ДМСУ: Заступник Голови Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни з питань цифрового розвитку, цифрових трансформац╕й ╕ цифров╕зац╕╖ Олег Н╕колайчук взяв участь в 11-му Кер╕вному ком╕тет╕ про╓кту EU4PFM
Заступник Голови Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни з питань цифрового розвитку, цифрових трансформац╕й ╕ цифров╕зац╕╖ Олег Н╕колайчук взяв участь в 11-му Кер╕вному ком╕тет╕ про╓кту EU4PFM
12 липня 2023 року в╕дбувся 11-й Кер╕вний ком╕тет про╓кту EU4PFM, в ход╕ якого представники М╕н╕стерства ф╕нанс╕в Укра╖ни, Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни, Державно╖ податково╖ служби Укра╖ни разом з партнерами з Представництва ╢С в Укра╖н╕ та м╕жнародними ключовими експертами EU4PFM обговорили д╕яльн╕сть про╓кту, виконання бюджету про╓кту, досягнут╕ результати за перше п╕вр╕ччя 2023 року та визначили першочергов╕ напрями сп╕впрац╕ на друге п╕вр╕ччя.
✅У ход╕ зустр╕ч╕ пан Н╕колайчук в╕дзначив важлив╕сть допомоги про╓кту EU4PFM у впровадженн╕ 5-╖ фази NCTS, тестуванн╕ системи, п╕дготовки до запровадження 6-╖ фази NCTS, розробки CDS (Customs Decisions System), а також методолог╕чну допомогу з управл╕ння кадрами. Кр╕м того в╕н зазначив, що проектом сп╕льно з Держмитслужбою було проведено багато навчальних сем╕нар╕в для митник╕в, зокрема з боротьби з контрафактом, впровадженню АЕО,NCTS.
Також Держмитслужбою запропоновано розглянути можлив╕сть додаткового бюджетування з про╓кту створення на основ╕ д╕ючо╖ Служби П╕дтримки з питань NCTS повноц╕нного контактного центру для вза╓мод╕╖ з б╕знесом та посадовими особами митниць по вс╕х питаннях зд╕йснення митного контролю та митного оформлення.
У свою чергу, кер╕вниця EU4PFM Юрг╕та Домейк╕╓не наголосила, що про╓кт буде ╕ надал╕ п╕дтримувати Укра╖ну на ╖╖ шляху до членства в ╢С. Вона зупинилася на сфер╕ управл╕ння кадровими ресурсами, зазначивши, що вс╕ запланован╕ заходи з управл╕ння кадрами реал╕зувалися сп╕льно з партнерами. «Разом з Митною службою ми почали працювати над розробкою структури компетенц╕й для Державно╖ митно╖ митслужби. Вона базу╓ться на ╓вропейськ╕й рамков╕й структур╕ компетенц╕й. Також ми працю╓мо над розробкою антикорупц╕йно╖ пол╕тики для митно╖ служби», - в╕дзначила пан╕ Домейк╕╓не.
欄Участь у заход╕ також взяли кер╕вник операц╕йного в╕дд╕лу 1 «Належне управл╕ння та демократизац╕я» Представництва ╢С в Укра╖н╕ Ксав'╓ Камю та ключов╕ м╕жнародн╕ експерти EU4PFM.
Держпродспоживслужба: ╢вро╕нтеграц╕йний дайджест
#╢вро╕нтеграц╕йний_дайджест
欄 До Вашо╖ уваги чергова доб╕рка актуальних новин стосовно заход╕в у сферах ╓вропейсько╖ та ╓вроатлантично╖ ╕нтеграц╕╖.
✔️ Верховна Рада ухвалила законопро╓кт щодо вдосконалення державного регулювання продовольчо╖ безпеки та розвитку тваринництва
‼️╤нформац╕я в╕д митних адм╕н╕страц╕╖ Республ╕ки Польща та Румун╕╖ щодо завчасно╖ п╕дготовки документ╕в, необх╕дних для перетину кордону, та проведення додаткових вид╕в контролю при ввезенн╕ с╕льськогосподарсько╖ продукц╕╖ на територ╕ю ╢С.
Обидв╕ кра╖ни пов╕домили, що товари, як╕ перем╕щуються через ╖хню територ╕ю транзитом за загальним правилом не п╕длягають додатковим видам контролю у пунктах пропуску.
Нагаду╓мо, що в╕дпов╕дно до р╕шення ╢вроком╕с╕╖ 2023/1100 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2023/1100/oj обмеження щодо ╕мпорту пшениц╕, кукурудзи, р╕паку та нас╕ння соняшника з Укра╖ни до Болгар╕╖, Угорщини, Польщ╕, Румун╕╖ та Словаччини, продовжено до 15 вересня 2023 року.
ДМСУ: щодо документ╕в, необх╕дних для перетину кордону, та проведення додаткових вид╕в контролю при ввезенн╕ с╕льськогосподарсько╖ продукц╕╖ на територ╕ю ╢С.
Державна митна служба Укра╖ни
До уваги суб’╓кт╕в господарювання!
‼️╤нформац╕я в╕д митних адм╕н╕страц╕╖ Республ╕ки Польща та Румун╕╖ щодо завчасно╖ п╕дготовки документ╕в, необх╕дних для перетину кордону, та проведення додаткових вид╕в контролю при ввезенн╕ с╕льськогосподарсько╖ продукц╕╖ на територ╕ю ╢С.
Обидв╕ кра╖ни пов╕домили, що товари, як╕ перем╕щуються через ╖хню територ╕ю транзитом за загальним правилом не п╕длягають додатковим видам контролю у пунктах пропуску.
Нагаду╓мо, що в╕дпов╕дно до р╕шення ╢вроком╕с╕╖ 2023/1100 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2023/1100/oj обмеження щодо ╕мпорту пшениц╕, кукурудзи, р╕паку та нас╕ння соняшника з Укра╖ни до Болгар╕╖, Угорщини, Польщ╕, Румун╕╖ та Словаччини, продовжено до 15 вересня 2023 року.
ДПСУ: Форми Заяв про проставлення апостиля в Державн╕й податков╕й служб╕ Укра╖ни на оф╕ц╕йних документах, призначених для використання на територ╕╖ ╕нших держав для ф╕зичних та юридичних ос╕б
Форми Заяв про проставлення апостиля в Державн╕й податков╕й служб╕ Укра╖ни на оф╕ц╕йних документах, призначених для використання на територ╕╖ ╕нших держав для ф╕зичних та юридичних ос╕б
Автор: Кирило Ном╕нас, ╕нспектор Ради б╕знес-омбудсмена
Проблеми визначення митно╖ вартост╕ з року в р╕к стаб╕льно турбують б╕знес в Укра╖н╕, що Рада б╕знес-омбудсмена (РБО) бачить ╕ в сво╖й робот╕, ╕ з╕ ЗМ╤. В першому квартал╕ 2023 року митн╕ питання нав╕ть розширили свою частку у перел╕ку проблем б╕знесу (з╕ звичних 4% до 8% серед ус╕╓╖ к╕лькост╕).
З останнього кварталу 2022 року к╕льк╕сть р╕шень про коригування митно╖ вартост╕ повернулася на р╕вень до повномасштабного вторгнення (5030 р╕шень; тут ╕ дал╕ (кр╕м ╕нших джерел, що зазначаються) наводяться статистичн╕ дан╕ отриман╕ РБО в╕д Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни на запит) ╕ в╕дпов╕дна тенденц╕я просл╕дкову╓ться ╕ в 1-му квартал╕ 2023 (5566 р╕шень) (для прикладу у 1-му квартал╕ 2021 року було прийнято 5683 р╕шень).
Тобто загалом картина ц╕лком зрозум╕ла ╕ знайома для нац╕онального б╕знес-середовища. Про не╖ було багато написано та проговорено, а судова практика ма╓ в╕дпов╕дь майже на вс╕ питання щодо окремих сумн╕в╕в митних орган╕в в заявлен╕й вартост╕, пов╕сивши на в╕дпов╕дну категор╕ю справ ярлик нескладно╖. Нагада╓мо, що зг╕дно оф╕ц╕йно╖ судово╖ статистики в 2022 роц╕ знову (як ╕ в попередн╕ роки) в б╕льш н╕ж 90% справ (щодо визначення митно╖ вартост╕ товар╕в) суди визнавали протиправними та скасовували в╕дпов╕дн╕ р╕шення митниць. Так╕ проблеми (щодо масового продукування незаконних адм╕н╕стративних акт╕в) викликають особливе занепоко╓ння Ради, на що вже зверталася увага Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни шляхом надання системних рекомендац╕й.
Водночас, окрем╕ зм╕ни законодавства заслуговують на увагу, зокрема, в аспект╕ зм╕н процедур адм╕н╕стративного оскарження р╕шень митних орган╕в, що мали м╕сце ╕з прийняттям зм╕н в законодавство в серпн╕ 2022 року.
удосконалення процедури розгляду скарг платник╕в податк╕в в адм╕н╕стративному порядку;
користування спрощеннями п╕д час зд╕йснення митних формальностей;
механ╕зм╕в видання р╕шень митними органами;
надання гарант╕й у митних в╕дносинах;
брокерсько╖ д╕яльност╕, тощо.
Варто зазначити, що так╕ зм╕ни ╓ позитивним кроком з точки зору регулювання митних в╕дносин, хоча ╕ мають окрем╕ недол╕ки, що вже “насолили” п╕дпри╓мцям та частково створюють неузгодженост╕ в питаннях коригування митно╖ вартост╕.
Перш н╕ж перейти до практичних проблем, сл╕д визнати, що суто статистично ц╕ зм╕ни вже п╕двищили оч╕кування ╕ зац╕кавлен╕сть б╕знесу в процедурах оскарження.
Якщо, наприклад, в 2021 та 2022 роках оскаржувалося в середньому до 1% р╕шень про коригування, то за с╕чень-кв╕тень 2023 року цей показник склада╓ 2,9%. Якщо в 2021 роц╕ скасовувалося за результатам оскарження б╕ля 1% р╕шень про коригування, то в 2022 -5,7%, а за с╕чень-кв╕тень 2023 року - 35,6% (!).
Тобто нарешт╕ можна побачити д╕йсну ефективн╕сть оскарження р╕шень про коригування та спроби, зокрема ╕ таким чином, зм╕нити адм╕н╕стративну практику митниць.
Разом ╕з цим, РБО бачить ╕ певн╕ негативн╕ насл╕дки зм╕н законодавства як в╕дносно незначн╕ (наприклад, пропуск строку подання скарги на дек╕лька дн╕в, через подання ╖╖ в м╕сячний строк, а не 30-денний) так ╕ т╕, що впливають на “гармон╕йн╕сть” процедури доведення заявлено╖ митно╖ вартост╕ та зм╕нили ╖╖ окрем╕ аспекти.
Наприк╕нц╕ минулого року та вже у 2023 РБО зустр╕чала випадки, коли п╕дпри╓мства п╕сля отримання р╕шення про коригування ╕н╕ц╕ювали випуск товар╕в у в╕льний об╕г за статтею 55МКУ, подавали протягом в╕дпов╕дного 80-денного строку (ч. 8 ст. 55МКУ) додатков╕ документи, отримували лист митниц╕ про в╕дмову у визнанн╕ заявлено╖ митно╖ вартост╕ (за ч. 9 ст. 55МКУ), ╕ п╕сля подання скарги на р╕шення про коригування до ДМСУ - отримували лист про залишення ╖╖ без розгляду через пропуск встановленого тридцятиденного строку оскарження р╕шення про коригування.
Причиною такого п╕дходу Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни (ДМСУ) стало те, що р╕шення про коригування формально ╓ “незалежним” в╕д р╕шення митниц╕ в порядку ч. 9 ст. 55МКУ ╕ дата винесення такого р╕шення не може впливати на строки оскарження р╕шення про коригування.
Тут виникають питання до правово╖ природи такого р╕шення (оформленого листом) та його м╕сця у процедурах заявлення, коригування, п╕дтвердження та оскарження у в╕дносинах щодо визначення митно╖ вартост╕.
╤ саме це р╕шення ма╓ бути предметом наступного адм╕н╕стративного оскарження. Очевидно, найб╕льш лог╕чним вар╕антом регулювання в╕дносин вбача╓ться порядок за яким декларант, використавши вс╕ засоби захисту на нижчому р╕вн╕, мав би можлив╕сть провести оскарження до центрального апарату ДМСУ.
Водночас, в Укра╖н╕ р╕шення про коригування формал╕зу╓ться та може п╕длягати оскарженню незалежно в╕д прийняття остаточного р╕шення або разом ╕з ним, що саме по соб╕ не може вважатися адекватним адм╕н╕стративним регулюванням.
Наголосимо, законодавче регулювання фактично вид╕ля╓ р╕шення про коригування та остаточне р╕шення митниц╕, як окрем╕ р╕шення, тобто ╕ оскаржуватися вони можуть в рамках р╕зних процедур. Принаймн╕ ДМСУ займа╓ саме таку позиц╕ю, в╕дпов╕дно, наприклад, нав╕ть якщо декларант до подання документ╕в по ст. 55МКУ оскаржив р╕шення про коригування до ДМСУ ╕ отримав в╕дмову у скарз╕, а пот╕м вже подав документи та отримав остаточне р╕шення митниц╕, в╕н ма╓ право його оскаржити. ╤ якщо в рамках оскарження остаточного р╕шення митниц╕ ДМСУ вир╕шить задовольнити скаргу та скасувати остаточне р╕шення, то скасованим виявиться ╕ р╕шення про коригування (зг╕дно ч. 10 статт╕ 55МКУ буде вважатися, що декларантом або уповноваженою ним особою митну варт╕сть товар╕в визначено правильно).
Таким чином, з урахуванням вимог чинного нац╕онального законодавства в раз╕ прийняття р╕шення про коригування, ╕мпортери можуть:
1) випустити товари у в╕льний об╕г п╕д гарант╕╖ (ст. 55МКУ), подати додатков╕ документи (ч. 8 ст. 55МКУ) та п╕сля отримання остаточного р╕шення митниц╕ оскаржити р╕шення про коригування та в╕дпов╕дне остаточне р╕шення до ДМСУ;
2) випустити товари у в╕льний об╕г п╕д гарант╕╖ (ст. 55МКУ), та паралельно з поданням або нав╕ть до подання додаткових документ╕в зд╕йснити оскарження до ДМСУ (з можлив╕стю в майбутньому оскаржити остаточне р╕шення митниц╕);
3) оскаржити р╕шення про коригування до ДМСУ без випуску товар╕в у в╕льний об╕г.
Також сл╕д мати на уваз╕, що в╕дпов╕дно до п╕дпункту 2 пункту 9-12 розд╕лу ХХ╤ МКУ зупиня╓ться (тимчасово, на пер╕од до припинення чи скасування во╓нного, надзвичайного стану на територ╕╖ Укра╖ни) переб╕г строк╕в, визначених ц╕лим рядом статей МКУ, зокрема, ╕ статтею 55. Тобто формально ╕ для декларанта (щодо подання додаткових документ╕в), ╕ для митниц╕, все ще зупинен╕ строки щодо прийняття остаточного р╕шення та перерахування застави до державного бюджету. Однак в переважн╕й б╕льшост╕ кейс╕в, як╕ розсл╕дувалися РБО, митниц╕ приймають остаточн╕ р╕шення в рамках, визначених статтею, 55 дн╕в.
Повертаючись до методики захисту, на нашу думку, пр╕оритетним з точки зору економ╕чно╖ доц╕льност╕ та правово╖ узгодженост╕ ╓ саме перший з наведених вар╕ант╕в. Сл╕д звернути увагу, що в цьому раз╕ для п╕дпри╓мц╕в бажано подати додатков╕ документи та скарги до ДМСУ протягом 30 дн╕в з моменту винесення р╕шення про коригування.
Водночас, якщо п╕дпри╓мство не встига╓ з╕брати додатков╕ документи у в╕дпов╕дн╕ звужен╕ строки, та все ж вир╕шило не подавати скаргу до ДМСУ до отримання остаточного р╕шення митниц╕, сл╕д пам'ятати про необх╕дн╕сть п╕сля отримання остаточного р╕шення митниц╕ (якщо 30-денний строк вже минув з моменту отримання р╕шення про коригування) оскаржувати обидва р╕шення (тобто в скарз╕ до ДМСУ прямо просити скасувати ╕ р╕шення про коригування ╕ остаточне р╕шення митниц╕).
В╕дзначимо, що в рамках адм╕н╕стративного оскарження ╓ сенс просити митницю розглянути скарги у формат╕ в╕деоконференц╕╖ (п. 1 ч.1 ст. 26-2 МКУ) ╕з залученням до розгляду митного органу, р╕шення про коригування якого оскаржу╓ться (для чого сл╕д подати заяву ч. 2 ст. 26-3 МКУ). Такий формат дозволя╓ в повн╕й м╕р╕ проговорити сумн╕ви митних орган╕в у заявлен╕й митн╕й вартост╕.
З практики РБО бачимо, що бажано ор╕╓нтуватися на результат нав╕ть не виключно у конкретн╕й процедур╕ оскарження, а виходити на системний результат для уникнення коригувань в майбутньому. Це можна досягнути, наприклад, подолавши сумн╕ви митниц╕, тобто або надати додатков╕ документи/аргументац╕ю як╕ спростовують позиц╕ю митник╕в або ж в╕дкоригувати документи чи систему в╕дносин з експортером задля усунення “розб╕жностей”. ╤ хоча такий п╕дх╕д вимага╓ б╕льшого залучення на етап╕ адм╕н╕стративного оскарження, в╕н очевидно береже часов╕ ресурси на майбутн╕х оформленнях та/або судових процедурах.
Дебет-Кредит: Митне оформлення товар╕в не на митниц╕: як продовжити спрощений порядок п╕сля 7 листопада?
7 листопада 2023 року втрачають чинн╕сть положення МКУ в частин╕ можливост╕ митного оформлення товар╕в без ╖х пред’явлення митним органам. Що треба зробити, щоб користуватися аналог╕чними п╕льгами?
Тому, з метою продовження використання можливостей оформлення товар╕в на об'╓ктах п╕дпри╓мств, Держмитслужба рекоменду╓ б╕знесу отримувати спрощення, передбачен╕ Кодексом та Конвенц╕╓ю.
Форми необх╕дних документ╕в (заяви про надання авторизац╕й та анкети самооц╕нки п╕дпри╓мства) визначено постановою КМУ в╕д 27.09.2022 «Деяк╕ питання реал╕зац╕╖ положень Митного кодексу Укра╖ни щодо надання авторизац╕й».
Детальн╕ша ╕нформац╕я розм╕щена на оф╕ц╕йному сайт╕ Держмитслужби:
Також, для уточнення необх╕дно╖ ╕нформац╕╖ про АЕО та спрощення, передбачен╕ Митним кодексом Укра╖ни, суб’╓кти господарювання можуть звернутися за номерами телефон╕в +38 044 247-26-34 та +38 044 247-28-57.
1) безп╕дставне зазначення у граф╕ 52 митних декларац╕й код╕в способ╕в забезпечення сплати митних платеж╕в "14" - загальна гарант╕я" або "17" - зв╕льнення в╕д гарант╕╖" без наявност╕ у п╕дпри╓мства д╕ючо╖ авторизац╕╖ на застосування в╕дпов╕дних спрощень як це передбачено статтями 311 та 312 Митного кодексу Укра╖ни;
2) незаповнення окремих граф митних декларац╕й, зокрема 47 та 52, або застосування код╕в способ╕в розрахунку при застосуванн╕ гарант╕й у випадках фактичного ненадання забезпечення сплати митних платеж╕в, якщо сума митних платеж╕в щодо товар╕в не перевищу╓ суму, екв╕валентну 1000 ╓вро;
3) в╕дсутн╕сть в╕домостей про гаранта та/або гарант╕ю у граф╕ В митних декларац╕й у раз╕ застосування забезпечення сплати митних платеж╕в, виданого гарантом;
4) внесення нев╕рних код╕в документ╕в до графи 44 митних декларац╕й у раз╕ надання гарант╕й, виданих ф╕нансовими установами (банками, страховиками) або незалежними ф╕нансовими посередниками.
Зверта╓мо увагу на неприпустим╕сть под╕бних порушень в майбутньому та з метою забезпечення однозначного п╕дходу направля╓мо для використання в робот╕ перел╕к виключних комб╕нац╕й заповнення граф митних декларац╕й у випадках: необх╕дност╕ надання забезпечення сплати митних платеж╕в в╕дпов╕дно до розд╕лу X Митного кодексу Укра╖ни; ненадання забезпечення, якщо сума митних платеж╕в, що п╕длягають сплат╕, не перевищу╓ суми, екв╕валентно╖ 1000 ╓вро; а також у раз╕, якщо забезпечення сплати митних платеж╕в не нада╓ться зг╕дно з Митним кодексом Укра╖ни.
Додаток: "perelik.xlsx"
Заступник Голови
Владислав СУВОРОВ
Додаток
ГРАФА 1
ГРАФА 47
ГРАФА 52
ГРАФА 44
ГРАФА В
ГРАФА 12
ГРАФА 45
ГРАФА 33
Прим╕тки
I
II
III
СО
л╕вий
правш╕
код док-та
загальна сума платежу за кодом
CO
╢ДРПОУ
№ документа
ТР
80
Не заповню╓ться в частин╕, що стосу╓ться застосування заход╕в забезпечення сплати митних платеж╕в (СО 32, 35, 38. 40. 41)
Не заповню╓ться
Не заповню╓ться
В╕дсутня особлив╕сть щодо заповнення
Не заповню╓ться в частин╕, що стосу╓ться застосування заход╕в забезпечення сплати митних платеж╕в (CO 32, 35, 38. 40.41)
наводиться за умови зазначення у правому п╕дрозд╕л╕ графи 52 коду способу гарантування "00" та призначена для автоматизованого розрахунку та перев╕рки за допомогою АСМО суми митних платеж╕в за товари, зазначен╕ в митн╕й декларац╕╖
загальна сума митних платеж╕в по 47 графам з╕ СО "32" не перевищу╓ суму екв╕валентну 1000 евро
наводиться за умови зазначення у правому п╕дрозд╕л╕ графи 52 коду способу гарантування "00" та призначена для автоматизованого розрахунку та перев╕рки за допомогою АСМО суми митних платеж╕в за товари, зазначен╕ в митн╕й декларац╕╖
загальна сума митних платеж╕в по 47 графам з╕ СО "32" не перевищу╓ суму екв╕валентну 1000 ╓вро
наводиться за умови зазначення у правому п╕дрозд╕л╕ графи 52 коду способу гарантування "00" та призначена для автоматизованого розрахунку та перев╕рки за допомогою АСМО суми митних платеж╕в за товари, зазначен╕ в митн╕й декларац╕╖
загальна сума митних платеж╕в по 47 графам з╕ СО "32" не перевищу╓ суму екв╕валентну 1000 евро