем авторизованного доступа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей инфо
рмационно-техническое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Адрес официального сайта информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.aiss.gov.ru.
Установлены требования к сохранности и защите информации, полученной в процессе деятельности кредитного рейтингового агентства
Кредитное рейтинговое агентство на постоянной основе должно обеспечивать сохранность и защиту информации, полученной в процессе своей деятельности, включая сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, полученные агентством от рейтингуемого лица, а также созданные агентством в процессе рейтинговой деятельности.
Кредитное агентство при осуществлении мероприятий по обеспечению сохранности и защиты информации принимает организационные и технические меры, в том числе:
- разработку внутренних документов, регламентирующих порядок обеспечения сохранности и защиты информации (в частности, состав информации, состав лиц, ответственных за хранение и уничтожение информации, место и форму хранения информации, порядок работы с информацией);
- меры по сохранности информации, обеспечивающие хранение информации на территории РФ и предусматривающие размещение резервных копий информации в местах, отличных от мест размещения носителей информации;
- меры по защите информации;
- меры по недопущению воздействия на объекты информационной инфраструктуры, в результате которого нарушается их функционирование;
- меры по обеспечению сохранности и защиты информации при взаимодействии с третьими лицами, которым предоставляется доступ к информации;
- меры по совершенствованию методов и средств обеспечения сохранности и защиты информации;
- меры по обеспечению документирования деятельности, направленной на обеспечение сохранности и защиты информации;
- иные меры, направленные на сохранность и защиту информации.
Кредитное рейтинговое агентство должно создать структурное подразделение или назначить работника, ответственного за обеспечение сохранности информации, обеспечить контроль за его деятельностью органом управления, определенным кредитным рейтинговым агентством.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлена процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской либо фармацевтической деятельности
Аккредитация проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения лицом профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет.
Аккредитация специалиста проводится в отношении:
лиц, завершивших освоение основных образовательных программ высшего медицинского образования, высшего фармацевтического образования, среднего медицинского образования, среднего фармацевтического образования, иного образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
лиц, завершивших освоение программ подготовки кадров высшей квалификации и дополнительных профессиональных программ (профессиональная переподготовка), а также лиц, получивших образование на территории иностранного государства;
лиц, завершивших освоение профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования, обеспечивающих непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации.
В ряд актов Правительства РФ внесены уточнения, касающиеся лицензирования деятельности, связанной с защитой конфиденциальной информации
Так, в Постановлении Правительства РФ от 03.02.2012 N 79 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации" скорректирован, в частности, перечень услуг, подлежащих лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации; лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности; лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении
лицензируемого вида деятельности; требования к содержанию заявления о переоформлении лицензии при намерении лицензиата выполнять новые работы и (или) оказывать новые услуги.
В Постановлении Правительства РФ от 03.03.2012 N 171 "О лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации" уточнен перечень лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии в случае, если в качестве лицензирующего органа выступает Ростехнадзор, в случае, если в качестве лицензирующего органа выступает ФСТЭК России.
Определен порядок оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии
Указано, что оценка соответствия осуществляется в форме испытаний, в форме контроля, в форме приемки, в форме решения о применении импортной продукции на объекте использования атомной энергии, в форме регистрации, в форме экспертизы технической документации, в форме обязательной сертификации продукции, в форме федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и в иных формах. Порядок и методы выполнения работ, необходимых для реализации правил оценки соответствия продукции
и процессов, а также порядок оформления результатов таких работ регламентируются нормативными актами Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".
Закрепляются формы, в которых осуществляется оценка соответствия (испытания, контроль, приемка, решение о применении импортной продукции на объекте использования атомной энергии, обязательная сертификация, экспертиза технической документации.
