СЭЗ Крым: почему украинский бизнес платит налоги в бюджет России
С начала года в Украине начал действовать закон "О свободной экономической зоне "Крым". Логика его принятия вполне понятна: формально подтверждая, что Крым - территория Украины, де-факто власти признавали, что влиять на экономическую ситуацию в Крыму невозможно.
Как сообщили Л╤ГАБ╕знес╤нформ в Государственной фискальной службе, за первый квартал этого года экспорт в Крым составил $234 млн. Объем поставок растет от месяца к месяцу. Если за
январь-февраль, по данным Госстата, из материковой Украины на полуостров поставили товаров на $96,5 млн, то за март уже $137 млн. Это немало, объем украинского экспорта в Россию за первые два месяца 2015-го составлял $604 млн.
Насколько это больше или меньше по сравнению с довоенным товарооборотом, сказать сложно: раньше на границе АРК и остальной Украины таможни не было и учет грузопотока не велся. Сейчас ситуация иная - поставки согласно закону о СЭЗ "Крым" приравнены к таможенному режиму экспорта. В том числе и обязанностью украинского бюджета возмещать экспортерам НДС. Цена вопроса за первые три месяца года, по самым скромным подсчетам, $30 млн
или более 800 млн грн.
Дьявол в деталях
Наибольшие вопросы вызвал пункт 12.4.5 закона о СЭЗ "Крым", где как раз и указывается, что поставки товаров из остальной Украины в Крым приравниваются к экспорту. А в таком случае экспортер имеет право требовать возмещения НДС, уже уплаченного в украинский бюджет при покупке материалов и комплектующих.
В итоге сложилась парадоксальная ситуация: украинские предприятия, поставляющие товар на полуостров, в конечном итоге платят НДС в российский бюджет, а не отечественный. Ситуация, когда бизнес платит налоги в бюджет государства-агрессора, довольно неординарна.
Автор законопроекта Сергей Терехин, народный депутат VII созыва, в пояснительной записке в числе прочих причин указал, что освобождение ввозимых в Крым товаров от НДС позволит избежать двойного налогообложения и повысит конкурентоспособность продукции.
С формальной точки зрения возмещение НДС экспортерам действительно ставит в равные условия украинских и российских производителей. Но не в этом случае.
Учитывая критическую зависимость Крыма от украинских продуктов, многие украинские поставщики не думают снижать цены на сумму заявленного к возмещению НДС и получают дополнительную прибыль в 20-50%.
Украинские предприятия, поставляющие товар на полуостров, фактически платят НДС не в отечественный бюджет, а оккупантам
"Схема выглядит примерно так: компания экспортирует продукты на условные 100 000 грн, заявляет к возмещению из украинского бюджета 20 000 грн, при этом продает товар на полуострове за завышенные 130 000 (крымчанам деваться некуда - будут брать) и платит в российский
бюджет условные 26 000 грн НДС. В украинский - только налог на прибыль предприятий", - описывает алгоритм работы поставщиков один из экспортеров, попросивший не называть его имени.
С тем, что такая схема возможна, согласны юристы. "Налоговое законодательство Украины не содержит специальных правил или
ограничений для формирования бюджетного возмещения в связи с поставкой товаров на территорию СЭЗ "Крым", - комментирует юрист налоговой практики юрфирмы Ильяшев и Партнеры Галина Мельник. - Таким образом, согласно ст. 200 Налогового кодекса Украины поставщики товаров в Крым могут формировать налоговый кредит по НДС и заявлять его к возмещению из украинского бюджета".
Исполняющий обязанности главы ГФС Максим Мокляк в комментарии Л╤ГАБ╕знес╤нформ признал, что такая проблема существует, но не смог назвать точные цифры НДС, заявленного к возмещению поставщиками товаров в Крым. "Экспортеры подают суммы НДС к возмещению единым отчетом, и установить, какие поставки идут в Крым, а какие - в Польшу, можно только при проведении камеральной проверки", - уточнил
чиновник.
Читайте также: Закат Крыма: итоги года в оккупации
Честность не порок
Впрочем, многие поставщики не спешат воспользоваться любезно предоставленной лазейкой. "Напрямую мы с Крымом дела не ведем, - заявил один из руководителей крупной продуктовой сети. - Поставки товара осуществляют посредники, и в тонкости их взаимоотношений с таможней и налоговиками мы не вникаем". Президент
Украинской ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко также сомневается, что крупные ритейлеры или поставщики используют эту схему. "Мне об этом ничего не известно, мои клиенты пока не заявляли НДС к возмещению, - уверяет Дорошенко. - Но исходя из своего опыта, могу заверить, что эта возможность не могла возникнуть без содействия
кого-то из ГФС, сами поставщики особого внимания фразе о таможенном режиме экспорта не уделяли".
Учитывая критическую зависимость Крыма от украинских продуктов, многие поставщики не думают снижать цены на сумму заявленного к возмещению НДС и получают дополнительную прибыль в
20-50%
Галина Мельник из Ильяшев и Партнеры указывает, что в письме ГФС №13311/7/99 от 03.12.2014 года налоговики уточняют, что налоговый кредит по НДС возникает, если на таможенных декларациях при поставке товаров в Крым есть соответствующие отметки таможни. Судя по опросу предпринимателей, далеко не все
из них требуют ставить отметки на таможне: некоторых больше заботит скорость поставки и быстрейшее получение повышенной выручки. Зато многие поставщики наверняка не упускают возможность заработать дополнительные 20% за счет украинского бюджета.
Закрыть дыру
И. о. главы ГФС Максим Мокляк напомнил, что служба не формирует налоговую политику государства - это прерогатива Минфина. "Пока есть закон, требования которого мы выполняем, -
объясняет руководитель. - Если будет решено, что при экспорте в Крым НДС возмещать не нужно, необходимо внести изменения в законодательство, тогда мы не будем принимать суммы возмещения от экспортеров".
Автор законопроекта Сергей Терехин в комментарии Л╤ГАБ╕знес╤нформ уточнил, что при написании документа
все тонкости налогообложения и взаимоотношений с Крымом были отданы на откуп Кабинету министров. "Закон разрабатывался еще в середине прошлого года, до эскалации конфликта на Донбассе, когда было невозможно предвидеть, какими будут отношения между Украиной и Россией, каким будет статус Крыма, - объясняет экс-нардеп. - Поэтому многие вопросы были отнесены к компетенции Кабмина, а не закреплены в законе, который менять сложно и довольно долго. Почему правительство не приняло необходимых подзаконных актов и
пустило ситуацию на самотек - нужно интересоваться у него". Терехин напоминает, что закон дает Кабмину право запрещать экспорт на территорию Крыма любых товаров на любой срок, пока полуостров имеет статус временно оккупированной территории. Пока этим правом правительство не воспользовалось.
Идею терять на ровном месте 200 млн грн в месяц в пользу российского бюджета украинцы вряд ли поддержат
Если же не говорить о полном
или частичном запрете поставок, а попытаться сохранить НДС в украинском бюджете, то придется идти длинным путем. "Нужно будет вносить изменения в Налоговый кодекс и законодательно закрепить различие поставок на временно оккупированную территорию Крыма и в другие страны, - считает Галина Мельник. - Предусмотреть такую норму в законе о СЭЗ "Крым" не получится: кодекс имеет высшую силу, и законы не могут ему противоречить". Юрист не исключает, что даже в этом случае поставщики попытаются доказать незаконность подобной нормы, но шансы успешного оспаривания будут значительно ниже. Идею терять на ровном месте 270 млн грн в месяц в пользу российского бюджета украинцы вряд ли поддержат.
Экологи портов игнорируют приказ об отмене контроля изолированного балласта
В Федерации работодателей транспорта Украины констатировали, что коррупционная схема в украинских портах, имея ввиду контроль изолированного балласта, продолжает действовать в некоторый портах. Об этом сообщила заместитель генерального директора с правовых вопросов Федерации работодателей транспорта Украины (ФРТУ) Наталья Титаренко на своей странице в Facebook.
«После вчерашнего поста о том, что экологи «Южного» и Николаевского порта игнорируют приказ Минприроды №
82 об отмене контроля изолированного балласта и по-прежнему терроризируют капитанов требованием предоставить пробы, в ФРТУ буквально посыпались обращения из других портов», — написала Н. Титаренко.
По ее данным, в Ильичевском порту 29 апреля экоинспектор Павлов Владислав «не выпускал» судно «Bulk Africa».
«Судно, кстати, было погружено. Основание – капитан не предоставил пробу воды изолированного балласта, поэтому экоинспектор был „уверен“, что экоконтроль
не произведен. Общественность должна знать имена и других «героев» — начальник экосектора порта Андрей Бойко, госинспектор Виталий Ковач. Не взирая на все попытки экочиновников задержать судно, судно ушло», — сообщила Н. Титаренко.
Продажа плательщиком ЕН - юрлицом инвалюты с собственного счета
В случае реализации инвалюты на межбанковском валютном рынке резидент на свой расчетный счет получит средства в гривнах по курсу, который сложился на рынке. В наше нестабильное время, случается так, что разница между гривневым эквивалентом инвалюты, полученным от реализации, и доходом, который плательщик единого налога (далее − ЕН) показал при получении инвалютной выручки, имеет положительное значение. Возникает вопрос: следует ли такую положительную разницу
включать в доход плательщика ЕН?
В соответствии с предписаниями п. 292.1 Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 года № 2755-V╤ (далее − НКУ), доходом плательщика единого налога (физлица и юрлица) является доход:
- полученный в течение налогового (отчетного) периода в денежной форме (наличной и / или безналичной); - в материальной или нематериальной форме (в соответствии с п. 292.3НКУ).
Доход, выраженный в инвалюте,
пересчитывается в гривны по официальному курсу НБУ на дату получения такого дохода (см. предписания п. 292.5НКУ).
Согласно п. 292.6 НКУ2.6 НКУ, датой получения дохода плательщика ЕН является дата поступления средств плательщику ЕН в денежной (наличной или безналичной) форме. Для плательщика ЕН 3 группы, который является плательщиком НДС, датой получения дохода является дата списания кредиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности.
Конечно, реализуя собственную инвалюту, на счет плательщика ЕН поступают средства. Следует помнить, что в прошлых периодах мы в доходе показали уже инвалютные суммы, определив их в гривнах по
курсу НБУ на дату признания такого дохода. Получается, что еще раз признавать доход нет оснований. Даже в ситуации, когда при реализации инвалюты на межбанковском валютном рынке возникла положительная разница (между доходом, признанным плательщиком ЕН на дату получения инвалюты, и выручкой от реализации этой инвалюты) в НКУ оснований для признания
на такую разницу дохода нет.
Дополнительно отметим, что в главе 1 раздела XIV НКУ ничего не указано, как плательщикам ЕН отражать продажу инвалюты в налоговом учете.
Отметим, что на практике контролеры положительную разницу от реализации инвалюты требуют включить в
доход плательщика ЕН. Так, в категории 108.01.02 Общедоступного информационно-справочного ресурса указано: «В случае продажи иностранной валюты, поступившей на валютный счет плательщика единого налога от осуществления операции по экспорту товаров (работ, услуг), в составе дохода учитывается положительная разница между доходом, полученным от продажи этой валюты, и доходом, полученным от осуществления пересчета такой иностранной валюты в гривны на дату ее поступления на валютный счет. При этом отрицательная
разница, возникающая при продаже иностранной валюты, полученная от продажи товаров, работ, услуг, не уменьшает базу обложения единым налогом». Для аргументации своей позиции налоговики взяли за основу Положение (стандарт) бухгалтерского учета 21 "Влияние изменений валютных курсов", утвержденное приказом Минфина Украины от 10.08.2000 г. № 193 (далее − П (С) БУ 21).
В главе 1 раздела XIV НКУ вообще не предусмотрено применение норм бухучета (и, в частности, П(С)БУ 21) при определении объекта налогообложения ЕН. Получается несправедливая ситуация, ведь положительную разницу контроллеры советуют учесть в доход, а вот уменьшить доход на отрицательную разницу − запрещают.
Как видите, ситуация
неоднозначная, поэтому и решения должны быть индивидуальными.
Посчитали – прослезились. За 2014 год объемы экспорта товаров из Украины сократились почти на 10 млрд долл., услуг – еще на 3,6 млрд долл. И если аграрно-пищевые отрасли в целом выдержали испытание войной, то вчерашние локомотивы индустрии сдали назад кто на 20%, а кто и на 30%. Сейчас представители тяжелой индустрии все чаще собираются на совместные мозговые штурмы, чтобы придумать, как реанимировать экспорт и какую поддержку просить у государства.
Что
упало?
Согласно данным Госстата, за прошлый год Украина продала за рубеж товаров на 55,3 млрд долл. (это без учета оккупированных территорий), что на 15% меньше, чем было в 2013. Однако большинство "тяжелых" отраслей продемонстрировали еще худший спад, чем среднестатистический. Например, экспорт машин снизился на 30%, химической продукции – на 28%, минералов – на 18,6%. Чуть лучше ситуация с экспортом черных и цветных металлов – падение порядка 14%. Как следствие, почти на 28%
сократился и экспорт транспортных услуг – возить-то нечего. По оценкам экспертов Немецкой консультативной группы, в прошлогоднем падении ВВП Украины именно потери на экспортных рынках сбыта сыграли ключевое значение.
Хотя если анализировать прошлогоднюю ситуацию через призму последнего десятилетия, то окажется, что в 2009 году все обстояло гораздо хуже. Тогда экспорт обвалился против показателей предыдущего года сразу на 40%, до 39,7 млрд долл. Но уже через три года промышленность
наверстала и даже восполнила потери. Однако начиная с 2013 в экспортной динамике снова доминируют нисходящие тренды. За два года украинская экономика потеряла более 20% своего экспортного максимума, достигнутого в 2012 году на уровне 68,6 млрд долл.
Разница между кризисом пятилетней давности и нынешним еще и в том, что тогда в основном посыпались наши западные рынки сбыта, сейчас – восточные. Те, кто ориентировался в продажах на Россию, – в глубоком нокдауне. В целом экспорт в РФ
сократился на 35%, в том числе машин и оборудования – на 40%, металлов – на 30%, химпродукции – на 20%. Питать надежды на возвращение туда с прежними объемами поставок напрасно. Но, возможно, не стоит за этим и гоняться. Как отмечают эксперты "Укрпромвнешэкспертизы", рядом с Украиной находится рынок, который в 10 раз больше Таможенного союза. Но в общем импорте ЕС сейчас приходится на украинскую продукцию только 0,3%. По данным УПЭ, в 2012 году общая емкость рынка стран, входящих в Таможенный союз,
составляла 407 млрд долл., а рынка стран Евросоюза – 5739 млрд долл. Причем около 40% этой емкости заполнялась за счет продуктов, произведенных вне пределов ЕС.
Как поднять? Металлурги
В 2014 году экспорт металлопродукции в страны СНГ уменьшился на 29%, с 4,7 млн тонн до 3,4 млн тонн, в том числе в
Россию – на 27%, с 3,4 млн тонн до 2,5 млн тонн. Соответственно, доля СНГ в географической структуре экспортных поставок уменьшилась с 18% до 14%, а непосредственно России – с 13% до 10%. И дальнейшее снижение этой доли неизбежно. Ранее о постепенном уходе с российского рынка сообщила группа "Интерпайп". В апреле с подобным заявлением выступил и комбинат
ArcelorMittal Кривой Рог.
На апрельской пресс-конференции генеральный директор АМКР Парамжит Калон рассказал, что с декабря 2014 года российский рынок для предприятия практически закрыт. "В третьем квартале наши поставки в РФ были на уровне 55-60 тыс. тонн в месяц, потом они снизились до 35-40 тыс. тонн и сейчас мы практически не реализуем", – уточнил руководитель комбината. Но это не помешало АМКР в первом квартале 2015 года увеличить выплавку чугуна и стали примерно на 7% по
сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. Частично это произошло благодаря переходу к криворожскому комбинату внутренних заказов (за счет перераспределения работ, ранее выполняемых метпредприятиями, не работающими из-за войны на Востоке), частично – за счет поиска новых рынков сбыта. По словам Парамжита Калона, в 2015 году АМКР намерен выйти на рынки Саудовской Аравии и США, снизить себестоимость выплавки проката на 60-65 долл./тонн. На его взгляд, сейчас конкурентная борьба уже идет не столько за
российский рынок, сколько против российских производителей на внешних рынках.
Менее оптимистичные прогнозы на 2015 год у генерального директора группы "Метинвест" Юрия Рыженкова. Выступая недавно на Первом национальном форуме поддержки экспорта, он предположил, что в текущем году ожидается самый низкий показатель потребления проката за всю историю существования независимой индустриальной Украины (до 4,2 млн тонн). А те конкурентные преимущества, которые отечественные сталевары могли
бы иметь на внешних рынках, нивелируются не всегда обоснованными решениями украинских властей.
Как считает Юрий Рыженков, привилегии, о которых в отрасли говорили последние десять лет – цена на энергоносители, выгодная логистика – перестали быть конкурентными преимуществами украинской металлургии. "Привязка к доллару в составляющих себестоимости практически полностью уничтожает потенциал, который получили предприятия в 2014 году из-за девальвации гривны", – считает гендиректор
"Метинвеста". В качестве примера он привел цены на энергоносители. Так, цена на газ для промпотребителей в Украине не снизилась, несмотря на значительное удешевление нефти в мире. Тарифы на электроэнергию за последние 4 года удвоились, а тарифы на железнодорожные перевозки за год повышались уже два раза. И вдобавок ко всему прочему по себестоимости добычи
руды Украина сейчас стала одной из самых дорогих стран в мире. "За последние полтора года рентные платежи на добычу железорудного сырья увеличились в 6-7 раз, – отметил Юрий Рыженков. – Всего за один год Украина резко потеряла свои позиции. Более высокая рента лишь в Китае, но там горнодобывающую промышленность серьезно поддерживает государство".
По мнению Ю.Рыженкова, для того чтобы не потерять ГМК, в первую очередь необходимо развитие внутреннего рынка и изменения в регуляторной
среде. Для развития внутреннего рынка необходимо приблизить украинские строительные стандарты к нормам ЕС и США, где сталь является предпочтительным материалом в данной отрасли, считает топ-менеджер. Еще один необходимый шаг для развития внутреннего рынка – госзаказ на строительство и модернизацию объектов инфраструктуры, а также социального жилья. "Не нужно искать каких-то специальных решений, как помочь экспорту. Все они лежат на поверхности. Нужно просто следовать давно известным принципам – прозрачная
налоговая политика, нормальное функционирование инфраструктуры и диалог с бизнесом", – отметил он.
Как поднять? Химики
В химической отрасли кризис больше всего ударил по экспортерам удобрений, чьи суммарные валютные доходы сократились почти наполовину, опустившись до 696 млн долл. Правда, тут опять же надо отметить, что отрасль фактически потеряла один крупный завод. Горловский "Стирол" на территории, подконтрольной ДНР, прекратил работу. В период
особенно горячих боев на Донбассе стоял и северодонецкий "Азот", а аммиакопровод "Тольятти-Горловка-Одесса" работал с перебоями, что, в свою очередь, срикошетило по Одесскому припортовому заводу.
В первом квартале 2015 негативную динамику пока переломить не удалось. Объемы экспорта составили лишь 165 млн долл. Основным рынком сбыта традиционно оставалась Турция, но достаточно большие объемы были отгружены и в такие евросоюзовские страны, как Италия и Испания. В апреле на
всеукраинском форуме химиков в Черкассах группа Ostchem Дмитрия Фирташа и Союз химиков Украины объявили о начале работы над специальной стратегией по продвижению украинской химпродукции на рынки Европейского союза. По оценкам маркетологов из Ostchem, ежегодно рынок ЕС потребляет около 20,6 млн тонн аммиачной и известково-аммиачной селитры, еще около 11,5 млн тонн карбамида и около 5 млн тонн карбамидно-аммиачной смеси (КАС). Значительную долю всех этих удобрений европейцы завозят из-за пределов ЕС, но
слишком мало из Украины.
"Для того чтобы начать продавать на европейских рынках, нужно играть по их правилам – должна пройти полная гармонизация национального технического законодательства в сфере обращения удобрений с европейским. Мы разработали новый техрегламент, однако для его адаптации нужно устранить разногласия в нормативной базе Украины, в законных и подзаконных актах, в различных уставах химической промышленности", – считает директор института "Черкасский НИИТЕХИМ" Тамара
Ковеня. И чем быстрее это будет сделано, тем более конкурентоспособной станет украинская химпродуция.
Со стороны государства производители удобрений ожидают эффективных лоббистских решений по отмене пошлин на их продукцию в США. О такой возможности недавно намекнул министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичюс. Сейчас на американском рынке отечественный карбамид облагается пошлиной в размере 68,26%, аммиачная селитра – 156,29%. Взамен за освобождение от
такой кабалы в Вашингтоне, вероятно, потребуют от украинских производителей определенных самоограничений при поставках на американский рынок. Но для Дмитрия Фирташа в нынешней ситуации и это выход. До введения пошлин Украина экспортировала в США около 200 тыс. тонн азотных удобрений в год. Если в 2015-2016 годах удастся выйти хотя бы на половину такого объема, это уже можно будет считать прогрессом. Дополнительная привлекательность американского рынка заключается в том, что туда утруднен доступ поставщиков
нитратов из Китая и Ирана – ключевых конкурентов украинских химиков в Европе.
Как поднять? Эксперты
Генеральный директор ГП "Укрпромвнешэкспертиза" Владимир Власюк видит самый большой шанс в Украине в том, чтобы потеснить на мировых рынках именно китайских производителей, особенно в Европе. По его мнению, в нашей стране уже есть ряд предпосылок для того, чтобы бросить перчатку Поднебесной. Например, стоимость доставки 40-футового контейнера из Китая в
Польшу составляет 3250 долл., а из Львова туда же – всего 325 долл. Срок доставки – соответственно 2 дня и 2 месяца. Девальвация гривны дала Украине еще одно преимущество – в стоимости рабочей силы. Зарплата в промышленности Украины сейчас составляет в среднем 280 долл., а в Китае – 550 долл.
Владимир Власюк отмечает, что в свое время китайцы на рынке ЕС тоже начинали с малого. В 2001 году они продали в этот регион товаров на 45 млрд долл., тогда как в 2014 – в 9 раз больше. Почти
50% в структуре нынешнего экспорта в Европу приходится на продукцию машиностроения – котлы, реакторы, бытовую технику. И в этой нише есть смысл потолкаться за место. Тем более что украинские машиностроители сейчас потеряли треть своих заказов в России. Для многих из них переориентация – это единственная возможность продолжить существование. Но без поддержки государства немногие ее осилят.
Поэтому эксперты УПЭ предлагают и комплекс мер, направленных на поддержку экспорта. Как один из
вариантов – создание специальных индустриальных парков или промышленных зон, четко ориентированных на внешние рынки. Кроме того, важными элементами поддержки экспортоориентированных предприятий могли бы стать своевременное возмещение НДС (ставшее притчей во языцех); увеличение срока возврата валютной выручки с 90 до 180 дней; создание механизмов
страхования экспорта (возможно через Государственное экспортно-кредитное учреждение); организация сети центров экспортного консалтинга для бизнеса и налаживание эффективной работы торговых представителей Украины за границей (возможно, на условиях государственно-частного партнерства).
По словам Валерия Пятницкого, бывшего первого заместителя министра экономики, а сегодня советника премьер-министра, в Кабмине сейчас активно обсуждают идею создания в стране кредитно-экспортного
агентства. "Мы изучаем опыт США, Швейцарии и ряда других стран, где развито это направление", – отметил он на одном из недавних форумов по поддержке украинских экспортеров.
Инвестбанкир Иван Огилчин считает, что подобные агентства неплохо себя зарекомендовали в центральноевропейских странах, в частности, в период их адаптации к Евросоюзу. Например, в Польше был создан специальный экспортный портал, где польские производители и зарубежные заказчики могли найти друг друга. Кроме того,
подобное агентство помогало мелким производителям объединяться в пулы, чтобы совместно формировать крупные экспортные партии товара. В Чехии власти пошли несколько иным путем. Они сделали ставку на максимальную интеграцию своей экономики с экономикой Германии, на плетение совместных производственных цепочек в автомобильной индустрии и машиностроении. И теперь более 80% чешского экспорта идет на германский рынок. С другой стороны, такой вариант, пожалуй, слишком рискованный. Ведь, по сути, он не сильно
отличается от монозависимости украинской промышленности от российского потребителя.
КМУ: Про схвалення розроблених М╕н╕стерством ф╕нанс╕в план╕в ╕мплементац╕╖ деяких акт╕в законодавства ╢С у сфер╕ оподаткування, митних питань та сприяння торг╕вл╕
КАБ╤НЕТ М╤Н╤СТР╤В УКРА╥НИ РОЗПОРЯДЖЕННЯ
В╕д 22 кв╕тня 2015 р. N 391-р
Ки╖в
Про схвалення розроблених М╕н╕стерством ф╕нанс╕в план╕в ╕мплементац╕╖ деяких акт╕в законодавства ╢С у сфер╕ оподаткування, митних питань та сприяння торг╕вл╕
Схвалити розроблен╕ М╕н╕стерством ф╕нанс╕в плани ╕мплементац╕╖ акт╕в законодавства ╢С у сфер╕
оподаткування, митних питань та сприяння торг╕вл╕ за перел╕ком зг╕дно з додатком.
М╕н╕стерству ф╕нанс╕в:
разом з ╕ншими суб'╓ктами, в╕дпов╕дальними за виконання зазначених план╕в, забезпечити ╖х виконання;
за погодженням з М╕н╕стерством юстиц╕╖ та Урядовим оф╕сом з питань ╓вропейсько╖ ╕нтеграц╕╖ вносити у раз╕ потреби зм╕ни до план╕в;
подавати щокварталу до 10 числа наступного м╕сяця Каб╕нетов╕ М╕н╕стр╕в Укра╖ни ╕нформац╕ю про стан виконання план╕в для проведення Урядовим оф╕сом з питань ╓вропейсько╖ ╕нтеграц╕╖ мон╕торингу ефективност╕ ╖х виконання та п╕дготовки в╕дпов╕дних пропозиц╕й.
Прем'╓р-м╕н╕стр Укра╖ни
А. ЯЦЕНЮК
╤нд. 34
Додаток до розпорядження Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 22 кв╕тня 2015 р. N 391-р
ПЕРЕЛ╤К акт╕в законодавства ╢С у сфер╕ оподаткування, митних питань та сприяння торг╕вл╕, ╕мплементац╕я яких зд╕йсню╓ться зг╕дно ╕з схваленими планами
2. Регламент (╢С) N 952/2013 ╢вропейського Парламенту та Ради в╕д 9 жовтня 2013 р., яким встановлю╓ться Митний кодекс Союзу
(Оф╕ц╕йний в╕сник ╢С, L 269, 10 жовтня 2013 р., с. 1 - 101), кр╕м статей 4, 10, 11, 24, 25, 54, 99, 178, 179, 204, 278.
3. Регламент Ради (╢С) N 1186/2009, що встановлю╓ систему Сп╕втовариства для зв╕льнення в╕д сплати мит (Оф╕ц╕йний в╕сник ╢С, L 324, 10 грудня 2009 р., с. 23 - 57) (розд╕ли I ╕ II).
4. Директива Ради (╢С) N 2007/74 про зв╕льнення в╕д податку на додану варт╕сть ╕ акциз╕в на товари, що ввозяться особами, як╕
подорожують з трет╕х кра╖н (Оф╕ц╕йний в╕сник ╢С, L 346, 29 грудня 2007 р., с. 6 - 12) (розд╕л 3 щодо к╕льк╕сних обмежень).
5. Регламент (╢С) N 608/2013 ╢вропейського Парламенту та Ради в╕д 12 червня 2013 р. про митний контроль за дотриманням прав ╕нтелектуально╖ власност╕ (Оф╕ц╕йний в╕сник ╢С, L 181, 29 червня 2013 р., с. 15 - 34).
6. ╤мплементац╕йний Регламент Ком╕с╕╖ (╢С) N 1352/2013 в╕д 4 грудня 2013 р., яким
встановлюються форми документ╕в, передбачен╕ Регламентом (╢С) N 608/2013 ╢вропейського Парламенту та Ради щодо митного контролю за дотриманням прав ╕нтелектуально╖ власност╕ (Оф╕ц╕йний в╕сник ╢С, L 341, 18 грудня 2013 р., с. 10 - 31).
7. Директива Ради (╢С) 2003/96 в╕д 27 жовтня 2003 р. про реструктуризац╕ю системи Сп╕втовариства з оподаткування продукт╕в енерг╕╖ та електроенерг╕╖ (Оф╕ц╕йний в╕сник ╢С, L 283, 31 жовтня 2013 р., с. 51 - 70).
МЗС щодо процедури збору б╕ометричних даних при оформленн╕ шенгенських в╕з
З 23 червня 2015 року, в╕дпов╕дно до вимог В╕зового кодексу ╢С, у дипломатичних представництвах та консульських установах кра╖н-член╕в ╢С в Укра╖н╕ буде запроваджено обов’язкову процедуру збору б╕ометричних даних заявник╕в при оформленн╕ шенгенських в╕з.
Сл╕д в╕дзначити, що розгортання В╕зово╖ ╕нформац╕йно╖ системи (В╤С) в Укра╖н╕ зд╕йсню╓ться з метою забезпечення оперативного обм╕ну ╕нформац╕╓ю м╕ж компетентними службами держав
Шенгенсько╖ зони, пов’язаних ╕з видачею в╕з громадянам трет╕х кра╖н для короткострокових по╖здок (до трьох м╕сяц╕в), консульськими установами цих держав, а також м╕ж контрольно-пропускними пунктами на зовн╕шн╕х кордонах ╢С. До бази даних вноситься вся ╕нформац╕я, що м╕ститься в анкет╕, яку подають до консульсько╖ установи, а також цифрова фотограф╕я та в╕дбитки ус╕х пальц╕в рук. Зняття в╕дбитк╕в пальц╕в зд╕йсню╓ться з використанням електронного сканера.
Одним з
ключових завдань В╤С ╓ захист апл╕кант╕в, як╕ звертаються за отриманням шенгенсько╖ в╕зи, в╕д неправом╕рного використання ╖хн╕х персональних даних шляхом шахрайства та п╕дробки, а отже запоб╕гання випадкам, коли добросов╕сн╕ апл╕канти опиняються в ситуац╕╖, коли ╖м в╕дмовляють у видач╕ в╕з.
В╕д вимоги надання б╕ометричних даних зв╕льняються так╕ категор╕╖:
а) д╕ти в╕ком до 12
рок╕в;
б) особи, для яких надання в╕дбитк╕в пальц╕в ╓ ф╕зично неможливим;
в) глави держав ╕ уряд╕в, члени нац╕ональних уряд╕в з ╖хн╕ми чолов╕ками/дружинами, що супроводжують ╖х, а також члени ╖хн╕х оф╕ц╕йних делегац╕й у раз╕ наявност╕ запрошення в╕д уряд╕в держав-член╕в ╢С або м╕жнародних орган╕зац╕й для оф╕ц╕йних ц╕лей.
У рамках запровадження В╤С на особливу увагу заслуговують
так╕ моменти:
шенгенськ╕ в╕зи, отриман╕ до запровадження В╤С (тобто до 23 червня 2015 року), залишатимуться д╕йсними. Таким чином, громадяни зможуть подорожувати до Шенгенсько╖ зони з такими в╕зами до зак╕нчення строку ╖хньо╖ д╕╖;
зняття в╕дцифрованих в╕дбитк╕в пальц╕в та в╕дцифровано╖ фотограф╕╖ вимагатиметься при подач╕ заявки на отримання шенгенсько╖ в╕зи. У випадку заявки на отримання нац╕онально╖ в╕зи до кра╖н-член╕в
╢С вимога щодо отримання таких даних регулю╓ться виключно законодавством в╕дпов╕дних держав. При цьому, якщо так╕ б╕ометричн╕ дан╕ отримуються в рамках оформлення нац╕ональних в╕з, вони не можуть вноситися до бази даних В╤С;
зняття в╕дбитк╕в пальц╕в зд╕йснюватиметься лише при перш╕й подач╕ заявки на отримання шенгенсько╖ в╕зи. У раз╕ необх╕дност╕ оформлення наступно╖ шенгенсько╖ в╕зи (протягом 59 м╕сяц╕в) зняття в╕дбитк╕в пальц╕в не зд╕йснюватиметься. При цьому
в╕дл╕ком часу вважа╓ться дата подання заявки;
на ос╕б, на яких поширю╓ться безв╕зовий режим в’╖зду до Шенгенсько╖ зони, д╕я В╤С не поширю╓ться. П╕сля виконання Плану д╕й щодо л╕берал╕зац╕╖ безв╕зового режиму для Укра╖ни ╕ запровадження безв╕зового режиму для вс╕х власник╕в укра╖нських б╕ометричних паспорт╕в вони також не потребуватимуть додаткового проходження процедури ╕дентиф╕кац╕╖ в╕дпов╕дно до вимог В╤С;
при подач╕
заявок на отримання шенгенсько╖ в╕зи через в╕зов╕ центри (постачальники зовн╕шн╕х послуг) зняття в╕дцифрованих в╕дбитк╕в пальц╕в зд╕йснюватиметься у цих в╕зових центрах. При цьому така кра╖на-член, що вида╓ в╕зу, гаранту╓ ╕ несе повну в╕дпов╕дальн╕сть за збереження згадано╖ ╕нформац╕╖ ╕ недопущення використання персональних даних укра╖нських громадян у неправом╕рних ц╕лях. В╕зов╕ центри виконуватимуть функц╕ю виключно зняття ╕ передач╕ до консульських установ б╕ометрично╖ ╕нформац╕╖. Доступу до бази даних
В╤С вони не матимуть.
Використання В╤С також дозволить консульським установам оперативно встановлювати правом╕рне використання апл╕кантами ╖хн╕х попередн╕х шенгенських в╕з, що полегшу╓ процедуру встановлення так званого «bona fide» статусу (статусу добросов╕сного подорожуючого, що не порушував умов отримання ╕ використання шенгенсько╖ в╕зи) та видачу багаторазових в╕з.
У цьому зв’язку та в контекст╕ запровадження з початку
2015 р. видач╕ укра╖нським громадянам б╕ометричних паспорт╕в, МЗС Укра╖ни оч╕ку╓, що введення в д╕ю В╤С в Укра╖н╕ сприятиме зм╕цненню безпеки в Шенгенськ╕й зон╕, а також подальшому спрощенню процесу видач╕ шенгенських в╕з для громадян Укра╖ни, а в╕дтак полегшенню м╕жлюдських контакт╕в з нашими ╓вропейськими партнерами.
Внесено зм╕ни до Порядку митного оформлення товар╕в, що ввозяться на митну територ╕ю Укра╖ни та п╕длягають обов'язков╕й сертиф╕кац╕╖
КМ Укра╖ни
Постанова КМ
"Про внесення зм╕н до постанови Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 14 травня 2008 р. N 446"
в╕д 22.04.2015 N 235
Кабм╕н постановою в╕д
22.04.2015 N 235 вн╕с зм╕ни до сво╓╖ постанови в╕д 14.05.2008 N 446 "Про затвердження Порядку митного оформлення товар╕в, що ввозяться на митну територ╕ю Укра╖ни та п╕длягають обов'язков╕й сертиф╕кац╕╖ в Укра╖н╕, ╕ визнання такими, що втратили чинн╕сть, деяких постанов Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни", якими, зокрема, уточнено, що вищезазначеним Порядком визначаються
особливост╕ митного оформлення контрольованих товар╕в, що пом╕щуються у митний режим ╕мпорту, якщо так╕ товари:
ввозяться юрособами та призначен╕ для продажу (реал╕зац╕╖) на митн╕й територ╕╖ Укра╖ни;
ввозяться громадянами на митну територ╕ю Укра╖ни та п╕длягають декларуванню з поданням митно╖ декларац╕╖, передбачено╖ для п╕дпри╓мств;
належать до транспортних засоб╕в, вузл╕в, агрегат╕в та частин до них.
Мета
ввезення товар╕в на митну територ╕ю Укра╖ни, як╕ пом╕щуються у митний режим ╕мпорту, визнача╓ться шляхом заявлення про це в митн╕й декларац╕╖ або ╕ншому документ╕, що в╕дпов╕дно до законодавства може використовуватися зам╕сть митно╖ декларац╕╖ для декларування товар╕в у митний режим ╕мпорту.
Кр╕м цього, передбачено, що випуск для в╕льного об╕гу на митн╕й територ╕╖ Укра╖ни контрольованих товар╕в зд╕йсню╓ться за наявност╕ в ╢дин╕й автоматизован╕й ╕нформац╕йн╕й систем╕ орган╕в
ф╕скально╖ служби Укра╖ни ╕нформац╕╖ про те, що назва, тип, вид, марка та виробник товар╕в (незалежно в╕д ╖х власника або одержувача) включен╕ до ╢диного ре╓стру сертиф╕ковано╖ в Укра╖н╕ продукц╕╖.
При цьому сертиф╕кати в╕дпов╕дност╕ (св╕доцтва про визнання в╕дпов╕дност╕) подаються митниц╕ у раз╕, коли це прямо визначено законом.
Постанова набира╓ чинност╕ з дня опубл╕кування, за винятком зм╕н, що вносяться до Порядку, як╕ набирають чинност╕ через 30 дн╕в з
дня оф╕ц╕йного опубл╕кування постанови.
