[TIFLO] "Юристы за гражданское общество" подвели первые итоги работы
"Юристы за гражданское общество" подвели первые итоги работы
05.03.2007 МОСКВА
В конце февраля Москве состоялся семинар "Механизмы защиты прав НКО", на котором
собрались
региональные представители партнерства "Юристы за гражданское общество". С декабря
прошлого года
юристы приступили к консультированию НКО по вопросам соответствия их деятельности
положениям нового
закона, вступившего в силу с апреля 2006 года. Юридические консультации является
частью крупного
проекта, осуществляемого Консорциумом неправительственных организаций "Законодательство
о НКО:
правовая помощь, мониторинг и общественные действия". В настоящее время юридическая
сеть действует
в 18-ти российских регионах. Как сообщила руководитель юридической службы партнерства
Надежда
Павлова, за неполные три месяца работы к юристам обратились представители 390
организаций. Большая
часть вопросов связана с отчетностью и регистрацией некоммерческих организаций,
порядок
осуществления которых был существенно изменен в результате принятия нового закона
о НКО. Однако,
как стало очевидно из выступлений региональных представителей юридической сети,
ситуация в каждом
из городов обладает своей спецификой, связанной с политикой региональных управлений
ФРС, на которые
возложена обязанность по контролю за деятельностью НКО на местах. В "благополучных"
регионах
работники ФРС охотно идут на контакт с представителями некоммерческих организаций,
оказывают им
консультационное содействие. К сожалению, такие конструктивные отношения между
некоммерческим
сектором и контролирующими органами сложились далеко не везде. Представители
управления ФРС ряда
других регионов гораздо менее дружелюбны по отношению к НКО. Одному из региональных
юристов было
даже отказано вывесить в приемной ФРС объявление, информирующее представителей
НКО о возможности
получения бесплатных правовых консультаций. Юристы сети также посетовали на излишне
забюрократизированный процесс регистрации НКО. Как показывает практика, большинству
организаций не
удается осуществить эту процедуру с первой попытки без квалифицированной помощи
юриста. В
результате серии отказов многие желающие зарегистрировать НКО отказываются от
своих планов. Еще
одной проблемой является недостаточный уровень профессиональной подготовленности
работников
региональных управлений ФРС. По наблюдениям региональных юристов, некоторые из
них не имеют
представления о специфике бухгалтерского учета некоммерческих организаций, несмотря
на то, что в их
обязанности входит проверка соответствия хозяйственной деятельности НКО их уставным
целям. Надо
сказать, что выборочные проверки деятельности НКО начались уже сейчас. Практика
последних месяцев
подтверждает предположение о том, что наибольшим вниманием ФРС будут пользоваться
организации,
получающие зарубежное финансирование. Однако юристы единодушны во мнении, что
главные проблемы
третьего сектора еще впереди. Напомним, что в соответствии с новым законодательством
всем
некоммерческим организациям и общественным объединениям предстоит до 15 апреля
этого года
предоставить регистрирующим органам отчеты о своей деятельности. Такая полномасштабная
проверка НКО
проводится в нашей стране впервые. А это значит, что работы прибавится у всех:
сотрудников ФРС и
НКО, юристов. Особенно тяжело придется небольшим организациям, не обладающим
достаточным опытом
работы и ресурсами для подготовки отчетности в соответствии с новыми требованиями.
Предвидя шквал
обращений, юристы рекомендуют руководителям и финансовым работникам НКО позаботиться
о подготовке
своих отчетов заблаговременно. Тем более их несвоевременное предоставление является
достаточным
основанием для ликвидации организации.
asi.org
Выпуск листа на новом месте: 2739
