МОСКВА, 25 апреля. Госдума РФ приняла во втором чтении проект Федерального закона
N58666-4 "О внесении изменений в главы 23 и 25 второй части Налогового кодекса
РФ и некоторые другие законодательные акты РФ о налогах и сборах". Данный законопроект
был вынесен Правительством РФ на рассмотрение Госдумы РФ 1 июня 2004 года и принят
в первом чтении 5 августа 2004 года. Поправки к ст. 251 НК РФ закрепляют новый
подход к налогообложению грантов на реализацию некоммерческих проектов. Во втором
чтении сохранен расширенный список областей, в которых финансирование программ
признается грантом и не облагается налогом на прибыль. В старой редакции НК РФ
право на получение не облагаемых налогом грантов имели лишь НКО, осуществляющие
проекты в сфере науки, искусства, охраны окружающей среды, образования и культуры.
Новые поправки предоставляют такие льготы в области охраны здоровья населения
(направления - СПИД, наркомания, детская онкология, включая онкогематологию,
детская эндокринология, гепатит и туберкулез); деятельности по защите прав и
свобод человека; социального обслуживания социально незащищенных групп населения.
То есть в тех областях, которые наиболее характерны для некоммерческого сектора.
Кроме того, по новому законопроекту иностранные и международные организации и
объединения получают право на предоставление не облагаемых налогом грантов после
внесения их в перечень, который утверждается Правительством РФ. В первоначальной
редакции и после первого чтения такой процедуре должны были подвергаться российские
грантодатели. Однако во втором чтении от этого было решено отказаться. Утверждение
данных поправок стало возможным благодаря действиям экспертов консорциума "Объединение
гражданского сообщества для реформирования системы налогообложения некоммерческого
сектора в России" и некоммерческих организаций, лоббировавших внесение в законопроект
благоприятных для развития третьего сектора поправок через Комитет Госдумы по
бюджету и налогам и депутатов. Ближайшей задачей, стоящей перед гражданскими
организациями и консорциумом, является окончательное утверждение принятых во
втором чтении поправок в третьем чтении в Госдуме и Совете Федерации.

Юрий Джибладзе, президент Центра развития демократии и прав человека, со-координатор
проекта "Объединение гражданского сообщества для реформирования системы налогообложения
некоммерческого сектора в России" , участник круглого стола гражданских организаций
"Народная ассамблея":

В случае принятия этого положения будет достигнута первая важная победа в сфере
налогообложения НКО за несколько лет. Эта возможная победа, к которой мы стали
сейчас на шаг ближе, - результат многолетней упорной борьбы многих организаций
и активистов гражданского общества. Еще в начале 2003 года по инициативе круглого
стола гражданских организаций "Народная ассамблея" проблема налогообложения грантов
стала одним из центральных вопросов повестки дня Комиссии по правам человека
при Президенте РФ. В сентябре 2003 года под эгидой этой же комиссии представители
"Народной ассамблеи" провели переговоры с представителями Министерства финансов,
Министерства налогов и сборов и других ведомств на специальном совещании под
председательством вице-премьера по социальной политике Галины Кареловой. Согласованные
в его ходе предложения по расширению сфер деятельности, на которые разрешено
выделять гранты, были направлены Президенту РФ. В течение почти года они проходили
согласование в администрации президента и министерствах и в результате были внесены
в Государственную думу Правительством РФ в июне прошлого года.

Дарья Милославская, координатор проекта "Объединение гражданского сообщества
для реформирования системы налогообложения некоммерческого сектора в России":

Данная поправка должна хорошо отразиться на развитии некоммерческого сектора.
Вариант закона, прошедший второе чтение, кардинально отличается от первоначального.
Во-первых, убрано обязательное условие, что российские организации для предоставления
не облагаемых налогом грантов должны быть внесены в перечень, утверждаемый Правительством
РФ. Во вторых, в предыдущей редакции законопроекта иностранные и международные
организации должны были оформлять гранты в Комиссии по вопросам международной
гуманитарной и технической помощи при Правительстве РФ. Кроме того, расширен
список областей, в которых могут предоставляться гранты, не облагаемые налогом
на прибыль. Для нас эта поправка значит очень много. Нам удалось донести до депутатов
нашу позицию.

Выпуск листа на новом месте: 756

Каким будет ЕГЭ?
МОСКВА, 26 апреля. Как сообщил на круглом столе "Каким быть единому государственному
экзамену", прошедшем в рамках Российского образовательного форума, глава Федеральной
службы по надзору в сфере образования Виктор Болотов, возможно, в будущем система
ЕГЭ будет использоваться для внешней оценки школьников начальных и средних классов.
По словам В.Болотова, из регионов все чаще поступают предложения проводить ЕГЭ
среди школьников, окончивших 9-й класс. По его мнению, это помогло бы составить
представление об их уровне усвоения программы, чтобы оставшиеся два года обучения
были нацелены на ликвидацию пробелов в знаниях. Аналогичным образом можно оценивать
качество преподавания в начальной школе. Как объяснил Болотов, в 5-м классе успеваемость
резко падает, это говорит то ли о плохой подготовке в младших классах, то ли
о том, что в средней школе требования учителей завышены или принципиально отличаются.
В этом случае ЕГЭ позволит выяснить, действительно ли у школьников в это время
снижается интерес к учебе. Также он подчеркнул, что введение единого госэкзамена
в начальной и средней школе должно носить "безответственный характер" - то есть
за плохие оценки школьника наказывать нельзя. Цель такого испытания - провести
мониторинг качества работы школы. Также представители нескольких регионов высказались
за отмену так называемого правила "плюс один", в соответствии с которым при получении
неудовлетворительной оценки по ЕГЭ в аттестате ставится "тройка". Болотов считает,
что такие решения должны приниматься на региональном уровне. Регионы, в которых
ЕГЭ проводится в течение нескольких лет, уже заявили о намерении отказаться от
этого правила (например, Самарская область). Прежде чем отказываться от этого
правила, по мнению Болотова, необходимо решить вопрос наличия "двоек" в аттестате.
"Лишать двоечников аттестата было бы слишком сурово, хотя во многих странах именно
так и поступают. Возможно, лучше не выставлять оценку за предмет вообще", - считает
Болотов.

Контакт: Васильев Дмитрий (руководитель пресс-центра Российского образовательного
форума) телефон: (095) 268-99-73

Агентство социальной информации

Выпуск листа на новом месте: 755

Руководители интернет-проектов обсудили ход реализации социально значимых проектов
МОСКВА, 22 апреля. Более 50 руководителей интернет-проектов по социальной тематике,
получивших субсидии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям
в области электронных СМИ, приняли участие в круглом столе, посвященном проблематике
социально значимых проектов в Интернете. Руководители проектов выступили с отчетными
докладами по реализуемым программам, определили их цели и задачи, рассказали
о ближайших планах. Также были подведены итоги реализованных программ. По мнению
участников встречи, в России необходимо развивать и поддерживать интернет-проекты
по социальной тематике. По словам заместителя начальника Управления телерадиовещания
и средств массовых коммуникаций Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям
Ю.Акиньшина, уже в этом году на поддержку социально значимых проектов будет выделено
470 млн рублей. Предложения участников будут размещены на сайте: http://2005.artstyle.net,
а также предложены вниманию общественности в виде меморандума круглого стола.

Агентство социальной информации

Выпуск листа на новом месте: 754

Квота на работу

Глава администрации области своим постановлением N 219 от 29 декабря 2004 года
обязал работодателей создать по одному специальному рабочему месту для инвалида
(см. "Волну" N 2 за 21-27 января 2005 г.). Областное Собрание депутатов на второй
сессии законодательно установило учреждениям, организациям и предприятиям
с численностью работающих более ста человек квоту для приема на работу инвалидов
- 3%. Как все это реализуется на практике, мы беседуем сегодня с директором
Архангельского регионального центра профессиональной реабилитации инвалидов С.
А. СЕВАСТЬЯНОВЫМ.

-Сергей Анатольевич, профессиональная реабилитация, я так понимаю, помощь инвалиду
вернуться к нормальной жизнедеятельности, найти работу?

-Это целый комплекс мер, призванный полностью или частично восстановить способности
инвалида к труду. Но, должен заметить, если медицинской и социальной
реабилитацией инвалидов в нашей области занимаются органы власти, то профессиональной
- практически никто. Между тем в системе задействованы государственные
органы медико-социальной экспертизы, федеральная служба занятости населения и
федеральная инспекция по труду, областные и районные власти, работодатели.
Профессиональная реабилитация направлена на устранение или компенсацию ограничений
здоровья человека, чтобы дать ему возможность работать, почувствовать
свою материальную независимость, помочь интегрироваться в общество.

-Кто должен это делать?

-Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" четко определил
- предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности с численностью работающих более 100 человек. В нашей
области таких предприятий, по данным статистики, 754. Это организации и
предприятия собственного бизнеса и учреждения, финансирующиеся из бюджетов различных
уровней. Кстати, даже областное Собрание депутатов входит в данный
список, и сейчас я озаботил Виталия Сергеевича Фортыгина этой проблемой - должен
же кто-то показать пример!

-А сколько инвалидов сегодня нуждается в работе?

-По данным службы занятости населения на 1 октября 2004 года - 1129. Если будет
выполнено в 2005 году постановление главы администрации N 219, то 65 % из
них смогут трудоустроиться, а в 2006 году при издании такого же постановления
- все 100 % .

-И проблема с трудоустройством инвалидов в нашей области будет решена?

-Но не все так просто, ведь постановление не действует. Принято оно было с опозданием
на три месяца: финансовые планы предприятий уже сверстаны, бюджеты
приняты, а инвалиды не трудоустроены, и ситуацию сегодня никто менять не хочет,
хотя фактически был нарушен областной закон "О гарантиях занятости инвалидов".
Инвалиды получают в службе занятости федеральные пособия, но в индивидуальных
программах их реабилитации об оптимальных мероприятиях, направленных на компенсацию
нарушенных или утраченных способностей человека к труду, ничего не сказано.

Многие работодатели в растерянности, они не знают, чем помочь инвалиду, какое
специальное рабочее место ему создать. Поэтому в лучшем случае ставят ему
табурет как средство реабилитации или дают в руки метлу, а в худшем отказывают
в работе.

-Но эту проблему должны решать не столько сами работодатели, сколько специалисты,
занимающиеся профреабилитацией.

- Увы, сегодня ни один вуз не готовит специалистов по профессиональной реабилитации
инвалидов, нет и в структуре администрации области органа, которому
в функциональных обязанностях прописано заниматься профессиональной реабилитацией
людей с ограниченными возможностями. Между тем это каждый десятый житель
Архангельской области!

-Сергей Анатольевич, какие ваши предложения по "разруливанию" ситуации, что надо
сделать, чтобы принятые документы начали работать?

-Прежде всего, обязать федеральную службу занятости населения направлять инвалидов
на предприятия, которым установлена квота. У работодателя по отношению
к инвалиду есть обязанность - компенсировать ограничения здоровья в виде создания
рабочего места, его содержания и условий труда согласно индивидуальной
программе реабилитации инвалида. Отказ в приеме на работу инвалида в счет установленной
квоты является административным правонарушением (статья 5.42 п.
1 Административного кодекса Российской Федерации) и предусматривает наложение
судом штрафа на должностное лицо в размере 2000 - 3000 рублей.

Предприятиям, которым в постановлении N 219 указано создать в 2005 году специальные
рабочие места, необходимо изменить финансовые планы, запросить средства
у вышестоящих начальников и, объединившись, создать специализированные предприятия
в своих муниципальных образованиях для инвалидов, состоящих на учете
в службе занятости. А самим инвалидам мы рекомендуем индивидуально обращаться
на предприятия, которым установлена квота по вопросу трудоустройства.

И на перспективу - учебные заведения, готовящие социальных работников, должны
подготовить программы специализации студентов старших курсов по профессиональной
реабилитации инвалидов и с нового учебного года заняться подготовкой таких специалистов.

Хотелось бы также попросить исполнительные и законодательные органы власти при
подготовке государственных решений по инвалидам привлекать общественные объединения
инвалидов (это, кстати, предписывает закон). Тогда и проблем с их исполнением,
уверен, станет меньше.

Волна:

Выпуск листа на новом месте: 753

В региональном центре образования инвалидов ЧелГУ появился учебно-досуговый комплекс

Сегодня, 28 апреля, в 15.00 состоится торжественное открытие учебно-досугового
комплекса регионального центра образования инвалидов Челябинского государственного
университета.

Как сообщили агентству <Урал-пресс-информ> в отделе по связям с общественностью
ЧелГУ, учебно-досуговый комплекс для инвалидов создан в соответствии с распоряжением
губернатора Челябинской области Петра Сумина.

Анна Абакумова

Урал-пресс-информ

Выпуск листа на новом месте: 752

В книгах "напечатают" мокрые лужи
MIGnews.com.ua

В Великом Новгороде сотрудники одной из городских библиотек шьют изо льна книги
для незрячих детей. Все экземпляры существуют только в единственном экземпляре,
потому что создание каждого из них - процесс трудоемкий и кропотливый.

Как передает
НТВ,
создатели раритетной детской литературы стараются продумывать все до мелочей.
Так, шерсть лося должна отличаться от меха зайца, дождь на ощупь должен быть
холодным, а лужи - мокрыми. В Новгороде уже вышли в свет две серии самодельных
книжек - стихи Агнии Барто и "Животные северо-запада". На очереди самая
трудоемкая - сказки.

Выпуск листа на новом месте: 751