N12

27 декабря 2003

Пенсионная реформа и пенсионное страхование

Новости и информация о пенсионной реформе и пенсионном страховании. Как распорядиться страховыми начислениями?

СОДЕРЖАНИЕ

Пенсионный лототрон

У 500 тысяч работающих граждан России не оказалось никаких пенсионных накоплений

Никаких пенсионных накоплений не оказалось у пятисот тысяч работающих граждан России

Пенсии по понятиям

Что будет с пенсией?

Пенсионный разбор

В ПФР для сбора заявлений организуют даже «черные субботы»

НПФ борются за пенсионные накопления россиян

БЕГОТНЯ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

НОВОСТИ КОРОТКО

Пенсионный лототрон
FundsHub.ru, 25.12.2003
В борьбе за пенсионные накопления населения управляющие компании выступают в лучших традициях отечественного бизнеса. Пытаясь потеснить конкурентов, прежде всего государственный Внешэкономбанк, некоторые из них решили сыграть на слабости россиян и предложили им бесплатные лотереи.

Список призов способен расшевелить самого ленивого - компании разыгрывают бытовую технику, карманные компьютеры и даже автомобиль. Самый удачливый клиент УК "ВИКА", например, может сесть за руль "десятки", а "ФИНАМ Менеджмента" - "Жигулей" 12-й модели. По словам первого заместителя гендиректора "ВИКА" Эдуарда Колузанова, призовой фонд розыгрыша компании составляет около $50 000. Гендиректор "ФИНАМ Менеджмента" Максим Кузин назвать призовой фонд затруднился.

Но даже это не помогает управляющим привлекать будущих пенсионеров. По данным ПФР, пока перейти в частный сектор пожелали всего 100 000 из 40 млн участвующих в пенсионной системе россиян - правда, без учета заявлений, собранных банками-агентами. Это означает, что при средней накопительной части пенсий в 1000 руб. 55 отобранных управляющих в следующем году получат не более чем $3,4 млн.

Организаторам же лотерей, чтобы окупить приличные затраты, придется перетащить под свое управление как минимум $3 млн накоплений. Очевидно, что убытки на несколько лет вперед им гарантированы, тем более что проводить розыгрыши они собираются ежегодно. Но и сами они, похоже, играют "вдолгую". Колузанов не ждет реальной отдачи в этом году. "Пенсионная реформа рассчитана на много-много лет", - вторит ему Кузин.

Ведомости

Комментарий FundsHub.ru: Следует добавить, что «Ведомости» не упомянули еще одну УК, принадлежащую Банку Москвы, «Пенсионный резерв», за выбор которой также обещают разные подарки и в том числе розыгрыш автомобиля.

Кроме того, мы отмечали некоторую специфику регламента таких лотерей. Ведь УК в принципе не будут знать поименно всех своих вкладчиков – ПФР переводит им средства обезличенно одним «куском». УК предлагают снять копию с заявления и направить ее в УК для участия в лотерее. Это позволит таким образом идентифицировать свою клиентскую базу. В этом плане такой способ привлечения может оказаться очень полезным.

Следует отметить, что данный вид промоушна, вряд ли приживется на пенсионном рынке. Тот же Александр Починок на пенсионных конференциях с трибуны заявлял, что не допустит розыгрышей стиральных машинок для привлечения людей в негосударственные пенсионные фонды. УК находятся вне его компетенции, но, скорее всего, им также придется в будущем отказаться от лотерей.

У 500 тысяч работающих граждан России не оказалось никаких пенсионных накоплений
ИА Росбалт, 25.12.2003
МОСКВА, 25 декабря. «Для большинства людей даже в крупных городах России главной проблемой стал недостаток информации о принципах работы новой пенсионной системы, и о том, по каким критериям выбирать негосударственную управляющую компанию», — заявил в среду в эфире радио «Эхо Москвы» заместитель министра экономического развития и торговли РФ Михаил Дмитриев. По его мнению, 2004 год принесет «позитивный момент в развитии этой ситуации». «Уже сейчас Правительство поручило Минтруда и другим ведомствам подготовить подробную программу действий по информированию граждан о пенсионной реформе. Пенсионный фонд РФ заложил деньги на подготовку видеоматериалов, в доступной форме рассказывающих о происходящих изменениях, и я надеюсь, что понимания будет намного больше», — подчеркнул Дмитриев.

Он напомнил, что главная идея новой пенсионной системы состоит в том, что устанавливается прямая связь между размером пенсии, которую получит гражданин, и теми взносами, которыми платил за него работодатель в течение всей трудовой деятельности. «Эти взносы сегодня составляют 14% и отражаются на личном счете застрахованного в Пенсионном фонде РФ. Эти 14% в разной пропорции в зависимости от возраста гражданина распределяются между накопительной и распределительной частями пенсии», — отметил Дмитриев. По его словам, у граждан предпенсионного возраста все 14% взносов идут на страховую часть счета, которая не предполагает формирование накоплений в пользу гражданина. У граждан среднего возраста, тех, кто старше 35 лет, на накопительный счет поступают 2% взносов, а остальные 12% идут на страховую часть счета. У граждан более молодого возраста, отметил замминистра, через несколько лет на накопление будет поступать 6% от их заработной платы.

«Деньги с накопительного счета граждане могут по своему выбору направлять в государственную управляющую компанию, которая работает с Пенсионным фондом РФ, и вкладывает деньги только в государственные ценные бумаги. Граждане могут выбрать и негосударственную управляющую компанию из числа тех, что в 2003 году были отобраны по конкурсу и заключили договоры с Пенсионным фондом. Таких компаний на сегодняшний день 55», — сообщил Дмитриев. Он отметил, что в 2004 году граждане смогут забрать свои пенсионные накопления из государственного Пенсионного фонда и придти в один из негосударственных пенсионных фондов, которые будут допущены с накоплениями граждан.

Замминистра подчеркнул, что до 1 ноября 2003 года Пенсионный фонд РФ изготовил и передал в органы доставки все извещения на тех граждан, которые застрахованы и участвуют в накопительной пенсионной системе. Таких граждан в России, по словам Дмитриева, свыше 40 миллионов. «Некоторые из них не получили извещения просто потому, что не сработала система доставки. Но на самом деле не имеет значения, получил гражданин письмо из Пенсионного фонда, или нет. Он в любом случае имеет право выбрать негосударственную управляющую компанию, если за него в 2002 году была уплачена хоть 1 копейка накопительных взносов», — заявил Дмитриев.

Замминистра сообщил, что по данным Пенсионного фонда, у почти 500 тысяч граждан на счетах не оказалось никаких накоплений. «Это говорит о том, что не все зарплаты, которые реально получают работники, выплачиваются в регистрируемой форме, и не на все зарплаты работодатели начисляют страховые взносы в Пенсионный фонд», — подчеркнул Дмитриев.

Никаких пенсионных накоплений не оказалось у пятисот тысяч работающих граждан России
Нижегородское телеграфное агентство,25.12.2003
Никаких пенсионных накоплений не оказалось у пятисот тысяч работающих граждан России, - заявил в среду, 24 декабря, в эфире радио "Эхо Москвы" заместитель министра экономического развития и торговли РФ Михаил Дмитриев.

"Это говорит о том, что не все зарплаты, которые реально получают работники, выплачиваются в регистрируемой форме, и не на все зарплаты работодатели начисляют страховые взносы в Пенсионный фонд", - отметил Михаил Дмитриев.

Он напомнил, что главная идея новой пенсионной системы в установлении прямой связи между размером пенсии, которую получит гражданин, и взносами, которые вносил за него работодатель в течение всей трудовой деятельности. "Эти взносы сегодня составляют 14% и отражаются на личном счете застрахованного в Пенсионном фонде РФ. Эти 14% в разной пропорции в зависимости от возраста гражданина распределяются между накопительной и распределительной частями пенсии", - сообщил Михаил Дмитриев. Так, у граждан предпенсионного возраста все 14% взносов идут на страховую часть счета, которая не предполагает формирование накоплений в пользу гражданина. У граждан среднего возраста, тех, кто старше 35 лет, на накопительный счет поступают 2% взносов, а остальные 12% идут на страховую часть счета. У граждан более молодого возраста, - отметил замминистра, - через несколько лет на накопление будет поступать 6% от их заработной платы.

Пенсии по понятиям
Накануне, 25.12.2003
Накануне Александр Починок /есть в России такой министр труда и социального развития/, выступая в эфире радиостанции "Эхо Москвы" ратовал за предоставление россиянам возможности покупки трудового стажа. Соответствующий законопроект разработал Пенсионный фонд России /ПФР/. Документ уже внесен в правительство РФ. Он предусматривает возможность приобретения трудового стажа при условии самостоятельного отчисления средств в ПФР. По словам министра Починка, в этом случае средства направляются в страховую часть пенсии, которая фактически отражает трудовой стаж гражданина и размер взносов за этот период.

"Купи кирпич!"

Попробуем разобраться, что сие выступление означает. А означает оно не что иное как фактическую легализацию всей криминальной системы теневой экономики путем механизма простого, как граненый стакан и гениального, как утренний рассол. Вот он весь: "Купи кирпич!" Только у Починка в роли кирпича – пенсия. Документ ориентирован на тех граждан, которые по каким-либо причинам не работают, но хотят либо увеличить размер пенсии, либо докупить себе трудовой стаж. В рамках предложенного ПФР закона планируется также отменить "потолок" взносов на накопительную часть пенсии. Таким образом, уровень отчислений не будет ограничиваться.

В целом, закон будет выгоден для тех, кто работает нелегально или получает заработную плату в конвертах, обобщил Александр Починок.

Однако, это предложение тут же вызвало массу вопросов. Таких, к примеру, как принципиальное несоответствие вносимого законопроекта существующему законодательству и основному закону – Конституции РФ. Ведь в Конституции предусмотрено начисление пенсии пропорционально труду человека за его жизнь и вкладу его в общественное развитие страны. Фактически же новый закон предлагает купить пенсионные "блага" за деньги. За рубли, баксы, евро – у кого что в заначке имеется.

Без базара!

Для чего же этот законопроект вносится? А таким нехитрым образом ПФР и Минтруда позаботились о россиянах, работающих в "серых" организациях и заодно об обанкротившихся к пенсионному возрасту бандитах. "Таким людям мы даем шанс постепенно легализовать свою зарплату. Они начнут делать отчисления, перейдут на "белую" зарплату, и мы не будем задавать вопросы, почему раньше было по-другому ", — подчеркнул Починок. Кроме того, он заявил, что Пенсионной фонд не будет делиться этой информацией с налоговыми органами. В общем, все устроится совершенно замечательно.

Бандюки будут "крышевать", теневая экономика – процветать и взращивать своих "пенсионеров", а Починок бодро рапортовть об отчислениях в Пенсионный фонд мимо налоговых органов. И то правда. Чем через каких-то налоговиков деньги отчислять, лучше уж сразу наличными, в коробках из-под ксерокса. Короче, "понятия" станут нормой жизни не только на бытовом, но и на законодательном уровне.

Кстати, объем ненаблюдаемой /теневой/ экономики в России, согласно оценкам Госкомстата, составляет 22,5% от общего объема ВВП. Согласно другим, более реалистичным оценкам, теневая экономика производит 50% ВВП. По данным Счетной палаты РФ, российский бюджет каждые 5 лет теряет до $60 млрд в результате незаконного вывоза капитала. А в рамках предлагаемого ПФР закона фактически одобряется существующая практика ухода от налогов.

Куда кривая выведет

Кроме того, логика нового законопроекта такова, что не исключает в будущем /при принятии аналогичных законов/ покупки за деньги, к примеру, "горячего" стажа, статуса участника боевых действий, звания почетного донора и т.д. и т.п… Абсурдность концепции нового законопроекта не исключает возможности в дальнейшем приобретения новых званий у военных, прокуратуры и ФСБ не за выслугу лет, и не за заслуги, а опять же – за деньги.

Более того. Раз уж российское законодательство предусматривает возможность денежной компенсации потерпевшим от преступников, то по логике, проповедуемой Починком, преступники и убийцы должны будут иметь право выкупать у судов "заработанные непосильным трудом" сроки заключения по сходной таксе.

Базара нет, все это делается уже давно, и случаи продажности судей, таможенников и следователей на все лады обсуждаются в прессе. Дело в том, что пока с этим все же борются или делают вид, что борются. Проворовавшихся и пойманных увольняют, а некоторых даже сажают на нары. Логические же выверты российского министра труда приводят к прямой и всеобъемлющей легализации всего этого хозяйства.

Все бы это было просто смешно, если бы такие заявления делал не влиятельный государственный чиновник, а перенапрягшийся от бессонных предвыборных ночей "кандидат-куда-нибудь". Посмеялись бы да и забыли, не впервой. Вон, Хабаров, говорят, тоже предлагает милицейских начальников в районах не назначать, а выбирать. Кто-то еще недавно предлагал командиров в армии выбирать солдатам срочникам, а начальников тюрем - воровскому сходняку... Но ведь Починок – не уралмашевский браток, а целый Министр труда и социального развития. То есть именно ему определять, куда это самое социальное развитие направится и на кого будет ориентироваться – на бабушек-бюджетниц, или на братков-безработных.

"И в полночь ваши денежки зазолотятся где…"

Государственные структуры тем временем напрягаются, разрабатывая меры для выведения доходов из тени и противодействуя легализации доходов, полученных преступным путем. Президент Путин заявляет о главенстве его величества Закона, независимо от того, какой толщины кошелек у того, к кому этот закон применяется. В ПФР и Минтруда, видимо, решили на все это "наплевать и забыть", и работать в реально существующих условиях. То есть – по понятиям. Показательно в этом отношении звучит заявление Александра Починка, что Государственная дума, по его мнению, примет закон, разрешающий покупку трудового стажа и облегчающий разного рода нелегалам жизнь, "сразу и без проблем".
"Мы говорим о простой вещи: для формирования пенсии нужно начинать делать отчисления", – пояснил Починок.

Другими словами Починок прямо и недвусмысленно заявил, что ему абсолютно все равно, какие деньги и кто будет платить в пенсионный фонд. Кроме того, что "деньги не пахнут", он своим заявлением дал понять, что на них можно приобрести все. Если, конечно, они - деньги - у вас есть.

Починок до сих пор не может осознать простой и очевидной вещи – народ в России власти не верит. И, судя по выступлениям Починка и ему подобных, правильно делает. Потому что, похоже, власть сама не знает, куда она движется, и что еще можно ожидать в ближайшем /не говоря уж об отдаленном/ будущем от ее представителей.

Между тем, эта истина понятна даже ребенку – государству в нашей стране доверять нельзя. Тем более, если речь идет о деньгах. Помню, мне было лет шесть, когда я поинтересовался у отца, почему он не покупает лотерейные билеты. Отец остановился, вздохнул и задушевно сказал: "Запомни, сынок, государство не ...шь". В смысле - не обманешь. Это был первый случай, когда отец при мне выругался матом, зато его слова я запомнил на всю жизнь. И своим сыновьям передал.

Танцы на льду

Пока ход пенсионной реформы откровенно удручает ее авторов. На сегодня в негосударственные пенсионные фонды отдали деньги всего 180 тысяч российских граждан. Это при том, что исследования, проведенные Пенсионным фондом с 2001 года, свидетельствовали, что к 2003 году будут готовы инвестировать свои накопления примерно 2–3 млн человек.

Починок никак не хочет признать очевидного: фактический провал передела пенсионной системы свидетельствует прежде всего об устойчивом недоверии подавляющего числа россиян как к самой реформе, так и к ее инициаторам. Граждане России не верят государственным институтам, опасаясь непредсказуемого смены курса всей российской политики через четыре-восемь лет. Но еще больше они не верят судорожным метаниям правительственных реформаторов из стороны в сторону, сопровождающихся дежурными разглагольствованиями о народном благе и заботе о малоимущих.

На самом деле, сегодня Починку и его команде просто необходимо попытаться сделать хоть что-нибудь, чтобы загладить позор реформенного провала. В народе такие судорожные телодвижения называются не иначе, как ИБД /имитация бурной деятельности/. И вреда от них всегда больше, чем пользы, потому что пользы в ИБД не может быть по определению.

Думается, для страны было бы несравненно полезней, если бы Александр Починок занялся действительно реальным делом. К примеру, хот-догами пошел бы торговать в "Макдоналдсе". Тем более, что такой опыт у него уже имеется.

Что будет с пенсией?
Аргументы и факты, 25.12.2003
Марина ЧЕРНОВА
До 31 декабря россияне должны определиться с непростым выбором — кому отдать накопительную часть своей пенсии: оставить в государственном Пенсионном фонде или передать в доверительное управление частным компаниям. Пока лишь 45 тысяч сделали этот выбор в пользу частных управляющих компаний. Предполагалось, что таких будет 4 миллиона. В чем причина нестыковки прогнозов и реальности — в этом попыталась разобраться наш корреспондент.

КАК показывают опросы, большинство россиян слабо представляют себе механизмы действия реформы. В общих чертах люди знают, что к управлению пенсионными деньгами допущены 55 частных компаний, но как они работают, какую дают доходность и велики ли риски при инвестировании пенсионных денег, знает лишь ограниченный круг лиц.

Кроме того, по последним данным, около полумиллиона граждан в письмах от ПФР получили «нулевые счета». Программный директор Международной конфедерации обществ потребителей Полина КРЮЧКОВА утверждает, что во многих случаях это не вина работодателя: «К сожалению, на сегодняшний день положение гражданина в пенсионной системе — его права, обязанности и так далее, — прописаны, скажем мягко, не очень четко. Поэтому разобраться, кто виноват в том, что сумма оказалась нулевой или просто меньше, чем ожидалось, сейчас достаточно сложно. Посоветовать можно следующее. Во-первых, если возникли сомнения в сумме, надо обратиться к работодателю и получить от него документы — какие суммы перечислялись за работника. Во-вторых — с этими документами нужно пойти в отделение Пенсионного фонда по месту жительства и выяснить, какие суммы зафиксированы там. Бывают случаи, когда по данным управлений Пенсионного фонда стоит одна сумма, а в извещении — другая. В этом случае верной считается та, которая фигурирует на лицевом счете».

Теперь о сумме накоплений. Частные компании привлекают вкладчиков доходностью — более высокой, чем у государственной компании. Например, в прошлом году в негосударственных пенсионных и паевых фондах она доходила до 50%. В то же время, по мнению экспертов Международной конфедерации обществ потребителей, в норме она должна быть в два раза ниже.

Более низкая по сравнению с частными, доходность государственной компании связана с тем, что у нее очень ограничен набор инструментов инвестирования.

— Это государственные ценные бумаги и какая-то сумма средств на депозитах в банках, — уточняет П. Крючкова. — У частных компаний, кроме государственных ценных бумаг, есть ценные бумаги субъектов Федерации, корпоративные облигации, корпоративные акции. Так как самыми надежными считаются государственные бумаги, доходность по ним самая низкая. Корпоративная облигация чуть менее надежна, но более доходна. Самую большую доходность приносят акции — наиболее рискованный актив. Чем больше активов, в которые можно вкладывать средства, тем лучше. Единственное, чтобы эта возможность реально использовалась, необходимы достаточно серьезные изменения в нормативной базе, связанные с валютным регулированием, с контролем Центрального банка и т.д.

Но так уж сложилось, что у российских граждан со словом «акция» связаны не самые лучшие воспоминания. Не забыты знаменитые финансовые пирамиды и дефолт, подкосивший российскую банковскую систему в 1998 году. Тогда «сгорело» немало сбережений. Поэтому немаловажным для многих является защита пенсионных накоплений. П. Крючкова считает, что опасаться нечего: «Если управляющая компания обанкротилась, то средства пенсионных накоплений не могут быть отданы на выплату долгов этой компании. Кроме того, существует достаточно жесткая, многоуровневая система контроля над всеми операциями частных управляющих компаний. Этот контроль осуществляют и спецдепозитарий, и Министерство финансов как регулирующий орган, и Федеральная комиссия по ценным бумагам. Даже в самом худшем случае — если компания действительно обанкротилась — средства все равно не пропадают, они просто возвращаются обратно в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Как поведут себя «частники», получив в управление пенсионные вклады, — специалисты прогнозируют по-разному. Некоторые считают, что в первый год они не будут гнаться за высокой прибылью, другие говорят, что наоборот — постараются максимально приумножить накопления граждан. Но основная проблема не в выборе правильного прогноза — дать стопроцентной гарантии пока не может никто, — а в том, что граждане информированы обо всех этих разъяснениях крайне мало. Хотя государством были выделены деньги (и немалые) на информационно-разъяснительную работу. В итоге к концу декабря мало кто знает даже о том, что наложены ограничения на отчисления пенсий. Так, для мужчин и женщин старше 1966 года рождения в накопительную часть будет перечисляться лишь 2%. А у более молодых граждан эти отчисления вырастут до 6%.

Другая часть вопросов не может быть «снята» из-за того, что многие детали выплаты пенсии пока не проработаны. Например, известно, что граждане могут раз в год изменить свой выбор, то есть уйти в другую частную компанию, но можно ли вернуться в государственный Пенсионный фонд — непонятно. «В законе по этому поводу пока есть некая неопределенность, — говорит П. Крючкова, — там прямо не сказано, что гражданин может вернуться в государственную компанию. Но, с другой стороны, это вопрос не принципиальный. Скорее это относится к некой технической недоработке закона, и в принципе все заинтересованные лица сходятся в том, что соответствующие поправки будут внесены в законодательство и такая возможность гражданину будет предоставлена. Детально нормативная база выплат пенсий будет разрабатываться в ближайшие годы. То есть пока существуют общие «рамочные» подходы — человек будет получать свою накопительную часть наравне с базовой и страховой, но детали пока законодательно не определены. Опять же пугаться этого не стоит, потому что фактически во всех странах, переходящих к накопительной системе, вопрос о выплатах, о деталях, скажем так, схемы выплат решался в течение нескольких лет после введения самой системы».

До принятия окончательного решения у россиян, участвующих в пенсионной реформе, остается меньше месяца. Если они ничего не решат, накопительная часть пенсии останется в государственном Пенсионном фонде. Свои сбережения частным управляющим компаниям можно будет доверить и в следующем году. Один плюс — пенсионной реформы все-таки можно отметить: граждане получили реальную информацию о том, сколько денег было перечислено за них работодателем в Пенсионный фонд, и, возможно, задумались, на какую пенсию им рассчитывать в будущем.

Пенсионный разбор
Fundshub.ru, 26.12.2003
Сергей Копытов ("Столичная вечерняя газета")
31 декабря Пенсионный фонд России (ПФР) закончит принимать заявления россиян о выборе управляющих компаний, которые с 2004 года будут управлять их пенсионными накоплениями. Корреспондент "Столичной" Сергей Копытов разобрался, зачем все это было придумано и как работает новая пенсионная система.

Структурный анализ

Пенсия каждого россиянина берется из единого социального налога, который за своих сотрудников платит работодатель в размере 28% от фонда оплаты труда. Половина уплаченных денег перечисляется в пенсионный фонд, и из них всем без исключения российским пенсионерам выплачивается базовая составляющая пенсии (около 600 руб.). Она исполняет роль социальной помощи. Оставляя за федеральным бюджетом половину пенсионных поступлений, государство перераспределяет деньги от более богатых более бедным и таким образом гарантирует последним минимальный уровень доходов после выхода на пенсию. Будущие пенсионеры не могут распоряжаться этой частью денег, ей распоряжается государство. Оставшиеся 14% единого социального налога - страховая и накопительная части пенсии. Страховая часть в зависимости от нынешнего возраста будущего пенсионера может составлять 8-14%, а накопительная - 0-6%. Первая учитывает размер зарплаты пенсионера за весь период фактической работы и зависит от того, сколько смог накопить в общей части своего персонального лицевого счета конкретный гражданин. Если страховая часть пенсии установлена для вас на уровне 14%, то накопительная часть пенсии - 0%.

Третья составляющая часть пенсии, накопительная, по сути, и есть главный фигурант пенсионной реформы. Она доступна только женщинам моложе 45 лет и мужчинам моложе 50 лет. Для них вводится дифференцированная шкала накопительной части пенсии по каждой возрастной группе. Если человеку от 35 до 50 лет (для мужчин) и от 35 до 45 лет (для женщин), то накопительная часть составит 2% от фонда зарплаты, а если моложе 35 лет - 6% (к 2007 году). Именно эта часть и подлежит инвестированию.

До 2003 года в России действовала распределительная пенсионная система. Другими словами, все средства будущих пенсионеров перечислялись работодателем в "общий котел" Пенсионного фонда России, который и распределял их согласно трудовым заслугам. Пенсия, естественно, не зависела от того, сколько человек зарабатывал и сколько денег перечислил работодатель в Пенсионный фонд. Таким образом, и курьер с зарплатой $300, и топ-менеджер с окладом $10 тыс. после выхода на пенсию получали от государства 1, 5 тыс. руб. ежемесячно. Мало того, что несправедливо, так еще и не проживешь достойно. Но реформу пенсионной системы проводить решили не потому. Просто население России стремительно стареет: по подсчетам экспертов, через 20 лет число пенсионеров будет равно числу работающих, а через 50 лет из-за снижения рождаемости пенсионеры вообще будут составлять 60-70% населения. Понятно, что доходов работающих россиян не хватит, чтобы прокормить армию стариков. Стало быть, распределительная система должна уступить место накопительной, где пенсия каждого зависит от его доходов (и отчислений) в течение всей карьеры. А для того, чтобы накопления не съедала инфляция и они росли, ими должны управлять профессионалы: частные или государственные управляющие компании, а с 2004 года еще и негосударственные пенсионные фонды. Право выбора конкретного управляющего доверено самим будущим пенсионерам. Делать выбор можно будет раз в год. В нынешнем году письма с заявлениями о выборе управляющего получили от Пенсионного фонда 40 млн. будущих пенсионеров. Правда, выбор их был значительно ограничен: отчасти по объективным причинам, отчасти - по субъективным.

Сто тысяч из сорока миллионов

Согласно первоначальному плану пенсионной реформы, выбрать управляющего своей пенсией россияне должны были до 1 августа 2003 года. Но сроки сорвали. Правительство не успело провести конкурсный отбор частных управляющих компаний, а Пенсионный фонд России - разослать извещения о состоянии пенсионных счетов граждан и заявления о выборе управляющего. В большей степени из-за медлительности ПФР у россиян на выбор управляющего осталось около 1,5 месяцев - извещения разослали к середине ноября, а выбор нужно сделать до 31 декабря. Осмыслить происходящее и сделать осознанный выбор успеют немногие. Ведь большинство будущих пенсионеров даже не в курсе происходящего - разъяснительную кампанию ПФР проводить отказался (дескать, нет бюджета), а управляющие компании не справились с масштабом работ. Опять же прием заявлений о выборе был плохо организован. Нести заявления в отделения ПФР - значит стоять в очередях к чиновникам, посылать по почте - значит стоять в очередях к нотариусу и платить ему пошлину за заверение бумаги. Остается идти в банки-трансферагенты, которые могут принять заявление быстро и бесплатно, но их уличили в нарушениях: банки принимали заявления только в аффилированные управляющие компании. К тому же заявления рассылались с устаревшей датой их подачи - 15 октября 2003 года, и многие сочли, что они уже просрочены. Неудивительно, что большинство граждан предпочли просто выкинуть "письма счастья" и таким образом оставить свои пенсионные накопления у госуправляющего - Внешэкономбанка (ВЭБ).

" Как только реформа начала набирать обороты, ВЭБ и частные УК были поставлены в неравные условия. Фактически ПФР не дал россиянам возможности обдуманно сделать выбор в пользу одной из компаний. Сказалось и отсутствие информации о пенсионной реформе вообще и об управляющих компаниях в частности. Можно сказать, что ПФР даже и не начинал рекламную кампанию. Необходимость же оплаты услуг нотариуса и почты и возможность потери большого количества времени и нервов в отделениях ПФР или в поисках трансферагента привела к тому, что будущие пенсионеры просто не захотели участвовать в пенсионной реформе. А ведь первоначально мы прогнозировали, что частные УК предпочтут более 10% получивших извещения", - отмечает заместитель гендиректора УК "НИКойл" Наталья Плугарь. Но частные управляющие не теряют надежды. "Один раз в год - в период с 1 июля по 1 октября - все граждане смогут поменять одну управляющую компанию на другую, в том числе и государственную на частную", - отмечает глава отдела развития клиентской базы УК "НИКойл" Роман Щербаков.

Кризис управления

В этом году будущим пенсионерам предложили выбирать из 55 прошедших конкурсный отбор частных управляющих компаний и одной государственной - Внешэкономбанка. Сам по себе допуск ВЭБа к пенсионным деньгам вызвал вал критики со стороны участников рынка. Практически все руководители частных УК заявили о неопределенном правовом статусе банка: и госдолги выплачивает, и пенсиями управляет. Учитывая, что большую часть денег ВЭБ должен вкладывать в долговые госбумаги, возникает логичный вопрос, не будет ли ВЭБ рассчитываться пенсиями по долгам государства. Впрочем, в правительстве критику посчитали правильной.Россияне должны иметь право уходить в государственные компании из негосударственных, если захотят. Решение о создании новой государственной управляющей компании будет принято, когда станет ясна практика работы граждан с частными управляющими компаниями", - заявил министр труда Александр Починок. Однако, по мнению чиновников, появление специального госуправляющего пенсионными деньгами, а то и не одного, возможно только года через три-четыре.

Возможно, кризис управления пенсионными средствами разрешится после 1 июля 2004 года, когда в реформу вступят негосударственные пенсионные фонды (НПФ). По прогнозам специалистов, тут же начнется существенный отток накоплений населения из Внешэкономбанка в НПФы работодателей. Ведь сегодня все крупнейшие фонды принадлежат ведущим корпорациям и банкам. И наверняка сотрудники этих структур предпочтут доверить свои пенсии "своим" же фондам. Даже несмотря на то, что НПФ - всего лишь посредники, так как все пенсионные деньги они будут передавать частным управляющим компаниям.

Пять лет без дохода

Впрочем, все трудности старта пенсионной реформы решаемы. Вот только, согласно разработанному Минэкономразвития законопроекту, за пять лет до выхода на пенсию накопления граждан будут в принудительном порядке переводиться в управляющие компании, формирующие консервативные инвестиционные портфели. Скорее всего, в госкомпании. Таким образом чиновники якобы заботятся о том, чтобы пенсионеры не потеряли в одночасье накопленную пенсию из-за падения цен на фондовом рынке.

Естественно, частные управляющие компании разработанным документом недовольны. "За пять лет до выхода на пенсию накопления достигают максимального размера и соответственно приносят самый большой доход. Зачем именно тогда государству забирать у нас и пенсионеров деньги, я не понимаю", - говорит гендиректор УК "Монтес Аури" Сергей Стукалов.

Михаил Дмитриев, замминистра экономического развития: "Управляющие компании не виноваты. Именно государство не сумело должным образом проинформировать граждан о переходе на новую систему пенсионного обеспечения. В части информирования граждан ситуация с пенсионной реформой в России оказалась хуже, чем в любой другой стране, которая проводила такую реформу".

Белла Златкис, замминистра финансов: "Причину низкой активности населения я вижу в бездеятельности управляющих компаний. Они должны пойти за гражданином, более активно работать не только с отдельными гражданами, но и с работодателями".

Михаил Зурабов, председатель Пенсионного фонда России: "Около 4% "писем счастья" до сих пор не дошло до адресатов. На наш взгляд, это вполне приемлемая цифра для начального этапа реформы. Дальше будет легче".

Александр Починок, министр труда и социального развития России: "Пока пенсионный фонд сильнее частных компаний и НПФов и поэтому выигрывает в конкурентной борьбе. Наша же задача - создать равные условия и для государственных компаний, и для частных".

Найди отличия

Выбирая между государственной и частной управляющей компанией, будущие пенсионеры станут, прежде всего, смотреть на надежность и доходность инструментов, в которые компании намерены инвестировать их деньги. Государственная управляющая компания будет придерживаться консервативной стратегии инвестирования и вкладывать средства в максимально надежные государственные ценные бумаги (прогнозируемая доходность 7-8% годовых в рублях), ипотечные ценные бумаги, гарантированные государством, и депозиты в уполномоченных банках (прогнозируемая доходность 7-10% годовых в рублях). Таким образом, если человек выбирает государственную УК, он обеспечивает себе наибольшую надежность накоплений при меньшей доходности, которая, скорее всего, даже не покроет инфляцию. Доходность, которую можно получить, переведя свою пенсию в негосударственную управляющую компанию, потенциально выше. Во-первых, за счет более широкого списка инвестиционных инструментов: в дополнение к тем, что доступны государственной УК, частная компания может вкладывать в корпоративные акции и облигации, а также паи индексных фондов. Доходность от таких вложений хоть и не гарантирована (за исключением облигаций), но потенциально может достигать 30% годовых в рублях. Кроме того, у частных компаний есть существенный плюс - они могут в зависимости от конъюнктуры рынка покупать или продавать бумаги из портфеля, что, опять же, повышает шансы на увеличение дохода.

Переадресация

Алексей Шкрапкин, гендиректор управляющей компании "КапиталЪ":

По правде, говоря, никто и не рассчитывал, что в первый же год в частные компании перейдет много людей. Здесь надо отметить такую закономерность: в негосударственные управляющие компании (УК) активнее переходят люди с суммами на счетах выше среднего, экономически активные и более "продвинутые" в смысле взаимодействия с финансовыми институтами.

Однако с широкими слоями населения пока все обстоит не так хорошо. Отчасти причина в том, что государственные структуры - и в первую очередь пенсионный фонд - посчитали 2ооз год как бы "тренировочным" и вели информационно-разъяснительную кампанию не в полную силу, по техническим причинам была задержана отправка извещений и т.д. Плюс, разумеется, консерватизм и недоверие общества к инновациям в финансовой сфере.

Но большой проблемы я не вижу. Мы отдаем себе отчет в том, что управление пенсионными накоплениями граждан - это бизнес, который окупится не ранее чем через три года и в котором очень высок уровень социальной ответственности перед людьми. Поэтому сейчас для нас главное - формирование у населения доверия к негосударственным управляющим компаниям за счет четкой и ответственной работы и эффективного управления пенсионными деньгами.

В ПФР для сбора заявлений организуют даже «черные субботы»
Fundshub.ru,26.12.2003
Михаил Комиссаров
Завершается год и завершается прием заявлений граждан на выбор управляющей компании. Несмотря на мороз – «горячая пора». И даже ПФР идет навстречу и будет работать в субботу. И народ все-таки очнулся и пошел. Конечно, пораньше бы…

Кто-то пустил слух, что, мол, срок могут продлить и после Нового года, но народ пошел с заявлениями в последние две недели гораздо активнее. Это мне подтвердили в моем районном отделении ПФР, куда я пришел со своим заявлением.

Признаться, шел я туда со смешанным чувством. Ожидал увидеть черствое отношение, но встретили меня очень любезно. Спросили, знаю ли я какую компанию выбрать и не нужно ли что разъяснить. Узнав, что в тонкостях пенсионной реформы я разбираюсь и уже выбрал УК, вежливый работник ПФР в качестве комплимента заметил, что «Вы не один, кто выбрал эту компанию». Мне стало от этого еще теплее, что все-таки и он, видимо, отличает более солидные УК от «шпаны» (пользуясь терминологией Беллы Златкис с последнего заседания Общественного совета). Оказалось, что до меня выбор частных УК вообще сделало уже 150 человек и если первых сто набралось за весь период до начала этой недели, то на этой неделе добавилось уже 50. Работник ПФР предположил, что народ в оставшиеся 4 дня пойдет еще активнее. Вернее 5, так как суббота будет «черная». И это уже вторая рабочая суббота. Но 30 и 31 декабря будет короткий день до 15-00 и 14-00 соответственно.

Мне дали на руки расписку в приеме заявления, вся процедура заняла от силы минут 5-10. Интересно, а если бы я все-таки пошел к трансферагенту, то сколько бы там времени потратил? Ладно, меня уже несколько друзей просят помочь с подачей «заявления», вот с ними и схожу в один из банков. Они ведь тоже должны по идее в субботу работать…

НПФ борются за пенсионные накопления россиян
Ведомости,26.12.2003
Елена Мязина
Подготовка негосударственных пенсионных фондов (НПФ) к схватке за пенсионные накопления россиян идет полным ходом. Тяга к обслуживанию соотечественников оказалась настолько велика, что аутсайдеры из числа мелких или прежде замороженных НПФ начали отвоевывать долю пенсионного рынка у лидеров.

Сейчас, по данным Инспекции НПФ при Минтруде, в России действуют около 260 негосударственных пенсионных фондов. В следующем году НПФ станут полноправными участниками пенсионной реформы и будут бороться с государственной и частными управляющими компаниями за право обслуживать пенсионные накопления россиян.

Готовиться к выходу на перспективный рынок НПФ начали еще в 2002 г. : пенсионные резервы, формируемые за счет взносов работодателей, тогда выросли на 17,8 млрд руб. , или более чем на 50%. В этом году фондам удалось поддержать взятый темп. Три квартала подряд резервы увеличиваются на 10% , в итоге лишь за девять месяцев они выросли уже почти на 16 млрд руб. Число участвующих в пенсионной системе граждан на 1 октября превысило 5 млн человек против 4,4 млн на начало 2003 г. Но десятка лидеров рынка практически не менялась (см. приложение).

Однако в III квартале пенсионный рынок мог похвастаться не только ударными темпами роста показателей. Вслед за прибавляющими в весе лидерами и тянущейся за ними вереницей небольших, по большей части региональных НПФ ожили сразу несколько фондов, долгое время находившихся в замороженном состоянии. В результате рыночная доля 10 ведущих НПФ за три месяца сократилась сразу на 3 процентных пункта - с 76% до 73% (на начало года - 77%).

Больше всех постарался проспавший почти три года "Ангарск-ТАСО-Приангарье". Из группы аутсайдеров с нулевыми резервами он переместился сразу на 14-е место - за три месяца клиенты доверили ему почти 750 млн руб. Пенсионное обслуживание каких компаний обеспечило фонду такой взлет, вчера выяснить не удалось. Контактные телефоны НПФ были непрерывно заняты, а в родственной прежде страховой компании "Ангарск-ТАСО" сообщили, что "в мае-июне фонд был продан московской страховой фирме" и никаких отношений между ними теперь не существует. Имя покупателя собеседник "Ведомостей" припомнить не смог.

Ожил и НПФ "Транснефть", принадлежащий одноименной государственной транспортной компании. Его резервы за квартал выросли в 56 раз - почти до 400 млн руб. , что принесло фонду 26-е место в списке НПФ. Резко выросли показатели Муниципального пенсионного фонда, принадлежащего Банку Москвы: резервы, едва превышавшие 10 млн руб. , увеличились сразу на 100 млн руб. В НПФ не раскрывают секрет успеха: его исполнительный директор Андрей Михайлов лишь пояснил, что фонд недавно переименован в "Московский городской" и сейчас готовится к обслуживанию пенсионных программ столичного правительства. Совет нового фонда, по его словам, уже сформирован, осталось переоформить лицензию. "В январе-феврале все организационные вопросы будут решены", - надеется Михайлов.

Председателя совета НПФ "Глобэкс" Евгения Якушева активность коллег не удивила. Нацелившиеся на участие в пенсионной реформе финансово-промышленные группы отстраивают инфраструктуру, отмечает он. Предварительные результаты перевода пенсионных накоплений в частные управляющие компании, завершающегося 31 декабря, показали, что ставка на одну УК себя не оправдала, отмечает исполнительный директор НПФ "Телеком-Союз" Аркадий Недбай. "Финансовые группы пытаются использовать второй шанс - попробовать привлечь клиентов через НПФ", - говорит он. Все готовятся к реформе, признает Михайлов, тем более что планка - 3 млн руб. в качестве совокупного вклада учредителей и двухлетний стаж - по силам почти каждому желающему.

БЕГОТНЯ ПРОДОЛЖАЕТСЯ
Известия,26.12.2003
Предновогодний пенсионный марафон
Елена Гостева
На выбор управляющей компании, которая будет размещать средства с накопительных пенсионных счетов, осталось всего четыре дня. Чиновники, отвечающие за пенсионную реформу, неоднократно заявляли, что в предновогодние дни в отделениях пенсионного фонда будет не протолкнуться от людей, желающих сделать свой выбор. Их прогнозы не оправдываются - в отделениях Пенсионного фонда очередей как не было, так и нет. Но качество работы сотрудников, обеспечивающих проведение пенсионной реформы, не улучшается. Причина проста - не хватает людей и средств.

Ничто так не показательно, как личный опыт. Когда пишешь статью о том, что нельзя пощупать руками, можно ошибиться - от незнания или искреннее заблудившись в словах сладкоречивых пресс-секретарей. Но пенсионная реформа касается практически каждого из нас - как пиарщика, так и журналиста. И когда с проблемой выбора сталкиваешься сам, правда, что называется, глаза колет.

"Начитавшись газет, где журналисты писали о том, что были удивлены радушным приемом в отделениях ПФР, я приехал в свой пенсионный фонд, - рассказывает пиар-директор Координационного совета объединений работодателей России Алексей Попонин. - Почему приехал? Да потому что письмо счастья по почте не получил, а до отделения ПФР дозвониться просто не смог - никто не брал трубку. Приехал я туда примерно к половине одиннадцатого утра и не сразу нашел комнату, где принимают заявления. Ни на входе, ни где-либо не было никаких указаний, куда же я должен обратиться. Побродив немного, я нашел кабинет начальника отделения, постучал в дверь и спросил, куда же мне пойти. Мне указали. Лишь перед этой комнатой я обнаружил список управляющих компаний и очередь из 2 человек. Сидел я в очереди 1,5 часа!"

Очередь в количестве трех человек даже один раз заглянула в комнату и спросила, нельзя ли побыстрее, ведь всем на работу нужно.

"В очереди стоял мужчина лет 40, он письмо не получил, и женщина с письмом, - говорит Алексей. - Я с ними начал разъяснительную работу проводить, обратив внимание, что список управляющих компаний на стене висит старый, там некоторые компании неправильно названы, их уже успели переименовать - например, "РБ Эссет Менеджмент" уже стала управляющей компанией Росбанка. На что мне ответили, да кто эти компании знает, мало ли, вдруг они исчезнут. Я пробовал привести доводы, но это оказалось бесполезно. Отвечали мне, мол, вот Внешэкономбанк - это да, известная организация, но вот объяснить, чем же она известна, так и не смогли. Я постарался объяснить, что, для того чтобы доверить деньги государственной управляющей компании, роль которой исполняет ВЭБ, заявление не нужно подавать. Но женщина решила это перепроверить и была крайне удивлена, выйдя из кабинета через две минуты после того, как туда вошла, я, оказалось, правду ей сказал, и ей не надо было приходить - деньги и так достались бы ВЭБу".

Через дверь все полтора часа слышно было, как разрывается телефон, но никто ни разу трубку в кабинете не снял и на звонок не ответил. "Я сразу понял, почему я не мог дозвониться до пенсионного фонда, - сетует Алексей. - Я в общем-то был настроен агрессивно, но потом посмотрел на тетечку, принимающую заявления, мне ее так жалко стало. Знаете, что она мне сказала на мое заявление, что у Пенсионного фонда России было 150 млн рублей на информирование населения? Что она - начальник отдела, что по штату должно быть еще 6 человек, которые должны ее работу контролировать, как она заявления принимает, ведь ошибись в одной цифре - и заявление будет признано недействительным".

А еще сотрудник Пенсионного фонда поделилась с Алексеем, что начальник ее отделения сам ездил в Пенсионный фонд забирать письма сотрудникам средств массовой информации, Минтруда и Налоговой инспекции - и она сама разносила письма по домам! Чтобы у чиновников и СМИ было впечатление, что реформа идет полным ходом.

"В результате сотрудница все же нашла мои накопления, я их доверил заранее выбранной мною компании, тетенька сама вбила все мои данные на компьютере, распечатала и дала мне с печатью, что заявление принято. Мои муки в результате были оправданы, - говорит Алексей. - Но сотрудница фонда сказала, что меня в рассылке нет вообще, что, мол, работодатель, наверное, поздно сведения прислал. Мне кажется, что это просто отговорка, в моей организации (что следует из ее названия) все работы по общению с Пенсионным фондом структурированы четко. Думаю, что просто кто-то где-то сэкономил, и я остался без заветного письма из фонда".

И такие случаи происходят в Москве на каждом шагу. "База адресов проживающих в Москве людей продается на СД-диске на Горбушке, - говорит сотрудник маркетингового агентства IQ-marketing Ольга Белобровцева. - Где ее купить - знают многие, мы сами в своей работе пользуемся этой базой. И стоит она недорого. Неужели чиновники фонда не могли купить один диск, чтобы проверить, кто и где живет? Год назад мы с мужем купили квартиру, в которой прописаны оба. Я получила письмо по месту прописки (конечно, пришлось ходить за ним на почту, сотрудникам почты было все равно, что у меня маленький ребенок и я не могу туда прийти в указанные в извещении утренние часы). А вот муж получил сообщение о том, что ему пришло письмо по старому месту прописки, где живут его родители. А что было бы, если по тому адресу никто из его родственников уже не проживал бы? Он бы остался без письма, так?"

И таких вопросов в ходе пенсионной реформы журналисты слышат все больше и больше. Правда, ответов на них традиционно нет. Чиновники предпочитают говорить о мифических победах - это лучше и легче, чем решать наболевшие вопросы.

НОВОСТИ КОРОТКО
В Кирове заканчивается прием работ на журналистский конкурс "Реализация пенсионной реформы в Кировской области в 2003 г."
ИА Регнум, 25.12.2003

31 декабря в Отделении Пенсионного фонда РФ по Кировской области заканчивается прием публикаций и записей теле-радио передач на журналистский конкурс "Реализация пенсионной реформы в Кировской области в 2003г.". Целью конкурса стало привлечение внимания населения к пенсионной реформе на территории Кировской области, разъяснение нового пенсионного законодательства, а также установление творческих контактов. (>>>)


Декларацию по пенсионным взносам надо заполнять по-новому
Клерк ру, 25.12.2003

В декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование внесены изменения. А точнее, в новой редакции изложен лист 06 "Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование".
Отчитываться по измененной форме предприятиям придется уже по итогам 2003 года. Напомним, что подать декларацию за 2003 год нужно не позднее 30 марта 2004 года. (>>>)



В Самарской области только 1600 человек заботится о будущей пенсии
ИА Регнум, 26.12.2003
" Письма счастья" с информацией из пенсионного фонда так и не дошли до 17 тысяч адресатов в Самарской области. Их нет по адресу прописки, и сотрудники пенсионного фонда теперь будут искать каждого по месту работы. Самые сознательные, не получив документ с информацией о своих пенсионных накоплениях, приходят сами. Срока давности письма счастья не имеют, однако тот, кто не получит информацию о своем счете до 31 декабря - не сможет распорядиться деньгами. Они будут переведены в государственную управляющую компанию - Внешэкономбанк. Впрочем, многие жители губернии, получившие письма счастья, тоже никак ими не распорядились. Только один из 500 выбрал частную управляющую кампанию: по всей области набралось около 1600 человек.

После нового года в пенсионном фонде работы меньше не станет. Будут готовиться к рассылке писем счастья для тех, у кого нет накопительной, но есть страховая часть пенсии. Это мужчины до 53 года рождения, женщины - до 57-го, - сообщает ТРК "Скат". (>>>)


В Чечне отсутствует информационное обеспечение пенсионной реформы
ИА Ругнум ,27.12.2003

Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в Министерстве информации, национальной политики и внешних связей Чеченской Республики, данное министерство не раз обращалось к чеченском журналистам с просьбой провести журналистское расследование причин провала информационного обеспечения пенсионной реформы в республике. Большинство жителей Чечни так и не получило по почте информационных писем о сути проходящих в пенсионной сфере преобразований. Местное телевидение также не информирует о реформе. Причины этого пока, однако, не вскрыты


Почти все калининградцы доверили свои пенсии государственной управляющей компании ИА Росбалт,27.12.2003 КАЛИНИНГРАД, 27 декабря. Почти все жители Калининграда и области (99%) доверили свои пенсионные накопления государственной управляющей компании. Об этом корреспонденту «Росбалта» сообщили в пресс-службе регионального отделения Пенсионного фонда РФ.

Напомним, что в этом году почти треть из 950 тысяч жителей Калининградской области получили право принять участие в формировании своей будущей пенсии. Им был предоставлен выбор по инвестированию ее накопительной части между одной государственной и 55 частными управляющими компаниями. Последним структурам, имеющим более широкие возможности приумножить капитал на рынке ценных бумаг, доверили свои пенсионные средства лишь 2 тыс. человек. Это всего 1% от общего числа получивших «письма счастья» из Пенсионного фонда. Несмотря на то, что прием заявлений по выбору управляющих компаний заканчивается 31 декабря, скорее всего, это соотношение уже не изменится.

Ведущий рассылки "Пенсионная реформа и пенсионное страхование " А.Шатский