[TIFLO] ДОВЕРЯЙ - ПРОВЕРЯЯ
НАШЕ ВРЕМЯ - Еженедельная общественная газета #32
ДОСЬЕ
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ. ДОВЕРЯЙ - ПРОВЕРЯЯ
Общественные организации поставят под нужный контроль
В России, по некоторым данным, действует около 170 тысяч некоммерческих общественных
организаций. Все они готовы совершенно безвозмездно оказать помощь
любому гражданину страны - посредством ли спасения его духовности, охраны его
демократических свобод, поддержки семьи, защиты экологии и так далее. Вот
только многим ли они помогли и насколько бескорыстна их работа?
У нас давно перестали верить в бескорыстие. Жизненный опыт россиян доказал им,
что в нашей стране ничего не делается просто так - в основе всего лежат либо
деньги, либо политика. Что, по сути, одно и то же.
С этой позиции население России смотрит и на деятельность многообразных общественных
организаций, фондов, движений, комитетов. И не зря - бескорыстная на
словах работа давно превратилась в доходный бизнес, приносящий и чисто денежный,
и политический капитал.
Инструмент политики
С политикой всё достаточно просто. Сколько уже было фондов-однодневок, которые
после некоторого шума в СМИ вокруг их учредителей исчезали в небытие. Некоторые
даже засветились в различных <социально значимых> мероприятиях, другие так и
остались существовать только на бумаге. Не один политик и не один общественный
деятель сделали себе имя на этом.
Схема отработана до совершенства. Чуть ли не каждый известный депутат, мэр и
губернатор имеет отношение к разнообразным благотворительным, национальным,
патриотическим или демократическим фондам. Многие создавали общественные организации
по борьбе с неизлечимыми болезнями. Кто-то строил церкви или реставрировал
исторические памятники. Все создавали <независимые СМИ>. Только всё это в большинстве
случаев вскоре прекращало существовать - когда политик переставал
нуждаться в пиаре.
Более стабильны общественные организации, финансируемые с Запада. Правда, и цели
их деятельности более масштабны и не так привязаны к выборам.
Вкладываемые ими деньги в защиту демократических институтов не так малы, как
нам пытаются представить. И средства направляются не на поддержку прав и свобод
россиян. Цель таких организаций - создать постоянно действующий механизм влияния
на социально-культурную атмосферу общества с последующим установлением
контроля над ним. Поддерживаемые иностранным капиталом средства массовой информации,
различные образовательные программы, разнообразные форумы и конференции
- всё это направлено на формирование нужного Западу общественного мнения.
Поэтому разговоры о том, что иностранный капитал уже не один десяток лет проникает
не только в российскую экономику, но и политику, не так беспочвенны,
как бы нам хотелось думать. Подтверждением этому звучит выдержка из официального
отчёта одной из крупнейших общественных организаций США Ford Foundation,
в составе руководства которой не только представители крупнейших транснациональных
корпораций, но и сотрудники спецслужб.
<С 1950 года Фонд Форда начал поддерживать проекты, ориентированные на Советский
Союз и страны Восточной Европы, - говорится в тексте. - В 1989 году Совет
попечителей Фонда принял решение о прямой поддержке прогрессивных организаций
в Советском Союзе, Польше, Венгрии (и позже - в Чехословакии), чтобы ускорить
процесс демократизации и экономического реформирования этих государств. На эти
цели в 1989-1994 годах было направлено приблизительно 30 миллионов долларов>.
В контексте этих слов распад СССР и последующий кризис в России не выглядят неизбежными
процессами.
Как заработать на бескорыстии
Законы Российской Федерации хотя и позволяют общественным и благотворительным
организациям заниматься коммерцией, но ограничивают распределение доходов
от этой деятельности. В соответствии со ст.117 ГК РФ <общественные и религиозные
организации, являющиеся некоммерческими организациями, вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они
созданы, и соответствующую этим целям. Полученный доход не распределяется
ни между учредителями этой общественной организации, ни между участниками>. В
этом случае он не облагается налогом. Вся же прибыль, превышающая заявляемые
организацией расходы, облагается налогом в соответствии с законодательством.
Всё правильно и всё логично. Вот только долгое время в постсоветской России не
существовало грамотной системы контроля расходной части деятельности общественных
организаций. Другими словами, никто не знал и не хотел знать, сколько из заявляемой
расходной суммы действительно тратится на официальные цели, а сколько
<по-чёрному> распределяется между учредителями и руководством. Поэтому с начала
90-ых различные фонды появлялись в России с неимоверной скоростью. Занимаясь
чистой коммерцией, они, тем не менее, фактически были освобождены от налогов,
что позволяло получать сверхприбыли.
Во многом такая ситуация была создана самим государством. Образованные властями
или подконтрольные им фонды и комитеты получали серьёзную поддержку в госаппарате,
тем самым, попадая в привилегированное положение.
Далеко за примером ходить не нужно: Всероссийское общество инвалидов (ВОИ), Всероссийское
общество глухих (ВОГ), Всероссийское общество слепых (ВОС) относятся
именно к их числу. Они давно вросли во власть, превратившись фактически в госструктуры.
По большей части, своим существованием они обязаны вливаниям из
госбюджета и тому скромному производству, которое власти помогают держать на
плаву.
Рядом находятся получившие в своё время большую поддержку от государства <афганцы>
и <чернобыльцы>. Связь с властями и серьёзные налоговые льготы позволили
<чернобыльцам> быстро развить свой бизнес. А об <афганцах> в начале и середине
90-ых знала вся Россия: по некоторым данным, действующие на тот момент общественные
организации, объединяющие ветеранов Афганистана, были связаны с одноимёнными
преступными группировками. Наряду с кавказскими и боксёрскими бандами, <афганцы>
контролировали практически все сферы молодой российской экономики. Влиятельны
они и сейчас.
Небезызвестный <Комитет солдатских матерей> также тесно связан с государственными
структурами. Появившись стихийно, как оппозиция власти, движение в защиту
российских солдат постепенно приобрело организационный вид. С этого момента о
независимости от государства уже нельзя было говорить. Один из служащих московского
горвоенкомата поведал нам, что между комитетом солдатских матерей и армейским
руководством существует договоренность: общественная организация может вмешиваться
только в ограниченное количество дел по неуставным отношениями, да и то в самые
незначительные.
И с коррупцией - <как у всех>. Притчей во языцех стали рассказы о том, что за
приличную сумму в <у.е.> вашего сына буквально вытащат с солдатской койки.
Те же, у кого нет денег, будут довольствоваться лишь скромной консультацией.
Конечно, подобная практика не повсеместна - в провинции комитеты солдатских матерей
достаточно влиятельны, спасли не одного рядового от армейского произвола.
Но в Москве практика платных услуг, по нашим данным, широко распространена. Столица,
как всегда, впереди России всей.
Разумное решение
Вопреки многочисленным протестам, Государственная Дума все-таки приняла поправки
к закону о деятельности общественных организаций. Это решение тут же было
раскритиковано как в России, так и на Западе. Так, в частности, конгресс США
принял резолюцию, осуждающую поправки. <Резолюция призывает правительство
Российской Федерации отозвать или внести изменения в предложенный законопроект,
последствиями которого будут жесткие ограничения на создание, операции
и деятельность внутренних и зарубежных неправительственных организаций в Российской
Федерации>, - говорится в документе.
Такая агрессивность к принятым поправкам неслучайна - законопроект закрывает
лазейки для незаконной деятельности общественных организаций. Для западных
фондов создаются серьёзные барьеры для ведения антироссийской пропагандистской
работы, наши же общественники ограничиваются в своей бесконтрольной коммерческой
деятельности.
<Пора заняться своей прямой обязанностью, а не политикой и зарабатыванием денег>,
- вот о чём фактически говорит принятый Думой документ. И, на наш взгляд,
это весьма разумно.
стр.16
//
КОРЖ Виталий
Выпуск листа на новом месте: 2741
