КонсультантПлюс: Федеральное законодательство ежедневно Выпуск от 05.03.2015
V Петербургский Международный Юридический Форум состоится 27-30 мая 2015 года
Компания "КонсультантПлюс" оказывает Форуму информационную поддержку.
Повестка дня юбилейного Форума направлена на обсуждение актуальных вопросов, затрагивающих как интересы юридического сообщества и бизнеса, так и социально значимые проблемы. В деловой программе заявлено более 50 дискуссионных сессий по 7 основным темам.
КонсультантПлюс
Новое в федеральном законодательстве от 05.03.2015
Поданные в Роспатент заявки о выдаче патента на созданный в РФ промышленный образец подлежат проверке на наличие в них сведений, составляющих государственную тайну
Установлено, что проверке подлежат все подобные заявки о выдаче патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, поданные в Роспатент российскими юридическими лицами или гражданами, в том числе международные заявки, поданные в соответствии с Договором о патентной кооперации и Евразийской патентной конвенцией, кроме заявок, к которым при подаче приложено заключение комиссии заявителя по защите государственной тайны об отсутствии в таких заявках сведений, составляющих государственную
тайну.
В случае выявления работником Роспатента обстоятельств, требующих проверки заявки представителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или "Росатома", заявка отбирается и перемещается в специализированное помещение, доступ в которое предоставлен ограниченному кругу лиц. Такая заявка вносится в специальный реестр, который составляется в 2 экземплярах (по одному экземпляру для Роспатента и компетентного органа).
Для проведения проверки заявки в компетентный орган не позднее 20 рабочих дней со дня поступления заявки направляется письмо-приглашение, после получения которого представитель компетентного органа обязан прибыть в течение 10 рабочих дней.
Срок проведения проверки заявки представителем компетентного органа в Федеральной службе по интеллектуальной собственности не может превышать 2 месяца со дня направления письма-приглашения.
Заявитель уведомляется компетентным органом о засекречивании заявки, поданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или Договором о патентной кооперации, до истечения 6 месяцев со дня подачи заявки в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, а в соответствии с Евразийской патентной конвенцией - до истечения 4 месяцев со дня подачи заявки в Федеральную службу по интеллектуальной собственности.
ФАС России уполномочена вести реестр недобросовестных участников аукционов по продаже и аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Соответствующие изменения внесены в Положение о ФАС России (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331).
Обновлен порядок рассмотрения ФАС России жалоб на действия заказчика и иных лиц при определении поставщиков для обеспечения государственных нужд
Установлено, что жалоба подается в письменной форме и должна содержать документы и информацию, предусмотренные законом о контрактной системе. К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
Контрольный орган рассматривает жалобу в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления, а также осуществляет иные действия, связанные с ее рассмотрением, в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе.
Признан утратившим силу Приказ ФАС России от 24.07.2012 N 498, которым был утвержден ранее действовавший регламент выполнения данной функции.
Регламентирована процедура оформления и выдачи патентов иностранным гражданам
Заявителями в рамках данной государственной услуги являются законно находящиеся в России иностранные граждане, прибывшие в порядке, не требующем получения визы, и достигшие 18 лет.
Определены, в том числе:
порядок информирования о предоставлении государственной услуги;
результат предоставления государственной услуги (выдача патента, отказ в выдаче патента, переоформление патента и др.);
срок предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований для отказа в приеме документов, оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;
перечень административных процедур;
порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги и др.
В приложениях приведена, в том числе, наглядная блок-схема предоставления государственной услуги.
Изменены правила назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации инвалидам вследствие военной травмы, членам семьи погибшего военнослужащего, призывника
Речь идет о ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Так, в частности, установлено следующее:
инвалиду или члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего или призывника денежная компенсация назначается уполномоченным органом, в котором инвалиду или члену семьи назначена соответственно пенсия по инвалидности или пенсия по случаю потери кормильца;
члену семьи умершего (погибшего) инвалида вследствие военной травмы денежная компенсация назначается уполномоченным органом, в котором она выплачивалась ему при жизни, а если компенсация не была назначена, то уполномоченным органом, которым осуществлялось пенсионное обеспечение инвалида;
инвалиду или члену семьи, не получающему пенсии в уполномоченных органах, компенсация назначается уполномоченным органом, который осуществляет пенсионное обеспечение лиц, уволенных из федерального органа исполнительной власти, в период службы в котором он получил военную травму;
инвалиду или члену семьи, одновременно получающему пенсию в территориальном органе ПФР и в пенсионном органе Минобороны России, МВД России, ФСО России и иных органах, ежемесячная денежная компенсация назначается уполномоченным органом при условии того, что ее выплата другим органом не производится.
Лицам, которым была назначена ежемесячная денежная компенсация и выплачивалась на дату принятия настоящего постановления, будет выплачиваться по прежнему месту ее получения.
Определен порядок работы организаций социального обслуживания
Социальное обслуживание осуществляется юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по предоставлению социальных услуг, предусматривающую действия по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности или расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Организации социального обслуживания предоставляют социальные услуги их получателям в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме или в стационарной форме.
Определены права и обязанности организаций социального обслуживания.
При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены, в том числе:
возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами;
дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.
При предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме, получателю социальных услуг обеспечиваются:
надлежащий уход и безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг;
соблюдение требований и правил пожарной безопасности и требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В приложениях приведены рекомендуемые нормативы штатной численности организаций, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, и рекомендуемый перечень оборудования, необходимого для оснащения таких организаций.
Уточнен порядок представления Центральным каталогом кредитных историй информации о субъекте кредитной истории - юридическом и физическом лице
Установлен, в частности, срок направления в ЦККИ информации о субъекте кредитной истории для формирования нового кода (аннулирования кода) субъекта кредитной истории - в течение двух рабочих дней со дня его обращения в кредитную организацию или БКИ.
С одного до двух месяцев продлен срок действия дополнительного кода субъекта кредитной истории.
Также поправками вносится ряд терминологических уточнений.
Должник должен быть уведомлен о передаче информации о нем в бюро кредитных историй в соответствии с утвержденным порядком
Должнику направляется уведомление о передаче о нем информации в бюро кредитных историй:
организациями, в пользу которых вынесены вступившие в силу и не исполненные в течение 10 дней решения суда о взыскании задолженности по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги и услуги связи;
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по исполнению судебных актов при взыскании задолженности по алиментам, платы за жилое помещение, коммунальные услуги и услуги связи.
Уведомление направляется должнику в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления соответствующей информации в бюро кредитных историй.
Должник считается уведомленным надлежащим образом, если лицо, его направившее, располагает документами, подтверждающими факт направления должнику Уведомления в установленном порядке.
Установлена процедура согласования Банком России изменений, вносимых во внутренние документы центрального депозитария
Банк России согласовывает изменения во внутренние документы центрального депозитария, предусмотренные Федеральным законом "О центральном депозитарии". Изменения вносятся путем утверждения уполномоченным органом центрального депозитария новой редакции внутреннего документа (документов).
Для согласования изменений в Банк России должен быть предоставлен комплект необходимых документов. Внутренние документы, содержащие изменения, должны быть подписаны уполномоченным лицом центрального депозитария. Подпись уполномоченного лица должна быть заверена печатью центрального депозитария.
Не позднее чем через 30 рабочих дней с даты получения комплекта документов Банк России принимает решение о согласовании изменений во внутренних документах центрального депозитария или принимает мотивированное решение об отказе в согласовании таких изменений. Решение Банка России о согласовании изменений оформляется в виде уведомления о согласовании изменений, вносимых во внутренние документы.
Указаны основания для принятия решения об отказе в согласовании изменений. Решение об отказе в согласовании изменений оформляется в виде уведомления об отказе в согласовании изменений во внутренние документы.
В приложении приведен образец заявления о согласовании изменений, вносимых во внутренние документы центрального депозитария.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
ФНС России напоминает о сроках представления сведений о доходах физических лиц и удержанных суммах НДФЛ за 2014 год
Соответствующие сведения по форме 2-НДФЛ необходимо представить не позднее 1 апреля 2015 года.
В отношении доходов от операций с ценными бумагами и дивидендов по акциям российских организаций, сведения по которым отражаются в приложении N 2 к налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, - не позднее 28 марта 2015 года.
Обращено особое внимание на то, что представление сведений в отношении доходов сотрудников обособленных подразделений, а также перечисление НДФЛ в налоговый орган не по месту учета обособленного подразделения не допускается.
В случаях согласия сторон сделки на несоставление счетов-фактур принять к вычету НДС можно на основании первичных учетных документов
Согласие на несоставление счетов-фактур может быть оформлено сторонами сделки в случаях реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) лицам, не являющимся налогоплательщиками НДС или освобожденным от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС.
При уменьшении стоимости отгруженных товаров положительная разница между суммами НДС, исчисленными до ее уменьшения и после, подлежит вычету. По общему правилу указанный вычет производится на основании корректировочных счетов-фактур.
В случае заключения согласия на несоставление счетов-фактур вычет указанных выше сумм НДС может быть произведен на основании первичных учетных документов, подтверждающих согласие покупателя на уменьшение стоимости товаров. Первичные документы подлежат регистрации продавцом в книге покупок.
Микрофинансовым организациям рекомендовано использовать форму 4-СПД для представления сведений в Росфинмониторинг
Ранее в письме Банка России микрофинансовым организациям были даны рекомендации по минимизации вовлечения организации в легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем.
Это коснулось в том числе фиксации информации о лицах, в отношении которых есть основания предполагать, что целью установления отношений с микрофинансовой организацией является осуществление операций в целях легализации "преступных" доходов, и передачи сведений о совершаемых операциях в Росфинмониторинг.
В целях представления информации, предусмотренной подпунктами "г", "е", "ж" пункта 1 упомянутого письма Банка России, рекомендовано использовать форму 4-СПД. Приведены особенности заполнения указанной формы.
Определены особенности проверок негосударственных пенсионных фондов, поставленных на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц, Банком России с участием служащих "Агентства по страхованию вкладов"
Целью проведения проверки является оценка соблюдения фондом требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России.
Проверки фондов уполномоченными представителями Банка России с участием служащих Агентства проводятся по следующим вопросам:
объем и структура обязательств фонда-участника перед застрахованными лицами;
исчисление, своевременность и полнота уплаты фондом гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений;
ведение учета на пенсионном счете накопительной пенсии сведений, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", обеспечивающего возможность сформировать на любой день по требованию Банка России реестр обязательств фонда-участника перед застрахованными лицами;
способность фонда сформировать на любой день по требованию Банка России реестр обязательств фонда перед застрахованными лицами;
исполнение фондом иных обязанностей, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России.
Основаниями для привлечения служащих Агентства к участию в проверке являются:
проведение Банком России проверки по предложениям Агентства или Пенсионного фонда РФ;
выявление нарушений требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ и нормативных актов Банка России при проверке фонда, проводимой Банком России без участия служащих Агентства.
В документе приводятся, в числе прочего, права и обязанности служащих Агентства при проведении проверки, обязанности фонда в ходе проверки с участием служащих Агентства, особенности оформления акта о противодействии проведению проверки фонда, если противодействие было оказано служащему Агентства, особенности оформления акта проверки фонда.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Определен порядок отбора аудиторских организаций, которым Советом директоров Банка России может быть поручено проведение проверок кредитных организаций (их филиалов)
В случае принятия Советом директоров Банка России решения о проведении аудиторской организацией проверки конкретной кредитной организации (ее филиала) осуществляется отбор аудиторской организации, которой будет поручено проведение этой проверки, из числа аудиторских организаций, прошедших предварительный отбор.
По решению Совета директоров Банка России, отбор аудиторской организации может осуществляться по результатам проведения конкурсного отбора или по результатам проведения конъюнктурного анализа.
В Положении приводится порядок осуществления предварительного отбора, порядок проведения конкурсного отбора и оформления его результатов, порядок проведения и оформления конъюнктурного анализа.
В приложениях приводятся образцы и формы необходимых документов.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Определен порядок ведения государственного реестра бюро кредитных историй Банком России
Ведение Реестра включает процедуры:
внесения записи о юридическом лице;
внесения изменений в запись о бюро кредитных историй;
исключения записи о бюро из Реестра.
В Положении приводится порядок осуществления указанных процедур, а также требования к финансовому положению и деловой репутации участников бюро кредитных историй.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Установлено, что со дня вступления Положения в силу не применяются:
приказ ФСФР России от 27 октября 2005 года N 05-52/пз-н "Об утверждении Положения о требованиях к финансовому положению и деловой репутации участников бюро кредитных историй";
приказ ФСФР России от 20 сентября 2007 года N 07-100/пз-н "О внесении изменений в некоторые приказы Федеральной службы по финансовым рынкам";
приказ ФСФР России от 14 мая 2013 года N 13-37/пз-н "Об утверждении Административного регламента предоставления ФСФР России государственной услуги по ведению государственного реестра бюро кредитных историй".
Утвержден порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации
Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой
работы.
Правилами определяется порядок привлечения компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности аттестующих организаций для проведения аттестации. Определяется также перечень отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проводится проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки требованиям российского законодательства о транспортной безопасности.
Кроме того, регламентируется порядок проведения проверок соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям российского законодательства о транспортной безопасности, а также периодичность проведения аттестации.
Постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
Организаторами аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов определены территориальные управления Росрыболовства
Изменениями также исключено право организатора аукциона снижать "шаг аукциона". При этом в случае, если после трехкратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона никто из участников не представит предложение о более высокой цене, аукцион будет считаться завершенным.
В случае уклонения победителя аукциона от заключения договора о закреплении долей или договора пользования водными биоресурсами организатор аукциона вправе обратиться в суд с требованием о возмещении таким участником убытков. При этом договор заключается с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота), либо предмет аукциона (лот) реализуется на следующем аукционе.
Усовершенствован порядок функционирования объектов генерации на оптовом и розничных рынках электроэнергии
Внесены поправки в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172, и в Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".
В частности, до 1 января 2016 года продлен срок, в течение которого субъекты электроэнергетики, владеющие на праве собственности или на другом законном основании электростанцией, которая присоединена к ЕЭС России и установленная генерирующая мощность которой равна или превышает 25 МВт, имеют право реализовывать производимые электроэнергию и мощность на розничных рынках электроэнергии без получения подтверждения о нераспространении требования Федерального закона "Об электроэнергетике" о реализации
производимой электроэнергии и мощности только на оптовом рынке, если до 1 января 2011 года он осуществлял продажу (поставку) электроэнергии (мощности), произведенной на соответствующей электростанции, на розничных рынках электроэнергии.
Цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии будут устанавливаться при условии соответствия критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям
Утверждены критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Такими критериями являются, в частности:
владение на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта РФ, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА;
отсутствие за 3 предшествующих расчетных периода регулирования 3 фактов применения органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов понижающих коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для владельца объектов электросетевого хозяйства, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, а также корректировки цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования, в случае представления
владельцем объектов электросетевого хозяйства, для которого такие цены (тарифы) установлены, недостоверных отчетных данных, используемых при расчете фактических значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, или непредставления таких данных;
наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электроэнергии или технологическому присоединению, а также официального сайта в сети Интернет.
В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов будет направлять ему уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электроэнергии (с указанием критериев, которым такое юридическое лицо не соответствует).
На 2015 год минимальная стоимость базового объема услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, повышена с 31277 до 33060 рублей
Определена стоимость при базовом объеме услуг с указанием места производства работ и расстояния до него (придорожная полоса автомобильной дороги, полоса отвода автомобильной дороги) и стоимость при дополнительном объеме услуг (указаны виды услуг и расстояние до места производства работ).
Признан утратившим силу Приказ Минтранса России от 14.01.2014 N 3 "О стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения на 2014 год".
Определено, что на сайте размещаются следующие материалы:
- общая информация о Росздравнадзоре;
- информация о нормотворческой деятельности Росздравнадзора;
- информация о текущей деятельности Росздравнадзора;
- статистическая информация о деятельности Росздравнадзора;
- информация о кадровом обеспечении Росздравнадзора;
- информация о работе Росздравнадзора с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления;
- информация о координационных и совещательных органах, образованных Росздравнадзором;
- сведения о государственных информационных системах, находящихся в ведении Росздравнадзора, его территориальных органов и подведомственных ему организаций;
- перечень общедоступной информации о деятельности Росздравнадзора в форме открытых данных, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.07.2013 N 1187-р.
Признан утратившим силу Приказ Росздравнадзора от 11.07.2011 N 4005-Пр/11, которым был утвержден ранее действовавший регламент информационного наполнения данного сайта.
Уточнены и приведены в соответствие с изменениями законодательства отдельные постановления Пленума Верховного Суда РФ
Внесены редакционные уточнения и поправки, в том числе в следующие постановления Пленума Верховного Суда РФ:
от 27.12.2002 N 29 "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое";
от 28.01.2014 N 2 "О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции";
от 23.04.1991 N 1 "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ";
от 27.01.1999 N 1 "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)";
от 07.04.2011 N 6 "О практике применения судами принудительных мер медицинского характера", и в некоторые другие.
Так, в частности:
уточнен порядок квалификации судами действий лиц, совершивших грабеж и разбой (ст. 161, 162 УК РФ);
скорректированы отдельные положения, касающиеся обжалования судебных решений в кассационной инстанции и в порядке надзора;
пересмотрены отдельные разъяснения, касающиеся квалификации убийства (ст. 105 УК РФ).
