[TIFLO] Квота на работу
Квота на работу
Глава администрации области своим постановлением N 219 от 29 декабря 2004 года
обязал работодателей создать по одному специальному рабочему месту для инвалида
(см. "Волну" N 2 за 21-27 января 2005 г.). Областное Собрание депутатов на второй
сессии законодательно установило учреждениям, организациям и предприятиям
с численностью работающих более ста человек квоту для приема на работу инвалидов
- 3%. Как все это реализуется на практике, мы беседуем сегодня с директором
Архангельского регионального центра профессиональной реабилитации инвалидов С.
А. СЕВАСТЬЯНОВЫМ.
-Сергей Анатольевич, профессиональная реабилитация, я так понимаю, помощь инвалиду
вернуться к нормальной жизнедеятельности, найти работу?
-Это целый комплекс мер, призванный полностью или частично восстановить способности
инвалида к труду. Но, должен заметить, если медицинской и социальной
реабилитацией инвалидов в нашей области занимаются органы власти, то профессиональной
- практически никто. Между тем в системе задействованы государственные
органы медико-социальной экспертизы, федеральная служба занятости населения и
федеральная инспекция по труду, областные и районные власти, работодатели.
Профессиональная реабилитация направлена на устранение или компенсацию ограничений
здоровья человека, чтобы дать ему возможность работать, почувствовать
свою материальную независимость, помочь интегрироваться в общество.
-Кто должен это делать?
-Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" четко определил
- предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности с численностью работающих более 100 человек. В нашей
области таких предприятий, по данным статистики, 754. Это организации и
предприятия собственного бизнеса и учреждения, финансирующиеся из бюджетов различных
уровней. Кстати, даже областное Собрание депутатов входит в данный
список, и сейчас я озаботил Виталия Сергеевича Фортыгина этой проблемой - должен
же кто-то показать пример!
-А сколько инвалидов сегодня нуждается в работе?
-По данным службы занятости населения на 1 октября 2004 года - 1129. Если будет
выполнено в 2005 году постановление главы администрации N 219, то 65 % из
них смогут трудоустроиться, а в 2006 году при издании такого же постановления
- все 100 % .
-И проблема с трудоустройством инвалидов в нашей области будет решена?
-Но не все так просто, ведь постановление не действует. Принято оно было с опозданием
на три месяца: финансовые планы предприятий уже сверстаны, бюджеты
приняты, а инвалиды не трудоустроены, и ситуацию сегодня никто менять не хочет,
хотя фактически был нарушен областной закон "О гарантиях занятости инвалидов".
Инвалиды получают в службе занятости федеральные пособия, но в индивидуальных
программах их реабилитации об оптимальных мероприятиях, направленных на компенсацию
нарушенных или утраченных способностей человека к труду, ничего не сказано.
Многие работодатели в растерянности, они не знают, чем помочь инвалиду, какое
специальное рабочее место ему создать. Поэтому в лучшем случае ставят ему
табурет как средство реабилитации или дают в руки метлу, а в худшем отказывают
в работе.
-Но эту проблему должны решать не столько сами работодатели, сколько специалисты,
занимающиеся профреабилитацией.
- Увы, сегодня ни один вуз не готовит специалистов по профессиональной реабилитации
инвалидов, нет и в структуре администрации области органа, которому
в функциональных обязанностях прописано заниматься профессиональной реабилитацией
людей с ограниченными возможностями. Между тем это каждый десятый житель
Архангельской области!
-Сергей Анатольевич, какие ваши предложения по "разруливанию" ситуации, что надо
сделать, чтобы принятые документы начали работать?
-Прежде всего, обязать федеральную службу занятости населения направлять инвалидов
на предприятия, которым установлена квота. У работодателя по отношению
к инвалиду есть обязанность - компенсировать ограничения здоровья в виде создания
рабочего места, его содержания и условий труда согласно индивидуальной
программе реабилитации инвалида. Отказ в приеме на работу инвалида в счет установленной
квоты является административным правонарушением (статья 5.42 п.
1 Административного кодекса Российской Федерации) и предусматривает наложение
судом штрафа на должностное лицо в размере 2000 - 3000 рублей.
Предприятиям, которым в постановлении N 219 указано создать в 2005 году специальные
рабочие места, необходимо изменить финансовые планы, запросить средства
у вышестоящих начальников и, объединившись, создать специализированные предприятия
в своих муниципальных образованиях для инвалидов, состоящих на учете
в службе занятости. А самим инвалидам мы рекомендуем индивидуально обращаться
на предприятия, которым установлена квота по вопросу трудоустройства.
И на перспективу - учебные заведения, готовящие социальных работников, должны
подготовить программы специализации студентов старших курсов по профессиональной
реабилитации инвалидов и с нового учебного года заняться подготовкой таких специалистов.
Хотелось бы также попросить исполнительные и законодательные органы власти при
подготовке государственных решений по инвалидам привлекать общественные объединения
инвалидов (это, кстати, предписывает закон). Тогда и проблем с их исполнением,
уверен, станет меньше.
Волна:
Выпуск листа на новом месте: 753
