По санитарным нормам и правилам, температура горячей воды - от 60 до 75 градусов Цельсия. 40 градусов - это уже не горячая вода. Вы должны платить за нее как за холодную и вправе требовать перерасчет. Нет ответа? В присутствии жильцов и старшего по дому измерьте температуру воды, соберите подписи и обратитесь в прокуратуру. А чтобы из крана все-таки лилась горячая вода, вызывайте коммунальщиков. Пусть ремонтируют трубы. Скорее всего, проблема в старых коммуникациях.