| ← Июль 2013 → | ||||||
|
21
|
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
28
|
||||||
За последние 60 дней ни разу не выходила
Сайт рассылки:
http://www.akm.ru/
Открыта:
29-01-2001
Статистика
2.291 подписчиков
0 за неделю
0 за неделю
Сегодня, 15 июля 2013 года, понедельник
|
Сегодня, 15 июля 2013 года, понедельник 2013-07-15 08:14 "AK&M" от 15.07.2013 Сегодня, 15 июля 2013 года, понедельник Служба новостей АК&М работает с 8:00 до 20:00 пять дней в неделю. AK&M Online N 127 от 15 июля 2013 года. Выпускающий редактор: Покровская С.И. Учредитель: ЗAO "AK&M" Тираж: 1000 экз. Адрес редакции: 119333, Москва, ул. Губкина, 3, корп. "Г" Тел.: 84991326130 Зарегистрировано Комитетом РФ по печати 18 марта 1997 года под N 015862 Повтор! Инфляция в РФ в июле может составить 0.8-0.9% 2013-07-15 08:17 "AK&M" от 15.07.2013 Инфляция в РФ в июле может составить 0.8-0.9%, с начала года - 4.3-4.4%, за годовой период - 6.5%, говорится в материалах Минэкономразвития. В 2012 году в июле инфляция равнялась 1.2%, с начала года - 4.5%. По данным Росстата, со 2 по 8 июля 2013 прирост потребительских цен составил 0.2%, с начала июля - 0.5%, с начала года - 4%. За годовой период инфляция по состоянию на 8 июля составила 6.6%. На продовольственные товары в июле еженедельный прирост цен оказался ниже, чем в июне, за две недели июля в среднем по группе цены выросли на 0.2%, в том числе со 2 по 8 июля - на 0.1%. С начала года по 8 июля цены увеличились на 5.4%. На плодоовощную продукцию на прошедшей неделе цены не увеличились. С 25 июня по 8 июля цены выросли на 0.7%, в начала года по 8 июля - на 26.4% (+34.7% год назад за аналогичный период). Молоко на прошедшей неделе подорожало на 0.2%, после того как в течение трех недель цены оставались стабильными. С начала года цены увеличились на 2.1% (год назад снижение цен составило 0.4%), что обусловлено ростом цен на импортное сухое молоко (за январь-апрель цены выросли на 16.8% к соответствующему периоду предыдущего года). Также на прошедшей неделе подорожали масло сливочное и сыры сычужные на 0.4%. На сахар цены стабильны третью неделю подряд, что обусловлено высокими запасами на фоне продолжающегося с апреля снижения цен на мировых рынках. С начала года сахар подорожал на 3.8% (+12.2% год назад). В июле на хлеб из пшеничной муки рост цен остановился вслед за снижением цен на основное сырье. За две недели июля прирост цен был нулевой. С начала года по 8 июля цены выросли на 6.1% (+1.8% за аналогичный период прошлого года). На красное мясо за две недели июля цены не увеличились. Свинина на прошедшей неделе незначительно подорожала - на 0.1%, с начала года по 8 июля цены снизились на 4.2% (год назад за аналогичный период цены выросли на 3.9%). Мясо птицы в июле продолжило дешеветь вследствие перенасыщенности рынка. С 25 июня по 8 июля цены снизились на 0.2%, на прошедшей неделе цены не изменились. С начала года по 8 июля снижение цен составило 6.5% (+3.6% за аналогичный период 2012 года). На масло подсолнечное цены практически стабильны с марта, что обусловлено наличием достаточных запасов продукции, за две недели июля цены не изменились. С начала года по 8 июля прирост цен нулевой. Водка продолжает дорожать с начала года, за две недели июля цены выросли на 0.2%, в том числе на прошедшей неделе - на 0.1%, с начала года по 8 июля - на 24.7%. На бензин цены стабильны вторую неделю подряд. С начала года бензин подорожал на 1%. Услуги, оказываемые населению организациями ЖКХ, подорожали на прошедшей неделе на 1.1%, с 25 июня по 8 июля - на 5%, как и год назад за аналогичный период, что обусловлено началом регистрации новых тарифов в отдельных регионах. Услуги городского пассажирского транспорта за две недели июля подорожали на 0.3%, на прошедшей неделе цены не изменились. С начала года по 8 июля цены увеличились на 5.7% против 4.1% годом ранее. Дайджест газеты "Известия" от 15 июля 2013 года (часть II) 2013-07-15 08:38 "AK&M" от 15.07.2013 Дайджест газеты "Известия" от 15 июля 2013 года (часть II) БЕДНЫЕ ДЕТИ 30-летняя Наталья Шевалдина, многодетная мать из нижегородской деревни Криуша, уже несколько месяцев главная жертва ювенальной юстиции, которой официально в России как бы нет. За то, что Наталья в подпитии избила свою 11-летнюю дочку Марину, в социально-реабилитационный центр забрали всех четверых детей. Под давлением общественности их вскоре вернули. Наталью теперь судят за побои, а возмущенные жители Нижегородской области, в основном сторонники общественной организации "Родительское всероссийское сопротивление" (РВС), регулярно устраивают пикеты в ее поддержку. В РВС считают, что в России уже не первый год идет самая настоящая охота на детей из бедных семей и для острастки ретивых работников опеки нужен кнут - уголовная ответственность за произвол при их изъятии. Сотрудники социальных служб, в свою очередь, стонут: после того как прогрессивная общественность надавит и детей вернут родителям, они гибнут в пожарах. У многодетных же один вопрос: кнутов хватает, когда же будут пряники? 500 рэ и пол-литра в придачу По данным Независимого института социальной политики, 70% российских семей с тремя и более детьми имеют доходы ниже прожиточного минимума. Около 60% многодетных проживают в жилье без удобств, там нет центрального отопления и водопровода, канализации и горячей воды. 80% такого жилья - в сельской местности. Все эти цифры из авторитетных источников как раз про семью Натальи Шевалдиной. Домик на курьих ножках с хлипким крыльцом, общая площадь - 34 кв. м на шестерых, зато с пластиковыми окнами. Внутри - печка и газовый баллон, несколько кроватей, на которых спят дети, и дешевый палас, где ночуют Наталья с мужем. Водопровода нет, зато есть хорошая стиральная машина. За водой ходят через трассу, на другой конец Криуши, под это дело приспособили коляску двухлетней Вики, самой младшей из детей. Колодец есть и ближе, но его 30 лет не чистили, и брать оттуда воду опасно. Наталья хватает таз и выливает его в емкость для порошка, "стиралка" в ответ бодро пашет. Дети грязные, в рваной одежде, перед нашим приходом они только вернулись с речки Сережа. - У нас тут, чай, не город, в ваннах не плаваем, - машет рукой Наталья. По графику сегодня баня, она раз в неделю - ходят к соседу, 89-летнему ветерану войны Ивану Семеновичу Шарову. Иван Семенович - главный работодатель семьи, Наталья ухаживает за ним, кормит, моет, вкалывает на огороде. За это он платит ей 6 тыс. рублей в месяц. Еще 5 тыс. получает в кафешке на трассе - Шевалдина там и помощник повара, и уборщица, и официантка. - Народу негусто, 50 копеек и то на чай не оставят, - вздыхает Наталья. У другого соседа она доит козу, он дает за это ее детям полтора литра молока. Есть еще муж, Костик, как зовет его Наталья. У Костика с работой вечный напряг: или выгоняют, или не платят. Подрядился вот рубить дрова для кафе-конкурента (их два рядом) - дают 500 рублей и поллитру, но это разовые заработки. Два дня, что мы приезжаем к Шевалдиным, Костик пьян. Наталья уже который раз грозится с ним развестись, потом хватает полено и несется за ним. Костик прячется в убитой "пятерке", что стоит во дворе. Ей 20 лет, спасибо, ветеран подарил - ни номеров, ни техосмотра, но ездит. Палка падает из рук, лобовое стекло вдребезги. - Наташка - баба хорошая, работящая, а мужик у нее - тьфу, - переживает Татьяна, коллега по кафе. - Ну а где ж в деревне другого найдешь - у нас тут других нет! С погодой тоже не везет - на улице льет как из ведра, и дети гурьбой устраиваются перед телевизором. На наших глазах в розетку попадает молния и "окно в мир" гаснет. "Папка помер, дом сгорел" Так плохо, впрочем, было не всегда. Рядом с хибарой, где они теперь живут, стоял вполне приличный кирпичный дом. - Папка строил, все у нас было, любил он меня - вон лошадь на 16 лет подарил, скотину всегда держали, - вспоминает Наталья. - Потом папка помер, дом сгорел. В августе 2010-го полыхала вся Россия, в районе полностью выгорели две улицы, их отстраивали заново, а погорельцев обеспечили с головы до ног. - Народ быстро это дело просек - и начались умышленные поджоги, чтоб попасть в число погорельцев, - рассказывает глава местного самоуправления Михаил Рыбин. - Стали расследования проводить - оказалось, у Шевалдиных племянник неудачно покурил, а значит, компенсации не положены. Вместе с домом сгинул в огне и главный друг Натальи - старенький ГАЗ-55, осенью она "на нем по 100 тыс. зарабатывала". - Сама в лес езжу, сама деревья пилю, сама продаю, - говорит она. За незаконную рубку леса Наталья с Костиком получили по 3 года и 3 месяца условно. - А у нас тут несудимых нет - жить у леса и не воровать?! Так не бывает. В то жаркое лето, когда сгорел дом, они уже шестой год снимали квартиру в Нижнем Новгороде, а у матери в Криуше бывали наездами. Через год после пожара решили совсем в село перебраться. Материнский капитал на ремонт дома им тратить не разрешили - после смерти отца он до сих пор не переоформлен, кредит не дали. На тот же материнский капитал Наталья купила эту убитую избушку рядом со сгоревшим домом - по документам это вполне приличное жилье и стоит аккурат в "капитал". И таких "капитальных" по области десятки, если не сотни. В селах многие таких деньжищ отродясь не видали, говорят в администрации района, вот и тратят как попало. В доме, купленном на материнский капитал, ни крыши, ни окон, ни дверей, зато на стене "плазма", а у ребенка - мобильник с сенсорным экраном. Пока малышу нет трех лет, за этими покупками по закону смотрят, потом это полностью на совести родителей. Наталья не скрывает, что на разницу окна пластиковые поставила да внутри чуть обновила, перевезла из города "стиралку", купила детям велосипед, а себе ноутбук с интернетом. От администрации матери Натальи дали 10 тыс. рублей подъемных, а ей с детьми - 2 тыс., и это максимально возможные суммы. В районе и области - 11 различных социальных программ, и ни одной по многодетным. Все началось с Костиного мобильника, который 11-летняя Марина повадилась брать с собой в школу. Однажды в туалете ее застукали с девочками, вместе они разглядывали "нехорошие картинки" с голыми взрослыми. А перед этим их увидели мальчишки, один из них и проболтался матери. Вечером в Криушу нагрянули учителя - Наталья была после поминок, нетрезвая, дети носились по комнате, в углу сидела бабушка с ремнем - "а иначе как их воспитывать?". Утром Марина пришла в школу вся в ссадинах и кровоподтеках - экспертиза насчитала 19 ударов - на спине, шее, груди и лице, - признав их неопасными для жизни. - У меня директорский стаж 42 года, но я не видела такого избитого ребенка, - говорит директор школы Татьяна Хмельникова. - Мы обязаны сообщать о таких случаях в полицию и опеку, мы всего лишь поступили по закону. Мотовиловская сельская школа, где учится Марина, даст фору любой городской, она новая и одна из лучших в области. Находится в 15 км от Криуши, за год как некомплектные в районе закрыли 11 школ, детей собирают по деревням и привозят сюда на автобусе. В школе больше половины детей из многодетных и просто бедных семей, все ходят в штопаном, но чистеньком, рабочие тетради (их покупают родители, учебники выдают бесплатно) тоже есть у всех, кроме Марины. И обедают в школе тоже все, кроме нее, хотя многодетным дают на это пособие и Шевалдины его получают. Наталья нас уверяет, что дочке просто не нравятся школьные обеды. Учителя не верят: девочка вечно цыганила на кухне и таскала хлеб. Марину забрали в социально-реабилитационный центр, а вскоре туда привезли остальных детей. Учителя и представители опеки и сейчас уверены, что поступили тогда правильно, потому что нельзя их было оставлять в опасности. - Был февраль, а они приехали в шапочках с проволочками вместо веревочек, грязные, оборванные, с дефицитом веса, да эти несчастные дети только у нас научились ложкой-вилкой есть, хоть немного отъелись у нас на пятиразовом питании, - вспоминает директор центра Елена Илюшина. Социальный центр рассчитан на 25 детей, их здесь держат не больше полугода. На постоянке сейчас трое - их мама не появлялась дома по две недели, дети шарились по соседским огородам. Мама оказалась на редкость горячей штучкой, говорит, что без мужиков не может, прям пропадает иначе, к детям пока ни разу не приехала. Многие мамы, наоборот, просят взять малышей на время - с мужем проблемы или остались без работы, а здесь ими занимаются и потом два мешка "приданого" дают. Больше 80% детей возвращаются в родные семьи, остальные идут в приемные, за последние три года в детдом отправили лишь одного ребенка - тяжелого инвалида. В среднем в районе лишают прав лишь пятерых родителей в год - 10 лет назад эта цифра была в 5-6 раз больше, так что ювенальной юстицией в Арзамасском районе и не пахнет. За последние три года лишь двое "лишенцев" - мать и отец - восстановились в правах через суд, остальные о своих детях даже не вспоминают. В большинстве случаев, когда забирают детей из семей, накладывают временные ограничения. Для кого-то это действительно в прямом смысле отрезвляюще. В селе Хватовка отчим избил тазом по голове пятилетнюю девочку, мать на полгода ограничили в правах, ребенка забрали в реабилитационный центр. Через четыре месяца Галю вернули обратно в семью. - Ничего бы меня не остановило, а тут - словно прозрела, - благодарит теперь за науку ее мама Елена. За это время они с мужем и дом восстановили, и свою жизнь переосмыслили, теперь на них вся деревня радуется - малышка самая чистая и ухоженная в деревне. Другая мама, у которой забрали ребенка еще в 2008 году сначала в детдом, а потом в приемную семью, связи с ним никогда не теряла. В прошлом году она наконец встала на ноги и привезла его домой. Но бывают и другие истории, как у 25-летней Любы Борзовой. Сама она сирота, родила четверых детей, которых поместили в реабилитационный центр после того, как Люба жестоко избила младшую девочку. Дети в итоге в приемной семье, родная мать к ним не приходит, их жизнь ее не интересует. Когда у Шевалдиной забрали детей в центр, ее подруга-юрист написала открытое письмо Павлу Астахову. И началось - возмущенная общественность требовала немедленно вернуть их Наталье, которая в одну секунду вдруг стала главной жертвой "ювенальщиков", телевизионщики сошлись в жестокой схватке, чтобы первыми вытащить многодетную семью на эфир. - Мы все стали врагами рода человеческого, у нас были две сотрудницы на 105 населенных пунктов, где живут 209 сирот, - обе не выдержали прессинга и уволились, - рассказывает глава местной опеки Татьяна Пимкина. - А я вот и сейчас убеждена: не надо было идти у всех на поводу, остались бы дети на полгода в центре, самой Наталье было бы легче - глядишь, и с мужем бы разобралась, и пристрой к дому сделала бы, а потом бы их в нормальный дом привела. "Ювенальная гнида, чтоб ты сдохла", - писали в соцсетях завучу школы Капитолине Троицкой, у которой пятеро детей, один - с ДЦП. - Прокормить такую большую семью даже с хорошим мужем, который не пьет и заботится о всех, - очень трудно, я сама через два месяца после рождения последней дочки вышла на работу, потому что денег не было, - рассказывает она. В этом году многодетную семью Троицкой признали лучшей в Поволжье. Григорий Балтазов из Мотовилово вырастил четверых детей, потому что "последний раз выпивал 14 лет назад". Дом строил шесть лет, внутри и теперь работы хватает. Его жена Нина 19 лет работала на ферме в умирающем совхозе, часто без денег, только за еду, недавно выяснилось, что налоги тоже не платили - и последние 10 лет на ее пенсии в 5 тыс. рублей никак не отразятся. - Двое у нас инвалидов, врачи, комиссии, своего транспорта нет, автобусы еле ходят - вот так нам помогало государство, - машет он рукой. - Никак оно не помогало! Старшей 20 уже, а на работу с ее психиатрическим диагнозом никуда не берут. Живем за счет огорода да скотины, которую всю жизнь держим, из еды вообще ничего не покупаем. А строились вот на инвалидские, все до копеечки в дом вложили, да все своими руками делали. Михаил Рыбин, глава местного самоуправления, говорит, что даже ту минимальную помощь, которая положена многодетным от государства, получают далеко не все. Субвенцию по квартплате дадут, если по ней нет задолженности, 100 рублей на ребенка, смешная сумма, которая не менялась уже 20 лет, - если оба родители работают официально, в условиях депрессивного дотационного региона это почти утопия. Положены теперь 15 соток земли, но эти сотки в Подмосковье и в той же Криуше по стоимости отличаются в разы, в последней их даже не продашь. Почему бы - раз льгота такая есть - не давать ее деньгами, если землей не берут, но контролировать, чтобы шли они на детей, а не на пьянку? - Наверное, должно быть какое-то отдельное законодательство по неблагополучным семьям - чтобы и детям было хорошо, и родители в итоге на шею не садились, - говорит Рыбин. - Те же деньги на обеды перечисляли раньше школам - и никто не голодал, но сделали монетизацию. Папаш-алкашей отправляли в ЛТП - а теперь что с ними делать? Вот той же Шевалдиной по закону я ничем помочь не могу, нет у нас такой строчки в местном бюджете. Рыбин, сам в прошлом бизнесмен, собрал своих друзей - и те привезли Наталье брус для стройки, попросила шкаф для одежды - тоже привез. - Надо было сразу это делать, - говорит он теперь. В итоге получается извращенная логика: чтобы помочь многодетным, надо отнять у них детей. - Сегодня почти все действия опеки по изъятию детей, которых мы считаем необходимым взять на контроль, - это те или иные варианты "ювенальной схемы", и направлены они на наиболее незащищенные группы, - говорит председатель РВС Мария Мамиконян. - Это одинокие матери, бабушки-опекуны, многодетные полные семьи, вообще "новые бедные". Совсем необязательно такие семьи маргинализуются, хотя, конечно, нужда наносит свой отпечаток. Под видом "заботы о детях" у нас намеренно плодится социальное сиротство и идет "перераспределение" детей, уверена Мамиконян. В провинциальных городишках, где уже два десятилетия нет работы, по ее словам, опека становится своеобразной "биржей труда". На содержание одного ребенка в детдоме государство тратит в месяц 50 тыс. рублей. Приемным родителям в той же Нижегородской области - около 15 тыс. (на самого ребенка и зарплату родителя), в некоторых регионах эти суммы достигают 25-30 тыс. - У нас смехотворные выплаты родным матерям, даже многодетным. Их уличают в невозможности предоставить "всё лучшее детям", изымают детей и... передают в опекунские семьи, которым платят уже не 500 рублей, а в 30 раз больше. Это же издевательство - та диспропорция, которая сейчас практикуется! Дайте той же Шевалдиной пусть не 15 тыс., а хотя бы 5 тыс. за каждого из четверых - и положение ее детей в кровной семье будет совсем иным. Она трудяга и жизнь наладит. Я уже не говорю о такой известной мере, как принудительное лечение от алкоголизма, - замечает глава РВС. Многодетные семьи ждут, что правительство будет решать проблемы семей, а не гонять родителей или чиновников - если, конечно, нужно, чтобы демографическая кривая росла вверх, а не падала вниз, как сейчас. Пункты помощи малоимущим в 1990-е были при соцзащитах, тогда же их и похоронили. Можно же организовать по стране сеть столовых и выдавать талончики на дополнительное питание многодетным и малоимущим семьям. Или возродить центры помощи, где семьи могут подобрать одежку, продукты, школьные принадлежности для детей. И, конечно, переселять их из жилья, в котором находиться просто опасно для жизни. Татьяна Пимкина говорит, что больше всего боится повторения трагедии, которая была год назад в соседнем Володарском районе. Там тоже у многодетных забрали детей, а потом под давлением прессы и общественности вернули родителям - в тот же дом, непригодный для жилья. Прошло полгода, мать убежала в магазин, оставив четверых детей с парализованной бабушкой. Сгорели все. РОССИЙСКИЙ "ГОНЕЦ" ЗАБРАЛ ЧАСТОТЫ АМЕРИКАНСКОГО ORBCOMM ОАО "Спутниковая система Гонец" удалось получить для использования в России частоты, которые в других странах используются глобальной системой передачи данных Orbcomm. - Мы изначально подавали заявку на полосу частот 148-150,05 МГц, нам в результате выделили полосы 149,9-150,05 МГц для канала Земля-космос и 137-139 МГц для сброса информации со спутника на Землю, - рассказал "Известиям" гендиректор "Гонца" Дмитрий Баканов. Полосу 148-150 МГц используют спутники низкоорбитальной системы передачи телематической информации Orbcomm. В управляющей ею американской компании от комментариев воздержались. Однако известно, что Orbcomm неоднократно предпринимала попытки закрепиться на российском рынке. Например, в 2010 году оператор представил на экспертизу межведомственной рабочей группы под руководством главы НИИ радио Валерия Бутенко системный проект развития в России. Проект получил положительное заключение - оператору принципиально открыли дорогу на российский рынок при выполнении ряда условий, таких, как создание российского сегмента системы и соблюдение правил СОРМ. Но дальше системного проекта дело у Orbcomm в России не продвинулось: компании не удавалось получить частоты - в запрашиваемом диапазоне работали средства связи МВД и ФСО. Тогда в Orbcomm решили выходить на российский рынок с помощью местного партнера. На паритетных началах было создано СП с "Гонцом" - ЗАО "Орбкомм Гонец СНГ". - Это СП также получило отказы в выделении частот, - говорит Баканов. - Мотивировались они опять же тем, что полосы частот пересекаются с теми, что используют силовики. Тогда мы решили претендовать на частоты самостоятельно. СП существует до сих пор, но оно бездействует, и нам предстоит решить, что с ним дальше делать. По словам Баканова, частоты были получены под разрабатываемую систему третьего поколения на основе нового космического аппарата "Гонец М1". - "Гонец М1" мы хотели бы сделать более простым аппаратом, чем его предшественники, обладающие серьезной криптографической защитой, - пояснил Баканов. - "Гонец М1" мы хотим перевести на стандартный протокол, чтобы расширить круг производителей оборудования, которые смогут принять участие в тендере. Производитель аппаратов "Гонец" - ОАО "ИСС им. Решетнева" предоставил техническую документацию для анализа в Thales Alenia Space и ряд других компаний. Сейчас ждем их предложений. До конца года планируем определиться с новым обликом космического аппарата. По словам Баканова, основной замысел новой системы на основе аппаратов "Гонец М1" - задействование возможностей "Гонца" для контроля за транспортными средствами. Сегодня подобные системы главным образом используются для мониторинга удаленных объектов - таких как газопроводы. Новый сегмент рынка открывается благодаря новым правилам Минтранса, по которым обширный перечень транспортных средств (ТС) начиная с этого года должен быть оборудован терминалами ГЛОНАСС. Информация с этих ТС об их местоположении и состоянии должна передаваться в специализированные центры. В перспективе все автомобили в РФ следует оборудовать устройствами "ЭРА-ГЛОНАСС" - при аварии они автоматически отправят сигнал SOS службам спасения, указав точные координаты инцидента. В полной мере реализовать эту идею мешает далеко не полное покрытие дорог GSM-сетями, через которые планируется получать информацию от ТС. - Мы заинтересовали Минтранс возможностью мониторинга ТС в труднодоступных районах, - говорит Баканов. - На трассе Якутск-Магадан нет покрытия GSM, и там авто могут сообщать данные о себе через спутники "Гонец". Баканов добавил, что уже сейчас компания по заказу Минтранса выполняет НИР "Разработка предложений по структуре и содержанию проекта концепции применения системы спутниковой связи на низкоорбитальных космических аппаратах в интересах транспортного комплекса Российской Федерации с целью повышения его конкурентоспособности и развития экспорта транспортных услуг". - В ситуациях, когда сотовой связи нет, использование для экстренной связи спутниковых каналов - разумный выход, - говорит ведущий аналитик некоммерческого партнерства ГЛОНАСС Андрей Ионин. - Но тут все упирается в наличие такой системы спутниковой связи и цену модема. Производители оборудования нам гарантировали, что терминал "ЭРА-ГЛОНАСС" будет стоить не более $100. Если удастся дополниить его возможностью связи со спутником без существенного удорожания, будет здорово. Но для этого еще необходимо, чтобы сам "Гонец" был наконец развернут полностью, ведь эта система уже лет двадцать пребывает на стадии развертывания. На данный момент орбитальный флот "Гонца" состоит из четырех работающих аппаратов. До 2015 года планируется развернуть полноценную группировку "Гонцов М": три спутника планируется запустить в этом году (старт предварительно назначен на 6-9 сентября). По словам Баканова, контракт на производство еще восьми аппаратов подписан и цикл их производства начат. РОССИЙСКИЕ АВИАКОМПАНИИ ЭКОНОМЯТ НА ПОГОДЕ Российские авиакомпании, стремясь сэкономить, отказываются от платной метеорологической информации, предоставляемой Росгидрометом. Это стало возможным после принятия Минтрансом решений, направленных на удешевление авиаперевозок и сделавших необязательными оплату услуг Росгидромета. Метеорологи бьют тревогу, ведь отказ авиакомпаний платить грозит разрушением системы метеорологического обеспечения полетов. С принятием Минтрансом новых Федеральных авиационных правил (ФАП-128) экипажам воздушных судов стало необязательно получать сводку погоды в аэропорту вылета - они могут получать метеосводки из любого источника, который они посчитают достоверным. В итоге ряд авиакомпаний предпочитает брать данные из сети Интернет, и на этом основании отказывается оплачивать услуги ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета", единственного поставщика метеосводок в российских аэропортах. С 1 мая 2013 другой приказ Минтранса перевел оплату за метеосводки из категории обязательных сборов в категорию тарифов, что означает необязательность их оплаты. В результате авиакомпании начали массово отказываться от услуг ФГБУ "Авиаметтелеком". Эта ситуация ведет к разрушению системы авиационного метеорологического обеспечения и создает прямую угрозу безопасности полетов, в июне предупредил в своем письме руководитель Росгидромета Александр Фролов министра транспорта Максима Соколова. Кроме того руководство Росгидромета попыталось спасти ситуацию, обратившись к международным поставщикам аэронавигационной информации SITA и Jeppessen с требованием прекратить предоставлять российским перевозчикам метеосводки в российских аэропортах, полученные от Росгидромета согласно международным соглашениям бесплатно. Авиаперевозчики расценили это как воспрепятствование их деятельности и пожаловались в Минтранс. Как рассказал "Известиям" президент Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта Евгений Чибирев, с точки зрения авиаперевозчиков это выглядит как навязывание им услуги, в которой они не нуждаются. - Нам сегодня проще получать метеоинформацию от американской компании Jeppessen (является подразделением компании Boeing). - говорит Евгений Чибирев. - Этот сервис дает нам более удобную и точную информацию, и экономически нам это выгоднее. Но когда мы перестаем оплачивать услуги Росгидромета, они пытаются на нас воздействовать различными способами - начинают ограничивать время работы своих метеопунктов в аэропортах и тому подобное. По оценкам экспертов, на каждый взлет воздушного судна его владелец платит тариф за метеообеспечение в размере от 3 до 8 тыс. рублей - в зависимости от массы самолета и аэропорта отправления. В год это выливается для российских авиакомпаний в суммы порядка от 50 до 200 млн. рублей. По данным Счетной палаты, доля расходов за метеообеспечение в себестоимости авиаперевозок составляет 0,36%. ФГБУ "Авиаметтелеком" является оператором 270 метеостанций и единственным поставщиком специализированной метеоинформации. Организация ведет метеообеспечение 200 российских аэропортов от Москвы и Санкт-Петербурга до Камчатки и Чукотки. При этом "Авиаметтелеком" не получает бюджетного финансирования на авиационное метеообеспечение и фактически находится на самоокупаемости. При необходимом объеме финансирования примерно в 2 млрд рублей из бюджета перечисляется всего 5% этой суммы в рамках оплаты за госзаказ по организации и осуществлению функций отраслевого центра телекоммуникаций. Наши авиакомпании, покупающие информацию у SITA и Jeppessen, не учитывают, что эти операторы не имеют своей сети метеостанций в России, и потому пользуются данными, предоставляемыми Росгидрометом в рамках международных соглашений, рассказала "Известиям" гендиректор ФГБУ "Авиаметтелеком" Марина Петрова. -Проблема, на мой взгляд, кроется в слабости нормативно-правовых документов Минприроды и Минтранса, уточняет Петрова. - А также в их нежелании конструктивно договариваться. Минтранс лоббирует коммерческие интересы авиакомпаний, Минприроды не успевает за реализацией 83 ФЗ в части авиаметобеспечения как платной госуслуги. По словам Петровой, недоговоренности чиновников создают опасную для безопасности полетов ситуацию. Так, например, отказ авиакомпаний "Россия", "Уральские авиалинии" и ОАО "Полет" оплачивать аэропортовый сбор за метеообеспечение привел к потере 10% доходов "Авиаметтелекома". Как следствие, Росгидрометом планируется сокращенный регламент работы авиационных метеостанций гражданского назначения (АМСГ) в аэропортах Калининград, Мурманск, Архангельск, Сыктывкар, Псков, Петрозаводск, и Воронеж с 1 августа 2013 года. Такие ограничения, в свою очередь, не нравятся авиаперевозчикам. По мнению замгендиректора компании "Уральские авиалинии" Владимира Чикилева, такое сокращение режима работы является нарушением как Федеральных авиационных правил (ФАП), так и ряда международных договоренностей, согласно которым Россия обязана предоставлять эту информацию в международные информационные центры. - Метеорологическое обеспечение является частью обязанностей государства по предоставлению инфраструктуры воздушного движения, - напоминает Владимир Чикилев. Отраслевые эксперты поддерживают позицию авиаперевозчиков. По мнению главного редактора отраслевого портала Avia.ru Романа Гусарова, у авиакомпаний должна быть возможность выбора, откуда получать метеоинформацию. - Если сохранение существующей системы метеоизмерений так важно, то этим должно заниматься государство, - говорит эксперт. - В США, к примеру, вся метеоинформация производится в рамках заказа министерства обороны и оплачивается из государственного бюджета, а гражданской авиации предоставляется бесплатно. ЛЕГКИЕ ТРАВМЫ НА РАБОТЕ БУДУТ ЛЕЧИТЬ ЗА СЧЕТ СОЦСТРАХОВАНИЯ Министерство труда и социальной защиты РФ предлагает отказаться от деления несчастных случаев на производстве на тяжелые и легкие - и оплачивать лечение после тех и других из Фонда социального страхования (ФСС). Министерство предлагает внести соответствующие поправки (есть у "Известий") в закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Сегодня ФСС оплачивает только лечение после тяжелых травм, восстановление после легких оплачивает работодатель. Как различать тяжелые травмы от легких, описано в выпущенном в 2005 г. приказе Минздрава. К тяжелым относятся, например, ранения с потерей больше 20% крови, открытые переломы руки или ноги, радиационные поражения средней тяжести и выше. А также повреждения, которые привели к потере зрения, слуха, речи, психическому расстройству или неизгладимому обезображиванию лица. В таких случаях, по нынешнему законодательству, ФСС оплачивает лечение (до восстановления трудоспособности или установления стойкой ее утраты), приобретение лекарств, уход за больным и т.п. При легких несчастных случаях расходы на лечение должен оплачивать работодатель. Эта обязанность прописана в Трудовом кодексе не очень конкретно: наниматель должен "обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям". В министерстве труда "Известиям" сообщили, что поправки разработаны Фондом социального страхования. В фонде рассказали, что отнесение несчастного случая тяжелым или легким - компетенция врачебной комиссии медицинской организации. - Решение об оплате расходов на лечение будет приниматься страховщиком на основании представляемых страхователем извещения о несчастном случае на производстве, акта о его расследовании, а также медицинского заключения о характере и степени тяжести повреждения, - пояснили в ФСС. Эксперты Минтруда подсчитали, что 25% легких травм в процессе лечения переквалифицируются в тяжелые и приводят к различной степени утрате трудоспособности (зачастую от 40 до 80%) или инвалидности. При этом министерство подчеркивает, что помощь, оказанная в первые часы после травмы, наиболее эффективна. - Поправка расширяет круг лиц, имеющих право на оплату лечения сразу же после несчастного случая на производстве. Безусловно, это поможет пострадавшим быстрее восстановиться и вернуться к трудоспособности, что позитивно повлияет на производственный процесс, - считает заместитель гендиректора СК "Сбербанк страхование" Владимир Новиков. - Я не уверен, что безалаберность работодателя должен оплачивать ФСС, - отмечает директор Института социальной политики и социально-экономических программ, зампроректора НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. - Если работник пришел на работу нетрезвым и по собственной вине попал в аварийную ситуацию, фонд соцстраха не должен платить за это. Нужно определять виновного в несчастном случае, который и оплатит лечение. По мнению Смирнова, чтобы помощь была оперативной, ФСС может оплачивать лечение пострадавшему на производстве, пока идет поиск виновного. А когда виновный найден, Фонд должен взыскать с него потраченные средства. По подсчетам экспертов Минтруда, на оплату лечения легких несчастных случаев на производстве в 2014 г. дополнительно потребуется 1,2 млрд руб. В этом же законопроекте содержится ранее анонсированное министром труда Максимом Топилиным предложение повысить выплаты семьям погибших на производстве до 1 млн рублей вместо сегодняшних 77 тыс. На эти цели в 2014 г. дополнительно потребуется 2,2 млрд рублей. - Это частично исправляет несправедливую ситуацию, когда пострадавшие в "громких" катастрофах получают по 1 млн рублей, независимо от наличия страховки, а за погибшего в будничном производственном процессе выплата гораздо меньше, - отмечает Владимир Новиков. Фонд социального страхования - один из государственных внебюджетных фондов России. Работает с 1991 г. Наполняется за счет платежей по обязательному социальному страхованию, страховых взносов от несчастных случаев на производстве, а также за счет федерального бюджета. Дайджест газеты "Известия" от 15 июля 2013 года (часть I) 2013-07-15 08:38 "AK&M" от 15.07.2013 Дайджест газеты "Известия" от 15 июля 2013 года (часть I) ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИИ ЗАСТАВЯТ ПЕРЕСДАВАТЬ НА ПРАВА Авария с участием водителя - гражданина Армении - в Новой Москве, унесшая жизни 18 человек, вынудила законодателей ускорить принятие закона о замене национальных водительских удостоверений. Уже осенью этого года иностранных шоферов заставят получить российские права со сдачей всех полагающихся экзаменов. Трагедия в "новой Москве", где гражданин Армении на КамАЗе протаранил пассажирский автобус, вызвала реакцию депутатов Госдумы. Как рассказали "Известиям" в Комитете Госдумы по транспорту, уже сейчас проходит экспертизу законопроект, который мог бы предотвратить многие автокатастрофы. Документ посвящен национальным водительским удостоверениям, которые в скором времени будут подлежать обязательной замене на российские права. - Законопроект обязывает водителей, работающих на постоянной основе, иметь российские водительские удостоверения, - заявил "Известиям" первый зампредседателя Комитета по транспорту Михаил Брячак. - А те, кто уже работает по национальным удостоверениям, будут обязаны в течение полугода пройти необходимое обучение, сдать экзамены и получить удостоверение российского образца. К несчастью, в этом случае мы опоздали. Владимир Брячак пояснил, что трагедия с автобусом стала катализатором процесса, поскольку виновником аварии, предположительно стал 46-летний гражданин Армении Грачья Арутюнян, не имеющий российских водительских прав и работавший на территории нашей страны по правам, выданным у него на родине. Теперь, по словам Брячака, закон будет принят уже в осеннюю сессию. - Юридически законопроект обязан пройти все необходимые процедуры, однако мы потребуем принять его в ускоренном и упрощенном режиме, - заявил "Известиям" депутат. Эксперты считают, что дополнительной мерой контроля должно стать лицензирование коммерческих грузоперевозок. - Понимаете, сегодня в России кроме пассажирских автобусных перевозок ничего не лицензируется, - объяснил "Известиям" председатель правления ассоциации "Межрегионавтотранс" Сергей Храпач. - К примеру, ведет шофер КамАЗ с песком, его тормозят, а он говорит: "Я жене на дачу везу". И все, спроса никакого. А должен быть хотя бы путевой лист, чтобы было понятно хотя бы, с какой организации, к примеру, спрашивать, если водитель допустил нарушение. Однако Храпач отметил, что хотя законопроект о замене национальных удостоверений на российские и может принести плоды, однако из-за коррупции и слабого контроля за выдачей прав его эффективность неизбежно снизится. - Если приезжий купил права у себя в Армении или в Таджикистане, то он и в России найдет способ это сделать, - говорит Сергей Храпач. - Если же он у себя на родине добросовестно выучился на водителя, тогда и смысла в замене прав нет. Авария с рейсовым автобусом 1033 "Станция Подольск - Москва" произошла 13 июля в субботу в деревне Ознобишино на территории "новой Москвы". На перекрестке в автобус на большой скорости врезался выехавший со второстепенной дороги КамАЗ. Удар был такой силы, что автобус буквально разорвало на две части. Из 41 пассажира автобуса 14 погибли на месте, еще четверо позже скончались в больницах. Еще 30 человек, включая нескольких детей, госпитализированы с тяжелыми травмами. Дополнительную сложность создал груз КамАЗа - несколько тонн щебня из кузова высыпались прямо на пассажиров автобуса. - Люди кричали, звали на помощь, - вспоминает очевидец происшествия Александр Иванов. - Я сразу остановился, взял аптечку, воду и пошел в самую гущу. Помогал спасателям, копал лопатой щебень. Работали до тех пор, пока в людей не уперлись. Потом руками стали разгребать. 46-летний Грачья Арутюнян, от удара вылетел из водительской кабины и упал на проезжую часть. На обнародованной записи с видеорегистратора проезжавшей мимо машины видно, как перепачканный в пыли и грязи Арутюнян стоит посреди дороги и ошеломленно смотрит на последствия своей ошибки. В настоящий момент водитель КамАЗа находится в реанимации одной из столичных больниц. Как показала экспертиза, Арутюнян был трезв, однако в МВД уже установили, что приезжий водил машину по национальному армянскому удостоверению и не раз привлекался к ответственности за неосторожную езду. - Водитель 6 раз в течение года привлекался за нарушение ПДД, - заявил заммэра Москвы Петр Бирюков, председатель комиссии по ГО и ЧС. При этом нарушения были грубыми: например, выезд на "встречку" и управление неисправным транспортным средством. Что касается КамАЗа, то он недавно был снят с учета и ездил с транзитными номерами. Фирма ООО "Стройавтосервис", которой принадлежит грузовик, располагается в Москве на улице Вавилова. Согласно данным базы "СПАРК", ее генеральным директором является некий Гамлет Гулакян. Однако указанный им при регистрации фирмы мобильный телефон не работает. В воскресенье Арутюнян был задержан в рамках возбужденного по факту ДТП уголовного дела. Следствие намерено ходатайствовать в суде о его аресте. ФОНД РАЗВИТИЯ ИНТЕРНЕТ-ИНИЦИАТИВ РАЗДАСТ 6 МЛРД РУБЛЕЙ Запущенный еще в марте этого года Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ) наконец начал свою работу - с сегодняшнего дня можно подавать заявки на получение финансирования. Об этом "Известиям" рассказал директор Фонда Кирилл Варламов. - Мы планируем инвестировать в самые различные проекты, связанные с интернетом. В том числе, нам интересны и "широкоохватные". Например, проекты, связанные с улучшением пространства вокруг (урбанистика), образованием, повышением качества жизни (дороги, экология), - подчеркнул Варламов. Фонд не будет помогать проектам, связанным с акцизными товарами, религией, политикой и законодательно ограниченными товарами и услугами (лекарства, наркотики и пр.). Претендовать на финансирование смогут как стартапы, так и "успешно функционирующий онлайн-бизнес", которому нужны средства для дальнейшего развития. В ноябре 2012 года, когда президент РФ Владимир Путин впервые заговорил о необходимости создания подобного фонда, о финансировании стартапов речи не шло. "Фонд будет выделять средства только на те проекты, которые уже смогли привлечь определенный объем ресурсов, в первую очередь от самих пользователей таких интернет-продуктов, через процедуру коллективного финансирования", - сказал осенью прошлого года президент. Кирилл Варламов пояснил, почему созданный фонд все-таки будет выделять деньги стартапам. - Существующая сейчас инфраструктура рынка ориентирована на зрелые проекты, которых не так много. Мы будем инвестировать в онлайн-проекты на самых ранних стадиях, этого на данный момент в России почти никто не делает, - говорит он. Под управлением ФРИИ находится 6 млрд рублей. В течение трех лет на эти деньги смогут претендовать более 400 российских интернет-проектов. Исполнительный инвестиционный менеджер фонда ABRT Venture Fund Андрей Гершфельд назвал 6 млрд руб "типичным объемом" и уточнил, что участники топ-10 российских венчурных интернет-фондов имеют в управлении сравнимые капиталы. - Однако у ФРИИ нетипичная стратегия. Обычно эта сумма раздается не 400, а меньшему количеству проектов, примерно 30-40. В целом у хороших проектов в России нет проблемы привлечь 15 млн рублей. Чаще трудно взять деньги на следующий этап финансирования, - считает Гершфельд. В России действует более 120 венчурных фондов, интересы которых сосредоточены в интернет-сфере. По словам эксперта, проектов также становится больше - но процент инвестиционно-привлекательных не меняется и остается маленьким. - Среди инвесторов сейчас появляются те, кто не имеет опыта работы в онлайне. Они переносят в него свой опыт работы в оффлайн-бизнесах и совершают много ошибок. Сделки с их участием перегревают рынок, так как часто фиксируют либо завышенную оценку проектов, либо неподходящие условия. Надеюсь, что с ФРИИ будет все в порядке. В венчурном бизнесе все зависит от людей. Судя по всему, с людьми в фонде все в порядке, - говорит Андрей Гершфельд. Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ) учрежден Агентством стратегических инициатив. О необходимости создания такой структуры в ноябре 2012 года заявил президент РФ Владимир Путин. "Полагаю, что Россия может учредить специальный фонд, через который будут отбираться и финансироваться инициативы в интернете, имеющие высокую социальную ценность, направленные на решение общественно значимых проблем", - сказал он. По мнению президента, поддержку от нового фонда могли бы получить электронные библиотеки, сайты благотворительного и дистанционного образования. Сейчас руководство Фонда подчеркивает, что у ФРИИ более масштабные задачи по сравнению с другими венчурными инвесткомпаниями. Кроме финансирования интернет-проектов организация планирует вкладывать средства в "развитие широкой инфраструктуры, необходимой для успешного развития онлайн-проектов" и реализовывать образовательные программы. В ГОСДУМЕ ХОТЯТ СОКРАТИТЬ СРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРАНЗИТНЫХ НОМЕРОВ После субботней трагедии в Новой Москве, когда КАМАЗ с транзитными номерами на огромной скорости врезался в пассажирский автобус, в Госдуме решили ужесточить правила дорожного движения. Депутат от ЛДПР Михаил Дегтярев подготовил законопроект, который вносит поправки в закон "О безопасности дорожного движения" и в Кодекс об административных нарушениях. Согласно действующим правилам регистрации автосредств, регистрационные знаки "Транзит" выдаются на 20 суток. За нарушение этого пункта КоАП предусматривает штраф от 300 до 800 рублей, а с 1 сентября 2013 года вступают в силу поправки, которые вводят штраф от 500 до 800 рублей. За повторное нарушение - до 5 тыс. рублей или лишение прав на срок до трех месяцев. Михаил Дегтярев предложил сократить срок использования транзитных номеров до 15 дней и увеличить размер штрафа за первое нарушение до 10 тыс. рублей, а за повторное - в обязательном порядке лишать права управления транспортными средствами на срок до трех месяцев. - Госдума недавно приняла поправки в КоАП, согласно которым усиливается ответственность за езду без номеров или с просроченными "транзитами". Но этого явно недостаточно. Считаю, что за 15 дней можно спокойно проехать всю нашу страну на "транзитах" или же соблюсти все формальности при постановке автомобиля на учет, - уверен Дегтярев. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что автовладельцы подчас осознанно не ставят автомобили на официальный учет: управляя транспортными средствами с "транзитными" знаками, срок действия которых истек, они не платят транспортный налог и безнаказанно нарушают ПДД. - Бюджет страны недополучает миллионы рублей, так как владельцы авто уходят от налогообложения. Места нахождения тысяч нарушителей невозможно определить из-за того, что автомобили не прошли процедуру регистрации, - возмущается Дегтярев. Первый зампред комитета по транспорту ГД Михаил Брячак ("Спраедливая Россия") не считает принципиальным предлагаемое депутатом от ЛДПР сокращение сроков использования транзитных номеров. А повышение штрафов считает оправданным. - Санкции нужно ужесточать. Но прежде, чем их применять, всегда проводить расследование, почему были просрочены номера. Автомашину на штрафстоянку, и выяснить - может, водитель болен был. Другое дело, если это прикрытие каких-то сомнительных вояжей. Тогда и штрафы, и лишение прав, если необходимо, - настаивает он. Зампред комитета ГД по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин считает, что не нужно принимать законы под влиянием эмоций. По его мнению, повышать штрафы следует только после изучения статистики по нарушениям ПДД с участием автомашин с транзитными номерами. - Нужно посмотреть, сколько автомобилей с транзитными номерами, сколько с их участием аварий, массовый характер это приобрело или нет. И только тогда решать - ужесточать санкции или нет, - предлагает он. Коородинатор общества "Синие ведерки" Петр Шкуматов указывает, что повышение штрафов за нарушение правил пользования транзитными номерами никак не повлияет на количество аварий на российских дорогах. Эта мера может только улучшить собираемость налогов. - Что касается трагедии, то там, похоже, тормоза отказали. Поэтому нужно возвращать регулярный, раз в полгода, обязательный техосмотр большегрузных автомобилей и общественного транспорта. А штрафы за просроченный транзит - разве что помогут лучше собирать транспортный налог, - говорит он. Обязательный государственный техосмотр автотранпортных средств был отменен в августе 2012 года, когда вместо талона техосмотра была введена диагностическая карта автомобиля, которую могут выдавать независимые станции техобслуживания и авторизованные дилеры. Часто этот документ выдается без фактического прохождения ТО. Впрочем, Дегтярев настаивает, что произошедшие за последнее время трагедии, в том числе с его коллегами, требуют корректировки ПДД. 9 июля депутат Госдумы от ЛДПР Роман Худяков был избит на Бережковской набережной в Москве двумя приезжими, которые передвигались на джипе с транзитными номерами. БУРМАТОВ НАШЕЛ В МИНОБРНАУКИ НОВЫЙ ПЛАГИАТ Депутат Госдумы Владимир Бурматов проверил диссертации высокопоставленных чиновников Министерства образования и науки и утверждает, что обнаружил в их работах плагиат. Теперь парламентарий обещает добиваться отставки трех подчиненных Дмитрия Ливанова - замминистра образования Вениамина Каганова, главы департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров в ДПО (дополнительное профессиональное образование) Наталии Золотаревой и директора департамента государственной службы, кадров и мобилизационной подготовки Сергея Трофимова. В ближайшие дни Бурматов обещает направить открытое письмо премьеру Дмитрию Медведеву с просьбой принять кадровые решения. Вениамин Каганов защитил диссертацию на тему "Становление системы профессионального обучения кадров для сферы малого предпринимательства" в 1999 году. Анализ научной работы в системе "Антиплагиат" показал, что в ней содержится 43,26% плагиата, то есть заимствований с отсутствием ссылок на источник. Список источников заимствований включает в себя 15 диссертаций других авторов. Самые большие куски (почти 8% научной работы) "позаимствованы" у экономистов Сулеймана Шимшилова и Нурбека Атаканова. Примечательно, что Каганов совсем недавно сменил на посту замминистра Игоря Федюкина, вокруг которого также разгорелся скандал, - чиновника обвиняли в подделке диплома. Впрочем, эти претензии не были доказаны. В диссертации Золотаревой "Информационная подготовка специалистов на основе моделирования ситуаций профессиональной деятельности" депутат обнаружил 53,2% заимствований. Проверка показала, куски работы взяты из пяти чужих диссертаций без ссылок на источник. Работу Сергея Трофимова в базах найти не удалось. Поэтому был проведен анализ автореферата на соискание ученой степени кандидата экономических наук "Методы ситуационного управления промышленным предприятием". Анализ показал наличие заимствований, которые составляют 16,5% текста. Десятая часть всего автореферата взята из диссертации Александра Корнакова "Информационное управление деятельностью промышленного предприятия". Примечательно, что Сергей Трофимов был назначен директором департамента вместо Станислава Куджа, который в прошлом году был обвинен в плагиате и уволен из министерства. Эти обвинения в адрес чиновников грозят стать далеко не первым скандалом в Минобрнауки. В этом году общественные деятели вместе с депутатом Бурматовым обвиняли в "списывании" заместителей министра Наталью Третьяк (20% "заимствований"), Александра Климова (33%), руководителя Рособрнадзора Ивана Муравьева (17%). - Я могу сделать два предположения: либо господин Ливанов намеренно подбирает себе людей с подмоченной репутацией, чтобы иметь над ними больший контроль и в любой момент без проблем убрать, либо у него просто нет под рукой профессиональных кадров, которым он мог бы доверять. В любом случае это говорит о кадровом коллапсе в министерстве. Я уже неоднократно заявлял, что в таком составе оно является неработоспособным. И единственный вариант, который остается Ливанову, - это уволить всех своих заместителей, скомпрометировавших и себя, и его, - заявил "Известиям" Владимир Бурматов. Получить комментарий самих чиновников не удалось. Зампредседателя комитета ГД по науке и наукоемким технологиям Алексей Чепа согласен с выводами Бурматова и поддерживает его в намерении добиваться увольнения чиновников. - 50% заимствований - это, конечно, очень много. И это очень некрасиво, - отметил Чепа. В отделе ученых степеней департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства образования и науки возражают, что системе "Антиплагиат" доверять нельзя, поскольку компьютерная программа называет плагиатом любое цитирование со сносками. - Эта программа неадекватна для исследования научных работ. Чтобы доказать, что это плагиат, нужно брать диссертации и постранично сравнивать. Всё, что не взято в кавычки, система показывает как плагиат. Но на самом деле зачастую это не плагиат, - поясняет консультант департамента Людмила Воробьева. Она добавила, что в любой научной работе всегда используют значительное количество цитат и ничего плохого в этом нет. На официальном сайте системы "Антиплагиат" ее разработчик Юрий Чехович также пишет, что компьютерная программа создана для облегчения работы преподавателей вузов во время проверки работ студентов, а не для того чтобы выносить экспертные заключения. "Система "Антиплагиат" работает с полной загрузкой с 2005 года. И всё это время никто не пытался приписывать ей сверхъестественные качества, такие как, например, выдача экспертных суждений о том, что где-то обнаружен плагиат, и уж тем более определение правых и виноватых", - пишет Чехович. Согласно российскому законодательству, плагиат карается штрафом до 200 тыс. рублей, либо исправительными работами до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев. ДЕПУТАТЫ ТРЕБУЮТ МАРКИРОВАТЬ ПРОДУКТЫ С "УСИЛИТЕЛЕМ ВКУСА" В Госдуме обещают заставить производителей ввести особую маркировку на те продукты питания, которые содержат глутамат натрия, также известный как "усилитель вкуса". Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев, глава комитета по делам общественных объединений Ярослав Нилов и депутат Андрей Свинцов (все трое - ЛДПР) уже подготовили соответствующий законопроект, который получил предварительную поддержку членов профильных комитетов. Парламентарии напомнили, что пищевая добавка (на упаковке ее обозначают как Е621), которая содержится практически во всех мясных, куриных, рыбных полуфабрикатах, приправах, чипсах и соусах, наносит серьезный вред человеческому здоровью. Депутаты считают, что предупреждеющие надписи помогут россиянам более осознанно подходить к выбору еды. - Подавляющее большинство нашего населения не знает о вредности этой добавки, а производителям выгодно не информировать своих покупателей, - пояснил "Известиям" Ярослав Нилов. - Мы предлагаем установить для продуктов, содержащих усилитель вкуса Е621, обязательное правило маркировки надписью или листом-вкладышем. Согласно предлагаемому законопроекту, надпись "Продукт содержит пищевую добавку - усилитель вкуса глутамат натрия (Е621)" должна быть выделена черной рамкой и занимать не менее 30% площади упаковки товара. Член комитета по охране здоровья Разиет Натхо ("Единая Россия") поддержала инициативу коллег, и предложила расширить ее. - Глутамат натрия действительно вреден, так что напоминание о нем на листе-вкладыше уж точно не ухудшит ситуацию. Но тогда справедливо было бы параллельно проставлять отметки и о других вредных ингредиентах, содержащихся в продукте, - отмечает парламентарий. Зампред комитета госдумы по науке и наукоемким технологиям Людмила Огородова ("Единая Россия") отметила, что сфера здорового питания в РФ сейчас регулируется плохо, и ею надо заниматься. - Меня как потребителя напрягает, что на упаковках продуктов находящиеся в его составе пищевые добавки, в том числе и вредные для здоровья, указаны очень мелким шрифтом, - посетовала она. - Ситуацию надо изменить. Однако эксперты не уверены, что вещество действительно вредно для здоровья человека. С одной стороны, считается, что чрезмерное употребление Е621 может вызвать головную боль, онемение и тошноту. Но при этом советские ученые разработали поливитамин "Глутамевит", содержащий глутамат натрия, для адаптации к стрессам. Во время его тестирования школьники, принимавшие витамины, стали лучше усваивать учебную программу. Правда, СМИ сообщали об исследованиях японских ученых, которые обнаружили, что крысы, употреблявшие в пищу глутамат натрия, со временем теряли зрение. Однако животных заставляли съедать огромную дозу этой добавки: 20% от всей потребляемой еды. Маловероятно, что человек сможет употребить в пищу такое количество глутамата. Директор НИИ питания РАМН Виктор Тутельян рассказал "Известиям", что глутамат не только не вреден для человека в разумных количествах, но еще и необхолим. - Аминокислота Е621 идентична натуральной, необходимой всем людям для синтеза белка, - пояснил ученый. Впрочем, другие ученые приводят альтернативные аргументы. - Результатом длительного употребления "усилителя вкуса" становится ожирение. На западе есть запреты на глутамат натрия и другие добавки. Россия также нуждается в таком запрете не меньше других стран, - рассказала доктор биологических наук Ирина Удина. Глутамат может стать и косвенной причиной пищевого отравления. - Эта добавка усиливает вкус, так что, если добавить в ее в специи, а потом обработать ими тухлое мясо, глутамат поможет замаскировать непригодность продукта, - пояснила начальник отдела надзора по гигиене питания управления Роспотребнадзора МО Надежда Раева. Тем временем некоторые производители уже отказались от использования глутамата натрия, не дожидаясь запретов или предупреждений законодателей. - Если продукт качественный, то нет смысла "приукрашивать" его вкус. А если в продукте много глутамата, то это уже тревожный звоночек для покупателя, - рассказали "Известиям" в отделе маркетинга компании "Мясной дом Бородина". - Мы уже не единственная компания, которая отказалась от глутамата, но сейчас мы работаем над тем, чтобы отказаться и от других спорных добавок. Весной этого года депутаты уже предлагали рассмотреть законопроект, направленный против глутамата натрия. Однако тогда они предлагали совсем запретить его использование. Инициатива не нашла отклика среди экспертного сообщества: ученые тут же раскритиковали полный запрет добавки, так как ее негативное влияние на организм так и не было доказано. После этого либерал-демократы решили предложить более мягкую версию поправок. ЛИДЕРЫ ОППОЗИЦИИ ПРИЕДУТ НА "СЕЛИГЕР" Лидеры оппозиционных партий приняли приглашение Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) посетить летний лагерь "Селигер". Поучаствовать в форуме Росмолодежи 30 июля приедет глава ЛДПР Владимир Жириновский. Источник во фракции "Справедливая Россия" рассказал "Известиям", что примерно в это же время от них на форум собирается лидер Сергей Миронов. От КПРФ, в которой ранее заявляли о нежелании участвовать в работе кремлевского проекта, на озеро приедет заместитель Геннадия Зюганова Дмитрий Новиков. Летом 2012 года в лагерь уже были приглашены представители внесистемной оппозиции, которые, впрочем, проигнорировали предложение выступить перед кремлевским резервом. Тогда о намерении поехать на "Селигер" объявлял лидер "Левого фронта" Сергей Удальцов. Однако перед поездкой он заявил, что "когда власти цинично продолжают набивать тюрьмы представителями оппозиции", ехать ему на "Селигер" смысла нет. Депутат Илья Пономарев ("Справедливая Россия") тогда все-таки посетил лагерь, чтобы обсудить с молодыми активистами суть экономических разногласий между властью и оппозицией, устройство избирательной системы, внешнеполитическую стратегию России. А бизнесмен Евгений Чичваркин в режиме видеоконференции открыто заявил о поддержке ЛГБТ-сообщества и Pussy Riot, чем вызвал резкую критику со стороны прокремлевской молодежи. В этом году, помимо руководителей партий, на "Селигере" разобьют палатки молодежные активисты всех парламентских политических сил. Лидер молодых либерал-демократов Вадим Деньгин подтвердил участие своей команды в "Селигере", однако рассказал, что не сможет ее возглавить, потому что будет проводить отдельный форум либерал-демократов "Азов-2013". - От нас обязательно поедут 50 человек. На "Селигере" мы будем представлять свой проект, связанный с информационным центром поддержки малоимущих людей. Если наши ребята прослушают курс лекций там и станут тренерами, то потом они смогут делиться опытом "Селигера" со сторонниками ЛДПР в регионах, - добавил он. - Мы будем участвовать в "Селигере", уже принято решение, что от нас отправится делегация из 30-40 человек, - рассказывает представитель КПРФ, секретарь ЦК ЛКСМ РФ Ярослав Листов. - Лидер КПРФ Геннадий Зюганов не поедет, потому что он в это время будет в Орле, где с 3 по 5 августа состоится слет молодежи городов-героев (в честь 70-летия Орловско-Курской битвы). Делегация молодых "эсеров" также подтвердила свое присутствие на патриотическом форуме. - Мы тоже присоединимся ко всем на "Селигере". Собрали необходимую сумму денег для проживания там, - сообщил глава "Справедливой силы" Илья Свиридов. Участие в патриотическом форуме будет для оппозиционеров не бесплатным. Пребывание одного делегата оценивается в 4 тыс. рублей: 2,5 тыс. - организационный сбор, остальная сумма - страховки. Таким образом, делегация из 50 человек от каждой партии принесет организаторам "Селигера" порядка 200 тыс. рублей. Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин уверен, что оппозиция едет на "Селигер" исключительно для политического пиара. - Это давно уже не "нашистское сборище". С тех пор как "Селигер" стал посещать Владимир Путин и другие культовые политики, площадка стала раскрученной. Попадание туда означает, что ты отслеживаешь политические тренды. Даже коммунисты со скрипом, но вынуждены принимать участие. Это очень хороший повод для упоминаний в СМИ, игнорировать который не позволит себе никакая партия, - добавил он. Летний лагерь "Селигер" впервые провели на одноименном озере в Тверской области в 2005 году. До 2008 года форум предназначался только для активистов и комиссаров движения "Наши". АРМИЯ ПРИБАВИЛА В ВЕСЕ Солдаты срочной службы начали набирать вес значительно быстрее, чем 5 лет назад. По результатам контрольных взвешиваний, за полгода службы новобранцы 2012 года прибавили в весе до 5 кг. - Прежний показатель, до 2009 года, составлял 3 килограмма, - рассказал "Известиям" информированный источник в военно-медицинской службе Западного военного округа. Как пояснил "Известиям" начальник отдела экспертизы призывников Центральной военно-врачебной комиссии Минобороны Андрей Дацко, увеличение веса новобранцев было зафиксировано по результатам диспансеризации, которая прошла в апреле и мае 2013 года - военные медики проводят такие обследования солдат каждые полгода. Данные суммируются в военных округах, потом поступают в Главное военно-медицинское управление (ГВМУ) Минобороны, а оттуда - министру обороны. Главная причина быстрого увеличения веса солдат в том, что кормить бойцов стали очень сытно - российский боевой паек является самым калорийным в мире - 4,4 тыс. ккалорий в сутки, а "сжигать жир" получается только у тех, кто получает значительные физические нагрузки. - Только хлеба военнослужащий за год должен съесть 235 килограмм, картофеля и мяса получается в два раза больше, чем у его сверстника на гражданке, - рассказал "Известиям" бывший сотрудник аутсорсинговой компании "Кейтеринг Р", которая обеспечивала военнослужащих питанием в Восточном военном округе. Нижняя весовая планка для российского призывника - 44 килограмма, это при росте в 150 сантиметров. "Толстяками" считаются те, кто при росте в 175 см (норма - 60-70 кг) показывает на весах отметку выше 107 кг - такого новобранца уже не поставят под ружье. Начальник Главного управления кадров МО Виктор Горемыкин заявил, что не видит проблемы в увеличении веса военнослужащих. - Солдаты действительно поправляются за время службы, особенно те, кто призывался с дефицитом веса. Таких мы специально откармливаем, чтобы набрали природную массу, - пояснил главный кадровик военного ведомства. По его словам, проблема избыточного веса может грозит в большей степени старшим офицерам, чем солдатам или лейтенантам. - Мы, например, у себя во дворе оборудовали две волейбольные площадки и поставили тренажеры, чтобы штабные офицеры могли поддерживать себя в спортивной форме, - отметил Горемыкин. Ученые считают, что быстрый рост веса солдат - прямое следствие недостатка физических нагрузок и избытка калорий в рационе. - Чтобы сжечь 4,4 тыс. килокалорий, молодому человеку необходимо 4-5 часов напряженных физических занятий, - рассказал "Известиям" научный сотрудник лаборатории "НИИ питания" РАМН Арсений Мартинчик. - В противном случае возникают лишние жировые отложения, особенно у тех, кто физиологически склонен к полноте. У мужчин, превышающих рацион питания, склонность к полноте начинает проявляться в возрасте 20-30 лет, и если молодой человек прибавил в весе во время службы в армии, то на домашней кухне ему гарантирован приличный животик. Кормежка в российской армии и впрямь стала обильнее и разнообразнее, это отмечает даже секретарь комитета "Солдатские матери" Валентина Мельникова, которая ранее активно бранилась с генералами из-за скудности армейского пайка. А вот физической подготовки, которая по логике вещей и должна была сжигать килокалории, стало меньше. Прежние обязательные 5 часов физо сократили - их отдали в пользу боевой подготовки. При этом остался послеобеденный часовой сон, который должен был компенсировать физические нагрузки. И если в десантных, мотострелковых частях и морской пехоте физических нагрузок хватает и без всякого спорта, то в РВСН и ПВО "движухи" стало значительно меньше. Вероятно, что и в создаваемых научных ротах "ботаники" в солдатских погонах не получат тех физических нагрузок, которые необходимы для сохранения нормального веса. К слову, с проблемой ожирения сейчас столкнулись британские военнослужащие в Афганистане, а американские ранее - в Ираке. Из-за усиленного питания и малоподвижной службы на постах, передвижения на бронетехнике и невозможности получить полноценную физическую нагрузку солдаты стали стремительно прибавлять в весе. Как выяснили "Известия", среднестатистические набранные солдатами 5 килограмм еще не считаются критическими. Однако, если эта цифра поднимется до 7-8 килограмм (что не исключено с такими темпами "привесов"), то, по мнению военных медиков, можно будет утверждать, что проблема избыточного веса не обошла стороной и нашу армию. Дайджест газеты "Известия" от 15 июля 2013 года (часть IV) 2013-07-15 08:39 "AK&M" от 15.07.2013 Дайджест газеты "Известия" от 15 июля 2013 года (часть IV) ВЛАСТИ ИЩУТ НОВЫЕ СПОСОБЫ БОРЬБЫ С НЕЛЕГАЛЬНОЙ РЕКЛАМОЙ НА СТОЛБАХ Столичные власти признали сетку-рабицу на фонарных столбах недостаточно эффективным средством борьбы с нелегальными объявлениями. Поэтому балансодержатели будут искать новые способы противодействия "визуальному мусору", сообщил "Известиям" директор ГУП "Моссвет" Александр Балабанов. Среди возможных вариантов рассматривают покрытие фонарей у станций метро краской с примесью крупного песка, а также использование системы автодозвона. - Мы намерены усилить борьбу с незаконной расклейкой объявлений, - говорит Балабанов. - К сожалению, опыт использования сетки-рабицы, обернутой вокруг столбов, оказался неудачным. За сетку кидают бумажки, упаковки и прочий мусор, который потом очень сложно доставать. Балабанов рассказал, что ранее они предполагали использовать специальный состав, с которого объявления соскальзывают, но от этой идеи было решено отказаться в связи с его высокой ценой. И.о. руководителя департамента СМИ и рекламы Москвы Владимир Черников пояснил, что расклейка нелегальных объявлений является нарушением административного, а не рекламного законодательства. Однако он предложил забить в базу call-центра, созданного департаментом СМИ и рекламы совместно с департаментом информационных технологий, номера телефонов с незаконных объявлений. Call-центр работает по принципу автодозвона: каждые 30 секунд робот набирает номер, тем самым блокируя телефон для остальных. Черников добавил, что таким образом удалось почти полностью ликвидировать нелегальную рекламу на "Газелях". Балабанов, в свою очередь, сообщил, что предприятие подготовит список указанных в незаконных объявлениях номеров и передаст его в департамент СМИ и рекламы. Балабанов добавил, что на предприятии также готовы рассмотреть опыт Парижа по добавлению в краску для фонарных опор крупного песка, мешающего бумаге плотно приклеиться. - В качестве пилотного проекта мы выберем несколько неоцинкованных опор в тех местах, где расклеивается много объявлений, например у станций метро. Понаблюдаем несколько месяцев, если опыт будет удачным - распространим его на другие опоры, которые подлежат покраске (новые оцинкованные столбы не красят). В ГУП "Моссвет" рассказали, что штраф за ненадлежащее состояние опор составляет 30 тыс. рублей за один обклеенный столб. - Отмывает столбы та же техническая бригада, которая обслуживает фонари, то есть фактически высококвалифицированный персонал занимается не своей работой, - говорит руководитель пресс-службы департамента топливно-энергетического хозяйства столицы Кристина Титова. - Каждый день выезжает 28 бригад, но когда они заканчивают работу - пора начинать сначала, объявления расклеивают постоянно. При этом штрафуют эксплуатирующую организацию, а не "рекламодателей". Титова рассказала, что "Моссвет" обращался в ОАТИ, в прокуратуру, но механизма воздействия на нелегалов не найдено. Наказать расклейщиков можно только в том случае, если их поймали за руку, но это происходит крайне редко. Заместитель генерального директора по эксплуатации наружного освещения ООО УК "БЛ ГРУПП" Александр Киреев рассказал, что за рубежом применяются специальные краски, которые снижают адгезию (от лат. adhaesio - прилипание) бумаги. - Мы делали пробные прокрашивания в Москве, но они нас разочаровали: объявления все равно приклеиваются, их просто легче удалять, - рассказал эксперт. - Более того, эффект снижается с каждой новой расклейкой, а поскольку заклеивают опоры каждый день, то эффект снизится достаточно быстро. А стоимость этой краски на порядок выше обыкновенной. Как пояснил Киреев, помимо защитных красок, применяются адгезионные щиты (листы со специальным покрытием). Но это в основном для плоских поверхностей. Такая технология распространена в Южной Корее, Сингапуре и Израиле. - Современные опоры окрашиванию не подлежат, потому что они оцинкованные, - говорит эксперт. - В Москве они устанавливаются последние 10 лет. А старые столбы уже окрашены столько раз, что поверхность неравномерная, приклеить объявление сложно. Эксперт отметил, что сетка-рабица портит вид фонарных опор, кроме того, объявления все равно клеят под нее. Президент Российской академии рекламы Владимир Филиппов полагает, что ответственность за расклейку нелегальных объявлений должен нести адресант, то есть рекламодатель, а не город. Для этого в первую очередь надо более детально описать наиболее распространенные носители несанкционированной рекламы (столбы, асфальт, заборы и т.д.) в рекламном законодательстве и ввести штрафные санкции. АВТОШКОЛАМ РАЗРЕШАТЬ РАБОТАТЬ БЕЗ ТРЕНИРОВОЧНЫХ ПЛОЩАДОК Столичные парламентарии намерены разрешить сдающим на права горожанам тренироваться не на площадках при автошколах, а сразу выезжать на улично-дорожную сеть Москвы. Об этом "Известиям" сообщил руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков. По его словам, соответствующее предложение выдвинули сотрудники ГИБДД и представители автошкол. Эксперты неоднозначно отнеслись к инициативе: ряд специалистов посчитал, что такой шаг позволит водителям быстрее адаптироваться к реальной дорожной обстановке, а часть убеждена в том, что совсем неопытные новички на трассах приведут к резкому увеличению количества ДТП. Согласно действующему распоряжению мэра Москвы, все автошколы должны получить лицензию. В качестве одного из требований выдвигается наличие своей собственной площадки для проведения практических занятий или автодрома. Если их нет, то допускается аренда площадок у других автошкол. По словам Клычкова, в Москве каждый год сдает на права порядка 200 тыс. человек, и имеющиеся площадки уже не могут их вместить. - Москва в силу своей плотной застройки не имеет возможности предоставить необходимую для получения лицензии автодромную базу каждой автошколе. Поэтому разумным решением станет возможность тренироваться на городских дорогах, - пояснил депутат. Он добавил, что предложенные поправки будут обсуждаться в сентябре на заседаниях специальных комиссий Мосгордумы, после чего депутаты выйдут с конкретными предложениями на уровень правительства Москвы Исполнительный директор Ассоциации автошкол Москвы Елена Зайцева согласилась, что существующая система подготовки водителей устарела и нуждается в преобразованиях. - Дело в том, что слишком много времени и внимания уделяется подготовке водителя в "искусственных условиях": треть программы проходит на закрытой площадке и только 15 занятий в городе. При наших дорожных условиях в жизни мегаполиса это очень мало. Как отметила Зайцева, за рубежом уже давно отказались от обучения и приема экзаменов на автодроме, новички тренируются исключительно в реальных городских условиях. Например, в Германии навыки езды на скоростных автомагистралях, а также в ночное время суток являются обязательными требованиями в программе обучения, добавила она. - В нашей стране это запрещено, а упор делается на площадки. Более того, со стороны ГИБДД сейчас вносится предложение "усложнить" автодромы, сделав их автоматизированными, чтобы проверить такие незначительные первоначальные навыки, как, например, заезд в гараж. По мнению Зайцевой, для повышения эффективности общественного взаимодействия необходимо, чтобы представители автошкол, преподаватели МАДИ и сотрудники научных центров вошли в городскую комиссию по безопасности движения наряду с сотрудниками департамента образования, ГИБДД и департамента транспорта. - Также следует создать городскую экзаменационную комиссию, которая будет принимать внутренний выпускной экзамен в столичных автошколах. Это повысит уровень подготовки водителей и снизит количество жалоб на абсолютно неподготовленных водителей со стороны ГИБДД. Президент Московского союза автошкол Лев Бурыкин считает, изменения требуются, в первую очередь, нормативной базе: "Новый документ должен учесть все новые предложения и исключить вероятность появления фиктивных автошкол". Координатор общества "Синие ведерки" Алексей Дозоров уверен, что на скоростных магистралях будущие водители ничему не научатся: "Там нет возможности маневрирования, исключительно движение по прямой". По его мнению, поездок по разрешенным для движения учебных автомобилей улицам для практики вполне достаточно. - Кроме того, есть смысл несколько часов из образовательной программы уделить именно ночной практике, так как в это время суток особое освещение и дорога воспринимается по-другому, - добавил эксперт. В свою очередь, глава Союза пешеходов Владимир Соколов уверен, что торопиться выпускать начинающих водителей сразу на трассы не стоит. "За рубежом занятия начинаются с практики на специальных тренажерах, которых в Москве практически нет", - привел пример эксперт. По мнению Соколова, начинающие водители даже после получения прав первое время представляют большую опасность для пешеходов. Если же на дорогах в ночное время появятся совершенно неподготовленные курсанты, то вероятность происшествий увеличится в разы, резюмировал он. МНОГОДЕТНЫХ ИЗ "НОВОЙ" МОСКВЫ СНИМУТ С ОЧЕРЕДИ НА ЗЕМЛЮ В сентябре Мособлдума начнет рассматривать законопроект, который снимает с очереди на земельные участки 70 многодетных семей, проживающих в "новой" Москве. Об этом "Известиям" рассказали в пресс-службе Мособлдумы. По словам и.о. главы столичного департамента соцзащиты Владимира Петросяна, город также не планирует предоставлять многодетным землю. Законопроект был внесен в Мособлдуму советом депутатов Ленинского района Московской области. Год назад, 1 июля 2012 года, площадь этого района сократилась на 55%, поскольку его западная часть была передана столице. Согласно документу, 70 многодетных семей, которые живут теперь в "новой" Москве, будут сняты с подмосковной очереди на получение земельных участков под строительство. Как сказано в проекте, изменение границ области привело к "перемене места жительства членов многодетных семей". В настоящее время на территории Ленинского района проживает 231 семья, в которой три или больше детей, и всем им положены земельные участки. В 2013 году район сможет выделить многодетным только 18 участков. При этом первыми в очереди стоят 8 семей, которые живут в "новой Москве". В пояснительной записке к документу отмечается, что он разработан, "учитывая то, что предоставление земельных участков гражданам сейчас крайне затруднительно". Депутаты подсчитали и косвенные потери, которые понесла бы Московская область, обеспечив землей "новых" москвичей. По данным совета, "недополученная прибыль от продажи и сдачи в аренду земельных участков" может составить около 290 млн рублей. Как рассказал Петросян, семьи, живущие на присоединенных территориях, имеют те же права, что и все остальные многодетные семьи столицы. - На данном этапе мы не планируем предоставлять участки многодетным, потому что в Москве для этого нет земли, - сказал чиновник. - При этом таким семьям город оказывает значительную социальную поддержку. Материальная помощь может составлять до 200 тыс. рублей в год на одного ребенка. Семьи, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, в приоритетном порядке будут обеспечиваться жильем. Ранее и.о. заместителя мэра по вопросам социального развития Леонид Печатников говорил, что московское правительство анализирует, какие компенсации оно может предоставить многодетным семьям при отсутствии возможности обеспечить их участками. Он не исключил, что они смогут претендовать на дополнительные денежные пособия. Напомним, право на получение участков под индивидуальное строительство многодетным семьям дали поправки в Земельный кодекс, которые вступили в силу еще летом 2011 года. Однако Москва до сих пор не приняла соответствующий региональный закон, и земля многодетным не выделяется. По словам адвоката МКА "Князев и партнеры" Максима Столярова, многодетные семьи в "новой" Москве не смогут добиться, чтобы их восстановили в подмосковной очереди на участки. - Регион обязан предоставлять участки только тем семьям, которые в нем проживают, - отметил юрист. - При этом и отказаться от выполнения федерального закона регион также не может. Это значит, что Москва не имеет права просто отказать многодетным в предоставлении земли и не может заменить это преимущество другими льготами или выплатами. Адвокат добавил, что при этом Москва может долго тянуть с решением этого вопроса. - Если отдельный гражданин или семья подаст на столичное правительство в суд, то суд может признать, что ситуация противоречит закону, но вряд ли сможет обязать кого-то разработать компенсационный механизм, - сказал он. По словам председателя общественной организации "Много деток - хорошо" Татьяны Боровиковой, у многих московских семей не получается заработать денег на дачный участок, и лето детям приходится проводить в Москве. - В целом все многодетные семьи очень разные, и к вопросу о том, какую поддержку им оказывать, нужно подходить индивидуально, - отметила Боровикова. - Кому-то очень нужна квартира или дачный участок, а для кого-то важнее будет, если власти оплатят занятия по математике для их одаренного ребенка. В МОСКВЕ ПОЯВЯТСЯ ЕДИНЫЕ ЦЕНТРЫ ГОСУСЛУГ ДЛЯ БИЗНЕСА До конца года в Москве должны появиться многофункциональные центры, специализирующиеся на оказании услуг бизнесу. Об этом "Известиям" рассказал и.о. руководителя департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Алексей Комиссаров. В настоящее время госуслуги юридическим лицам предоставляются в службах "одного окна" профильных органов власти. Исключением являются лишь некоторые услуги (в частности, "Росреестра") которые предприниматели могут получить в существующих МФЦ для физических лиц. - В настоящее время мы рассматриваем такую возможность и обсуждаем с коллегами перечень услуг, которые будут оказываться бизнесу, - заявил Комиссаров. - Возможно, среди услуг будет регистрация компаний, получение необходимых справок налоговых и других органов, регистрация собственности, услуги натариуса и другие услуги. Руководитель налогового комитета "Опоры России" Михаил Орлов уверен, что единые центры значительно облегчат процесс взаимодействия бизнеса с государственными органами, но создать унифицированные центры, подходящие всем, будет сложно. - Безусловно, бизнес страдает от того, что необходимо собирать различные документы, делать согласования в разных органах, зачастую находящихся далеко друг от друга территориально, - заявил Орлов. - Вместе с тем, нужно понимать, что, в отличии от физических лиц, у которых круг вопросов более-менее одинаковый, юридические лица, относящиеся к разным отраслям, сталкиваются с различными проблемами. В связи с этим будет очень сложно создать центры, подходящие всем. Например, для того, чтобы согласовывать бензоколонку, нужны одни службы, для страховой компании - другие. Эксперт отметил, что главной проблемой для предпринимателей сейчас являются бюрократические проволочки, тормозящие процесс получения разрешений и согласований. - Найти нужное окно и дойти туда - это не самая большая проблема, - пояснил юрист. - Загвоздка в том, что представитель бизнеса не может получить необходимые согласования быстро и в срок. Если бы центры хотя бы частично могли решить эту проблему, это был бы значительный шаг вперед. Орлов напомнил, что практика оказания госуслуг бизнесу в одном помещении уже существовала в столице. - В 90 годы в Ингушетии была создана свободная инвестиционная зона "Бин", - рассказал эксперт. - Представительство находилось в Москве, на Кутузовском проспекте. Практически все вопросы взаимодействия с госорганами, начиная от регистрации юридического лица, постановки на учет налогового органа, заканчивая получением лицензии, решались в одном здании. Это было очень удобно. Но последующее развитие законодательства привело к тому, что содержать такие центры стало невозможно. Получится ли их возродить - вопрос, но идея кажется очень привлекательной. Ведущий юрисконсульт Фонда "Институт экономики города" Дмитрий Гордеев считает, что для начала такие центры должны появиться в каждой префектуре. - Предприятия среднего и малого бизнеса располагаются по всей Москве, - отметил Гордеев. - Открыв МФЦ в каждом округе, можно было бы понять, где необходимы дополнительные центры, а где хватит и одного. Эксперт заметил, что услуги для юрлиц, которые предоставляются сегодня в существующих МФЦ, должны полностью перейти в ведение новых центров, специализирующихся на услугах предпринимателям. - У специалистов, которые работают с жителями и с бизнесом должны быть совершенно разные знания и специализация, - добавил Гордеев. - Кроме того, такое разделение позволит минимизировать очереди как в одних центрах, так и в других. Этому также должно способствовать развитие электронных услуг для бизнеса, - подчеркнул юрисконсульт. Ответственный секретарь экспертного совета при уполномоченном при президенте России по защите прав предпринимателей Дина Крылова считает, что закономерно было бы создать МФЦ для наиболее массовых и самых востребованных бизнесом услуг. - В первую очередь, необходимо провести исследование, которое показало бы, по каким услугам в той или иной сфере обращений в госорганы больше всего,- отметила Крылова. - Так, можно было бы сделать отдельный центр для самых востребованных госуслуг строительной сферы. Это не значит, что необходимо создавать такие же по всем направлениям. Например, для некоторых видов деятельности, по которым количество обращений небольшое, можно было бы просто открыть "единые окна" в профильных ведомствах и министерствах. В частности, это могло бы коснуться некоторых видов бизнеса, которые работают по "уведомительному" принципу - сначала предприятие открывается, потом начинает взаимодействие с госорганами. По мнению эксперта, электронные услуги пока не настолько развиты в стране, чтобы "забрать" часть нагрузки у будущих МФЦ. - В большинстве стран мира с развитой экономикой, работают электронные услуги 4-ого уровня, - пояснила Крылова. - Это значит, что можно получить госуслугу полностью, не выходя из-за компьютера. В нашей стране в основном предоставляются электронные услуги 1 и 2 уровней, редко 3 уровня - когда можно не только ознакомиться с необходимой формой, заполнить ее и отправить ее в ведомство, но и получить ответ. Так что пока МФЦ для юридических лиц и электронные услуги - это два направления, которые развиваются параллельно и лишь в будущем смогут стать частями единой системы взаимодействия бизнеса и власти. МЕГАРЕГУЛЯТОР УСТАНОВИТ ДЛЯ МИКРОФИНАНСИСТОВ БАНКОВСКИЕ НОРМАТИВЫ Госдума на последнем пленарном заседании весенней сессии успела принять в первом чтении законопроект, усиливающий надзор за микрофинансовыми организациями, которые собираются выпускать розничные облигации номиналом менее 1,5 млн рублей. По аналогии с банками, у МФО появляется норматив достаточности собственных средств. Его значение должен установить мегарегулятор, под контроль которого переходят микрофинансовые организации с 1 сентября 2013 года. Норматив у МФО, как и у банков, не должен опускаться ниже порогового значения, в противном случае МФО не сможет рассчитывать на доступное привлечение средств на развитие. По действующему закону "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" МФО могут размещать облигации с минимальным номиналом одной бумаги в 1,5 млн рублей, однако участники рынка давно настаивали на снижении этого ограничения. МФО отмечают, что облигации в отличие от займов являются регулируемым и прозрачным долговым инструментом. Госдума в конце июня успела принять в первом чтении поправки к закону "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", разрешающие микрофинансовым организациям размещать облигации номиналом менее 1,5 млн рублей. Соответствующий законопроект был внесен председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Натальей Бурыкиной, а также депутатами Владиславом Резником, Андреем Мургой и Мартином Шаккумом. Второе чтение законопроекта должно состояться осенью, дата рассмотрения пока не назначена. Но размещение на таких условиях смогут организовать не все участники рынка. Речь идет о том, что у микрофинансистов, которые хотят выпускать розничные облигации, появится норматив достаточности капитала ? НМОРА1 (отношение собственных средств микрофинансовой организации к активам, взвешенным по рискам), по аналогии с банковским показателем финансовой устойчивости ? Н1. - Нормативом НМОРА1 будет установлено более жесткое ограничение на величину собственных средств организации по отношению к активам, взвешенным по уровню риска, ? говорит президент Национального партнерства участников микрофинансового рынка (НАУМИР) Михаил Мамута. ? В законопроекте указано, что НМОРА1 установит мегарегулятор. Пока неясно, каким будет это значение, вопрос будет решен, когда МФО перейдут под контроль мегарегулятора. Сейчас для компаний, которые размещают облигации номиналом выше 1,5 млн рублей, действует более простой норматив (показывает отношение собственных средств к активам), его значение равно 5%. Мегарегулятор будет отсекать МФО-эмитентов с недостаточным уровнем капитала и финансовой устойчивости. Для компаний, желающих разместить облигации, эти ограничения станут дополнительным стимулом к развитию. Логично, что, когда у компаний появляется больше прав, возрастает список обязательств. Замдиректора департамента финансовой стабильности ЦБ Сергей Моисеев сообщил "Известиям", что значение НМОРА1 и порядок его расчета пока не установлены. - Пока рано говорить об этом, все зависит от того, как будут классифицироваться активы, - сказал Моисеев. Речь идет о том, что нужно будет разработать механизм классификации активов по уровню риска. - Можно ожидать, что НМОРА1 будет выше банковского уровня Н1 в 10%, - считает начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий. - Ожидаемый диапазон - от 12 до 20%. В Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) поддерживают введение новых нормативов. Рынку для развития нужны прозрачные источники финансирования, к которым относятся облигации, а дополнительные меры контроля финансовой устойчивости МФО повысят ответственность эмитентов, - сказала "Известиям" замглавы ведомства Юлия Бондарева. Как и в случае с банками, НМОРА1 не должен опускаться ниже порогового значения (которое установит мегарегулятор), а собственный капитал микрофинансовой организации, желающей разместиться на "льготных" условиях, должен быть не менее 100 млн рублей. В противном случае выпуск облигаций номиналом менее 1,5 млн рублей будет для МФО под запретом. По словам Мамуты, компании, соответствующие новым критериям, смогут размещаться по ставке на 2-3 процентных пункта ниже, чем если бы номинал облигаций был более 1,5 млн рублей. Первой из МФО облигации выпустила компания "Домашние деньги". В мае компания по открытой подписке разместила на ММВБ 500 трехлетних облигаций номиналом 2 млн рублей (общий объем выпуска - 1 млрд рублей). Ставка одного купона определена в размере 19% годовых. - Компании, обладающие правом выпуска облигаций номиналом менее 1,5 млн рублей, должны быть финансово устойчивыми, ? подчеркивает гендиректор компании "Финотдел" Екатерина Сидорова. ? Иначе существует риск неисполнения обязательств перед инвесторами, что будет носить негативный характер для всего сектора микрофинансирования. Необходимо обеспечить гарантии потенциальных инвесторов, сегодня на рынке более 3 тыс. зарегистрированных МФО, и основная их часть никаким образом не сможет гарантировать сохранность инвестиций, поэтому дополнительные требования к размеру собственных средств обязательны, а предложенная в законе ковенанта является оптимальной, говорит главный исполнительный директор компании "Домашние деньги" Андрей Бахвалов. Дайджест газеты "Известия" от 15 июля 2013 года (часть III) 2013-07-15 08:39 "AK&M" от 15.07.2013 Дайджест газеты "Известия" от 15 июля 2013 года (часть III) НИНО БУРДЖАНАДЗЕ ОБЕЩАЕТ АРЕСТ МИХАИЛА СААКАШВИЛИ С 15 июля начинается активная фаза предвыборной кампании за пост президента Грузии - само голосование состоится 27 октября. В понедельник в отставку с должности вице-премьера - министра образования и науки подает кандидат от правящей коалиции "Грузинская мечта" Георгий Маргвелашвили, чтобы начать встречи с избирателями. Накануне он существенно повысил зарплаты директорам школ, до этого - всем педагогам. Однако соцопросы показывают, что велика вероятность проведения 10 ноября вторго тура, так как пока никто из претендентов не набирает 50% голосов. Об этом свидетельствуют и данные Национально-демократического института (NDI) США, которые официально будут обнародованы 15 июля. Однако показатели популярности соискателей поста президента уже просочились в местные СМИ. Рейтинг основных кандидатов таков: Маргвелашвили - 35%, экс-спикер парламента Нино Бурджанадзе ("Демократическое движение "Единая Грузия") - 15% и самый вероятный представитель пропрезидентского "Единого национального движения" (ЕНД), депутат Давид Бакрадзе - всего 6%. При этом около 30% участников опроса пока не определились в своих пристрастиях. В "Грузинской мечте" полагают, что все же смогут подтянуть рейтинг Маргвелашвили к выборам и завершить все в первом туре. Однако Нино Бурджанадзе, которая уже внесла интригу в президентскую гонку, заявила "Известиям", что не сомневается в своей победе. - При справедливых и свободных выборах второй тур будет обязательно, и я его выиграю, - сказала она. По ее словам, на этом этапе собственные опросы "Демократического движения" примерно такие же, как у NDI или даже чуть выше. - Обещанный "Грузинской мечтой" процесс восстановления справедливости идет со скрипом. В случае победы я сделаю все возможное, чтобы преступная система, сформированная ЕНД, была справедливо расследована и осуждена, - отметила Бурджанадзе. - Говорю об этом как профессиональный юрист. Уверена, что разбирательство приведет к аресту Саакашвили. Кроме того, по ее мнению, если президентом будет не представитель "Грузинской мечты", это хорошо в плане демонополизации власти. - Меня не удивляет высокий рейтинг Бурджанадзе, - сказал "Известиям" член Клуба независимых экспертов Грузии Рамаз Сакварелидзе. - Опытный политик, она заняла нишу недовольных темпами реформ. Кроме того, она возьмет голоса тех, кто против и "Грузинской мечты", и ЕНД. В случае проведения второго тура инаугурация и вступление в должность нового президента Грузии отложатся еще на три недели. Тогда сбудется мечта Михаила Саакашвили - эффектно покинуть пост после саммита Евросоюза в Вильнюсе в конце ноября. Аналитики полагают, что там нынешний президент попытается рассказать, что "Грузинская мечта" губит его реформы. - Саакашвили столько уже вреда нанес собственной стране такими заявлениями, что от еще одного визита драмы не будет, - говорит Сакварелидзе. - Свободные и демократичные выборы, отсутствие претензий к этому процессу со стороны международного сообщества станут лучшим ответом "Грузинской мечты" на любые обвинения Саакашвили и тех, кто поддерживает его за пределами Грузии. В конце июля завершатся праймериз ЕНД. Кандидат в президенты от этого движения будет выбран из четырех претендентов, являющихся депутатами грузинского парламента. Эксперты считают, что лучшие шансы - у Давида Бакрадзе. ЛОНДОН МОЖЕТ ВЫЙТИ ИЗ ЮРИСДИКЦИИ СТРАСБУРГСКОГО СУДА Большая палата Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) постановила "считать негуманной действующую в Британии норму лишать права освобождения тех, кто приговорен к пожизненному заключению за наиболее жестокие и извращенные убийства". Решение поддержали 16 судей, и лишь один высказался против. Свой вердикт Страсбургский суд вынес по иску трех отбывающих пожизненные сроки преступников. Один из них уже отсидел 28 лет за убийство собственных приемных родителей, своей сестры и двух шестилетних племянников-двойняшек. Другой лишил жизни свою жену, в брак с которой вступил, отбывая срок за ранее совершенное убийство. Третий является серийным убийцей. Отказ Британии в переаттестации приговоров 49 человек, отбывающих наказание в британских тюрьмах за аналогичные жесточайшие убийства, ЕСПЧ и назвал "негуманным", нарушающим права заключенных. Европейские судьи считают, что "необходимо раз в 25 лет пересматривать дела пожизненно заключенных и по возможности отпускать их на свободу". Решение Страсбургского суда вызвало в Великобритании шквал негодований. Министр юстиции Крис Крейлинг заявил, что "народу Британии будет трудно понять положительное постановление суда по иску убийц". Премьер Дэвид Кэмерон пошел еще дальше, пригрозив, что "подумает о выходе его страны из юрисдикции ЕСПЧ в случае, если Консервативная партия выиграет парламентские выборы-2015". По мнению экспертов, такая реакция Британии свидетельствует, что существующая система ЕСПЧ, которая создавалась совсем в иную историческую эпоху, нуждается в дальнейшей модернизации. - Весьма вероятно, что это решение станет поводом активизировать как в национальных парламентах и судах, так и в формате институтов Совета Европы дискуссию, как надлежит толковать и, главное, применять в сегодняшних исторических реалиях положения подписанной еще в 1950 году Европейской Конвенции по защите прав человека, - сказал "Известиям" советник аппарата Уполномоченного РФ при ЕСПЧ Максим Токарев. - Всё чаще основанные на этой Конвенции решения Страсбургского суда вступают в противоречие с действующими нормами национального права ведущих стран Совета Европы, включая положения их конституций. Думаю, что уже нынешней осенью дискуссия на эту тему развернется в ПАСЕ. По мнению эксперта, для России как крупнейшей страны-участницы Совета Европы, ныне также крайне важна и актуальна проблема исполнения норм общеевропейского права в увязке с соблюдением норм Конституции и обеспечением национального суверенитета. Что касается Великобритании, то Токарев полагает, что озвученный британским премьером тезис о возможности выхода из правового поля ЕСПЧ является элементом предвыборной политики, а какие-либо конкретные действия Лондона возможны только после 2015 года. Юрисдикция ЕСПЧ распространяется на все государства-члены Совета Европы, которые ратифицировали Европейскую конвенцию по правам человека. Здесь рассматриваются вопросы, относящиеся к применению Конвенции - иски отдельных лиц и межгосударственные дела. В случае, если Великобритания решит выйти из системы ЕСПЧ, ей придется денонсировать Конвенцию и покинуть Совета Европы. - С юридической точки зрения это нормальная практика, и страна может это сделать в одностороннем порядке, - сказала "Известиям" бывший заместитель председателя Конституционного суда Тамара Морщакова Поясняя постановление ЕСПЧ, специалист отметила, что обязательный характер носит только решение по делу конкретного лица или группы лиц, а дальше суд может только рекомендовать государству провести ряд мер, направленных на то, чтобы нарушения больше не повторялись. - Законодатель не обязан выполнять эти рекомендации, но их несоблюдение влечет за собой появление аналогичных жалоб, - сказала Морщакова. Согласно нормам международного права, после вынесения ЕСПЧ решения у Британии нет права подать на него апелляцию. В течение шести месяцев она должна ответить суду через Минюст. Между тем, в британских политических кругах уже давно обсуждается вопрос о выходе Британии из европейских институтов. Ранее Кэмерон неоднократно заявлял, что если его партия одержит победу на парламентских выборах 2015 года, после 2017 года она инициирует проведение референдума о возможном выходе из Европейского Союза. ПЕНСИОНЕРОВ ПЕРЕСАДЯТ НА ТРЕХКОЛЕСНЫЕ ВЕЛОСИПЕДЫ В ряде округов Москвы будут открыты пункты проката трехколесных велосипедов, которые пенсионеры смогут взять бесплатно или со скидкой в определенные дни при предъявлении социальной карты москвича или пенсионного удостоверения. В частности, об этом "Известиям" сообщили в префектуре Северо-Восточного и Центрального административных округов. По задумке инициаторов, это позволит пожилым людям чувствовать себя полноценными членами общества, а также благотворно скажется на их физическом здоровье. Эксперты считают, что для пожилых велосипедистов следует выделить отдельные дорожки в наиболее тихих и защищенных от автомобилей местах. Как пояснил пресс-секретарь префектуры СВАО Александр Латышев, на территории округа уже появились три пункта с трехколесными велосипедами, их число будет расти. Это будут как муниципальные прокаты, так и коммерческие. - Мы думаем увеличить число таких прокатов в связи с возрастающей потребностью населения. Пожилые люди хотят кататься, но им не всегда удобно и легко делать это на двухколесном велосипеде, - заявил он. Выдавать такие велосипеды будут за полную стоимость в выходные и праздничные дни, когда поток посетителей максимален, а по будням - со скидкой или бесплатно при предъявлении социальной карты или пенсионного удостоверения. Как добавил пресс-секретарь префектуры ЦАО Павел Большунов, людей старшего возраста стоит приглашать на велосипедные прогулки в парки и лесопарки. - Лучше всего, чтобы люди пенсионного возраста передвигались на трехколесных велосипедах вне проезжей части, по скверам, закрытым территориям без автомобилей, потому что быстрота реакции у них снижена и они могут не сориентироваться в сложной дорожной ситуации, - сказал он. По словам Большунова, способы привлечения горожан старшего поколения в пункты велопроката могут быть разными: сообщения по радио, бегущая строка в общественном транспорте, объявления в центрах социального обслуживания. Руководитель велопроката "Крути педали" в ЮЗАО Виктор Зарин пояснил, что преимущество трехколесных велосипедов в том, что на них не надо держать равновесие. Однако минусом подобного транспорта являются его большие габариты. Семейный психолог, кандидат социологических наук Анетта Орлова убеждена, что открытие проката, ориентированного на старшее поколение, благотворно скажется не только на их физическом, но и психическом здоровье. - Люди в возрасте имеют право на такую же активную деятельность и полноценную жизнь, как и молодые. Внедрение таких велосипедов - важное культурное событие, которое означает то, что человек старшего возраста имеет возможность заниматься спортом, общаться, быть наравне со всеми, - отметила эксперт. Руководитель велосипедного движения Rusvelos, вице-президент Федерации велоспорта Москвы Петр Дворянкин отметил, что трехколесные велосипеды - это один из способов повышения активности маломобильных групп граждан, к которым относятся пенсионеры. - Такие прокаты должны быть в каждом округе, - сказал он. - Целесообразно провести специальную праздничную акцию для пожилых, например заезд на трехколесных велосипедах. Однако делать это стоит в зеленых уголках Москвы, потому что такие велосипеды занимают слишком много места на дороге, а на тротуаре будут доставлять неудобство пешеходам. Без привязки к готовой велоинфраструктуре такие инициативы рассматриваются лишь в увеселительном аспекте, а не как способ решения транспортных проблем, считает член Общественной палаты Москвы Вадим Ковалев. - На данный момент в городе велодорожная сеть незначительна, несмотря на то что она активно развивается. Мы выступаем за то, чтобы велосипед позиционировался как средство транспорта, призванное снизить дорожные проблемы Москвы. В условиях нашего мегаполиса трехколесные велосипеды не могут полностью заменить автобусы или метро, - поясняет он. Ковалев уверен, что пожилые люди не будут платить значительные средства за пользование велосипедом, ведь у них есть бесплатный доступ к городскому транспорту. Поэтому трехколесные велосипеды могут использоваться только для оздоровления и развлечения, полагает он. МИНПРОМТОРГ ПОССОРИЛСЯ С ФАС ИЗ-ЗА ГОСЗАКАЗОВ НА 5 МЛРД РУБЛЕЙ Федеральная антимонопольная служба (ФАС) нашла нарушения в размещенных Минпромторгом четырех госконтрактах на общую сумму почти 5,25 млрд рублей. Чиновников смутило, что победившая в конкурсах кемеровская компания "Сибспецстрой" не имела лицензии ФСБ на работу с данными, составляющими государственную тайну. Минпромторг теперь оспаривает решение антимонопольщиков в суде. С 2011 года Минпромторг провел несколько конкурсов в рамках федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)". В частности, государство решило утилизировать опасные объекты бывшего Режевского химического завода (стартовая цена заказа была 1,7 млрд рублей), производство взрывчатых веществ на Красноуральском химическом заводе (704,1 млн рублей), химически опасные объекты на волгоградском "Химпроме" (728 млн рублей) и производство порохов и твердого ракетного топлива на красноярском химическом комбинате "Енисей" (более 2,1 млрд рублей). Общая цена четырех госконтрактов - 5,23 млрд рублей. По всем тендерам самую низкую цену предложила компания "Сибспецстрой" кемеровского бизнесмена Юрия Цуканова. Однако на конкурсы обратила внимание ФАС. По условиям тендеров у участников должна быть лицензия ФСБ на работы, связанные с государственной тайной, с уровнем допуска "секретно" или "совершенно секретно", а у "Сибспецстроя" на момент вскрытия конвертов с заявками такой лицензии не было. В итоге из-за вмешательства ФАС контракт по комбинату "Енисей" "Сибспецстрой" потерял. В конце мая 2013 года заказ без торгов отдали Государственному научно-исследовательскому институту органической химии и технологии (ГосНИИОХТ). "Сибспецстрой" обратился в суд и заявил там, что договорился передать работы, связанные с сохранением государственной тайны, другой, имеющей лицензию ФСБ фирме (Кузбасский центр сертификации и информационной безопасности "Протон"), что давало ему возможность участвовать в торгах. Сейчас кемеровская компания судится с ФАС и ГосНИИОХТ, а также с Минпромторгом - пытается обязать ведомство Дениса Мантурова все-таки заключить контракт, а также компенсировать убытки более чем на 1 млн рублей. По остальным лотам, несмотря на возражения ФАС и других участников торгов, Минпромторг все же заключил контракты с "Сибспецстроем". По сообщениям свердловских СМИ, работы по утилизации в Реже и Красноуральске уже начались. На "Химпроме" полным ходом идет разработка проектной документации к предстоящей ликвидации опасных объектов. "Реализация данного проекта находит прямую поддержку в правительстве и, в частности, в курирующем данные процессы Минпромторге", - говорит Владимир Мезенцев, заместитель гендиректора "Сибспецстроя" (цитата по сообщению "Химпрома"). Тем временем на прошлой неделе московский арбитраж принял к производству иск Минпромторга к ФАС. Как объяснили "Известиям" в антимонопольной службе, ФАС по заявлению кемеровского управления ФСБ провела внеплановую проверку соблюдения законодательства при размещении этих четырех заказов и в марте вынесла решение, что конкурсная комиссия Минпромторга, допуская "Сибспецстрой" к торгам, нарушила закон о размещении заказов. - В связи с тем что по результатам проведения конкурса контракты заключены, предписание об устранении нарушения закона о размещении заказов решено не выдавать, - напомнили в Минпромторге вердикт ФАС. Это значит, объяснил юрист Art de Lex Кирилл Дозмаров, что контракты начали исполняться и остановить этот процесс уже нельзя. - Решение ФАС может быть использовано для обжалования самих госконтрактов. Однако когда контракты уже начали исполняться, арбитраж может максимум констатировать, что было нарушение, но аннулировать сделку уже нельзя. Возможно, ФАС просто наложила на Минпромторг штраф, и именно этот факт оспаривается сейчас, - предполагает Кирилл Дозмаров. УВОЛЬНЕНИЯ НАЛОГОВИКОВ ОТЛОЖИЛИ НА ДВА ГОДА Анонсированного массового сокращения работников территориальных органов Федеральной налоговой службы (ФНС) и Росреестра, запланированного на 2014 год, пока не будет. Как выяснили "Известия", правительство решило отсрочить его на два года. Отсрочку мотивировали увеличением задач, поставленных перед налоговиками на ближайшие три года. Об отсрочке "часа икс" для налоговиков стало известно из утвержденных в начале июля правительством основных направлений бюджетной политики на 2014 и плановый период 2015-2016 годов (копия документа есть в распоряжении "Известий") - на основе этого документа готовится проект закона о бюджете, который будет представлен в Госдуму уже в августе или начале сентября. В нем помимо прочего говорится о "переносе сокращения численности работников территориальных органов ФНС России" с 2014 на 2016 год и необходимости в связи с этим заложить в бюджет на 2016 год деньги на выплату компенсаций в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с гражданской службы. ФНС объясняет временное сохранение 17,5 тыс. рабочих мест в региональных отделениях увеличением нагрузки на службу. - Это связано с увеличением объема функциональных задач, относимых к компетенции ФНС России, а также с поэтапным внедрением в 2014-2015 годах автоматизированной информационной системы нового поколения (АИС "Налог-3") и централизованной инфраструктуры хранения и обработки информации на основе ЦОДов (центров обработки данных), позволяющих упростить и ускорить процессы налогового администрирования. Компенсации Минфин посчитал выше максимума. Четыре среднемесячных заработка - это больше того, что работодатель обязан выплатить при сокращении работника по закону: один - в день увольнения, один - в течение двух месяцев последующего нетрудоустройства, и еще один - за третий месяц нетрудоустройства по решению центра занятости. Если сотрудник находит работу еще до истечения двух месяцев, то обязанность работодателя ежемесячно с ним расплачиваться прекращается, отмечает руководитель практики трудового права Goltsblat BLP Надежда Илюшина. - Вместе с тем похоже, что Минфин решил улучшить условия для своих сокращаемых работников по сравнению с тем, что установлено законодательством, что, в принципе, прямо разрешено Трудовым кодексом, - говорит она. В ФНС, однако, заявляют, что действуют строго в соответствии с Трудовым кодексом и законом о госслужбе, по которым при увольнении в связи с реорганизацией или изменением структуры государственного органа либо сокращением федеральному гражданскому служащему полагается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, а работнику, не отнесенному к этой категории, - выходное пособие в размере среднего месячного заработка плюс за два месяца трудоустройства плюс компенсация за неиспользованные отпуска. В Минфине в пятницу не смогли уточнить конкретную сумму, которую планируется выделить на выплату компенсаций, известен только общий объем ассигнований на оплату труда работников госучреждений: к 2016 году его планируется довести до 910,8 млрд рублей, что на 8,7% больше, чем в 2013 году (в текущем году эта цифра составляет 837,9 млрд рублей). Напомним, что два года назад, в июле 2011 года, руководитель ФНС Михаил Мишустин утвердил Концепцию кадровой политики ФНС, которая определяет основные направления кадровой политики в налоговых органах до 2020 года. В ней ведомство заявило о намерении сократить до конца 2011 года 8 751 штатную единицу, а в течение 2012 года - 17 390 единиц. Всего за три года, согласно концепции, подлежало сокращению 34 927 сотрудников ФНС России, или почти 20% служащих ведомства. Осенью прошлого года ФНС актуализировала цифры: с 1 января 2013 года запланировали сократить штат сотрудников в 21 регионе. При этом численность региональных управлений уменьшится более чем на 4 тыс. человек. Сокращение проводится в рамках исполнения указа Дмитрия Медведева "Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных органов", согласно которому число госслужащих должно уменьшится на 20% в течение 2011-2013 годов. На заседании рабочей группы по рассмотрению структур территориальных налоговых органов было принято решение, что уволенных сотрудников трудоустроят в создаваемые структурные подразделения федерального казенного учреждения "Налог-сервис". Это необходимо для сохранения высококвалифицированных кадров ФНС. Отсрочка коснется не только налоговиков, но и чиновников Росреестра, сообщается в направлениях бюджетной политики. Впрочем никаких подробностей там не приводится. В Росреестре "Известиям" сообщили, что в 2010 году до начала оптимизации штата общая численность сотрудников составляла 46,5 тыс. человек по всей стране, к 2015 году, как планировалось, останется 34,43 тыс. человек - в основном это государственные служащие, выполняющие аппаратную работу. - Сокращение не затрагивает специалистов, занятых в процессе оказания услуг гражданам. Для Росреестра важно развивать стандарты и повышать уровень качества оказания услуг, - заявил пресс-секретарь Росреестра Виктор Гулин. Дайджест газеты "Коммерсант" от 15 июля 2013 года (часть II) 2013-07-15 08:48 "AK&M" от 15.07.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 15 июля 2013 года (часть II) ДОМИНИК СТРОСС-КАН ВЗЯЛСЯ ЗА ВСЕРОССИЙСКОЕ РАЗВИТИЕ ЭКС-ГЛАВА МВФ НАШЕЛ РАБОТУ В РФ "Роснефть" меняет судьбу дочернего Всероссийского банка развития регионов (ВБРР). Предполагалось, что на базе ВБРР будет создан мощный инвестбанк, для разработки его стратегии была приглашена команда из Morgan Stanley. Но теперь решено развивать банк как коммерческий универсальный, инвестбанкиры покинули ВБРР, а главой его наблюдательного совета акционеры избрали экс-главу МВФ Доминика Стросс-Кана. В пятницу "Роснефть" сообщила, что приняла решение сконцентрироваться на развитии дочернего ВБРР в качестве корпоративного и розничного банка, совершенствовании казначейских операций и повышении эффективности его деятельности. До сих пор ВБРР преимущественно обслуживал интересы нефтекомпании. "Роснефть" владеет 84,7% ВБРР, миноритарные доли принадлежат компаниям "Росагронефтепродукт" (9,5%), "Дельтапром" (3,26%) и "Регион" (2,3%). По итогам первого квартала в рэнкинге "Интерфакса" банк занимал 64-е место по активам (83,3 млрд руб.) и 95-е - по капиталу (6,2 млрд руб.) Обсуждение перевода ВБРР на рыночные рельсы началось еще в 2011 году. Тогда рассматривался вариант создания на его базе единого расчетного центра российской энергетики. Речь шла в первую очередь о платежах на оптовом рынке электроэнергии с годовым оборотом около 1 трлн руб. Однако эта идея так и не была реализована. В конце прошлого года вопрос о стратегии развития ВБРР был поднят вновь. В ноябре "Роснефть" создала группу стратегических советников при Игоре Сечине, в которую вошли бывшие топ-менеджеры инвестбанка Morgan Stanley Райр Симонян, Елена Титова и Валид Шамма. Елена Титова также заняла пост председателя правления ВБРР. При создании группы заявлялось, что она подготовит стратегию развития ВБРР. Такой состав советников по разработке стратегии банка дал основание считать, что "Роснефть" намерена создать на основе него мощный инвестбанк. Впрочем, как следует из сообщения "Роснефти", по итогам рассмотрения представленных материалов на этом этапе принято решение сконцентрироваться на развитии ВБРР в качестве универсального коммерческого банка. Райр Симонян, Елена Титова и Валид Шамма покидают наблюдательный совет ВБРР. Госпожа Титова также оставляет пост председателя правления банка. Соответствующие решения были приняты в пятницу на годовом собрании акционеров банка. Исполняющей обязанности главы ВБРР назначена член правления банка Дина Маликова. Одновременно акционеры приняли решение назначить главой наблюдательного совета банка экс-главу МВФ Доминика Стросс-Кана - известного французского экономиста, который в 1997-1999 годах занимал пост министра экономики Франции, а позднее возглавлял МВФ. Свой пост в МВФ он покинул в 2011 году после обвинений в изнасиловании горничной гостиницы Sofitel. Начало скандала совпало с заявлением господина Стросс-Кана о желании баллотироваться на пост президента Франции. И хотя дело об изнасиловании развалилось из-за недостатка доказательств, он вынужден был покинуть МВФ и отказаться от политических амбиций. В настоящее время он является партнером-распорядителем консалтинговой фирмы Parnasse. В "Роснефти" и ВБРР отказались комментировать происшедшие кадровые перестановки. Участники рынка называют решение ввести господина Стросс-Кана в наблюдательный совет банка имиджевым ходом. "Несмотря на неоднозначную репутацию связи такого человека, как Доминик Стросс-Кан, могут быть полезны для ВБРР",- считает председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. По его мнению, с таким человеком в набсовете банку будет проще привлекать средства с международного рынка, быть посредником в инвестиционных сделках и в случае необходимости осуществлять экспансию за рубеж. ДЕНЬГИ ПОШЛИ ПРОВЕРЕННЫМ ПУТЕМ РАЗВИВАЮЩИЕСЯ РЫНКИ ТЕРЯЮТ ИНВЕСТОРОВ Непродолжительный период притока средств иностранных инвесторов в фонды, ориентированные на Россию, сменился оттоком. Объем выведенных за неделю средств символический ($16 млн), но экспертов настораживает тот факт, что в условиях намечающегося восстановления экономики США у инвесторов не остается стимулов вкладывать средства в развивающиеся рынки. По итогам недели, завершившейся 10 июля, инвестфонды, специализирующиеся на России, зафиксировали отток средств в размере $16 млн. Главным образом, инвесторы выводили средства из традиционных фондов. Такие данные приводит Emerging Portfolio Fund Research (EPFR; в его статистику в основном попадают фонды акций). Не пользовались популярностью среди инвесторов все страны БРИК: Бразилия потеряла $60 млн, Индия - $90 млн, а больше всех инвесторов разочаровал Китай, из фондов, ориентированных на него, было выведено $214 млн. Таким образом, оптимизма западных инвесторов относительно вложений в Россию хватило ненадолго. Приток средств, наблюдавшийся в предыдущую неделю (закончившуюся 3 июля), как и предполагали аналитики, оказался спекулятивным. Тогда чистый приток во все классы фондов ($69 млн) обеспечили в основном биржевые фонды (ETF, как известно, наиболее волатильный с точки зрения текущих объемов инвестиций финансовым инструмент), куда инвесторы вложили свыше $100 млн, тогда как из классических фондов наблюдался отток в объеме $32 млн (см. "Ъ" от 6 июля). Неприятие инвесторами развивающихся рынков возрастает, указывают эксперты. "С одной стороны, причины его кроются в замедлении темпов роста экономик развивающихся стран, политических рисках (волнения в Турции, Бразилии, Египте), а с другой - в интересе к развитым рынкам, где ожидается восстановление экономики США, стимулирующие меры в Японии, возможное прохождение дна в Европе",- отмечает аналитик УК "Альфа-Капитал" Игорь Нуждин. В текущей ситуации небольшие объемы выводимых из России иностранных средств - позитивный фактор. "Положение России по сравнению с другими странами emerging markets выглядит более привлекательно,- продолжает господин Нуждин.- Это связано с меньшими политическими рисками, перспективами возможных структурных реформ (решение по дивидендам госкомпаний, включение в Euroclear и Clearstream акций российских эмитентов)". На выбор стратегии относительно инвестиций в Россию и развивающиеся рынки вообще влияет главным образом денежная политика Федеральной резервной системы США. На прошлой неделе ее глава Бен Бернанке смягчил риторику. Если тремя неделями раньше он в неожиданно определенных выражениях дал понять, что ФРС готовится в ближайшее время свернуть программу предоставления дешевой ликвидности рынку, то в прошлую среду уточнил, что восстановления американской экономики не стоит ожидать слишком скоро. Впрочем, между двумя заявлениями господина Бернанке в американской экономике ничего не произошло, а явный тренд на ее восстановление все-таки намечается, отмечают аналитики. А значит, сравнительно небольшие объемы оттока средств инвесторов - это максимум, на что могут рассчитывать фонды emerging markets в ближайшей перспективе. "В условиях намечающегося восстановления экономики США у западных инвесторов окончательно пропадают стимулы вкладывать средства в замедляющиеся экономики развивающихся стран,- говорит управляющий партнер компании Spectrum Partners Андрей Лифшиц.- Зачем вкладывать в рискованную Россию, если она растет не быстрее США? Достаточно сравнить динамику индексов S&P и, например, MSCI (см. график.- "Ъ"), чтобы понять: инвесторы проголосовали ногами за развитые страны, и пока причин для смены этого тренда не видно". С начала года из суверенных российских фондов было выведено более $1,79 млрд. ОАО РЖД СОРВАЛО НОВЫЙ БАНК МОНОПОЛИЯ КУПИЛА 35% АКЦИЙ "МИЛЛЕНИУМА" ОАО РЖД, в 2012 году продавшее ВТБ дочерний Транскредитбанк, через аффилированные структуры купило 35% акций Миллениум-банка. Он еще в 2011 году получил право поставить банкоматы почти на всех железнодорожных вокзалах, а теперь будет участвовать в проектах по строительству высокоскоростных магистралей и развитию Московской кольцевой железной дороги. Амбиции этого пока маленького банка участников рынка не удивляют: его акционерами являются СК "Мост" Владимира Костылева, Евгения Сура и Геннадия Тимченко, а также бизнесмены, близкие к руководству ОАО РЖД. О покупке 35,09% акций Миллениум-банка в первой половине 2013 года ОАО РЖД сообщило в отчетности по МСФО за 2012 год. Сумма сделки составила 300 млн руб. Как уточнили "Ъ" в монополии, по 11,69% акций банка купили "Бетэлтранс", Железнодорожная торговая компания и Торговый дом РЖД. В первых двух компаниях у монополии 100%, в торговом доме - 50% плюс 1 акция. Другими акционерами банка являются ОАО "Бамтоннельстрой" (35,08%), ООО "Статос" (16,9%) и ОАО "РЖД - Развитие вокзалов" (12,8%). Структурам ОАО РЖД часть своих акций продали все три владельца, больше всех - "Бамтоннельстрой", доля которого до сделки составляла 54,05%. По итогам первого квартала в рейтинге "Интерфакса" Миллениум-банк занимает 224-е место по активам (12,9 млрд руб.) и 361-е - по капиталу (784,8 млн руб.). За 2012 год банк нарастил активы в два раза. "Бамтоннельстрой" - подрядчик ОАО РЖД (среди проектов - строительство Кузнецовского тоннеля на БАМе, управление строительством тоннельных комплексов Адлер-Красная Поляна). Он входит в СК "Мост" Владимира Костылева и Евгения Сура (Forbes оценивает личное состояние каждого в $600 млн). В прошлом году блокпакет СК "Мост" купил Геннадий Тимченко. ООО "Статос" принадлежит нескольким физическим лицам, в том числе председателю правления Миллениум-банка Михаилу Байдакову и его супруге. Господин Байдаков - советник президента ОАО РЖД Владимира Якунина и вице-президент Фонда Андрея Первозванного, где глава железнодорожной монополии является председателем попечительского совета. Еще один акционер банка, ОАО "РЖД - Развитие вокзалов", монополией контролируется лишь на 25%, а на 75% принадлежит своему гендиректору Сергею Паку. Банк уже не первый год активно работает со структурами РЖД. Он оказывает монополии услуги по размещению свободных денежных средств в депозиты - на сумму до 50 млрд руб. А в 2011 году заключил соглашение с "РЖД - Развитие вокзалов" об установке своих банкоматов и платежных терминалов примерно на 330 вокзалах. Такие эксклюзивные условия есть только у Транскредитбанка (ТКБ), который ОАО РЖД продало группе ВТБ (сделка закрыта в 2012 году). По данным источников "Ъ", сейчас установлено 106 банкоматов и платежных терминалов на вокзалах в семи городах, в 2013 году их число вырастет до 150. В январе Миллениум-банк сообщал о создании паритетного СП с итальянской EDF Fenice, которое займется "реализацией энергетической стратегии ОАО РЖД по созданию сектора собственной генерации". На Петербургском экономическом форуме банк объявил о создании консорциума с метрополитеном Милана, который будет проектировать транспортно-пересадочные узлы на Московской кольцевой железной дороге. В ОАО РЖД уточнили, что банк рассматривается еще и в качестве "одной из площадок для вовлечения инвесторов" в проект высокоскоростных магистралей. Банк и так считался близким к ОАО РЖД, теперь это закреплено официально, отмечает источник, близкий к монополии. "Покупку акций банка можно объяснить тем, что ОАО РЖД намерено плотнее работать с ним",- считает аналитик RusRating Николай Цыплухин, добавляя, что, продав ТКБ, монополия осталась без опорного банка". По мнению Евгения Тарзиманова из Moody's, "нет угроз того, что значимый объем средств ОАО РЖД перейдет от ТКБ кому-либо другому". Миллениум-банк, добавляет аналитик, не столько конкурент ТКБ, сколько банк, через который будут идти средства на конкретные проекты. "СИБАНТРАЦИТ" НЕ ЗАЖЕГ ИНВЕСТОРОВ КОМПАНИЯ ОТМЕНИЛА IPO В ЛОНДОНЕ Подконтрольный группе "Аллтек" Дмитрия Босова "Сибирский антрацит" не смог стать первой с 2010 года российской угольной компанией, вышедшей на IPO. "Сибантрацит" отложил размещение на Лондонской бирже, сославшись на плохую рыночную конъюнктуру. По мнению аналитиков, инвесторов могло смутить не только снижение цен на уголь, но и большая доля экспорта "Сибантрацита" в КНР, а также желание хедж-фонда GLG Partners выйти из капитала компании. Кипрская Sibanthracite Plc, которой принадлежит угольная компания "Сибирский антрацит", не стала размещать свои акции на Лондонской фондовой бирже (LSE). В пятницу Sibanthracite сообщила, что IPO откладывается в связи с "текущей ситуацией на рынке" и "отношением инвесторов к положению в глобальном добывающем секторе". В начале июля Sibanthracite объявила о намерении разместить на LSE 25% акций, принадлежащих GLG Emerging Markets Growth Fund (структура хедж-фонда GLG Partners, с 2010 года входящая в британскую Man Group Plc). При этом 5% акций зарезервировали за собой участники GLG Emerging Markets Growth Fund. Целевая цена размещения составляла $7-9,5 за акцию, то есть $126-171 млн за весь пакет. Таким образом, компания была оценена в $630-855 млн. Представители "Сибантрацита" отметили, что по итогам роуд-шоу компания вызвала интерес у крупных инвесторов, но не раскрыли подробностей. ЗАО "Сибирский антрацит" владеет пятью разрезами и двумя обогатительными фабриками в Новосибирской области. На апрель 2013 года подтвержденные и вероятные запасы по JORC составили 351,7 млн тонн. В 2012 году компания добыла 4,2 млн тонн и реализовала 3,6 млн тонн антрацита, 78,7% продаж пришлось на страны АТР. Выручка "Сибантрацита" в 2012 году составила $508 млн, EBITDA - $194 млн, прибыль - $117 млн. В проспекте к IPO Sibanthracite указано, что ее основные владельцы - президент "Аллтек" Дмитрий Босов (контролирует 49,88% акций), директор инвестдепартамента "Аллтек" Владимир Микулик (16,02%) и исполнительный директор "Аллтек" Дмитрий Ага (4,55%). Борис Красноженов из "Ренессанс Капитала" полагает, что западных инвесторов могла смутить большая доля экспорта "Сибантрацита" в Китай: рынок ожидает замедления экономики КНР. Кроме того, экспортные цены на антрацит привязаны к стоимости полутвердых коксующихся углей. Цена антрацита в 2013 году относительно уровня 2012 года упала примерно на $30, до $86-113 за тонну в зависимости от качества, а коксующийся уголь - до $130 за тонну с пика в $300 за тонну в 2011 году. Олег Петропавловский из БКС добавляет, что рыночных игроков мог насторожить и выход из "Сибантрацита" крупного инвестфонда. Он указывает, что после кризиса из угольных компаний РФ сумела разместиться только Кузбасская топливная компания (провела IPO в России в мае 2010 года), причем около 26% ее акций были размещены по нижней границе ($6,5 за акцию). В 2011 году на пике посткризисных цен помимо "Сибантрацита" IPO планировали провести СУЭК и "Металлоинвест", напоминает аналитик, но отказались от этих планов - не в последнюю очередь из-за IPO Glencore, забравшего ликвидность с рынков. РОССИЯ РАСКРЫЛА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ ОНА ОКАЗАЛАСЬ НИКОМУ НЕ ИНТЕРЕСНА Россия впервые раскрыла данные о запасах углеводородов. На начало 2012 года нефти в стране было 28,7 млрд тонн, газа - 68,4 трлн кубометров. Но публикация данных не стала сенсацией. Запасы подсчитаны по российской классификации и не могут быть сопоставлены с данными других стран. На рынке есть неофициальные оценки запасов РФ по международным стандартам, которые ставят страну на восьмое место. Минприроды хочет ввести новую систему оценки запасов, чтобы вывести Россию на третью позицию, но участники рынка в это не верят. Глава Минприроды Сергей Донской на совещании о государственном балансе и классификации запасов нефти и газа в пятницу сообщил, что на начало 2012 года запасы нефти в РФ составляли 17,8 млрд тонн по категориям А+В+С1, и 10,9 млрд тонн по категории С2. Запасы газа составляли 48,8 трлн кубометров по А+В+С1 и 9,6 трлн кубометров - по С2. За 2012 год Россия прирастила 650 млн тонн запасов нефти и конденсата и 800 млрд кубометров газа. По оценкам Минприроды и федерального бюджетного учреждения "Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых", запасов углеводородов в стране хватит на 30 лет. Это первое в истории РФ официальное раскрытие данных о запасах углеводородов. 5 июля премьер Дмитрий Медведев подписал постановление, снимающее с информации гриф секретности. Теперь, по словам господина Донского, она будет раскрываться ежегодно. "В эпоху борьбы за инвестиции недра являются важным конкурентным преимуществом, и их скрывать незачем",- считает министр. Рассекретить данные о запасах в 2007 году предлагал Юрий Трутнев, занимавший пост министра природных ресурсов, но тогда на это не решились. Лишь в феврале 2013 года президент Владимир Путин поручил правительству рассекретить эту информацию. По словам источников "Ъ", близких к комиссии, инициатор процесса - глава "Роснефти" Игорь Сечин. ""Роснефть" и другие российские компании недооценены рынком. Секретность данных о запасах - пережиток, который уже давно не нужен",- говорит источник "Ъ" в президентской комиссии по ТЭК. Но собеседник "Ъ" в Минприроды уточняет, что "эта информация никак не повлияет на отрасль". "Запасы подсчитаны по российской системе, но все участники отрасли делают аудит запасов по международным стандартам - PRMS или SEC, а российская классификация не используется, и ее данные никого не интересуют",- подтверждает другой источник "Ъ". Собеседники "Ъ" в нефтекомпаниях согласны, что на их бизнес решение о раскрытии запасов никак не повлияет. "У нас есть информация о каждом активе, если идут переговоры о покупке чего-то нового - есть данные аудита, где приводятся запасы по международной классификации",- говорит один из собеседников "Ъ". Топ-менеджер крупной западной нефтекомпании, работающей в РФ, говорит, что информацию о запасах проектов, в которых она задействована, в рамках data room передают российские партнеры. Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research поясняет, что главное отличие российской системы от международных в том, что она не учитывает рентабельность добычи. "Оценки запасов по PRMS меньше, так как эта система учитывает нефть и газ, добыча которых экономически обоснована и приносит прибыль. Российская классификация дает данные о запасах, даже если добывать их невыгодно",- говорит эксперт. Он добавляет, что данные о запасах нефти и газа в РФ на рынке есть, хотя и неофициальные. Например, в ежегодном отчете ВР о мировой энергетике доказанные запасы нефти РФ оцениваются в 11,9 млрд тонн, что ставит страну на восьмое место в мире. Первую тройку составляют Венесуэла (46,5 млрд тонн нефти), Саудовская Аравия (36,5 млрд тонн) и Канада (28 млрд тонн). Минприроды уже почти десять лет разрабатывает новую классификацию запасов, которая была бы ближе к международным стандартам. По словам Сергея Донского, Роснедра уже направили ее "на апробацию недропользователям". Получить результаты, по словам главы Роснедр Валерия Пака, планируется к середине августа. Источники "Ъ" в Минприроды говорят, что "новая классификация в целом похожа на PRMS, учитывает рентабельность добычи и легко гармонизируется с международными системами". Нефтяники новую систему не комментируют. Но источник "Ъ" в одной из компаний сказал, что новые данные все равно нельзя будет использовать в международной отчетности. В Минприроды, однако, верят, что переклассификация поможет РФ улучшить положение в мировом рейтинге. По словам Сергея Донского, новая система позволит РФ выйти на третье место по объему доказанных запасов углеводородов. Но источник "Ъ", знакомый с ее подготовкой, утверждает, что сравнение с международными данными все равно будет некорректным. "ЧЕРНОМОРЦА" ВЫВЕЛИ ИЗ СУДА ВАС ОТКАЗАЛСЯ РЕШАТЬ СПОР ВОКРУГ ЗЕМЛИ В СОЧИ Сочинскому пансионату "Черноморец", принадлежащему топ-менеджерам российской дочерней структуры Cyprus Popular Bank, не удалось оспорить в Высшем арбитражном суде (ВАС) решение правительства РФ об исключении этого объекта из программы олимпийского строительства. Теперь "Черноморцу" предстоит обратиться в Верховный суд и судиться с новыми арендаторами земли пансионата, среди которых группа "Синдика", управляющая активами главы Кабардино-Балкарии Арсена Канокова. На прошлой неделе ВАС планировал рассмотреть поданный в мае иск ОАО "Пансионат "Черноморец"" о признании недействительным постановления правительства РФ N1373 от 22 декабря 2012 года. Этим документом отель на 400 мест, который "Черноморец" должен был сдать к зимним Играм, был исключен из программы олимпийского строительства (см. "Ъ" от 22 мая). Ответчиками выступали правительство РФ и госкорпорация "Олимпстрой", курирующая строительство в Сочи всех объектов к Играм. Но суд прекратил производство по делу, сообщили "Ъ" в пресс-службе ВАС, сославшись на действующие с 7 июня поправки к Арбитражному процессуальному кодексу, по которым оспаривать большинство нормативно-правовых актов теперь можно только в судах общей юрисдикции. Поскольку иск "Черноморца" был подан до вступления в силу новых правил подсудности, у ВАС все же была возможность его рассмотреть, при условии что никто из участников процесса не возражает. Однако в последний момент в суд поступило ходатайство о прекращении дела из Минрегиона - еще одного куратора олимпийской стройки в Сочи. ВАС был вынужден его удовлетворить. Теперь истцу для продолжения тяжбы придется обращаться в Верховный суд (ВС). Исключение из олимпийской программы привело к тому, что "Черноморец" лишился прав аренды на 49 лет 3,7 га в Сочи на Цимлянской улице. Эксперты "Ъ" оценивали стоимость этого актива не менее чем в $6 млн. Партнером "Черноморца" был основатель девелоперской группы ПИК Юрий Жуков, но он из этого проекта вышел. "Черноморец" нарушал сроки начала строительства объекта, что вынудило власти разорвать отношения с пансионатом, говорит собеседник "Ъ", близкий к "Олимпстрою". По данным базы "СПАРК-Интерфакс" на февраль 2013 года, 48,95% ОАО "Пансионат "Черноморец"" принадлежит кипрской компании "Эттлборо Холдинг Лтд", поверенным которой является Михаил Николаев. Он же входит в совет директоров Роспромбанка. Гендиректором "Черноморца" является Леонид Красовский, который через цепочку компаний владеет около 17% Роспромбанка. Более 50% банка принадлежит Cyprus Popular Bank, проблемы которого спровоцировали в марте финансовый кризис на Кипре. Готов ли истец обращаться с новым иском в ВС, выяснить не удалось: представитель "Черноморца" на запрос "Ъ" не ответил. Минрегион, "Олимпстрой" и аппарат вице-премьера Дмитрия Козака, курирующего в правительстве подготовку Сочи к Олимпиаде, комментировать решение ВАС отказались. Но на следующей неделе в арбитраже начнется новый процесс по иску "Черноморца" к ООО "Галерея "Майкоп"" (по данным "СПАРК-Интерфакса", его владелец - Асланбек Кешоков) об освобождении земельного участка. Как сообщил "Ъ" чиновник в администрации Сочи, именно галерее "Майкоп" была передана часть изъятой у "Черноморца" земли. Другая часть досталась компании "Олимпплюс", контролируемой группой "Синдика" (управляет активами главы Кабардино-Балкарии Арсена Канокова). Не факт, что пансионату удастся отсудить право аренды участка у нового арендатора, считает партнер Goltsblat BLP Виталий Можаровский, но "резонанс вокруг этого дела, который невыгоден властям, может помочь "Черноморцу" получить компенсацию - например, в виде другого участка в Сочи". MORGAN STANLEY ВЫЗВАЛ ПОДКРЕПЛЕНИЕ СОВЛАДЕЛЬЦЕМ ТРЦ "МЕТРОПОЛИС" СТАНЕТ HINES Через полгода после закрытия сделки по покупке за $1,2 млрд торгово-развлекательного центра (ТРЦ) "Метрополис" на северо-западе Москвы Morgan Stanley Real Estate решил продать часть объекта. До 20% ТРЦ выкупает американский фонд Hines CalPERS Russia Long Term Hold Fund. Продажа объекта по частям позволит Morgan Stanley выставлять цену на 7-10% выше, чем было заплачено за ТРЦ целиком. О продаже доли в торгово-развлекательном центре "Метрополис" возле станции метро "Войковская" Morgan Stanley Real Estate Investing (MSREI) и Hines CalPERS Russia Long Term Hold Fund (HCRLTH) объявили в пятницу. В HCRLTH сообщили, что эта сделка является частью стратегического плана компании - "покупать стабильные активы в крупных городах на развивающихся рынках". В MSREI рассчитывают, что партнерство обеспечит "операционный леверидж и стратегические выгоды". Сумму сделки стороны не раскрывают. В Jones Lang LaSalle, выступавшей консультантом по продаже "Метрополиса", от комментариев отказались. Один из собеседников "Ъ", знакомых с условиями сделки, сообщил, что фонд Hines мог получить чуть менее 20% площадей в "Метрополисе" за $225 млн. ТРЦ "Метрополис" - один из крупнейших и самых посещаемых торговых центров Москвы, его площадь составляет 205 тыс. кв. м. Для сравнения: площадь не менее успешного ТРЦ "Европейский" у площади Киевского вокзала - около 180 тыс. кв. м. Morgan Stanley стал владельцем "Метрополиса" в начале 2013 года, выкупив его у Capital Partners, эта сделка стоимостью $1,2 млрд стала крупнейшей для российского рынка коммерческой недвижимости. За год до этого Morgan Stanley совершил другую масштабную покупку, приобретя за $1,1 млрд у Meridian Capital торговый центр "Галерея" (192 тыс. кв. м) рядом с Московским вокзалом в Санкт-Петербурге. По прогнозу Jones Lang LaSalle, общий объем вложений в коммерческую недвижимость в России по итогам 2013 года составит $7,5 млрд. Для сравнения: в 2012 году инвесторы потратили $8,7 млрд, в 2011 году - $8,5 млрд. HCRLTH - фонд, созданный в марте 2013 года американской девелоперской компанией Hines и американским пенсионным фондом CalPERS для инвестирования в коммерческую недвижимость в России. Начальный капитал - $493 млн. Продавая "Метрополис" по частям, Morgan Stanley может выставлять цену на 7-10% выше, чем было заплачено за объект целиком, говорит управляющий партнер Praedium Investment Capital Светлана Кара. "Обычно фонды инвестируют на срок три-пять лет, но в случае достижения целевой доходности могут выйти и раньше",- поясняет госпожа Кара. Так, в 2011 году "ВТБ Капитал" купил у компании Coalco часть бизнес-центра "Белая площадь" у Белорусского вокзала, а уже в конце 2012 года в партнерстве с TPG Holdings и AIG/Lincoln продал его O1 Properties Бориса Минца. В 2011 году бизнес-центр оценивался в $700 млн, в 2012-м - уже в $1 млрд (крупнейшая сделка после ТРЦ "Метрополис" и "Галереи"). "В случае "Метрополиса" говорить о таком большом запасе роста инвестиционной стоимости объекта сложно, но фонд может быстро окупить свои вложения за счет роста арендных ставок",- полагает Светлана Кара. По словам руководителя отдела оценки Cushman & Wakefield Константина Лебедева, договоры аренды в "Метрополисе" предусматривают очень агрессивную индексацию. Этот ТРЦ на сегодня лучший в России, поэтому ставки аренды в нем на некоторые помещения достигают $5-8 тыс. за 1 кв. м, поясняет эксперт, добавляя, что "огромный лист ожидания позволяет собственнику повышать их и дальше". МОБИЛЬНЫМ НОМЕРАМ НЕ ХВАТАЕТ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ЧИНОВНИКИ СПОРЯТ О МЕХАНИЗМАХ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ MNP У мобильных операторов появился шанс получить официальную отсрочку внедрения MNP (mobile number portability, возможность сохранять номер при смене сотового оператора). Минкомсвязи подготовило проект постановления правительства о финансировании базы данных перенесенных номеров, но документ вызвал нарекания Минэкономики. Если к 10 сентября министерства не согласуют этот и другие нормативные акты, MNP запустят позже указанного в законе 1 декабря. В пятницу на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича обсуждался проект постановления правительства о финансировании базы данных перенесенных номеров, рассказали "Ъ" несколько источников. В документе (есть у "Ъ") предлагается установить для операторов плату за внесение каждого изменения в базу данных в размере 100 руб. Эти средства пойдут на создание и функционирование базы. Если количество внесенных в базу изменений превысит необходимое для покрытия расходов на ее функционирование, оператор базы должен будет перечислить разницу в резерв универсального облуживания (формируется за счет отчислений всех операторов страны 1,2% выручки от услуг связи). Если же изменений будет меньше, оператор сможет получить недостающие средства в резерве. Ранее в Минкомсвязи оценивали создание базы данных в 500 млн руб., а расходы на ее ведение - до 300 млн руб. ежегодно. По словам источников "Ъ", документ вызвал нарекания со стороны других министерств, в частности Минэкономики. Там считают, что при предлагаемой схеме операторы будут платить в резерв универсального обслуживания больше 1,2%. Министерство предложило предусмотреть механизм, по которому операторам смогут вернуть или зачесть средства, если собранная сумма превысит затраты. Кроме того, Минэкономразвития указало, что нет обоснования размера платы и нет описания экономической модели, по которой будет работать оператор базы данных. "Контроль за расходами оператора базы данных и их обоснованностью не предполагается. Создается модель, при которой Минкомсвязи может неограниченно выкачивать деньги из сотовых операторов в пользу оператора базы данных или в резерв универсального обслуживания",- опасается один из участников рынка. В Минэкономразвития и Минкомсвязи не ответили на вопросы "Ъ". Директор Координационного центра национального домена сети интернет (КЦ, эту организацию Минкомсвязи предложило сделать оператором базы данных перенесенных номеров) Андрей Колесников пояснил, что заложенных в проекте 100 руб. должно хватить на обслуживание базы, если услуга MNP будет пользоваться популярностью. "В эту стоимость уже заложена норма прибыли в размере 16-17%, что, в принципе, немного. Это будет заработок того, кого назначат оператором",- отметил он. Кроме КЦ на звание оператора базы претендуют ФГУП ЦНИИС и "Ай-Теко", рассказывали ранее участники рынка. От того, насколько быстро министерства согласуют этот проект и другие нормативные акты, зависит срок внедрения MNP. По словам источников "Ъ", на совещании у Аркадия Дворковича было решено, что если к следующей встрече, 10 сентября, они не будут приняты, сроки будут перенесены. Операторы не раз заявляли, что считают оптимальным сроком внедрения MNP весну 2014 года. "МТС прилагает все усилия, однако комплексное тестирование системы до 1 декабря представляется малореальным, а без его проведения нельзя гарантировать стабильную работу сервиса",- рассказала пресс-секретарь МТС Ирина Агаркова. В "МегаФоне" замечают, что декабрь не самый удачный срок для запуска услуги, так как начинается сезон отпусков и роуминга. Пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева считает, что "ограничения, вызванные отсутствием утвержденной нормативной базы, не позволят провести тесты в необходимом объеме, что приведет к отсутствию качественно функционирующей услуги к 1 декабря". В "Tele2 Россия" успеют подготовиться к 1 декабря, "если всю недостающую нормативную базу примут до конца августа. Дайджест газеты "Коммерсант" от 15 июля 2013 года (часть I) 2013-07-15 08:48 "AK&M" от 15.07.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 15 июля 2013 года (часть I) БЮДЖЕТ ПРОКАТЯТ ДО КАЗАНИ ГЛАВНЫМ ПАССАЖИРОМ НОВОЙ ВСМ БУДЕТ ГОСУДАРСТВО В ОАО РЖД рассчитали цену проезда по высокоскоростной магистрали Москва-Казань. До Владимира из столицы можно будет доехать в среднем за 1070 руб., до Нижнего Новгорода - за 2216 руб., до Казани - за 3778 руб. Но привлекательные цены на билеты дорого обойдутся бюджету. Проект потребует не только вложений государства в строительство дороги в размере 650 млрд руб., но и сопоставимой суммы субсидий на ее работу вплоть до 2053 года. В распоряжении "Ъ" оказались детальные расчеты ОАО РЖД по расходам на создание участка высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва-Казань, ее эксплуатации и прогнозной выручки будущего оператора. Материалы готовились к правительственным совещаниям по ВСМ, уточняют источники "Ъ". Объем вложений в проект подтвержден на уровне называвшихся 930 млрд руб., из которых 70% поступят от государства (40% бюджет, 30% - ФНБ). Частные партнеры ОАО РЖД должны вложить 55,9 млрд руб. в уставной капитал ОАО "Скоростные магистрали", которое займется реализацией проекта, причем 9,4 млрд руб.- уже в 2014 году. Еще 223,4 млрд руб. монополия рассчитывает привлечь в виде займов. Уже в первый год работы магистрали ею должны воспользоваться 7,46 млн человек. Причем из них только 1,59 млн поедут из Москвы до Казани. Значительная часть пассажиров доедет только до Нижнего Новгорода (2,28 млн), Владимира (1,78 млн) и Чебоксар (845 тыс.). Остальной пассажиропоток обеспечат поездки между региональными городами. До Владимира из Москвы можно будет доехать в среднем за 1070 руб., до Нижнего Новгорода - за 2216 руб., до Казани - за 3778 руб. Председатель некоммерческой организации "Союз пассажиров" Кирилл Янков отмечает, что стоимость билетов на ВСМ будет вполне привлекательной, "но вопрос не только в ценах". Важно, чтобы точки прибытия поездов в города были удобны для пассажиров, подчеркивает эксперт. Сейчас, уточняет он, рассматривается возможность высаживать пассажиров в Нижнем Новгороде почти в 20 км от города. Привлекательные цены на билеты потребуют существенной господдержки проекта в течение многих лет. Выручка оператора ВСМ в 2019 году ожидается на уровне 19,3 млрд руб. при операционных расходах 14,3 млрд руб. Основной доход принесут пассажиры, на долю 200 тыс. ДФЭ перевозок контейнеров придется лишь 1,6 млрд руб. Но, чтобы обеспечить возвратность вложенных в проект средств, в 2019 году от него нужно получить 95,8 млрд руб. доходов. Разницу в 76 млрд руб. предлагается компенсировать за счет субсидий от государства. В 2025 году субсидии должны превысить 55 млрд руб. в год, в 2030 году - 38 млрд руб. Они потребуются вплоть до 2053 года, хотя к тому времени уменьшатся до 3,6 млрд руб. Общая цифра необходимых госдотаций в расчетах ОАО РЖД не приводится, но из имеющихся у "Ъ" цифр ясно, что это в несколько раз больше, чем называвшиеся до сих пор 179 млрд руб. Более того, дополнительные субсидии потребуются и на этапе строительства, чтобы обеспечить доходность для частных инвесторов и ФНБ. Так, в 2015 году это 9,4 млрд руб., а за все пять лет - более 100 млрд руб. В "Скоростных магистралях", впрочем, уточняют, что планируется пятилетний grace period, то есть доходность начнет обеспечиваться только с этапа эксплуатации. За счет чего и в какой срок государство возместит дотации, которые, по самой приблизительной экстраполяции данных ОАО РЖД, могут составить около 1 трлн руб., в материалах монополии не говорится. При этом под вопросом остается одна из важных потенциальных задач ВСМ Москва-Казань - по перевозке болельщиков и участников чемпионата мира по футболу 2018 года. Расчеты по операционным расходам и выручке оператора магистрали в материалах приводятся только с 2019 года. Таким образом, подтверждаются слова министра транспорта Максима Соколова, который на Петербургском экономическом форуме говорил, что проект "реалистично реализовать, скажем, к 2019 году". В ОАО "Скоростные магистрали" "Ъ" заверили, что ВСМ планируется построить к чемпионату мира по футболу. Но пока в расчетах монополии на 2018 год приходится 196,4 млрд руб. вложений в строительство и никаких доходов от продажи билетов. Источник, близкий к ОАО РЖД, добавил, что "сейчас точно по срокам никто не скажет, многое зависит от скорости решений по финансированию, проектированию, подбору подрядчиков". Действовать нужно быстро, пояснил собеседник "Ъ", но нельзя "устраивать "пожар", иначе можно допустить серьезные ошибки". ГЛАВА РОСОБРНАДЗОРА СДАЕТ ЕГЭ ИВАН МУРАВЬЕВ МОЖЕТ БЫТЬ ОТПРАВЛЕН В ОТСТАВКУ Как стало известно "Ъ", глава Рособрнадзора Иван Муравьев в ближайшее время покинет пост: пока он находится в отпуске, но уже написал заявление об увольнении, и сейчас в Минобрнауки подбирают ему преемника. Официально господин Муравьев покидает ведомство по собственному желанию - считается, что он не сработался с министром образования и науки Дмитрием Ливановым. Однако эксперты уверены, что отставкой чиновника, отвечающего за проведение ЕГЭ, господин Ливанов пытается отразить атаки критиков против единого госэкзамена и себя лично. Созданный в 2004 году Рособрнадзор, несмотря на административную подчиненность Минобрнауки, является фактически отдельным министерством, которое занимается разработкой и проведением ЕГЭ (см. справку на стр. 5). С 2008 года его возглавляла Любовь Глебова, которая в ноябре прошлого года стала сенатором от Пензенской области. Преемником госпожи Глебовой стал ее 30-летний заместитель Иван Муравьев, оказавшись таким образом одним из самых молодых высокопоставленных чиновников в РФ. "Иван Муравьев пришел на должность при министре Дмитрии Ливанове, но не смог с ним сработаться. Он так и остался человеком Любови Глебовой,- рассказал "Ъ" источник в министерстве.- В итоге после проведения основного периода ЕГЭ господин Муравьев просто хлопнул дверью и написал заявление об уходе. Министр пообещал его подписать, как только будет выбран преемник". В Рособрнадзоре отказались комментировать вопрос отставки руководителя, подчеркнув, что Иван Муравьев находится в запланированном отпуске. Сам чиновник был тоже недоступен для комментариев. Господин Муравьев всегда предпочитал кабинетную работу: за все время работы в Рособрнадзоре он не дал ни одного интервью или развернутого комментария. Любопытно, что его фотографии нет ни в одном фотоагентстве - это означает, что он не участвовал и в публичных мероприятиях. Такое поведение вряд ли могло понравиться Дмитрию Ливанову, который с первых дней на должности главы Минобрнауки провозгласил курс на создание "самого открытого министерства". Впрочем, в более спокойное время это вряд ли стало бы поводом для отставки, но именно этим летом в стране случились громкие скандалы вокруг сдачи единого госэкзамена и государственной итоговой аттестации - аналога ЕГЭ для девятого класса. Учителя по всей стране заявляли, что задания оказались в интернете еще за несколько дней до экзаменов и обвинили образовательное ведомство в утечке информации (о других нарушениях см. справку на стр. 5). На этом фоне вновь начались разговоры об отмене ЕГЭ. Даже в этой ситуации глава Рособрнадзора никак не комментировал проблемы госэкзамена, вместо него это пришлось делать министру Дмитрию Ливанову. Поэтому в общественном сознании негативный имидж ЕГЭ оказался связан именно с фигурой министра, а для думской оппозиции это стало еще одной причиной для публичной критики и требования отставки главы Минобрнауки. Такая ситуация, естественно, не могла понравиться господину Ливанову. "Рособрнадзор не справился со своей функцией - власть раздражают скандалы, которые возникают вокруг сдачи ЕГЭ,- говорит глава общества защиты прав потребителей образовательных услуг Виктор Панин.- Так не могло больше продолжаться, и очевидно было, что жесткие решения со стороны руководителей государства последуют". С этой версией согласны политики. "Я ни разу не встречался с Иваном Муравьевым и ничего не знаю о его деятельности,- заявил "Ъ" глава думского комитета по образованию Вячеслав Никонов.- Даже когда мы проводили в Госдуме круглый стол по проблемам госэкзамена, он туда не пришел - место с его табличкой осталось незанятым". Депутаты считают такое поведение недопустимым: "Когда ЕГЭ только вводился, Любовь Глебова не сходила с телеэкранов: разъясняла россиянам, что их ожидает. Когда начались первые проблемы, она не пряталась, а пыталась ответить на все упреки". "В этом году Минобрнауки предпочитало перевести стрелки на Рособрнадзор, а там хранили гробовое молчание,- говорит господин Никонов.- Может быть, новый руководитель будет более публичным и захочет говорить с людьми". Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов видит в отставке господина Муравьева уступку общественному мнению: "Вопросы образования уже давно приобрели политический характер: очевидно, что руководители государства и Минобрнауки последнее время сильно обеспокоены этой проблемой. Тем не менее они не готовы идти на знаковые перестановки, а предпочитают убирать менее важных сотрудников соответствующих ведомств". Кто сменит господина Муравьева на посту, неясно. По данным "Ъ" сейчас подбираются кандидаты среди сотрудников Минобрнауки, рассматриваются также новые лица из числа региональных чиновников. "Придти на место главы Рособрнадзора должен не просто очень хороший менеджер, но и человек, который понимал бы, что современная оценка качества образования очень сложна с технологической точки зрения",- считает глава Института развития образования ВШЭ Исаак Фрумин. Между тем ситуацией вокруг сдачи ЕГЭ на прошлой неделе заинтересовалась Генпрокуратура: глава ведомства Юрий Чайка заявил на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным о планах проведения проверок, связанных с результатами сдачи экзамена. "Последние случаи сдачи выпускных экзаменов показали, что эта система несовершенна. По ряду вопросов мы уже провели проверки, возбуждены были уголовные дела,- сказал господин Чайка.- Я думаю, что мы запланируем на четвертый или на третий квартал текущего года такую плановую проверку, потому что в самом деле сложившаяся ситуация вызывает недоумение". МИНИСТЕРСТВАМ ПРЕДЛОЖЕНО ПОДЕЛИТЬСЯ С РОСИМУЩЕСТВОМ РЕФОРМУ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ УВЯЗЫВАЮТ С СОЗДАНИЕМ ФИНАНСОВОГО ЦЕНТРА "Ъ" стали известны рабочие предложения рабочей группы по созданию международного финансового центра по реформе корпоративного управления, обсуждающиеся в Белом доме. Среди них - отстранение ведомств от управления АО в пользу Росимущества, продажа большей части мелких госкомпаний на любых условиях, запрет на голосование акциями с нераскрытыми конечными собственниками, снятие тайны с процесса выбора кандидатов в советы директоров государственных АО. В госкомпаниях, в свою очередь, предлагают отменить сами советы директоров. Обсуждаемые инициативы рабочей группы по созданию международного финансового центра (МФЦ) в РФ при совете при президенте по развитию финансового рынка РФ датируются началом июля и связаны с реализацией утвержденной 19 июня "дорожной карты" по МФЦ и решением властей о расширении инвестирования средств Фонда национального благосостояния и пенсионных накоплений. Большая часть инициатив группы Александра Волошина уже обсуждалась в правительственных кругах (не всегда как инициативы самой группы) с начала года, однако в версии по состоянию на июль (в распоряжении "Ъ" есть презентация группы) они сделаны более резко. Пока речь идет о рабочем проекте - он может быть и изменен самой группой, и отвергнут Кремлем и Белым домом летом-осенью текущего года. Наиболее крупную реформу группа намерена предложить в сфере управления госкомпаниями. Предлагается сконцентрировать в Росимуществе, которое в этой логике превращается в "рационального инвестора", все полномочия министерств по участию в управлении государственными АО. А акцент в схеме управления предполагается перенести с влияния государства на менеджмент и собрания акционеров АО - на советы директоров государственных компаний. "Идеальным" вариантом объявлено создание "китайской стены" между ведомствами-регуляторами и Росимуществом-собственником. Поддерживаемая альтернативная, более мягкая идея, выдвигаемая Росимуществом и развиваемая группой,- передать государственным АО обязанности готовить собственные стратегии, которые должны утверждаться сначала ведомством (и включаться в госпрограммы), затем Росимуществом или, в случае конфликта, вице-премьерами. Предлагается создать открытую комиссию правительства (или Росимущества с участием правительства и администрации президента) для утверждения госкандидатов в советы директоров АО. Само номинирование группа предлагает сделать публичным, то есть полностью публиковать всю межведомственную переписку по согласованию кандидатов. Отказ от директив по голосованию представителей в государственных АО предлагается, как и ранее, долгосрочной целью, а вот полномочия самих советов группа предлагает расширить, в том числе передав им от менеджмента госкомпаний полномочия по существенным сделкам, кадровым решениям в отношении менеджмента и деятельности "дочек" государственных АО. Предлагается публикация поименного голосования советов директоров и передача им под контроль внутреннего аудита в государственных АО, в том числе в "дочках". Выдвижение и назначение руководителей государственных АО группа предлагает сделать таким же публичным, как и выбор госпредставителей. В отношении 30 крупнейших государственных АО, как и средних государственных АО (от 30 до 150), группа Александра Волошина предлагает Белому дому или немедленную реализацию предложенных мер, или продажу активов - полную или частичную. В отношении оставшихся из списка 1,7 тыс. АО с госучастием выбора, как предполагается, практически нет. Их будут рекомендовать "отчуждать в любой форме и по любой цене", в том числе выкупом со стороны менеджмента, передачей в другие АО или даже во ФГУПы с ускоренной (полгода) проверкой наиболее качественных активов (1% от всех) - у Росимущества "нет и не будет" ресурсов для управления ими. Эти инициативы близки к высказывавшимся позициям нового министра экономики Алексея Улюкаева и главы Росимущества Ольги Дергуновой по этому вопросу. Группа также поддерживает инициативу Минфина по требованию выплаты дивидендов государственными АО по "нижней планке" выплаты дивидендов в 25% от прибыли по МСФО с ростом до 35% в 2016 году, при этом предлагается обязать АО создавать резерв под выплаты дивидендов отдельным распоряжением правительства. Эти довольно резкие инициативы тем не менее уже скептически оцениваются как юристами, так и менеджментом госкомпаний: их считают полумерами, которые принесут только ограниченный эффект. Директор департамента правового и корпоративного сопровождения одной из госкомпаний заявил "Ъ" на условиях анонимности: "Государство в силу своей природы вряд ли когда-нибудь превратится в эффективного собственника - ему следует не консолидировать активы, а, напротив, проводить широкую приватизацию. От того, что слегка подкорректируются роли Росимущества и ведомств, управление госкомпаниями не улучшится". Менеджер другой госкомпании поясняет: "Росимущество хочет перетянуть на себя функции министерств. Когда Анатолий Чубайс создавал Росимущество, у него была другая функция - продавать госактивы. Сейчас в правительстве хотят создать советские Госплан и Госснаб. Но такая схема не будет работать: в одном министерстве не могут работать специалисты по всем вопросам. Управлять компаниями надо из отраслевых министерств, а Росимущество должно заниматься продажей долей государства - и все". Совет директоров, по его мнению, в госкомпаниях "абсолютно формальный орган" (как это "видно на примере "Роснефти"") - его лучше "просто отменить": менеджер может отчитываться перед профильным министром и напрямую. По мнению Дениса Кутишенко из Incor Alliance Law Office, идеи группы "верны, но в них нет ничего глобально нового", а акцент в корпоративной реформе нужно делать на "отделении менеджмента от акционеров". Наконец, Юлий Тай из адвокатского бюро "Бартолиус", считает, что наиболее ценная инициатива - продажа "как можно большего числа госкомпаний": прочие не новы, легко обходятся и работают только в комплексе, в противном случае могут принести ущерб. Не менее резки обсуждаемые предложения группы по другим проблемам корпоративного управления. Так, группа предлагает вновь расширить понятие бенефициарного владельца активов до выгодоприобретателя активов и в ряде случаев вводить режим обязательного раскрытия такого лица при владении более чем 5% акционерного капитала публичного АО. Обсуждаемая мера принуждения к раскрытию - право госрегулятора ограничивать право голоса акций, по которым не раскрыты выгодоприобретатели (в случае АО), запрет на участие в приватизации без раскрытия информации о выгодоприобретателе. Группа склонна поддержать все инициативы РФПИ по корпоративным облигациям и секьюритизации (см. "Ъ" от 10 июня), и даже в более жесткой форме. Например, обсуждается предложение правительству ввести в законодательство принудительную конвертацию долга в капитал при уклонении АО от взаимодействия с его кредиторами (cramdown), сильно расширить институт обязательного предложения о выкупе акций АО и ввести в закон понятие реорганизации общества с согласованностью с особыми правами миноритариев при такой реорганизации. Полномочия ФСФР, которая по идее должна быть важной стороной в дискуссии о корпоративном управлении, переданы ЦБ, и одним из обсуждаемых группой вопросов является возврат и расширение "регулятору" полномочий в этой сфере. Возможно, жесткость предложений рабочей группы по МФЦ вызвана и тем, что правительству и администрации президента явно придется заняться этими вопросами во втором полугодии: в связи с торможением приватизации процесс автономизации государственных АО и снижения управляемости в них правительством идет очень быстро. УРАЛВАГОНЗАВОД ПОЧУВСТВОВАЛ РОЗНИЦУ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ ТАНКОВ ЗАЙМЕТСЯ ВЫПУСКОМ ОДЕЖДЫ И ОБУВИ Уралвагонзавод, крупнейший в России производитель танков и вагонов, займется выпуском одежды, обуви, сувенирной продукции и аксессуаров под своим брендом. На серьезные доходы завод пока не рассчитывает, эксперты трактуют проект как попытку укрепления бренда. То же самое делают, например, Boeing и Caterpillar. Но западные машиностроители, наоборот, продают свой бренд по лицензиям производителям одежды и обуви. О том, что Уралвагонзавод (УВЗ) займется выпуском одежды и обуви под собственным брендом, "Ъ" рассказал заместитель гендиректора компании Алексей Жарич. По его словам, тестовую шоу-рум УВЗ открыл на выставке "Иннопром-2013" в Екатеринбурге. В магазине также продаются модели техники УВЗ и аксессуары с брендом корпорации. Масштабно проект будет презентован на российской выставке вооружений в Нижнем Тагиле в сентябре. УВЗ планирует продавать под своим брендом мужскую, женскую и даже детскую одежду. "В первую очередь это будет уличная одежда, толстовки, футболки, куртки и внедорожные ботинки",- обещает Алексей Жарич. УВЗ планирует открыть, как минимум, три шоу-рум в Нижнем Тагиле, а в августе корпорация рассчитывает запустить сайт uvzshop.ru, на котором можно будет заказать товары. Одежда шьется в Китае и несколькими российскими партнерами, что позволяет "сделать цены на всю линейку доступными", уверяет господин Жарич. По оценкам УВЗ, "верхняя цена на одежду, например на плащ, не превысит 3 тыс. руб.", цена футболки - около 300 руб. Инвестиции в проект составят около 20 млн руб. Дизайн вещей и сувениров разработал Алексей Маслов, который занимался брендингом телеканала Russia Today и журнала "Сноб". Алексей Жарич объясняет решение УВЗ выйти на новый рынок тем, что "продажи одежды и аксессуаров под своим брендом традиционно приносят большие доходы западным производителям военной и дорожно-строительной техники, например Caterpillar, JCB и Boeing". Продукцию под брендом Cat можно купить во многих спортивных сетях России. Но УВЗ пока не надеется на "особую выручку" от этого направления. По данным Esper Group, объем рынка готовой одежды в России по итогам 2012 года составил $58,44 млрд. Обувной рынок, по данным Euromonitor, достиг $18,6 млрд. УВЗ провел ребрендинг в 2010 году, после того как на завод пришла новая команда во главе с гендиректором Олегом Сиенко. Были разработаны новый фирменный стиль и логотип. Дополнительно бренд раскрутила политическая история декабря 2011 года, когда глава сборочного цеха УВЗ Игорь Холманских в ходе телемоста с Владимиром Путиным предложил "приехать в Москву с мужиками" и разогнать митинги оппозиции. После этого господин Холманских быстро сделал политическую карьеру, получив пост полпреда президента в Уральском ФО. Недавно УВЗ стал площадкой для еще одного карьерного взлета: заместитель гендиректора завода Владимир Шмаков в мае возглавил государственную Объединенную судостроительную корпорацию. Креативный директор агентства Kaufman Станислав Кауфман говорит, что УВЗ идет по пути крупнейших мировых компаний, когда производитель пытается заручиться дополнительной лояльностью со стороны потребителей, клиентов и обычных людей. "Это покажет, что завод мыслит не только категориями производства, но и готов промотировать себя с помощью популярной продукции, более того, предприятие имеет шанс высказать мнение о многих вещах, например о политике, экологии, послать месседж, который не может написать на своих вагонах",- считает господин Кауфман. Глава Finn Flare Ксения Рясова оценивает перспективы УВЗ на новом рынке скептически. "Риски везде: нужно произвести вещи, которые будут пользоваться спросом, а также найти хорошие каналы сбыта",- поясняет она. Но аналогичные примеры западных концернов на рынке считают успешными. По словам директора по маркетингу обувного онлайн-ритейлера Sapato.ru (входит в Ozon.ru) Евгении Чухновой, "бренд продается нормально, остатки по нему минимальны". Но в Caterpillar уточнили "Ъ", что потребительские товары выпускают независимые компании. "Мы продаем лицензии на использование бренда, далее компании, которые производят одежду или обувь под ним, продвигают продукцию сами",- пояснили в Caterpillar. Например, ботинки выпускает крупный американский производитель обуви Wolverine. ЦБ ОБЕЩАЕТ МЯГКУЮ ЗИМУ ПЕРЕХОД НА "БАЗЕЛЬ-3" ОТЛОЖЕН ДО ЯНВАРЯ ЦБ пошел навстречу банкам и перенес внедрение новых - базельских - требований по капиталу с октября на январь. В дополнение к трем месяцам отсрочки банки получили послабления и по минимальным планкам капитала. Это снизило их потребности в докапитализации и минимизировало расхождения при переходе на "Базель-3" по сравнению с Европой и США. О смягчении первоначально намеченного плана по переводу российский банков на новые стандарты финансовой устойчивости "Базель-3" сообщила в пятницу глава ЦБ Эльвира Набиуллина. Соответствующие проекты нормативных актов Банка России были опубликованы на сайте регулятора. Теперь переход России на "Базель-3" в части новых требований к капиталу банков синхронизирован по срокам с Европой и США. То есть произойдет не 1 октября 2013 года, как планировалось, а 1 января 2014-го. Аналогичные сроки Европа и США установили для своих банков в июле этого года (см. "Ъ" от 4 июля). Российские банки получили послабления не только по срокам внедрения, но и по размеру новых требований. Так, планки достаточности базового и основного капитала банков, которые первоначально предлагалось установить на уровнях 5,6% и 7,5% (с 25-процентным превышением рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору, БКБН) были снижены. Показатель достаточности основного капитала - до уровня базельских рекомендаций (5,5%), базового - до уровня 5% (то есть чуть выше того, что рекомендовано БКБН (4,5%). Последнее обусловлено нежеланием ЦБ ослаблять в рамках перехода на "Базель-3" уже существующие в России добазельские требования к банкам. Это общая достаточность капитала на уровне не менее 10% (в "Базеле-3" - 8%) и ограничение размера добавочного капитала объемом основного. Эти два фактора и обусловили невозможность снижения требований к базовому капиталу ниже 5%. По оценкам ЦБ, оставшихся до вступления в силу новых требований шести месяцев вполне достаточно, для того чтобы российские банки подготовились. "До конца года для соответствия российским банкам понадобится, по предварительным оценкам, около 2 млрд руб.,- это вполне посильно",- сообщил зампред Банка России Михаил Сухов. Дальнейшее повышение планки достаточности основного капитала - с 5,5% до 6% с 2015 года в России, так же как и в Европе и США, мы надеемся, не вызовет у банков особых трудностей, резюмировал он. Ранее различные эксперты оценивали нехватку капитала российских банков при переходе на "Базель-3" по первоначально установленным правилам в миллиарды долларов в год. Однако в ЦБ считали эти оценки завышенными. Как бы там ни было, теперь просьбы банкиров о переносе сроков и снижении отдельных планок по достаточности капитала удовлетворены. "То, что сроки перехода российских банков на "Базель-3" теперь синхронизированы с Европой и США,- безусловно, позитивно",- говорит главный бухгалтер Юникредит-банка Ольга Гончарова. "Конечно, лучше не бежать впереди паровоза и дать российским банкам время подготовиться",- согласен член правления банка "Возрождение" Андрей Шалимов. Лишнее время не помешает никому, продолжает он: "Те, кто не успевали докапитализироваться, сделают это, те, кто подготовился к переходу с октября, как мы, получат время для более точных расчетов и перенастройки программного обеспечения". "Перенос перехода на "Базель-3" вполне обоснован,- говорит и руководитель службы риск-менеджмента банка "Уралсиб" Наталья Тутова.- В противном случае даже банки из двадцатки крупнейших столкнулись бы с необходимостью незамедлительного привлечения капитала". Для многих банков это сопряжено с привлечением субординированных кредитов на новых условиях поглощения ими убытков, продолжает она: "В отсутствие в России рынка таких инструментов срочное привлечение их в значительных объемах было бы затруднительно для банков". Проще привлечь такие средства в капитал банкам будет не только из-за удлинения сроков. ЦБ скорректировал и значение триггера - уровня достаточности базового капитала, при прохождении которого субординированный долг списывается или конвертируется в акции или доли банка - с 6,4% до 5,5%. Что касается противников перехода на "Базель-3", их аргументы, несмотря на все послабления, по-прежнему в том, что новое регулирование замедлит и без того не слишком хорошо растущее корпоративное кредитование. Дайджест газеты "Ведомости" от 15 июля 2013 года 2013-07-15 08:53 "AK&M" от 15.07.2013 |
| В избранное | ||
