[TIFLO] Инвалиды в Германии
ЖУРНАЛ <Inter Nationes>
Таблица
Социальная интеграция людей с умственными и физическими недостатками в Германии
Люди с умственными и физическими недостатками всё меньше готовы подвергаться
изоляции. Их всемерная интеграция - цель и обязанность общества.
АННОТАЦИЯ
За последнюю четверть века в сознании людей с умственными и физическими недостатками
произошли изменения - они стали иначе относиться к самим себе. Их вера
в собственные способности укрепилась, и они проявляют сегодня все меньшую готовность
подвергаться изоляции, обусловленной дискриминацией, физическими и
психологическими барьерами, которые в прошлом преграждали им доступ к нормальной
жизни в обществе. Все больше умственно и физически неполноценных людей
требуют права голоса в политике, вследствие чего сегодня намного больше инвалидов,
чем раньше, являются членами различных организаций и органов вплоть
до Бундестага и участвуют таким образом в процессах принятия решений. Общее положение
людей с умственными и физическими недостатками в Германии явно улучшилось.
Меняются и взгляды населения на их проблемы. В этом отношении ныне существуют
не только благие намерения, как когда-то прежде, но стало также больше конкретных
дел.
<Инвалидность - не помеха. Инвалидам чинят помехи>
Многочисленное меньшинство
Именем народа
Дискриминация в обществе
Право на труд
Специальные учреждения
Право на свободный выбор школы
Коварные препятствия
Жилище, учитывающее нужды инвалидов
Ограниченная мобильность
Средства массовой информации, коммуникация и Интернет
К самоопределению в жизни
Помощь в интеграции
Жизнь в инвалидной коляске
Туризм
Спорт
Резюме
Важные адреса и даты
behinderte
<Инвалидность - не помеха. Инвалидам чинят помехи>.
Девиз кампаний <Основной закон> и <Человек>
Несмотря на то, что за последние годы на различных фронтах - в социальной области,
в правовой сфере, в медицине - были достигнуты значительные успехи в
улучшении качества жизни и интеграции инвалидов в общество, приведенный выше
девиз отражает жизненные реалии многих людей с умственными и физическими недостатками
в Германии. В повседневных жизненных ситуациях им приходится преодолевать многочисленные
препятствия, встающие на их пути. Зачастую они лишены возможности
работать, не имеют доступа к образованию, достаточных для жизни доходов, не могут
пользоваться общественным транспортом, им прегражден путь в государственные
учреждения, университеты, школы, кабинеты частнопрактикующих врачей, магазины,
кинотеатры и театры, бассейны. Основной закон запрещает подобную дискриминацию:
<Никто не должен ущемляться из-за своих недостатков (физических или умственных)>,
- гласит дополнение, внесенное в конституцию Германии в 1994 году. Этот
запрет дискриминации устраняет правовые барьеры, но повседневные препятствия
сохраняются. Сами инвалиды все громче и решительнее требуют полной социальной
интеграции. Однако их надежды смогут исполниться лишь в том случае, если на федеральном
и земельном уровнях будут приняты соответствующие нормативно-правовые
акты. Требования людей с умственными и физическими недостатками поддерживает
Уполномоченный Федерального правительства по делам инвалидов. Дискуссия о
конкретном законе о равноправии вызывает сегодня большой интерес в обществе.
behinderte
Многочисленное меньшинство
<Быть разными - это нормально>.
Рихард фон Вайцзеккер.
Это меньшинство на самом деле значительно больше, чем полагают многие люди. Сегодня
в Германии живут приблизительно 6,6 миллиона граждан, официально зарегистрированных
как инвалиды первой и второй группы. Однако надо исходить из того, что людей
с умственными и физическими недостатками (не учтенных статистикой) намного
больше. Согласно данным, приведенным в докладе ООН за 1999 год о положении инвалидов
в мире, примерно 10% людей в обществе являются умственно и физически
неполноценными. Это означает, что в Федеративной Республике Германия их число
должно составлять (минимум) восемь миллионов. Однако многие люди стесняются
заявлять о своих увечьях, в том числе и потому, что хотят избежать социального
клейма, связанного со словом инвалид. Поскольку во многих случаях признание
человека инвалидом оборачивается для него реальными выгодами, такими как снижение
налогов, особая защита от увольнения, дополнительный отпуск, пользование
общественным транспортом по сниженным тарифам или бесплатно, а также получение
специального удостоверения на парковку автомобиля (эти льготы зависят, соответственно,
от группы инвалидности), идея властей <не замечать> людей с умственными и физическими
недостатками, собственно говоря, не такая уж и плохая.
behinderte
Именем народа
<Мы все равны перед Богом и законом>.
Дополнение, внесенное в Основной закон, выявило то, о чем раньше не говорили
открыто (и поэтому можно было легче обходить проблему): ущемление прав людей
на основании их умственных или физических недостатков противоречит конституции,
и с ним можно мириться лишь в том случае, если на это есть обоснованные
и настоятельные причины. Действие этого дополнения можно проиллюстрировать на
примере одного судебного решения. Федеральный конституционный суд постановил,
что ребенок с проблемами опорно-двигательной системы и расстройством речи не
может быть принужден учиться в интернате для детей с физическими недостатками,
а может по-прежнему ходить в обычную школу. Этого права ребенка лишили по организационным
причинам (т.е. без всякой связи с состоянием его здоровья или
успеваемостью). Федеральный конституционный суд отменил принятые во внесудебном
порядке решения на том основании, что они недостаточно учитывают поправки,
внесенные в Основной закон.
Обращение в Федеральный конституционный суд семи мужчин с психическими отклонениями
оказалось менее успешным. Поданная ими в 1998 году жалоба не была принята
к рассмотрению. В январе 1998 года Высший земельный суд в Кельне вынес решение,
запрещавшее им в определенное время собираться в их собственном саду. Основание:
один из соседей пожаловался на недопустимо громкие, по его мнению, крики этих
люди. В качестве доказательства он представил магнитофонную запись. Суд счел
это доказательство убедительным, поскольку крики и звуки, издававшиеся инвалидами,
не имели отношения к речи или коммуникации, которые находятся под защитой
Основного закона.
behinderte
Дискриминация в обществе
<При встрече с инвалидами нормальный человек рассматривает их как <помеху> для
Закон гарантирует равенство инвалидов и здоровых людей. Но существует ли это
равенство в обществе? Имеют ли инвалиды и/или хронически больные граждане де-факто
такие же права, как здоровые члены общества? В ответ на этот вопрос все еще звучит,
как и во многих других странах, решительное <нет>. Законы не могут
определять восприятие людей, равно как и их поведение, особенно если некоторые
манеры поведения настолько хитроумны, что не подпадают под предписания и
параграфы кодексов. Это могут быть совершенно простые действия, как, например,
переход на другую сторону улицы, чтобы не встречаться с человеком в инвалидной
коляске, или попытки обойти подальше перрон при виде собравшейся в дорогу группы
умственно отсталых детей, которые, таким образом, оказываются в изоляции.
Повседневная дискриминация вездесуща, и она сохраняется, несмотря на значительные
усилия государства и общественных организаций, в особенности многих Союзов
инвалидов и их друзей, пытающихся лучше разъяснить общественности, что это значит
- иметь умственные или физические недостатки - и старающихся интегрировать
инвалидов в общество. Факт остается фактом: люди с умственными и физическими
недостатками в Германии тем или иным трудноуловимым способом исключаются из
многих сфер жизни, поскольку их сограждане, сознательно или бессознательно, возводят
на пути, ведущем их к участию в нормальной жизни, непреодолимые препятствия.
Отчасти это психологические, частично физические препятствия.
behinderte
Право на труд
<Работа является для человека такой же потребностью, как еда или сон>.
Вильгельм фон Гумбольдт
Важнейший психологический барьер создает отсутствующая повсеместно готовность
трудоустраивать людей с тяжелой степенью инвалидности, даже если соответствующие
отклонения и увечья не оказали бы определяющего влияния на качество их работы.
К сожалению, многие здоровые люди рассматривают своих увечных сограждан
как <нездоровых> или <больных> и отказывают им в способности добиваться адекватных
результатов в труде. Большинство трудоспособных людей с умственными
и физическими недостатками испытывают очень сильное желание работать. Профессиональная
деятельность является для них существенным элементом социальной
интеграции и признаком самоценности. Однако удельный вес безработных среди этих
желающих трудиться инвалидов составляет без малого 18%, что вдвое выше,
чем у здоровых людей. В конце 1999 года рабочее место искали 180000 безработных
инвалидов. И это несмотря на принятый в 1974 году Закон о людях с тяжелой
степенью инвалидности, в который в этом году (октябрь 2000) были внесены поправки.
Работодатели, у которых занято более 20 работников, должны теперь предоставлять
людям с тяжелой степенью инвалидности 5% имеющихся рабочих мест (раньше было
6%). Если они не исполняют этот закон, то за каждое рабочее место, не занятое
инвалидом, обязаны делать компенсационное отчисление в размере 200-500 марок.
Сумма варьируется в зависимости от того, насколько сильно отклоняется работодатель
от обязательной квоты. Таким образом, до конца 2002 года должны быть созданы,
как минимум, 50.000 новых рабочих мест для людей с тяжелой степенью инвалидности.
На тот случай, если эта цель не будет достигнута, предусмотрен возврат к старому
правилу. Многие работодатели предпочитают лучше откупиться, чем трудоустраивать
инвалидов. Существовавшая до сих пор шестипроцентная квота не была достигнута
ни в государственном секторе (1997: 5,2%), ни в частном (1997: 3,4%). Количество
незанятых рабочих мест, в обязательном порядке выделяемых для инвалидов, возросло
в период с 1982 по 1998 год с 236.518 до 526.000. Многие работодатели
не проявляют готовности трудоустраивать людей с умственными и физическими недостатками
по той причине, что существуют законодательные положения, принятые
как раз для защиты интересов этого меньшинства. Инвалиды пользуются особой защитой
от увольнения, имеют право на дополнительный отпуск. Нельзя не упомянуть
также о том, что штрафы, которые вынуждены платить предприниматели за незанятые
рабочие места для инвалидов, незначительны.
behinderte
Специальные учреждения профессиональной интеграции инвалидов
Мастерская для инвалидов
Посредничество в трудоустройстве на обычном рынке труда
Список из 4 элементов
Переходные формы (например, рабочие места, предоставляемые инвалидам на предприятиях)
Попечительство после начала трудовой деятельности
Помощь в процессе работы
Возможности стимулирования работодателей
конец списка
Работа
Список из 3 элементов
Формы продуктивной занятости с учетом специфики инвалидов (под руководством
мастеров и сопровождающих лиц)
Вознаграждение за труд
Страхование от несчастных случаев, на случай болезни, страхование на случай
необходимости ухода при болезни или по старости и пенсионное страхование
конец списка
Отдел для людей с тяжелой степенью инвалидности и множественными тяжелыми увечьями
или дневной приют для ухода за ними (если работа в мастерской невозможна).
Службы поддержки (службы медицинской и социальной реабилитации)
Список из 3 элементов
Медицинская служба
Психологическая служба
Социальная служба
конец списка
Профессиональная тренировка
Список из 3 элементов
Подготовка к работе в мастерской или на обычном рынке труда
Начальный курс-12 месяцев
Основной курс -12 месяцев
конец списка
Вступительная процедура (в большинстве случаев 4 недели, максимум - три месяца).
Выяснение возможности занятости и ее характера
Список из 1 элементов
Другой центр профессиональной или медицинской реабилитации, если предпосылки
для приема в мастерскую отсутствуют
конец списка
Поступление в мастерскую
Предпосылки
Минимальные возможности для экономически оправданной работы, отсутствие потребности
в специальном уходе, отсутствие опасности для других или самого себя.
В отношении вида и степени инвалидности ограничений не существует
Посредничество в трудоустройстве
При первоначальной профессиональной интеграции с помощью профессиональных консультаций
для инвалидов
(Источник: Книга медицинской реабилитации)
У примерно 181.000 людей с умственными и физическими недостатками есть альтернатива
занятости на обычном рынке труда или безработице. Они могут работать
в 653 финансируемых государством Мастерских для инвалидов (МдИ). В новых федеральных
землях существуют 173 такие мастерские, в которых занято 30.000 инвалидов.
Первоначально они создавались с целью трудоустроить на время людей, которые позже
собирались регулярно работать. Сегодня эти мастерские предлагают более
или менее полноценные рабочие места. Конечно, работа, которая выполняется в мастерских
для инвалидов, несравнима с так называемой <нормальной> работой,
да и среднемесячная зарплата в 245 марок совершенно ничтожна. Однако мастерские
предоставляют многим людям с умственными и физическими недостатками не
только рабочие места, но и стол и кров, которых они в противном случае были бы,
вероятно, лишены. В то же время мастерские для инвалидов имеют особый статус,
ибо люди, которые в них трудятся, не обладают равными правами и привилегиями
с так называемыми <нормальными> работниками. Поэтому вопрос о том, не целесообразнее
было бы направить, по меньшей мере, часть государственных денег, которые вкладываются
в эти мастерские, на создание дополнительных рабочих мест для инвалидов
на обычном рынке труда сохраняет свою актуальность. Наряду с мастерскими, профессиональной
интеграции инвалидов содействуют также 47 центров профессионального
обучения, в которых имеется 12.500 мест для развития профессиональных навыков
у молодых людей с умственными и физическими недостатками, а также 27 центров
профессиональной тренировки, насчитывающих 15.000 мест для повышения квалификации
взрослых инвалидов.
behinderte
Право на свободный выбор школы
Раньше раздельное обучение детей-инвалидов и здоровых детей вписывалось в философию
германской школьной системы. Еще в 1960 году министры культуры федеральных
земель сформулировали концепцию раздельного обучения, согласно которой детей
с умственными и физическими недостатками необходимо было для их же блага направлять
в специальные школы-интернаты, учитывающие их отклонения в развитии и физические
увечья. В 1994 году министры культуры изменили эту политику и согласились
с тем, что в будущем детей-инвалидов необходимо в большинстве случаев направлять
в обычные школы, в особенности, в детские дома и начальные школы, и интегрировать
их в нормальные классы. Сегодня никто уже не оспаривает педагогический смысл
совместного обучения. Тем не менее в 1998-1999 учебном году в школах-интернатах
обучались еще 409.855 детей. Подобную интеграцию невозможно осуществить в одночасье.
Необходимо, чтобы изменилось отношение к детям-инвалидам, особенно
со стороны учителей и родителей здоровых детей. Кроме того, существует дефицит
квалифицированных кадров и подходящих учебных заведений. Поэтому во многих
местах массовое интегрированное обучение по-прежнему остается всего лишь целеустановкой
и не стало реальностью. Показатель интеграции детей-инвалидов составляет
в Федеративной Республике Германия в среднем примерно пять процентов. В сравнении
с европейскими странами Германия находится далеко позади. В Италии уже
25 лет не существует школ-интернатов для детей с умственными и физическими недостатками,
в скандинавских странах ни один ребенок не может быть направлен
в подобную школу вопреки воле его родителей, в Португалии и Испании интегрировано
более 50% детей.
behinderte
Коварные препятствия
За последние годы были предприняты активные усилия по улучшению инфраструктуры,
направленные на то, чтобы свести к минимуму физические препятствия для социальной
интеграции людей с умственными и физическими недостатками. Но многое еще предстоит
сделать. В Германии все еще существуют много зданий, в которых люди
в инвалидной коляске не могут свободно передвигаться, поскольку этому мешают
узкие двери, коридоры и лестницы, туалеты, которыми они не могут пользоваться,
или кнопки лифтов, до которых им не дотянуться. В старых зданиях почти всегда
нет надлежащих устройств и приспособлений. Некоторые новые здания также проектируются
без учета нужд инвалидов. Строительные нормативы, учитывающие потребности людей
с физическими увечьями, существуют уже давно, но они не являются юридически
обязывающими и поэтому часто игнорируются. К тому же перестройка старых зданий
с учетом нужд инвалидов обходится довольно дорого. Но если соответствующие
строительные нормативы соблюдаются с самого начала, стоимость строительства возрастает
незначительно.
behinderte
Жилище, учитывающее нужды инвалидов
В Германии существуют различные виды жилья для людей с умственными и физическими
недостатками. Но предложение не покрывает спрос. В 1996 году в стране насчитывалось
2857 домов для взрослых инвалидов, в которых имелось 130.586 мест. Поскольку
достойные человека жилищные условия являются <conditio sine qua non> для социальной
интеграции инвалидов, крайне необходимо увеличить строительство домов, в которых
учитываются их специфические нужды. Лишь таким образом люди с умственными
и физическими недостатками получат право свободно выбирать квартиру и местожительство.
Виды жилья
Список из 7 элементов
жилище без всяких препятствий: отсутствие ступенек, минимально необходимая для
передвижения в инвалидной коляске ширина дверных проемов, лифтов, коридоров,
ванных и туалетных комнат, балконов
адаптация квартир к нуждам инвалидов, устранение препятствий, дополнительное
специальное оборудование в соответствии с индивидуальными потребностями
квартиры, отвечающие нуждам людей с тяжелыми физическими недостатками и недугами
квартиры для совместного проживания людей с психическими отклонениями, людей
с множественными увечьями
квартиры для инвалидов, которые лишь частично нуждаются в уходе
дома инвалидов
дома престарелых и стационарные учреждения для людей, нуждающихся в постоянном
уходе
конец списка
behinderte
Ограниченная мобильность
Чтобы принимать полноценное участие в жизни общества, люди должны иметь возможность
свободно передвигаться также и за пределами своего жилища. Не только
ездить на работу, но и участвовать в свободное время в различных акциях, посещать
культурные мероприятия. С учетом этого необходимо, чтобы, прежде всего,
все виды общественного транспорта отвечали нуждам инвалидов. Это касается не
только конструкции отдельных вагонов и транспортных средств, но и обустройства
перронов, создания возможностей для посадки и высадки. В этом отношении в Германии
кое-что делается. В новых железнодорожных вагонах предусмотрено больше
специальных мест для инвалидов, для инвалидных колясок и туалетов для передвигающихся
в инвалидных колясках людей. Но в них нет, например, подъемного механизма
для инвалидных колясок. На многих вокзалах появились за прошедшее время вместительные
лифты (часто с прозрачными стенками для повышения безопасности) и
эскалаторы. Но людям с высокой степенью инвалидности по-прежнему чрезвычайно
тяжело даются посадка и высадка в поезда, автобусы, трамваи. Если им даже
удастся забраться в вагон, вполне может случиться так, что выход из вагона в
месте назначения окажется невозможным, поскольку там нет необходимых приспособлений
и сооружений для передвижения в инвалидных колясках. В настоящее время в Германии
вводятся новые информационные системы, учитывающие нужды слепых и других
групп инвалидов. Для многих людей с тяжелой степенью инвалидности единственной
возможностью передвижения в пригородном сообщении остаются малые транспортные
средства (легковые автомобили и микроавтобусы), оборудованные с учетом их потребностей.
Такие транспортные услуги предлагают социальные службы и благотворительные
организации, а также частные фирмы. Расходы в большинстве случаев берут на себя
социальные службы.
Несмотря на то обстоятельство, что многие инвалиды не в состоянии ездить на общественном
транспорте или могут делать это лишь с большим трудом, все же нельзя
не упомянуть о том, что люди с тяжелой степенью инвалидности имеют право в радиусе
50 километров от того места, где они живут, пользоваться общественным
транспортом бесплатно или по сниженным ценам (это зависит от вида увечья). Если
им необходим сопровождающий, он также ездит бесплатно. Инвалиды которые
ездят на собственной машине или которых возят на их машине, могут получить специальные
разрешения на парковку перед домом или местом работы, за ними могут
быть забронированы места для парковки. В зависимости от степени инвалидности
им могут скостить автомобильный налог, или их вообще освободить от его уплаты.
behinderte
Средства массовой информации, коммуникация и Интернет
Для большинства людей телевидение стало частью их жизни. Но тому, кто лишен зрения
и слуха, это средство массовой информации до сих пор мало что дает. Между
тем существует возможность сделать так, чтобы визуальные сигналы воспринимали
даже слепые. В октябре-ноябре 2000 года немецкое телевидение транслировало
в виде тонфильмов 6 детективов. Записанный на пленку рассказ о фильме позволяет
донести кинокадры до 650. 000 слепых и людей с ослабленным зрением в Германии.
Звучащий из динамика голос разъясняет им, что в данный момент происходит на экране.
К сожалению, такие передачи транслируют очень немногие публично-правовые
или частные телевизионные каналы Германии. Они стали лишь чаще использовать субтитры
в фильмах для людей с ослабленным слухом. Несмотря на многократные
призывы к ответственным инстанциям на телевидении, при прямых трансляциях редко
что-то делается для того, чтобы помочь людям с ослабленным слухом понять
происходящее на экране. Правда, информационно-документальный телеканал <Феникс>
транслирует свои вечерние новости с сурдопереводом.
Современные технологии значительно облегчают и инвалидам, и здоровым людям коммуникацию
со всем миром. Телефон глухим людям могут заменить факсы и электронная
почта. Интернет открывает практически каждому инвалиду, независимо от характера
его увечья, доступ в мир. Некоторое время тому назад германские средства
массовой информации много рассказывали о молодом человеке, страдавшем тяжелой
формой аутизма, которому посредством ввода информации в домашний компьютер
удалось научиться искусству коммуникации с другими людьми. К сожалению, эта современная
технология в Германии еще дорога, а у многих людей с умственными
и физическими недостатками нет денег, чтобы купить необходимые компьютеры, а
также программное обеспечение. В программном обеспечении "Blindows" используются
акустически-тактильные возможности перевода, позволяющие слепым или слабовидящим
людям воспользоваться преимуществами программ, разработанных под <Windows>,
а также открыть им доступ в Интернет. Шрифт Брайля для слепых наносится на планку
ниже обычной клавиатуры и позволяет передать пользователям содержание
страницы. Сканеры считывают с экрана содержимое веб-страницы и передают его в
вербальном режиме. Но и при пользовании Интернетом люди с умственными и физическими
недостатками зачастую оказываются в Германии перед закрытой дверью. На многих
сайтах для передачи информации используются графические изображения. Однако
люди с ослабленным зрением зависят от текстовой информации.
behinderte
К самоопределению в жизни
Вплоть до конца шестидесятых годов прошлого столетия большинство ивалидов проявляли
пассивность. Они позволяли себя лечить, принимали другие виды помощи
- от чисто бытовой и до финансовой, физической и психологической. Люди, которые
оказывали эту помощь, сами почти всегда были здоровыми, и эти так называемые
специалисты определяли своими решениями жизнь сограждан с умственными и физическими
недостатками. Эта зависимость, предписанная врачами, работниками органов
социального обеспечения и политиками, а также в целом остальной частью общества,
вызывала у инвалидов большую фрустрированность и недовольство. Когда идея
эмансипации стала носиться в воздухе, когда женщины, студенты и другие социальные
группы добились независимости, многие инвалиды и группы инвалидов также
осознали, что настало время начать самим определять свою жизнь. Теперь дело было
в том, чтобы показать миру, что они сами являются экспертами по вопросам,
которые больше всего их касаются. Они сами должны были приступить к активным
действиям в собственных интересах. За последнюю четверть двадцатого столетия
в сознании людей с умственными и физическими недостатками произошли изменения,
и они стали иначе относиться к самим себе. Сегодня они сильнее верят в собственные
способности и проявляют все меньшую готовность мириться с изоляцией самих себя,
обусловленной дискриминацией, психическими и психологическими барьерами.
В прошлом все это преграждало им доступ к нормальной жизни в обществе. Все больше
инвалидов добиваются права оказывать влияние на политические процессы,
вследствие чего количество людей с умственными и физическими недостатками, являющихся
членами различных организаций и органов вплоть до Бундестага, сегодня
намного больше, чем раньше, и они участвуют таким образом в принятии решений.
Самопомощь
В Германии имеется очень много объединений и союзов, представляющих интересы
различных инвалидов и хронически больных людей. В 1967 году некоторые из союзов
объединились в головную организацию под названием Федеральное рабочее сообщество
<Помощь инвалидам> (ФРСПИ), в которую входят сегодня примерно 70 федеральных
союзов. ФРСПИ представляет интересы своих членов в отношениях с Федеральным правительством,
в Бундестаге, в профсоюзах и в союзах работодателей. Оно издает
журнал <Самопомощь>, в котором предлагается широкий спектр интересующей инвалидов
информации - от правовых актов и возможностей проведения отпуска до событий
за рубежом.
В 1990 году образовалась международная организация "Disabled Peoples' International"
(DPI); ее германское отделение называется Представительство интересов
<Жить самостоятельно> (ПИЖС). Эта организация, в создании которой участвовали
только инвалиды, преследует цель с помощью самоопределения обеспечить людям
с тяжелой степенью инвалидности достойное человека существование. Выбор лиц,
от которых инвалиды ожидают профессиональной помощи, производят они сами.
При этом консультировать их должны по возможности люди, которые имеют похожие
увечья. Ухаживающий за ними персонал они также подбирают сами. Они самостоятельно
заключают договоры, а не получают уже подписанные. Таким образом должны развиваться
качества, которые позволяют добиваться самостоятельности. Представительство
интересов <Жить самостоятельно> располагает центрами на местах, в которых инвалиды
организуют свой собственный распорядок дня. Участники этого движения,
направленного на содействие независимой, определяемой самими инвалидами жизни,
полны решимости добиться для инвалидов права на равных обсуждать все политические
решения, которые могут иметь влияние на их жизнь.
behinderte
Помощь в интеграции
Помощь в интеграции - это все мероприятия по реабилитации и включению людей с
умственными и физическими недостатками в общество. Очень часто люди, особенно
те из них, кто рождаются инвалидами, зависят от социальной помощи. Услуги работников
социальных служб оплачиваются многочисленными государственными организациями
на федеральном, земельном и общинном уровнях, в ведение которых входит уход за
инвалидами, их воспитание, обучение и реабилитация. Хотя эти организации
и сотрудничают друг с другом, тем не менее давно уже назрела необходимость сократить
количество бюрократических процедур и препон. Тем не менее, социальные
выплаты являются основной частью помощи по интеграции.
Значение социальных услуг для интеграции инвалидов (1996)
Список из 6 элементов
выплаты из фондов обязательного страхования на случай болезни (для оказания
медицинских услуг) - 18,19 миллиарда марок
выплаты из фондов пенсионного страхования (для оказания медицинских услуг и
содействия профессиональному обучению и трудоустройству) - 8 миллиардов марок
выплаты из фондов страхования от несчастных случаев (для оказания медицинских,
социальных услуг и содействия профессиональному обучению и трудоустройству)
- 6,13 миллиарда марок
социальная компенсация лицам, здоровью которых был нанесен ущерб (для оказания
медицинских, социальных услуг и содействия профессиональному обучению и
трудоустройству) - 1,31 миллиарда марок
выплаты из бюджета Федерального ведомства по вопросам труда (для содействия
профессиональному обучению и трудоустройству) - 3, 92 миллиарда марок
социальная помощь (для услуг по интеграции) - 15,5 миллиарда марок
конец списка
behinderte
Жизнь в инвалидной коляске
Ренате слегка за тридцать, она - мать-одиночка, воспитывающая девятилетнего сына.
В период беременности у нее диагностировали рассеянный склероз. Вот уже
год, как она может передвигаться только в инвалидной коляске. На ее счастье квартира,
в которой живет Ренате, находится на первом этаже и она достаточно
просторная, чтобы кататься взад-вперед. Ее ванную комнату пришлось перестроить.
Поскольку она не может больше работать - до заболевания она была учительницей
в начальной школе - Ренате получает пенсию. Большинство расходов, вызванных ее
болезнью, берут на себя различные государственные учреждения. <Ухаживающий
персонал>, т.е. люди (специалисты, а также студенты и лица, проходящие альтернативную
службу), в обязанности которых входит забота о старых, больных и
инвалидах, помогают ей каждый день по восемь часов - пять часов до обеда и три
часа после обеда. Они делают все по хозяйству, ходят в магазины за покупками,
готовят ей пищу, исполняют ее пожелания, связанные с гигиеной. Единственное,
что должна делать сама Ренате, - это вести точный список всех оказанных ей
услуг - воистину недостойная человека, бюрократическая обязанность. Ренате приходится
много звонить по телефону, в частности затем, чтобы организовать
своему сыну встречи с другими детьми. Когда он придет из группы продленного дня,
где проводит большую часть времени после обеда, ему будет с кем поиграть.
(В Германии уроки в начальной школе заканчиваются в полдень). В 19.00, прежде
чем уйти, нянечка помогает Ренате улечься в кровать. Там она и остается,
пока кто-нибудь на следующий день не поможет ей встать. Ее общественные контакты
ограничены, но есть друзья, которые к ней время от времени заглядывают.
Иногда она просит транспортную фирму, занимающуюся обслуживанием инвалидов, отвезти
ее куда-нибудь (она имеет право на определенное количество бесплатных
поездок). Но ее могут отвезти только в те места, где она может передвигаться
в инвалидной коляске или куда ее могут занести вместе с коляской. Квартиры
многих её друзей в этом плане заведомо исключаются. Во Франкфурте-на-Майне, где
живет Ренате, есть несколько кинотеатров, театров и ресторанов, приспособленных
для въезда в инвалидных колясках (их слишком мало, если сравнить с тем, что предлагают
во Франкфурте здоровым людям). Там Ренате может иногда скоротать
время после обеда или провести вечер в сопровождении санитара. По воскресеньям
и в праздничные дни, если позволяют силы, она отправляется в церковь. До
сих пор она могла каждые два года проходить курс лечения, но теперь боится, что
сокращение расходов на социальные программы приведет к тому, что впредь
у нее будет право на лечение только раз в три года. Однако Ренате не жалуется
на получаемую от государства помощь. Все- таки она позволила ей провести
двухнедельный отпуск на побережье Северного моря, где ее постоянно сопровождал
санитар.
behinderte
Туризм
<Джек Лондон позеленел бы от зависти, ибо передвигаясь в 2000 году по германским
железным дорогам, он пережил бы вместе с нами подлинные приключения на
рельсах>.
Андреас Юргенс, официальный представитель Форума юристов-инвалидов
Факт, что когда инвалиды отправляются путешествовать, они сталкиваются со множеством
проблем. Самые сложные из них связаны с отсутствием соответствующих
транспортных возможностей и мест для ночлега. В последние годы туристические
фирмы демонстрируют возрастающую готовность сотрудничать с организациями и
группами самопомощи инвалидов, чтобы подготовить соответствующие предложения
рыночных услуг. По всей Германии существуют также семейные пансионы, субсидируемые
государством, и все больше из них строятся или перестраиваются с учетом потребностей
инвалидов.
behinderte
Спорт
<Федеральное министерство внутренних дел не проводит никаких различий между инвалидами
и здоровыми людьми>.
Дитер Койтер, Генеральный секретарь Германского спортивного союза инвалидов
В течение последних четырех десятилетий спорт играл все более заметную роль в
жизни людей с умственными и физическими недостатками. Поскольку спортивные
мероприятия позволяют инвалидам встречаться с товарищами по несчастью, а также
со здоровыми людьми, их можно рассматривать как фактор социальной интеграции.
Инвалидный спорт также делится на массовый и большой, а кроме того, существует
еще так называемый реабилитационный спорт. Так же, как и здоровые спортсмены,
люди с умственными и физическими недостатками объединяются в спортивные союзы
и общества. Самыми крупными спортивными организациями являются Германский
спортивный союз инвалидов, насчитывающий почти 300.000 членов, Германский спортивный
союз глухих - около 12.500 членов и Германский союз спортсменов в
инвалидных колясках - 6000 членов. И массовый, и большой инвалидный спорт развиваются
при финансовой поддержке со стороны Федерации и земель. Только немецкая
команда-участница параллельных Олимпийских игр, получили в 2000 году из бюджета
Федерального министерства внутренних дел финансовую помощь в размере 3,6
миллиона марок. 250 спортсменов-инвалидов и 119 сопровождающих их лиц вышли в
Сиднее на старт под девизом <Преодолевать границы и добиваться спортивных
успехов>. Немецкая команда - одна из сильнейших в области большого спорта для
инвалидов - завоевала в Сиднее 95 медалей, в том числе 16 золотых, но не
смогла, однако, повторить спортивный успех, достигнутый на параллельных Олимпийских
играх в Атланте (149 медалей, в том числе 40 золотых). Телевизионные
каналы АРД и ЦДФ поочередно вели самые продолжительные до сих пор репортажи с
состязаний, подводя ежедневные итоги Параолимпийских игр. Правда, общее время
трансляции, составившее 14 часов, можно было бы намного увеличить.
behinderte
Резюме
Подводя итог, можно констатировать, что официальные инстанции позитивно относятся
к социальной интеграции инвалидов в <нормальную> жизнь нашего общества.
Многие реабилитационные мероприятия направлены на то, чтобы облегчить инвалидам
участие в <нормальных> акциях, с тем чтобы они могли вести <нормальную>
жизнь (очень распространенная формулировка). И все-таки инвалидам по-прежнему
заказан доступ во многие сферы <нормальной> повседневной жизни. Несмотря
на предпринятые ранее усилия с целью проинформировать общественность и сделать
ее более восприимчивой к проблемам инвалидов, многие здоровые граждане все
еще не избавились от предрассудков, по-прежнему остаются в неведении, не имеют
достаточной информации или не хотят поразмыслить над ней и тем самым остаются
нечувствительными к потребностям этого меньшинства. В худшем случае негативное
отношение к инвалидам выливается в открытую агрессию, стратегию избегания
контактов с ними. Здоровым людям недостает готовности помочь, они отказываются
интегрировать инвалидов в повседневную жизнь, будь то профессиональную или
общественную. Тем важнее представляется в этой связи скорейшее принятие закона
о равноправии. Не только в США, но и в более сорока других странах существуют
уже антидискриминационные законодательные положения. <Германия остается в этом
отношении развивающейся страной>, - утверждает профессор Терезия Дегенер.
По сведениям этого юриста-инвалида, опыт других стран показывает, что законы
о равноправии оборачиваются даже экономическими преимуществами.
ИН-Пресс
Интер Национес
Выпуск листа на новом месте: 762
