КонсультантПлюс: Федеральное законодательство ежедневно Выпуск от 23.03.2015
Новое в КонсультантПлюс! Правовые позиции высших судов
В новом информационном банке "Правовые позиции высших судов" представлены позиции Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов (до 06.08.2014). Перейти к правовым позициям можно сразу из текстов кодексов и законов. Новый банк развивает возможности работы с судебной практикой в КонсультантПлюс и упрощает ее анализ.
КонсультантПлюс
Новое в федеральном законодательстве от 23.03.2015
Вопросами развития Арктической зоны Российской Федерации будет заниматься Государственная комиссия
Целями деятельности Государственной комиссии является защита национальных интересов Российской Федерации в Арктике и решение стратегических задач, определенных Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, а также кардинальное повышение эффективности государственного управления в Арктической зоне Российской Федерации.
На Государственную комиссию возложена координация деятельности всех межведомственных комиссий, подкомиссий, советов и рабочих групп в области изучения, освоения и использования Арктики.
Председатель Государственной комиссии назначается Президентом РФ. Состав Комиссии утверждается Правительством РФ.
Заседания Государственной комиссии будут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.
Установлен порядок проведения административного обследования объекта земельных отношений и фиксации его результатов
При административном обследовании объектов земельных отношений проводится исследование состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными
методами (данные дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований), информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими методами.
Административное обследование объектов земельных отношений проводится без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений.
Регламентирован порядок осуществления Ростехнадзором лицензирования деятельности в области использования атомной энергии
Заявителями на получение лицензии являются эксплуатирующие организации, а также организации, выполняющие работы и услуги в области использования атомной энергии.
Для получения лицензии заявитель обращается в Ростехнадзор с соответствующим заявлением, к которому прилагает необходимые документы.
Срок лицензирования, без учета сроков экспертизы предоставленных документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности, составляет не более 95 рабочих дней.
В приложении к регламенту приведены формы документов, используемых в процессе лицензирования.
Расширен перечень обстоятельств, при наличии которых подписывается решение об отложении подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом
Решение органа, уполномоченного представлять в делах о банкротстве требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, подписывается его руководителем также в случае, если в отношении должника - унитарного предприятия либо акционерного общества, более 25 процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, поступило обращение представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия либо обращение федерального
органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, осуществляющего права акционера должника, о целесообразности принятия решения об отложении подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
ФГБУ "ФКП Росреестра" подготовлена измененная форма акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости
Форма акта в электронном виде (в формате MS Excel) размещена на ftp-сервере по адресу: ftp://10.132.2.9/FGBU/Регионы/Методика/КадС.
Сообщается, что до момента доработки функционала автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) учреждение допускает в исключительных случаях использование акта, формирование которого реализовано в АИС ГКН, например, при определении кадастровой стоимости здания, для которого в графе 9.5 необходимо указать большое количество кадастровых номеров всех помещений, расположенных в данном здании.
ФГБУ "ФКП Росреестра" обобщена информация о некоторых изменениях Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"
Приводятся изменения, внесенные в Закон о кадастре федеральными законами: от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; от 22.10.2014 N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Определена специфика проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водолазов и работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы
Утвержденные Особенности проведения специальной оценки условий труда распространяются на рабочие места водолазов, выполняющих водолазные работы с берега (гидротехнических сооружений), морских стационарных или плавучих платформ, морских подвижных буровых установок или с борта судов, а также на работников, непосредственно осуществляющих подводные или подземные кессонные работы.
При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах водолазов дополнительно к вредным или опасным производственным факторам, установленным Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям следующие физические факторы, в том числе:
повышенное давление водной, воздушной или газовой среды и перепады давления водной или газовой среды;
повышенное или пониженное парциальное давление кислорода, содержащегося в газовой среде или в подаваемом (подаваемой) на дыхание воздухе или искусственной дыхательной газовой смеси.
При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах кессонщиков дополнительно подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям следующие физические факторы:
повышенное давление и перепады давления воздушной среды внутри кессона;
повышенное парциальное давление азота, кислорода и диоксида углерода, содержащихся в воздухе внутри кессона.
Отнесение условий труда на рабочих местах водолазов и кессонщиков к классу (подклассу) условий труда при воздействии указанных вредных или опасных производственных факторов осуществляется в соответствии с приложениями к Приказу.
Правительство РФ определило коэффициенты для расчета дополнительных выплат пенсионерам районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
Лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом устанавливаемого Правительством РФ районного коэффициента, а также (отдельные категории пенсионеров) на дополнительное увеличение такой выплаты.
Правилами предусматривается, что размер районного коэффициента для этих повышений определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2006 года N 216 "О районных коэффициентах,...".
Для повышения (пересчета) фиксированной выплаты необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда с соответствующим заявлением.
Определяются порядок и сроки проведения перерасчета этих повышений, в том числе при переезде пенсионера на новое место жительства.
Сведения об объеме госзакупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО отражаются в ежегодном отчете
Отчет по утвержденной форме в электронном виде подготавливается:
государственными (муниципальными) заказчиками;
бюджетными учреждениями в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок:".
Датой составления отчета является дата его размещения в единой информационной системе (до ввода ее в эксплуатацию - на сайте РФ для размещения информации о закупках).
Опубликовать такой отчет необходимо до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
В отчете указывается, в том числе, совокупный годовой объем закупок заказчика, объем финансового обеспечения для оплаты контрактов, рассчитанный в соответствии с Законом объем закупок, который заказчик обязан осуществить у СМП и СОНО, а также объем осуществленных у них закупок и уникальные номера реестровых записей контрактов.
Ускорена процедура осуществления транспортного контроля при международных автомобильных перевозках
В частности, уточнено, что в случае обнаружения при выезде из РФ несоответствия весовых или габаритных параметров транспортного средства установленным нормам, а также в случае отсутствия необходимых документов (их несоответствия установленным требованиям) должностное лицо таможенного органа принимает в отношении водителя, перевозчика, его должностного лица меры по пресечению выявленных правонарушений в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. При наложении
административного штрафа должностным лицом таможенного органа делается отметка в российском разрешении на проезд, либо в учетном талоне, в случае когда такие разрешения не предусмотрены.
Ранее, при несоответствии весовых или габаритных параметров транспортного средства должностным лицом таможенного органа перевозчику (водителю) выдавалось уведомление о выявленном нарушении и необходимости прибытия на ближайший контрольный пункт, на котором должностными лицами Ространснадзора принимались меры, установленные законодательством.
Выпуск транспортного средства, на котором совершено нарушение, в том числе выявленное должностными лицами Ространснадзора, с территории РФ осуществляется только после устранения нарушения и предъявления должностному лицу таможенного органа документов, подтверждающих оплату водителем, перевозчиком, его должностным лицом (в случаях привлечения их к административной ответственности) административного штрафа. По результатам проведения государственного контроля должностные лица таможенных органов передают
в Ространснадзор информацию о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок на территории РФ.
Обновлен порядок присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих диссертациях сведения, составляющие государственную тайну
Установлено, что порядок присуждения ученых степеней таким лицам регулируется Положением о присуждении ученых степеней (утв. постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 N 842), в части критериев, которым должны отвечать диссертации, порядка представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядка лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядка рассмотрения диссертаций и аттестационных дел ВАК.
Ученая степень таким лицам присуждается специальным советом по защите диссертаций, которому Минобрнауки России предоставлено право принимать к защите диссертации с грифом секретности "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".
Уточнено, что опубликование основных научных результатов диссертаций, выполненных в рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ, содержащих сведения, ознакомление с которыми ограничено нормативными правовыми актами, не осуществляется.
Документ также дополнен положениями, касающимися особенностей представления и защиты таких диссертаций, рассмотрения диссертаций и аттестационных дел Минобрнауки России, рассмотрения апелляций и лишения ученых степеней.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 03.03.2012 N 185, которым было утверждено ранее действовавшее положение об особенностях присуждения ученых степеней таким лицам.
Рособрнадзор разъяснил порядок прохождения государственной итоговой аттестации обучающимися, отказывающимися дать согласие на обработку персональных данных
Прохождение ГИА такими обучающимися осуществляется без внесения их персональных данных в федеральную и региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации (ФИС и РИС).
Для сдачи ГИА вышеназванные лица подают заявление в государственную экзаменационную комиссию субъекта РФ с просьбой предоставить возможность пройти ГИА без обработки их персональных данных. ГЭК принимает решение о их допуске к сдаче ГИА без внесения персональных данных в РИС и ФИС, а также определяет для них пункт проведения экзамена, аудиторию и место. Экзамен проводится в штатном режиме, за исключением того, что в бланке регистрации не указываются данные о документе, удостоверяющем личность.
После проведения экзамена работы таких обучающихся доставляют в ГЭК. ГЭК направляет в Рособрнадзор письма с просьбой проверить эти экзаменационные работы и прикладывает к ним конверты, содержащие соответствующие индивидуальные комплекты. После проверки Рособрнадзор направляет результаты в ГЭК для утверждения и выдачи обучающимся.
Результаты ГИА таких обучающихся будут отсутствовать в ФИС и РИС, что повлечет за собой ограничение их прав в части поступления на бакалавриат и специалитет.
Минобрнауки России даны разъяснения о соответствии старых и новых перечней специальностей ординатуры, ассистентуры-стажировки и аспирантуры (адъюнктуры)
Минобрнауки России напоминает, что такие соответствия установлены приказами Минобрнауки России от 10.01.2014 N 4 и от 02.09.2014 N 1192.
Свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, выданные по укрупненным группам специальностей в соответствии со старыми перечнями, подтверждают государственную аккредитацию всех образовательных программ, указанных в лицензии организации и относящихся к имеющим государственную аккредитацию укрупненным группам специальностей, в соответствии с действующими на момент принятия решения о государственной аккредитации перечнями укрупненных групп специальностей.
При этом ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности переоформляются до 1 января 2016 года.
Минобрнауки России напоминает, что основные программы высшего образования, по которым срок действия свидетельства истекает после 1 сентября 2013 года, но не позднее вступления в силу соответствующих федеральных образовательных стандартов, а также по которым имеются студенты, завершающие обучение в период с 1 сентября 2013 года до вступления в силу указанных стандартов, считаются программами, имеющими государственную аккредитацию до 31 декабря 2015 года.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 7 марта 2015 года вступили в силу новые СП 2.3.4.3258-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий"
В связи с этим считаются утратившими силу санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий" (вместе с "Инструкцией о ежесменных перед началом работы медицинских осмотрах работников предприятий (цехов, бригад, участков), вырабатывающих кондитерские изделия с кремом", "Общими положениями по применению бактерицидных ламп на предприятиях пищевой промышленности"), утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 N 20.
Все организации ФМБА России, выполняющие оценки соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, должны пройти процедуру аккредитации в качестве органов инспекции
Сообщается, что порядок прохождения процедур аккредитации и подтверждения компетентности аккредитованного лица прописан в Федеральном законе от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", а также в Постановлении Правительства РФ от 05.06.2014 N 519 "Об утверждении общих сроков осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общих сроков проведения документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица
критериям аккредитации и общих сроков проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроков отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица".
Отмечается, что аккредитация учреждений в качестве органов инспекции не отменяет необходимости аккредитации испытательных лабораторий этих учреждений в национальной системе аккредитации.
