Иллюзия демократии
Людмила АСЮТЧЕНКО.
Скандал, связанный с выдвижением кандидатов от Архангельской области в Общественную
палату, с самого начала бросает тень на этот, казалось бы, самый демократичный
орган
Когда президент придумал Общественную палату как дополнительный источник демократизма
(отменив предварительно выборы губернаторов), наряду с радостным приветствием
прозвучала и критика еще не рожденного органа. Дескать, это будет очередная громоздкая
бюрократическая структура, ничего общего с мнением народа не имеющая,
но призванная от его имени озвучивать "одобрям-с". Правда, даже у самых махровых
скептиков где-то в глубине души теплилась надежда на маленькое чудо -
вдруг да и получится на этот раз не как всегда?
Та надежда вопреки поговорке умерла очень рано - еще в процессе формирования
палаты, который политологи уже назвали "строительством потемкинских деревень".
Первых 42 членов палаты согласно закону назвал сам президент. Они в свою очередь
выберут стольких же из кандидатов, предложенных общероссийскими общественными
организациями. Оставшаяся треть будет принята двумя первыми из числа тех, кого
выдвинут региональные и межрегиональные организации. И именно на этапе,
наиболее приближенном к народным массам, проявилась лицемерная суть "демократичного"
органа.
Собрание без общественности?
О том, что 11 октября в Архангельске прошло собрание общественности, избравшее
20 делегатов от области на конференцию Северо-Западного федерального округа
и в их числе двух кандидатов в члены Общественной палаты РФ, координатор Ассоциации
общественных экологических организаций Архангельской области Сергей
Федоров узнал только из пресс-релиза обладминистрации. Так же, как и руководитель
Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области Николай
Мякшин. Даже не догадывались о прошедшем собрании в Лиге избирательниц Архангельской
области, в молодежной правозащитной организации "Дом 28", в Архангельском
правозащитном центре, в вездесущем "Моем жилье", в экологическом "Этасе", в областном
союзе садоводов. Ничего не знали областные профсоюзы, отделение "Союза
женщин России", религиозные организации...
Но в пресс-релизе были названы лишь имена двух кандидатов - Давида Пашаева (член
общественной организации ветеранов ФГУП "Севмаш") и Татьяны Восахло (руководитель
северодвинской городской общественной организации "Совет солдатских матерей").
Потому у Сергея Федорова и Николая Мякшина возникли резонные вопросы к одному
из организаторов собрания, главному федеральному инспектору Алексею Ермакову:
кто эти 20 делегатов, какие организации они представляют, кто их выдвинул
и почему все прошло в полной безгласности?
Федоров и Мякшин считают решение собрания нелегитимным. Не столько в юридическом
смысле - механизм, процедура организации собрания общественности в федеральном
законе не прописаны, - сколько с точки зрения реальной демократии, публичности,
представительности. Алексей Ермаков оправдываться не стал, составив в ответ
заявление для информагентств в стиле "сами они нелегитимные": "поскольку организация
с наименованием "Союз общественных объединений инвалидов Архангельской
области" в главном управлении регистрационной службы по Архангельской области
и Ненецкому автономному округу не зарегистрирована...", а "Ассоциация..."
Сергея Федорова "с 14 мая 2002 года никаких данных о себе в соответствующее управление...в
2004 году не выдавала и только 1 апреля 2005 года представила
данные о своей деятельности". Но что с того? Эти и другие перечисленные выше
организации, как и их лидеры, постоянно на слуху и на виду, участвуют во всех
более или менее значимых событиях, к их мнению прислушиваются. Пусть по каким-либо
формально-бюрократическим причинам они не имели права выдвигать своих
кандидатов в Общественную палату, но в собрании и обсуждении вполне могли принять
участие!
Читайте... сайты!
По мнению Алексея Ермакова, "за бортом" остались те организации, кто не читает
Интернет-сайты и газеты. Потому что 29 сентября был разослан еще один пресс-
релиз - об уже сформированной рабочей группе для подготовки собрания общественности
и с предложением подавать заявки на участие в нем. По какому принципу,
кем и в какой форме подбирались участники этой группы, Алексей Алексеевич не
уточнил. Отметил только, что в нее "вошли руководители ведущих общественных
организаций": десять представителей ветеранских объединений (трое из которых,
в том числе сам Алексей Ермаков, - члены межрегионального "Союза ветеранов
войск ПВО"), пять - землячеств и национально-культурных автономий, по одному
от северодвинского "Совета солдатских матерей" и архангельского центра "Гарант".
Главное - "общая численность членов данных общественных организаций 450 тысяч
человек". Неудивительно, что эти организации и были в основном представлены
на собрании.
Никто не собирается умалять значимости таких известных участников собрания -
общественных объединений, как, например, организация ветеранов ОАО "Архангельский
морской торговый порт" или организация ветеранов ОАО "Северное морское пароходство",
или того же "Союза ветеранов войск ПВО". Вот только в областном союзе
садоводов, объединяющем сотни тысяч дачников, компьютера нет, и пресс-релизы
к ним не поступают. И у "Моего жилья", помогающего десяткам горожан выигрывать
суды против нерадивых коммунальщиков, тоже нет возможности каждый день смотреть
сайты информагентств. Разве нельзя было им позвонить, прислать приглашения?
Закон не обязывает, а инициатива в номенклатурных кругах слово запрещенное. К
тому же без тех, кто замечен в митингах, громких заявлениях и прочих шумных
акциях, намного спокойнее. Потому, наверное, и прессу на собрание не пригласили.
А как у них?
Выдвижение кандидатов в Общественную палату проходит и в других областях. В Ростовской
области в собрании общественности участвовали представители 47 организаций.
Делегатами на конференцию избраны, в том числе, несколько представителей региональных
отделений общероссийских организаций (господин Ермаков уверял, что
общероссийские на этом уровне не участвуют) - Всероссийского общества ветеранов
войны, Союза женщин России, Союза журналистов России, Всероссийского общества
инвалидов, Российского Детского Фонда и другие.
В Вологде не обошлось без скандала. На первом собрании, прошедшем, как и у нас,
в обстановке секретности, делегатами на окружную конференцию избраны несколько
представителей госвласти. Поэтому общественность провела еще одно собрание, где
избрала "альтернативную" делегацию. Так у наших соседей теперь целых два
списка делегатов.
В Самарской области кандидатами в члены Общественной палаты выдвинуты сразу 35
представителей негосударственных организаций. Но, по мнению самарских экспертов,
большинство из них не только не известны на уровне Приволжского федерального
округа, но и не играют какой-либо заметной роли в области и Самаре.
И все же, пожалуй, это тот случай, когда процесс важнее результата: несомненно,
Архангельскую область в Общественной палате должны и будут представлять
люди достойные, но, отдавая честь одним, нельзя создавать иллюзию демократии,
делая вид, что другие просто не существуют.
Опубликовано в
PravdaSevera.Ru
от 02.11.2005, Среда
Оригинальный адрес документа
http://pravdasevera.ru/2005/11/02/3.shtml
Выпуск листа на новом месте: 1417