Украина и ЕС сообща будут бороться с таможенными правонарушениями
Рамочная стратегия таможенного сотрудничества между Украиной и ЕС вступила в силу
Как сообщает пресс-служба первого вице-премьер-министра, 22 июня 2012 года Валерий Хорошковский подписал письмо в адрес члена Европейской комиссии по вопросам налогообложения, таможенного союза, аудита и борьбы с мошенничеством Альгирдаса Гедиминаса Шеметы, которым Европейской
стороне направлен текст Рамочной стратегии таможенного сотрудничества. Таким образом, стороны завершили обмен письмами и Рамочная стратегия вступила в силу.
Как отметил Хорошковский, Рамочная стратегия является важным документом, который определяет приоритеты сотрудничества сторон в таможенной сфере, реализация которых будет способствовать налаживанию взаимодействия в области обмена
информацией и внедрению эффективной системы управления рисками в борьбе с таможенными правонарушениями.
Для реализации Рамочной стратегии стороны договорились создать в ближайшее время совместную рабочую группу.
Держмитслужба пропону╓ посилити контроль сплати податк╕в при ╕мпорт╕ телефон╕в, оргтехн╕ки та коштовностей
Реал╕затори ╕мпортних телефон╕в, оргтехн╕ки та коштовностей повинн╕ будуть мати декларац╕╖, що п╕дтверджують легальн╕сть ╕мпорту та сплату податку.
Таке законодавче нововведення ╕н╕ц╕ю╓ Державна митна служба, переда╓ агентство "╤нтерфакс-Укра╖на".
"Чотири законопроекти в нас перебувають у М╕н╕стерств╕ ф╕нанс╕в. Це сп╕льна праця, що стосу╓ться введення на певн╕ групи товар╕в декларац╕й, як╕ п╕дтверджували б при реал╕зац╕╖ цього товару на внутр╕шньому
ринку його ввезення до кра╖ни та сплату податк╕в. ╤деться про оргтехн╕ку, телефони, золото й д╕аманти. Т╕ реч╕, як╕ можна ╕дентиф╕кувати", - сказав голова Держмитслужби ╤гор Кал╓тн╕к на бриф╕нгу в понед╕лок.
За його словами, в раз╕ усп╕шного введення цього декларування зазначена група товар╕в може бути доповнена новими групами.
2. Департаменту податково╖,
митно╖ пол╕тики та методолог╕╖ бухгалтерського обл╕ку М╕н╕стерства ф╕нанс╕в Укра╖ни (Чмерук М. О.) та Департаменту боротьби з контрабандою, анал╕зу ризик╕в та протид╕╖ корупц╕╖ Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни (Поп╕вняк О. ╤.) у встановленому порядку забезпечити:
подання цього наказу на державну ре╓страц╕ю до М╕н╕стерства юстиц╕╖ Укра╖ни;
оприлюднення цього наказу.
3. Митним органам
бланки Р╕шення про адм╕н╕стративне затримання та Протоколу адм╕н╕стративного затримання виготовляти самост╕йно за допомогою комп'ютерно╖ техн╕ки з дотриманням установлених форм.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника М╕н╕стра
ф╕нанс╕в Укра╖ни Мярковського А. ╤. та заступника Голови Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни Дериволкова С. Д.
М╕н╕стр
Ю. Колобов
ПОГОДЖЕНО:
Голова
Державно╖ служби Укра╖ни з питань регуляторно╖ пол╕тики та розвитку п╕дпри╓мництва
М. Бродський
ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ М╕н╕стерства ф╕нанс╕в Укра╖ни 28.05.2012 N 608
Я, ____________________________________________________________________________ митниц╕ (посада посадово╖ особи митного органу, яка виносить р╕шення)
______________________________________________________________________________________, (пр╕звище та ╕н╕ц╕али посадово╖ особи митного органу, яка виносить р╕шення)
______________________________________________________________________________________ (зазначити громадянство, пр╕звище, ╕м'я та по батьков╕,
день, м╕сяць ╕ р╕к народження, м╕сце народження, м╕сце роботи, посаду або р╕д занять, м╕сце проживання, дан╕ про документ, що засв╕дчу╓ особу, якщо особу встановлено)
1. З метою припинення порушення
митних правил, установлення особи, що вчинила порушення митних правил, складання протоколу про порушення митних правил (непотр╕бне закреслити) зд╕йснити адм╕н╕стративне затримання на строк до трьох годин громадянина(ки) ______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________ (зазначити пр╕звище, ╕м'я та по батьков╕ особи, якщо ╖╖ встановлено, щодо адм╕н╕стративного затримання яко╖ виноситься р╕шення; якщо особу не встановлено, то зазначити обставини, за яких вчинено порушення митних правил)
2. У раз╕ вчинення особою, зазначеною в пункт╕ 1 цього р╕шення, опору виконанню р╕шення про адм╕н╕стративне затримання застосувати
до не╖ ф╕зичну силу або спец╕альн╕ засоби.
3. Про адм╕н╕стративне затримання особи, зазначено╖ в пункт╕ 1 цього р╕шення, пов╕домити ╖╖ родич╕в, а якщо затриманий громадянин-нерезидент не ма╓ родич╕в на територ╕╖ Укра╖ни - дипломатичне представництво або консульську установу в╕дпов╕дно╖ ╕ноземно╖ держави.
Р╕шення винесено о "___" год. "___" хв.
(Заповню╓ться т╕льки у раз╕, якщо
особа, яка вчинила порушення митних правил, за яке Митним кодексом Укра╖ни передбачено застосування адм╕н╕стративного стягнення у вигляд╕ конф╕скац╕╖ товар╕в, транспортних засоб╕в, знаходиться у службовому прим╕щенн╕ митного органу або в ╕ншому прим╕щенн╕ у зв'язку з проведенням митного контролю або митного оформлення товар╕в, транспортних засоб╕в (частина п'ята статт╕
507 Митного кодексу Укра╖ни)).
П╕дпис посадово╖ особи митного органу, яка винесла р╕шення: _____________
Директор Департаменту податково╖, митно╖ пол╕тики та методолог╕╖ бухгалтерського обл╕ку
М. О. Чмерук
ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ М╕н╕стерства ф╕нанс╕в Укра╖ни 28.05.2012 N 608
Я, ___________________________________________________________________________________, (посада, митний орган,
пр╕звище, ╕м'я та по батьков╕ особи, яка склала протокол)
зг╕дно з р╕шенням про адм╕н╕стративне затримання
______________________________________________________________________________________, (посада, митний орган, пр╕звище, ╕н╕ц╕али особи, яка винесла р╕шення)
______________________________________________________________________________________ (зазначити громадянство, пр╕звище, ╕м'я та по батьков╕, день, м╕сяць ╕ р╕к народження, м╕сце народження, м╕сце роботи, посаду
або р╕д занять, м╕сце проживання, дан╕ про документ, що засв╕дчу╓ особу, якщо особу встановлено)
Протокол складено за участю перекладача
______________________________________________________________________________________ (посада, м╕сце роботи, пр╕звище, ╕м'я та по батьков╕, якщо перекладач брав участь)
Передбачен╕ статтею 503 Митного кодексу Укра╖ни обов'язки перекладача (точно ╕ у повному обсяз╕ зд╕йснювати доручений переклад) мен╕ роз'яснено.
Адм╕н╕стративне затримання зд╕йснено з метою припинення порушення митних правил (встановлення особи, яка вчинила порушення митних правил; складання протоколу про порушення митних правил) (непотр╕бне закреслити).
Особ╕, щодо яко╖ проведено адм╕н╕стративне затримання, пред'явлено р╕шення про адм╕н╕стративне затримання в╕д "___" ____________ 20__ р.
__________________ (п╕дпис особи, щодо яко╖ проводиться адм╕н╕стративне затримання)
У ход╕ адм╕н╕стративного затримання застосовувалися ф╕зична сила та спецзасоби:
_____________________________________________________________________________________
(зазначити, що саме, якщо застосовувалися)
Затриману особу доставлено в:
_________________________________________________________. (зазначити, куди доставлено)
Строк адм╕н╕стративного затримання обчислю╓ться з _____ год. ____ хв. "___"
____________ 20__ р.
П╕д час адм╕н╕стративного затримання виконувалися так╕ д╕╖:
____________________________________________________ ____________________________________________________ (пр╕звища, ╕мена та по батьков╕, адреси
понятих)
____________________ (п╕дпис)
Директор Департаменту податково╖, митно╖ пол╕тики та методолог╕╖ бухгалтерського обл╕ку
Протокол админзадержания на таможне теперь составляется по-новому
С сегодняшнего дня действует приказ Министерства финансов от 28.05.2012 № 608 об утверждении форм документов административного задержания.
Приказом утверждены формы решения и протокола административного задержания, которое допускается на срок до 3 часов и осуществляется должностным лицом таможенного органа с целью:
-
прекращения нарушения таможенных правил, - установления лица, совершившего нарушение таможенных правил, - для составления протокола о нарушении таможенных правил, если его невозможно составить на месте совершения правонарушения.
Соответственно, силу утратил приказ Гостаможслужбы от 10.12.2002 № 689.
Глава таможни: Украина не готова к открытию магазинов Duty-free
На брифинге по случаю Дня таможенника председатель Государственной таможенной службы Игорь Калетник комментирует инициативу создания магазинов Duty-free на территории Украины.
«На сегодняшний день мы еще не готовы к такому уровню, чтобы открывать внутри нашего государства Duty-free с целью сделать невозможными соответствующие нарушения», - отметил он, комментируя
инициативу создания магазинов Duty-free на территории Украины.
В то же время И.Калетник заметил, что за рубежом магазины Duty-free действуют на территориях стран. «Есть соответствующая практика открытия Duty-free внутри той или другой страны, и в Европе такие примеры есть», - сказал он.
1. Присво╖ти спец╕альне звання державного радника митно╖ служби 2 рангу:
державному раднику митно╖ служби 3 рангу ГРИГОР'╢ВУ Володимиру Анатол╕йовичу - начальнику Ки╖всько╖ обласно╖ митниц╕; державному раднику митно╖ служби 3 рангу ДОРОХОВСЬКОМУ Олександру Миколайовичу - першому заступнику Голови Державно╖ митно╖
служби Укра╖ни.
2. Присво╖ти спец╕альне звання державного радника митно╖ служби 3 рангу:
раднику митно╖ служби 1 рангу ╤ВАНОВУ Серг╕ю Володимировичу - начальнику Харк╕всько╖ обласно╖ митниц╕; раднику митно╖ служби 1 рангу ОШОВСЬКОМУ В╕тал╕ю ╤вановичу - заступнику директора Департаменту митних платеж╕в - начальнику Управл╕ння митно╖ вартост╕ Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни; раднику митно╖ служби 1 рангу ПОП╤ВНЯКУ Олександру ╤вановичу - начальнику Департаменту
боротьби з контрабандою, анал╕зу ризик╕в та протид╕╖ корупц╕╖ Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни; раднику митно╖ служби 1 рангу СЕМЕНОВУ Валентину Петровичу - начальнику Севастопольсько╖ митниц╕; раднику митно╖ служби 1 рангу ЯЧКУРИНСЬКОМУ Олександру Олександровичу - начальнику ╤вано-Франк╕всько╖ митниц╕.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРА╥НИ № 412/2012 Про нагородження державними нагородами Укра╖ни
За значний особистий внесок у зм╕цнення економ╕чно╖ безпеки держави, багатор╕чну сумл╕нну працю, високий профес╕онал╕зм та з нагоди Дня митно╖ служби Укра╖ни постановляю:
Нагородити орденом «За заслуги» II ступеня
ТИМОФ╢╢ВА ╤горя Володимировича - начальника Департаменту Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни,
державного радника митно╖ служби 3 рангу
Нагородити орденом «За заслуги» III ступеня
КОРН╤ЙЧУКА Олександра Трохимовича - заступника директора Центру Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни, державного радника митно╖ служби 3 рангу МИКИТЮКА Романа Володимировича - начальника Ягодинсько╖ митниц╕, державного радника митно╖ служби 3 рангу ПОНОМАРЕНКО Тетяну В╕ктор╕вну - начальника в╕дд╕лу П╕вденно╖ митниц╕, радника митно╖ служби 2 рангу ПРОКОПЕНКА Ярослава Петровича
- першого заступника начальника Департаменту Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни, радника митно╖ служби 1 рангу
Нагородити орденом Богдана Хмельницького III ступеня
ЗВАРИЧА В╕тал╕я Володимировича - начальника Управл╕ння Департаменту Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни, радника митно╖ служби 1 рангу
Нагородити медаллю «За працю ╕ звитягу»
БУТОВА Серг╕я Дмитровича - старшого ╕нспектора в╕дд╕лу Льв╕всько╖ митниц╕, ╕нспектора
митно╖ служби 4 рангу ГРУЗИНЦЕВУ Ганну Серг╕╖вну - начальника служби Департаменту Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни, радника митно╖ служби 2 рангу ГУСАР Д╕ану Серг╕╖вну - начальника в╕дд╕лу Управл╕ння Орган╕зац╕йно-розпорядчого департаменту Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни, радника митно╖ служби 1 рангу ПРОКОШЕВА Вадима В╕кторовича - головного ╕нспектора в╕дд╕лу П╕вденно╖ митниц╕, радника митно╖ служби 2 рангу РЕНЖИНУ Валентину Володимир╕вну - начальника в╕дд╕лу Департаменту Державно╖ митно╖ служби
Укра╖ни, радника митно╖ служби 1 рангу.
Таможню и налоговую объединят не скоро, - Калетник
На данный момент нет единого мнения, как это должно произойти.
Объединение Гостаможни и Налоговой службы может состояться не ранее чем через пять лет. Об этом сказал на брифинге глава таможни Игорь Калетник. "Я думаю, мы можем в перспективе рассматривать вопрос объединения налоговой и таможенной служб, но это может быть через достаточно длительное время,
через 5 лет, может, и больше", - считает он.
Президент: Таможня должна стать эффективным инструментом государственной поддержки и стимулирования экономики и отечественного товаропроизводителя
Таможня должна стать эффективным инструментом государственной поддержки и стимулирования экономики и отечественного товаропроизводителя. Об этом заявил Президент Украины Виктор Янукович в выступлении во время торжественных мероприятий по случаю Дня таможенной службы. «Необходимо усиливать работу по наполнению государственной казны, одновременно улучшая условия для ведения бизнеса в нашем государстве», - подчеркнул Виктор Янукович.
Президент выразил убежденность, что
новый Таможенный кодекс станет действенным инструментом реализации государственной политики в этом направлении. «Следует ставить целью упрощение процедур таможенного контроля и оформления товаров. Их осуществление должно быть понятным, прозрачным для бизнеса и улучшать инвестиционный климат нашего государства», - подчеркнул Виктор Янукович.
В то же время Глава государства отметил, что такая работа будет эффективной лишь при условии тесного сотрудничества с правоохранительными и другими
государственными органами. «Только на такой основе можно поставить надежный барьер правонарушениям, обеспечить эффективную работу таможни на надлежащем европейском уровне», - сказал Президент.
Президент Виктор Янукович ожидает, что Государственная таможенная служба активизирует работу по наполнению государственного бюджета, а также будет способствовать улучшению условий ведения бизнеса. Об этом он сказал в ходе торжеств по случаю Дня таможенной службы.
"Необходимо усилить работу по наполнению государственной казны, одновременно улучшая условия ведения бизнеса в нашем государстве", - сообщил Президент.
При этом В.Янукович подчеркнул,
что на данный момент таможня является одним из наиболее важных источников наполнения госбюджета и от ее работы во многом зависит экономическая стабильность государства.
По данным Президента, с начала года таможня перечислила в государственный бюджет более 55 млрд грн., что на 25% больше, чем за аналогичный период предыдущего года.
В то же время он отметил, что такие достижения не должны восприниматься как возможность расслабиться, так как ведомству необходимо
решить еще много вопросов, в частности упростить таможенное оформление и контроль.
Как сообщалось, в 2011 году Государственная таможенная служба перечислила в государственный бюджет около 115 млрд грн., при этом рост товарооборота с Европейским союзом составил 36%, до 44 млрд долл. по сравнению с 2010 годом, а с Россией – на 50%, до 52 млрд долл.
В январе, будучи министром финансов, Валерий Хорошковский
допускал, что поступления в государственный бюджет, которые обеспечиваются государственными налоговой и таможенной службами, увеличатся в 2012 году более чем на 20 млрд грн.
Государственная таможенная служба по результатам работы в первом полугодии текущего года направила в государственный бюджет 60 млрд грн, что на 30 млрд грн больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом сообщил глава ведомства Игорь Калетник на брифинге в понедельник, передает “Интерфакс-Украина”.
“На сегодняшний день нам удалось направить до 60 млрд
грн в государственный бюджет страны”, — сказал он.
По его словам, по сравнению с первым полугодием 2010 года эта сумма увеличена на 52 млрд грн.
Калетник также сообщил, что в январе-июне 2012 года Гостаможслужба осуществила пропуск 140 млн тонн грузов, 7 млн автомобилей, 2 млн железнодорожных вагонов, 25 тыс. морских судов, 7 тыс. речных судов, 55 тыс. самолетов. С начала года Гостаможслужба осуществила пропуск через государственную границу страны 30 млн человек,
добавил он.
Куда мы катимся. Почему повышение импортных пошлин не поможет отечественным компаниям
Решение властей в очередной раз повысить пошлины на иномарки и нефтепродукты ударит по карманам украинских покупателей, но при этом вряд ли поможет отечественным компаниям увеличить объём автопроизводства или улучшить качество бензина
Сегодня на рассмотрении правительства находятся два крайне важных вопроса. Законодателям необходимо решить нелёгкую судьбу отечественных производителей автомобилей и нефтепродуктов. И те и другие жалуются на неравную конкуренцию с иностранцами,
требуя защитить от них пошлинами и квотами и предоставить дополнительные налоговые преференции. Автомобилестроители, кажется, близки к успеху: министр экономического развития и торговли Пётр Порошенко всячески поддерживает украинский рынок. Чиновник одобряет повышение пошлин на импорт, сетуя на существенное падение автопроизводства в стране. Размер ставки пока не утверждён, но, по неофициальным данным, максимальная пошлина составит 15%. Для обывателей это означает лишь одно: иномарки буду дорожать.
Вместе с тем вновь встал вопрос об увеличении сборов с нефтепродуктов. Порошенко заявил, что «собирает для этого аргументы», министр энергетики Юрий Бойко заговорил о критическом уровне импорта, а премьер Николай Азаров предупредил: решение, конечно, непростое и приведёт к росту цен на нефтепродукты, но, видимо, необходимое.
Как
правило, функцию спасения индустриальных гигантов выполняют обычные украинцы — покупатели автомобилей и нефтепродуктов
Автомобильная промышленность и нефтепереработка в Украине похожи хотя бы тем, что до середины нулевых были максимально защищены государством. Помимо того, что правительство установило прямые барьеры на пути импорта, оно частенько закрывало глаза на шалости вроде налоговой оптимизации. В результате миллиардного протекционизма украинцы получили «лучший» продукт отечественных
производителей — «Таврии» и «Ланосы». Такая же ситуация и с украинскими нефтеперерабатывающими заводами — качество их бензина и дизельного топлива (Евро-3 и Евро-4) вроде неплохое, но в Европе от такого топлива отказались ещё лет пять назад. И даже если владельцы местных НПЗ закатают рукава и уже сегодня приступят к модернизации своих производств, то смогут достичь качества бензина уровня Евро-5 в лучшем случае через пару лет.
И отечественное автомобилестроение, и нефтепереработка —
весьма примитивные по современным меркам производства. Около 90% себестоимости выпускаемых ими продуктов формируют импортные комплектующие или сырьё. Иными словами, это всё тот же импорт, только худшего качества и под украинской маркой. Еще одна особенность — высокая цена. И автозаводы, и нефтепереработчики были проданы государством за гроши, поэтому все ожидания инвестиционного потока оказались напрасными, хотя большая часть предприятий этих отраслей принадлежит теперь мощнейшим финансово-промышленным группам
и возможностей более чем достаточно. Например, владелец солидного НПЗ в Лисичанске, российская компания ТНК-ВР, по официальным данным, в 2011 году получила около $9 млрд чистой прибыли, но уже в марте 2012 года остановила украинский завод из-за годового убытка в $23 млн.
И последний аргумент: обе отрасли с завидным постоянством просят у государства новых дотаций и защиты от конкурентов, каждый раз обещая заняться повышением качества продукции и своей конкурентоспособности. А от любых
вопросов производители, как щитом, прикрываются рабочими местами, которые они содержат. Поэтому, безусловно, правительству остаётся лишь одно: реагировать. Тут уже практика показала, что, как правило, функцию спасения индустриальных гигантов выполняют не «утопающие», а обычные украинцы — покупатели автомобилей и нефтепродуктов. И если по стоимости автомобилей из-за перманентного повышения пошлин и акцизов мы уже давно перегнали Европу и тем более США, то в случае введения пошлин на импортные нефтепродукты цены
на отечественных заправках действительно взлетят до европейского уровня. При этом сразу же повысится стоимость не только импортного топлива, но и отечественного.
Уверен, что в стране никто не против покупать товары made in Ukraine. Но совершенно непонятно, почему далеко не самые богатые соотечественники должны помогать тем, чьи прибыли сопоставимы с бюджетом государства. Почему каждому из нас придётся при покупке выбирать дорогой украинский автомобиль и заправлять его отечественным бензином
по такой же цене, как в Варшаве или Вильнюсе, но при этом худшего качества?
Сергей Куюн, директор «Консалтинговой группы А-95»
С 1 января 2013 г. предлагается начать работы по введению нового образца паспорта с биометрическими данными
Как сообщает газета "Экономические известия", в Верховной Раде зарегистрирован проект постановления о принятии за основу законопроекта о создании Единого государственного демографического реестра. Законопроект предусматривает, что с 1 января 2013 г. начнутся работы по введению нового образца паспорта с биометрическими данными. Для этого будет создан Единый государственный демографический реестр - информационно-телекоммуникационная система, предназначенная для хранения, обработки и использования
информации о личности.
В Едином демографическом реестре будет храниться такая информация: фамилия, имя, дата и место рождения, пол, дата внесения информации в реестр, сведения о родителях или усыновителях, сведения о гражданстве или его отсутствии, основания для получения гражданства. В единой базе данных будут учтены реквизиты всех, когда-либо выданных документов, оцифрованный образец подписи, оцифрованная фотография и «дополнительная информация», то есть отпечатки пальцев.
«Отпечатки
пальцев точно будут собраны, ведь это международный стандарт, утвержденный Международной организацией гражданской авиации. А вот изображения сетчатки глаза - вряд ли. Международная практика показала, что несколько капель глазных лекарств делают невозможной проверку этих данных»,- рассказал «i» автор законопроекта, народный депутат от Партии регионов Василий Грицак.
Кабинету министров предстоит определить, кто станет распорядителем Единого демографического реестра - Министерство юстиции
или Министерство внутренних дел. Создан он будет на основе самой обширной из существующих сегодня баз данных - Государственной информационной системы регистрационного учета физических лиц, которая находится в распоряжении МВД. «Сегодня существуют разрозненные реестры плательщиков налогов, получателей различных льгот, владельцев заграничных паспортов, а единой системы пока нет»,- пояснил господин Грицак.
Образцы нового внутреннего и заграничного паспорта уже существуют. Господин Грицак
утверждает, что их выдача возможна через десять дней после вступления в силу законопроекта. При этом роль внутреннего паспорта будет выполнять пластиковая идентификационная карточка, а заграничный паспорт останется прежним, с той разницей, что в него, как и в карточку, будет вмонтирован электронный чип с биометрическими данными - электронной подписью, цифровым фото и отпечатками пальцев.
Внедрил разработку документов с биометрическими данными сам автор законопроекта Василий Грицак, имя
которого связывают с консорциумом ЕГАПС - крупнейшим производителем идентификационных документов с высокой степенью защиты. Сам господин Грицак рассказал «i», что за разработку ныне действующего заграничного паспорта он получил международную премию в Милане.
Введение Единого государственного демографического реестра, по его словам, позволит использовать как удостоверение личности все документы, на которых присутствует фото и подпись владельца. Ведь после внесения этих данных в электронную
систему не будет нужды каждый раз сверять их с паспортом. Данные в документах будут зафиксированы на украинском языке и продублированы латинскими буквами, а сверка с фото из реестра исключит возможность ошибки при написании имени и фамилии.
На первом этапе сбора информации в реестр граждане принесут ее в паспортные столы сами, чтобы получить документы нового образца. В этот момент будет создан номер записи в реестре, зафиксированы время, дата и сведения о лице, оформившем заявку-анкету.
В дальнейшем информация будет поступать туда автоматически, без инициативы лица, к которому она относится. В реестр попадут аттестаты, дипломы, водительские права, свидетельства о браке, о праве на льготы и пр.
Реестр позволит считать гражданами новорожденных младенцев. «Сегодня гражданином человек фактически становится в 16-летнем возрасте, когда получает паспорт, а детям вместо заграничных паспортов выдаются сопроводительные документы. Новая система будет устанавливать гражданство
сразу после рождения. Врач, принявший роды, сообщит об этом в орган РАГС, а тот внесет данные в реестр»,- пояснил автор законопроекта.
Доступность информации Единого реестра будет регулироваться законом о доступе к публичной информации. Но к персональным данным будут разные степени допуска в зависимости от специфики работы соответствующих органов. «Разные степени допуска будут у работников СБУ, милиции, налоговой, у начальников управлений и у министра»,- сообщил господин Грицак.
В
рамках СНГ действует программа по внедрению биометрического контроля трудовой миграции. И реестр позволит урегулировать вопросы оплаты налогов и получения пенсий мигрантов из разных стран. Впрочем, депутат отмечает, что законопроект направлен на «повышение уровня национальной безопасности путем предотвращения неконтролируемых миграционных процессов и ликвидации их последствий».
Руководитель Международной лиги защиты прав граждан Украины Эдуард Багиров заявил «i», что, как гражданин,
он не против того, чтобы государство законным путем собирало о нем данные, но опасается, что персональные данные могут попасть в распоряжение частных фирм. «Получается, что за сохранность персональных данных, которые охраняются законом, теперь не будет нести ответственность ни одно из ведомств. Ведь они будут собраны вместе, и никто не гарантирует их сохранность»,- заявил он.
Господин Багиров отметил, что законопроект не предполагает персональной ответственности за разглашение конфиденциальных
данных и конкретного наказания за это. «Я поверю в безопасность системы, если публичную присягу о сохранении персональных данных принесут премьер-министр, министры образования, здравоохранения, внутренних дел и руководители СБУ, а потом так же сделают те, кто придет к ним на смену. Но это вряд ли произойдет»,- заключил правозащитник.
Почему граждане Украины должны покрывать убытки частных нефтеперерабатывающих компаний, да еще и заплатить за развитие их бизнеса?
Тема обустройства рынка нефтепродуктов в контексте возрождения украинской нефтеперерабатывающей отрасли снова на повестке дня. В июне Минфин и Минэкономразвития и торговли получили неформальные указания «сверху» внимательно изучить предложения Минэнергоугольпрома. Это собрание сочинений содержит все предложения, когда-либо звучавшие при обсуждении данной темы. Помимо давнего и базового требования - закрыть рынок от импорта нефтепродуктов посредством пошлин и квот, нефтепереработчикам предлагается
дать из госбюджета ни много ни мало около 25 млрд. грн. на покрытие убытков и модернизацию производств. На что рассчитывают идеологи проекта, учитывая, что до последнего времени все предложения в этой сфере не нашли поддержки в правительстве? Оказывается, у нас вскоре может появиться новый авторитетный нефтепереработчик.
Казалось бы, все точки над «╕» расставила 22 декабря 2011 года Межведомственная комиссия по международной торговле, которая в этот день опубликовала решение по итогам
специального расследования, отказав владельцам украинских НПЗ в применении спецмер (пошлин или квот) в отношении импорта нефтепродуктов. Есть мнение, что проблема нефтепереработчиков заключается в их разобщенности, но самое главное - в отсутствии в данной отрасли интересов правящих бизнес-группировок. Судя по всему, ситуация меняется.
Об интересе Дмитрия Фирташа к нефтепереработке впервые стало известно в конце прошлого года, когда на рынок просочилась информация о его переговорах с
владельцем Херсонского НПЗ Игорем Еремеевым о создании в составе этого предприятия нефтехимического комплекса. По имеющимся данным, разработчикам программы модернизации предприятия пришлось в срочном порядке переверстывать фактически готовый план с целью расширить профиль завода за счет нефтехимии. В мае дело приняло новый оборот. «Я надеюсь, что до конца года мы закончим договоренности. Думаю, что если все будет нормально, то мы купим нефтеперерабатывающее предприятие», - заявил г-н Фирташ в одном из своих
недавних интервью.
Однако если с Херсоном уже все понятно, то что имел в виду крупный украинский бизнесмен? По данным источников в Киеве и Москве, Фирташ близок к завершению переговоров с ТНК-ВР о приобретении Лисичанского НПЗ. «Переговоры в завершающей стадии, уже даже согласовали формулу цены на нефть», - рассказал на условиях анонимности один из бывших сотрудников украинского офиса ТНК-ВР. Завод был остановлен в марте 2012 года из-за убытков, поэтому момент для переговоров выбран
крайне удачно. В то же время возникает логичный вопрос: если заниматься ЛИНИКом не захотела одна из крупнейших нефтяных компаний России, то что может украинский бизнесмен, не имеющий нефти. «В той ситуации, в которой находимся мы, будет находиться и любой потенциальный покупатель», - сказал исполнительный директор ТНК-ВР Герман Хан на встрече с журналистами в апреле, выражая сомнения в том, что завод может быть кому-то интересен. Хотя кому, как не ТНК, близко знакомой с Виктором Пинчуком и приватизировавшей
в 2000 году мощнейший в Европе Лисичанский НПЗ по цене нескольких заправок, знать о возможностях влиятельных украинцев?
Всего и побольше
Замысел очевиден: продавливание через Кабмин льгот и субсидий для создания прибыльности приобретенных активов. Уже обозначен и путь - через близкое во многих смыслах Минэнергоугольпром, усиленное возможностями на самом верху. Именно оттуда в середине июня в Минфин и Минэкономразвития была спущена разработанная ведомством Ю.Бойко
презентация о состоянии и перспективах развития украинской нефтеперерабатывающей отрасли.
Центральным пунктом ее спасения значится освобождение от НДС 10 млн. тонн импортной нефти, что при среднегодовой цене 110 долл./барр. означает потери бюджета в размере почти 13 млрд. грн. Признают это и разработчики презентации (правда, у них
потери выходят на 1 млрд. грн. меньше), обозначая в ней пути использования данных средств - по 6 млрд. на покрытие убытков прошлых лет и на модернизацию производств. Почему страна и ее граждане должны покрывать убытки частных компаний, да еще и заплатить за развитие их бизнеса - об этом в презентации не говорится.
К слову, цифры и расчеты, приведенные в ней, в большинстве своем неадекватны, что понятно, если исходить из целей авторов. Например, упомянутые 12-13 млрд. грн. - это лишь
видимая часть бюджетных потерь. А ведь сюда необходимо добавить исчезновение налоговых поступлений от импортных нефтепродуктов, которые сегодня есть в финансовом балансе. 10 млн. тонн нефти заменят около 6 млн. тонн светлых нефтепродуктов, с которых в ценах 2012 года (в среднем 950 долл./т по бензинам и дизтопливу) будет уплачено 9,12 млрд. грн. НДС. А
со льготой по нефти это суммарно составит уже более 20 млрд. грн. Но и это еще не все. Из 10 млн. т нефти получится около 30% мазута, который весь будет отправлен на экспорт, так как внутри страны не используется. Значит, экспортеры поставят НДС на возмещение. Исходя из средней цены мазута в Средиземноморском регионе за пять месяцев 2012 года на уровне
680 долл./т, владельцы НПЗ потребуют от государства возместить 3,3 млрд. грн. Словом, 25 млрд. грн. в год - это минимум, во что обойдется госбюджету реализация несложного плана Минэнерго и его партнеров.
Есть у спасителей НПЗ планы и в отношении граждан. Помимо льгот по НДС, Минэнергоугольпром предлагает ввести пошлины и квоты на
импорт нефтепродуктов. Об их размере не сообщается, но сами переработчики твердят, что барьер должен быть не ниже 100 евро/т. В более привычных величинах это ровно 1 гривня на каждом литре топлива. Поскольку цены вырастут не только на импортный, но и на украинский нефтепродукт (для этого, собственно, и вводятся пошлины в цивилизованном мире), то на 10 млн. тонн внутреннего потребления бензина и ДТ потребители переплатят нефтяным компаниям более 10 млрд. грн.
С этих позиций приведенный
в презентации главный аргумент «за» - сохранение 21 тыс. рабочих мест - выглядит как-то блекло. Выходит, что содержание одного рабочего на НПЗ обойдется государству и гражданам в 1,7 млн. грн. А если учесть, что Надвирнянский, Дрогобычский и Херсонский заводы не запустятся при любых условиях, так как их продукция уже давно не отвечает действующим стандартам качества, то речь идет о трудоустройстве в лучшем случае 9 тыс. человек, т.е. содержание каждого работника будет стоить уже почти 4 млн. грн. в год. Это
при том, что его зарплата за этот период составит в лучшем случае 60 тыс. грн.
Тому, кто владеет калькулятором и базовыми знаниями экономики, нетрудно будет опровергнуть и другие тезисы авторов программы спасения нефтепереработки. В частности, они пишут, что увеличение промпроизводства в нефтепереработке составит 70 млрд. грн., что послужит росту ВВП на 6,38%. Однако 70 млрд. грн. - это стоимость 10 млн. тонн нефти, а не добавленная стоимость, которая может быть создана при ее переработке.
Рентабельность современных НПЗ редко превышает 5%, а украинских, как известно, находится в отрицательной области.
Аналогичная картина наблюдается и с внешнеторговым балансом: по импорту рынок покупает лишь то, что ему необходимо, тогда как вместе с нефтью фактически приобретается 30% мазута. Это как в советские времена, когда с ликвидным товаром давали «в нагрузку» что-то ненужное. По предварительным оценкам, для производства необходимого количества нефтепродуктов на украинских НПЗ государству
придется потратить на импортную нефть на 1,5-2 млрд. долл. больше, чем на аналогичное количество готовых нефтепродуктов по импорту.
Меньше всего комментариев - к предложениям по введению пошлин и квот путем проведения антидемпинговых и специальных расследований. В ходе прошлогодних дебатов свою позицию по этому вопросу предельно ясно изложили представители двух ключевых поставщиков топлива в Украину - ЕС и Таможенного союза. Не исключено, что именно их резкие высказывания предопределили
исход специального расследования, закончившегося 22 декабря 2011 года. Конечно, наивно рассчитывать, что Россия тихо «проглотит» санкции в отношении своих и белорусских нефтепродуктов, оставив без изменений режим поставок нефти, на которую, очевидно, рассчитывают идеологи введения пошлин.
Назад в прошлое
По имеющимся данным, упомянутые предложения Минэнергоугольпрома пока рассматриваются заинтересованными ведомствами в неформальном порядке, и это указывает на
неуверенность инициаторов процесса в успешном исходе дела. С другой стороны, такое нагромождение требований по льготам и преференциям может объясняться принципом «проси много, глядишь, что-то и дадут».
Однако в вопросе обустройства рынка нефтепродуктов по-прежнему удивляет нежелание Азарова, Бойко, а теперь уже и Фирташа учиться на своем же опыте. Эти господа уже заметно устали рассказывать всему миру о проблемах с газовыми контрактами и зависимостью от российского газа. Чтобы диверсифицировать
источники поставок и снизить цену газа, покупаются вышки, проектируется недешевый перевалочный LNG-терминал, рассматриваются другие инфраструктурные проекты. А теперь констатируем следующее: современный рынок нефтепродуктов Украины вообще не зависит от поставок из России. Российской нефти с марта текущего года нет, поставки российских нефтепродуктов ограничиваются дизельным топливом, на которое в балансе 2011 года пришлось всего 14,4% и исчезновения которого в случае чего никто не заметит, так как поставки тут
же будут замещены из других источников. Рынок наполняется импортными нефтепродуктами по рыночным ценам, которые сами чиновники называют низкими. То, о чем говорят и мечтают Янукович, Азаров, Бойко в отношении газового рынка, в нефтянке уже давно создано и работает! Тем не менее все это предлагается разрушить, снова вернувшись к структуре рынка с повышенной долей российских энергоресурсов. Мало того, на это движение назад еще и предлагается выделить колоссальные государственные финансы.
Безусловно,
думать о выводе самых перспективных НПЗ из кризиса нужно (спасти всех, к сожалению, уже не удастся). Но, во-первых, вопрос восстановления работы НПЗ не снимает проблему импортозависимости - вместо нефтепродуктов мы будем закупать за те же деньги импортное сырье. Поэтому приоритет номер один - собственная добыча углеводородов. Во-вторых, почему государство и потребители должны финансировать частные НПЗ, собственники которых занимают верхние строчки рейтингов Forbes? Если они просят такие деньги, то, может, государству
легче самому выкупить эти заводы, а может, и попросту их национализировать?
Тема борьбы с саботажем и варварским отношением нефтяных компаний к недрам и инфраструктуре приобретает популярность во всем мире. Тем более что украинские НПЗ сегодня не стоят ничего. Это тот случай, когда их нужно продавать за доллар, лишь бы кто-то взял на себя расходы на их содержание. И в разговоре Дмитрия Фирташа с ТНК-ВР вряд ли фигурируют значительные суммы, сегодня превалирует рынок покупателя. Но окончательный
исход сделки во многом будет зависеть от того, удастся ли украинскому олигарху выбить деньги из государства и потребителя.
Новый Таможенный кодекс увеличит эффективность бизнеса, - мнение
Обновлённые таможенные режимы представляют значительный интерес для бизнеса
Несмотря на значительное количество недостатков, новый Таможенный кодекс является шагом вперед в развитии таможенного законодательства Украины. Такого мнения придерживаются юристы в области таможенного права и специалисты по аудиту, налоговому и финансовому планированию, сообщили Л╤ГАБ╕знес╤нформ в компании Legal Marketing Solutions.
По мнению Тараса Розпутенко,
адвоката, руководителя практики международной торговли и таможенной практики ЮФ "Гвоздий и Оберкович", новый Таможенный кодекс содержит положения, которые смогут облегчить и ускорить процедуру декларирования таможенной стоимости товара.
В частности, кодекс устанавливает исчерпывающий перечень случаев, в которых подается декларация таможенной стоимости и исчерпывающий перечень документов, представляемых для декларирования таможенной стоимости. Он содержит нормы, по которым дополнительные
документы подаются исключительно при их наличии и только если ранее поданные документы содержат расхождения, признаки подделки или не содержат всех данных, в зависимости от выбранного метода декларирования.
В соответствии с текстом документа, таможенный орган обязан предоставить декларанту письменную информацию о причинах невозможности признания задекларированной таможенной стоимости. Заявленная таможенная стоимость автоматически признается, если таможенный орган не может аргументировано
доказать, что заявлены неполные или недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров.
Денис Шендрик, менеджер отдела налоговых и юридических услуг PwC в Украине, указывает, что обновлённые таможенные режимы представляют значительный интерес для бизнеса. Например, были расширены возможности по переработке товаров , как в рамках давальческих операций, так и в рамках переработки купленного сырья для последующей продажи готовой продукции.
Новый режим таможенного
склада позволит размещать иностранные товары на нем, а потом перепродавать их (например, на экспорт) без уплаты импортных пошлин и НДС в Украине. Кроме того, теперь в ряде случаев предусмотрена возможность возврата платежей при реэкспорте.
Оксана Кобзар, адвокат, MBA, партнер ЮФ FELIX отметила: "Прежде всего, в кодексе реализованы
принципы Киотской конвенции по поводу ответственности за ошибки. Декларантам следует изучить, и активно использовать в своей защите статью 268, часть 6 статьи 69 нового ТК. Эти нормы предусматривают освобождение от ответственности за несистематические и несущественные ошибки, за неумышленные (без предоставления недостоверных документов и информации) ошибки в классификации товаров. Важное значение в этой связи имеет возможность исправлять ошибки в грузовой таможенной декларации после ее принятия к оформлению
без применения соответствующих санкций. Декларанты также смогут доказывать свою невиновность в нарушениях таможенных правил информацией и документами на электронных носителях".
Среди прочего, эксперты обратили внимание и на негативные моменты нового таможенного законодательства. В частности Оксана Кочмарская отметила, что вопрос корректировки таможенной стоимости товаров, в случае применения косвенных методов оценки таможенной стоимости, является крайне болезненным для импортеров, так
как при этом таможенная стоимость и объем уплаченных налогов может повышаться в 1,5 - 12 раз, а это приводит к крайне негативным финансовым и налоговым последствиям.
В свою очередь Оксана Кобзарь подчеркнула то, что в кодексе не разрешен ряд правовых проблем, которые порождают несправедливую по отношению к декларантам судебную практику. К неразрешенным вопросам можно отнести отсутствие возможности кассационного обжалования и, соответственно, единых правовых позиций по таким категориям
дел, а также безответственный подход судей к вынесению решений, который кроме всего прочего связан с невозможностью отвода и единоличным рассмотрением дел.
Минусом является и то, что в кодексе до сих пор не закреплена презумпция невиновности лица, которое привлекается к ответственности за нарушение таможенных правил, - добавляет юрист.
Напомним, 30 мая, таможенники представили бизнеса практические аспекты нового Таможенного кодекса, который вступил в силу 1 июня.
Сокращен перечень документов, необходимых для таможенного оформления. Теперь их всего три: таможенная декларация, инвойс и декларация таможенной стоимости. Время таможенного оформления сократилось с 24 часов до 4 часов.
Кроме того, субъект сможет самостоятельно зафиксировать в электронных системах дату и время подачи таможенной декларации. А за нарушение срока таможенного оформления должностные лица таможни будут нести персональную ответственность.
С 1 июня субъекты
могут заявлять товар к оформлению в любом таможенном органе. Право самостоятельного выбора места оформления является одним из основных упрощений. Оно позволит существенно снизить временные и финансовые затраты на логистику.
Калетник: Таможня намерена перекрыть крупную контрабанду, контрафактное производство и сбыт такой продукции
Законопроекты предусматривают обязательное требование для плательщиков единого налога вести учет приобретения товаров иностранного производства, а также осуществлять их продажу с использованием кассовых аппаратов.
Глава Государственной таможенной службы Игорь Калетник Фото Андрей Товстыженко, ZN.UA
Государственная таможенная служба Украины
передала на рассмотрение Министерства финансов два законопроекта, которые делают невозможной продажу на таможенной территории незаконно ввезенных или не предназначенных для продажи высоколиквидных товаров иностранного производства. Об этом в интервью «Зеркалу недели. Украина» сообщил глава Гостаможслужбы Игорь Калетник.
«Предлагается внести изменения в Налоговый кодекс и закон
Украины „Об использовании регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг“. Чтобы для учета на складах и в местах реализации товаров иностранного производства обязательно использовались таможенные документы, на основании которых товар был ввезен на территорию Украины в режиме импорта. Законопроекты предусматривают обязательное требование для плательщиков единого налога вести учет приобретения товаров иностранного производства, а также осуществлять их продажу с использованием
кассовых аппаратов, — сказал Калетник.
Кроме того, по его словам, предлагается создать единую систему учета и контроля за товарами между налоговой и таможней. Предлагается определить органы государственной налоговой службы контролирующими в том, что касается подтверждения приобретения товарами иностранного производства статуса украинских товаров. И предусмотреть необходимость
указания в налоговой накладной номера и даты грузовой таможенной декларации при поставке иностранных товаров.
«Такая система позволит обеспечить полную прозрачность внутренней торговли, защитит права легальных производителей, сделает невозможным крупномасштабную контрабанду, контрафактное производство и сбыт такой продукции. Потому что большие партии нелегальных товаров станут заметны и уязвимы для государственного контроля. То, что к принятию таких решений Украина пришла спустя 21 год
независимости, является признаком того, что легализация и детенизация экономики — это реальность», — отметил глава Гостаможслужбы.
Он подчеркнул, что «в стране есть политическая воля наконец-то навести порядок в этом ключевом вопросе».
«Мы сделаем все для принятия этих законопроектов. Чтобы вы не сомневались в наличии политической воли, Минфин уже принял первые решения в этом направлении. Уже сегодня по четырем группам товаров, относящихся к предметам роскоши,
действует обязательное требование о наличии первичной декларации на товар в местах реализации. Эта мера коснулась продажи часов, драгоценных камней, ювелирных изделий и бытовой техники», — заключил Калетник.
Проблема с практическим применением предварительного декларирования импорта будет вскоре решена, сообщил в интервью «Зеркалу недели. Украина» глава Государственной таможенной службы Игорь Калетник.
По его словам, статья 259 Таможенного кодекса — «революционная норма, предусматривающая новейшую технологию таможенного оформления товаров, которые ввозятся в Украину.
Предусмотрена возможность выпуска товаров в заявленный режим после пересечения ними таможенного кордона, без предъявления их внутренней таможне, которой оформлена предварительная декларация. Такое решение принимается внутренней таможней на основе анализа рисков».
«Обязательными условиями для принятия решений про выпуск товаров является заполнение предварительной декларации в полном объеме, ввоз в Украину полного объема декларируемых товаров, уплата налогов, необходимых для помещения
в таможенный режим. Когда вступит в действие? Во-первых, согласно статье 246 нового кодекса порядок выполнения таможенных формальностей должностными лицами таможенных органов определяется Министерством финансов. Таможенная служба подготовила проект приказа, где определяется порядок выпуска товаров по предварительной декларации. Этот приказ подан Минфином на регистрацию в Минюст. Мы ждем в ближайшее время этой регистрации. Во-вторых, технология выпуска товаров по предварительной декларации без предъявления их
внутренней таможне требует внедрения соответствующего программного обеспечения. Комплекс решений по полной автоматизации этого процесса практически готов», — сказал Калетник.
Он подчеркнул, что основная причина задержки с практическим применением предварительного декларирования заключается в очень сжатых сроках вступления в силу Таможенного кодекса после его принятия. «Эти проблемы
будут решены очень скоро», — заверил глава Гостаможслужбы.
По словам Калетника, уровень коррупции на таможне не превышает масштабов этой проблемы в других государственных органах.
В 2012-м правоохранительные органы в отношении должностных лиц таможен возбудили 22 уголовных дела, осуждено пять сотрудников. Об этом в интервью «Зеркалу недели. Украина» сообщил глава Гостаможслужбы Игорь Калетник.
По его словам, ведомство оказывает всю возможную помощь правоохранительным органам в борьбе с коррупцией на таможне, но вынуждено работать с теми
кадрами, которые есть. «Перевоспитать за один день всех сотрудников невозможно. Уровень коррупции на таможне не превышает масштабов этой проблемы в других государственных органах», — сказал он.
Калетник также привел статистику, в соответствии с которой в 2009 году за нарушение служебной дисциплины было уволено 44 сотрудника, в 2010-м — 280, в 2011-м — 409, а в 2012 году за пять месяцев — 212 человек.
«Мы сами избавляемся от тех, кто вызывает подозрения, кто замечен
в нечистоплотности и непрофессионализме», — подчеркнул он.
По словам главы Гостаможслужбы, в настоящее время ведомство внедрило комплекс мероприятий, которые резко снижают саму возможность злоупотребления служебным положением сотрудниками таможни.
«Это, прежде всего, электронное декларирование — без контакта с инспектором. При единоличном таможенном оформлении нет необходимо проходить несколько этапов таможенного оформления, что устраняет возможность для инспекторов
искусственно затягивать оформление и перекладывать ответственность. Все вопросы таможенной стоимости, классификации, лаборатории решает один человек. И ответственность несет персональную. Введение временных нормативов таможенного оформления и системы контроля со стороны предпринимателей. Внедрение системы анализа рисков. Обмен предварительной информацией об импорте и экспорте с приграничными странами — Молдовой, Россией, Беларусью и Польшей. Когда полностью вступит в силу новый ТК, регламентирование действий
сотрудников таможни исключит возможность влиять на процесс оформления», — подчеркнул он.
В Государственной налоговой службе Украины в очередной раз отрапортовали об успехах в деле возврата НДС предприятиям. По статистике ГНСУ, за 5 месяцев 2012 общая сумма возмещения по этому налогу на 15% превысила аналогичный показатель за январь-май 2011. При этом просроченной задолженности перед получателями НДС налоговики, по их утверждениям, сегодня не имеют. Но беспроблемной ситуация выглядит лишь в заявлениях властей. В судах оспариваются заявки по возврату НДС на многомиллиардную сумму, а те субъекты хозяйствования, которым посчастливилось вернуть из бюджета свои деньги, вынуждены за это расплачиваться
авансовыми платежами по налогу на прибыль. Да и с авторежимом возмещения НДС все складывается далеко не так, как декларировалось еще полгода назад.
Выступая в середине июня перед одесскими предпринимателями, председатель ГНСУ Александр Клименко заявил, что за январь-май текущего года плательщики получили около 19,2 млрд грн. возмещения
по налогу на добавленную стоимость. Это на 600 млн грн. больше, нежели за соответствующие месяцы 2011. Свыше половины означенной суммы (почти 55%) субъектам хозяйствования вернули в режиме так называемого автовозмещения; по данной процедуре 371 плательщику было перечислено 10,4 млрд грн.
А в начале этой недели главный налоговик страны прояснил журналистам и нюансы с НДС-долгами государства перед предприятиями. По его словам, у налоговой службы сегодня нет просроченных сумм по возмещению
этого налога. Это утверждение прозвучало бы весьма странно, учитывая раздающиеся уже не один месяц заявления от представителей ключевых предприятий, а то и целых секторов экономики, о "зависающей" годами НДС-задолженности государства. Но от руководителя ГНСУ тут же последовал соответствующий комментарий: "У нас есть активная задолженность, которая находится в стадии проверок. А суммы, которые подтверждены, но не возмещены, – практически уже более полугода "ноль".
Средств по графе "активная
задолженность" А.Клименко насчитал на 5,2 млрд грн. И добавил, что в судах налоговики оспаривают требования предпринимателей по возврату НДС на 14 млрд грн в целом. С учетом такого подхода ГНСУ к вопросам классификации долгов государства перед бизнесом особых вопросов не вызывает и недавняя констатация Президента Виктора Януковича по нынешним тенденциям
с возвратом в Украине НДС: "Я вам скажу, что у меня сегодня нет уже очередей представителей бизнеса, которые бы просили помочь. Потому что так, как мне кажется, мы эту проблему практически преодолели".
Самим бизнесменам, впрочем, НДС-картина столь безоблачно-радужной пока не представляется. С одной стороны, их представители соглашаются – в последнее время наблюдается позитивная тенденция с возмещением сумм этого налога. С другой же, подчеркивает исполнительный директор Европейской бизнес-ассоциации
Анна Деревянко, "мы еще не можем с уверенностью утверждать, что проблема возмещения НДС утратила свою актуальность". При этом она приводит следующие доводы в пользу своей точки зрения.
Во-первых, наряду с улучшением в сфере возврата НДС наблюдается обострение проблем по другим направления фискальных взаимоотношений власти и бизнеса. Сейчас расширяется практика авансовых платежей по налогу на прибыль. Причем в тесной увязке с НДС – 50-70% от возмещенных сумм этого платежа возвращается в бюджет в качестве предоплаты по налогу на прибыль.
(Понятно, что плательщики идут на это преимущественно потому, что в ином случае вернуть положенные суммы НДС у них вряд ли получится – прим. автора). Во-вторых, по-прежнему острой остается проблема признания договоров ничтожными, что влечет за собой непризнание прав субъектов хозяйствования на налоговый кредит.
А.Деревянко говорит,
что в Европейской бизнес-ассоциации полностью поддерживают усилия ГНСУ в борьбе с незаконным возмещение НДС. "В то же время, – отмечает она, – необходимо разработать взвешенный алгоритм действий, который позволял бы выявлять и разрушать незаконные схемы уклонения от налогообложения без того, чтобы предъявлять необоснованные претензии добросовестным плательщикам
со стороны налоговых органов".
Теперь – о классификаторском приеме налоговиков с разнесением НДС-задолженности на "активную" (подтверждаемую или отвергаемую по итогам проверок) и "оспариваемую в судах". Лишь на первый взгляд этот подход может показаться бюрократической уловкой, позволяющей уйти от некомфортных сумм в отчетах фискальных органов перед высшей властью. "Может, какому-то предприятию и удалось выиграть спор с налоговой по возмещению НДС, но ни я, ни мои коллеги-юристы ни разу не сталкивались на практике с тем, чтобы суд в последнее время принял решение в пользу плательщика по данной категории дел", – рассказывает ведущий адвокат международной адвокатской компании B.I.M. Игорь Сидоренко.
Более того, продолжает эксперт, оперативность рассмотрения подобных споров сегодня поставлена в прямую зависимость от требований по ним со стороны налоговых органов. Если
последние видят возможность удовлетворить через суд свои фискальные интересы, взыскав определенные суммы с плательщика, то спор разрешается чрезвычайно быстро – и с вынесением решения, отвечающего интересам именно налоговиков. А в случае инициирования судебного разбирательства со стороны плательщика – по возмещению того же НДС – рассмотрение дела может
занять далеко не один год. "Итоговый же результат, повторюсь, будет явно не в пользу предприятия", – утверждает адвокат.
Массовое оспаривание фискальными службами требований плательщиков по возврату этого налога, по его мнению, можно расценивать, как осознанное затягивание времени с целью невыплат положенных сумм. Ведь пока по таким спорам осуществляется судебное производство, налоговая служба вправе не перечислять деньги по статье возврата НДС. "В целом же создается впечатление, что в последние несколько лет система административных судов, в ведение которых отнесено рассмотрение дел по спорам с налоговой службы, представляет собой юридический отдел этой самой налоговой службы. Во всяком случае, многие судьи фактически помогают обосновать правовую позицию налоговиков", – резюмирует И.Сидоренко.
Наконец, не так все успешно обстоит и с реализацией механизма автоматического
возмещения налога на добавленную стоимость. Нынешний процент автовозврата НДС мало того, что не соответствует планам властей существенно повысить его уровень в общей сумме (осенью прошлого года Президент говорил о 95%) и позапрошлогодним еще требованиям МВФ (порядка 70%), так еще и не дотягивает до планки, уже достигнутой в 2011.
По
мартовским оценкам самой ГНСУ, в 2011 по автоматической процедуре в стране было возмещено около 57% от всех суммы НДС. В зимние месяцы текущего года данный показатель доходил и до 80%... Видать, после развеявшихся иллюзий о получении в 2012 очередного транша кредита от МВФ задача по доведению автовозмещения до требуемого в Фонде уровня была сочтена "не
очень актуальной". А при таких раскладах можно внимательнее присмотреться и к претендентам на налоговый "автомат" – относительно (не)соответствия критериям получателя бюджетного возмещения в этом режиме…
Два года назад власть приняла решение расплатиться с бизнесом по своим НДС-долгам за счет размещения специальных ОВГЗ на 16,4 млрд грн. Получив ценные бумаги вместо денег, предприятия при необходимости продавали их на вторичном рынке, выручая (пусть и с дисконтом в 10-11%) средства для
финансирования текущей деятельности. Сейчас же в госорганах Украины, судя по всему, на вооружение приняли иную тактику – ЦБ не выпускать, а задолженность по НДС нивелировать судебным методом. Это, может, и эффективнее – с позиции должника, располагающего "необходимым инструментарием". Да и не все заявки на получение бюджетного возмещения по данному налогу,
естественно, могут похвастаться "полной обоснованностью". Но вот с точки зрения инвестора нынешний подход к НДС-проблематике верным и справедливым назвать попросту нельзя. А с такими правилами игры желание вкладывать деньги в украинскую экономику отнюдь не усиливается.
В парламенте зарегистрирован законопроект, который вверяет НБУ полный контроль за платежными системами и уполномочивает его устанавливать предельные суммы наличных расчетов для физических лиц
Законопроект №10656 предполагает множество изменений в законодательство о платежных системах. В частности, он уполномочивает НБУ вести реестр платежных систем, осуществлять надзор за ними (оверсайт) и определять порядок маршрутизации, клиринга и взаиморасчетов с применением платежных
карточек, эмитированных банками-резидентами. НБУ также определяет порядок проведения эмиссии электронных платежных средств и операций с их использованием.
Вводятся штрафы за нарушение порядка приема наличных средств для последующего перечисления банку и за нарушение порядка осуществления операций с электронными деньгами (100-200 необлагаемых минимумов), а также нарушения законодательства по переводу средств (100-500 минимумов). Также предполагаются санкции для платежных систем за нераскрытие
информации (100-200 минимумов) и невыполнение требований НБУ (300-400 минимумов).
Помимо этого, документ указывает, что участниками платежной системы могут быть лишь банки с лицензией НБУ или небанковские финучреждения, которые получили лицензию НБУ на перечисление средств и заключили договоры с платежной организацией определенной системы.
Банков-эмитентов платежных карт законопроект обязывает проинформировать клиентов о тарифах как перед заключением договора,
так и в случае изменения каких-либо условий (не позднее чем за 30 дней). Если банк кредитует счет клиента (для осуществления предусмотренных договором платежей), то процентная ставка не будет превышать двойной учетной ставки НБУ.
Законопроект также предусматривает предоставление Нацбанку права устанавливать предельные суммы расчетов наличными средствами как для юридических лиц и частных предпринимателей, так и физических лиц. Государственной налоговой службе предоставляется право осуществлять
контроль над соблюдением порядка проведения наличных расчетов за товары и услуги.
Укра╖на пройшла десяту частину шляху, що в╕докремлю╓ кра╖ну в╕д переходу на повне самозабезпечення овочами ╕ фруктами ╕ в╕дмова в╕д ╕мпорту ц╕╓╖ продукц╕╖.
За оц╕нками М╕н╕стерства аграрно╖ пол╕тики ╕ продовольства, щоб забезпечувати себе тепличними овочами та в╕дмовитися в╕д ╖хнього ╕мпорту, в кра╖н╕ необх╕дно побудувати близько 500 га теплиць, з яких в 2011 роц╕ було побудовано 44 га, пише газета "Экономические известия".
За даними першого
заступника м╕н╕стра аграрно╖ пол╕тики ╕ продовольства Миколи Безуглого, саме ╕стотний деф╕цит теплиць в кра╖н╕ зумовлю╓ щор╕чну потребу в ╕мпорт╕.
"╤мпорт тепличних овоч╕в в Укра╖ну може зменшитися, т╕льки коли ми побуду╓мо хоча б 500 га теплиць. Ця робота в минулому роц╕ розпочата, ╕ перш╕ 44 га нових сучасних теплиць були побудован╕", - сказав чиновник.
При цьому в╕н спрогнозував, що протягом трьох-чотирьох рок╕в Укра╖на стане експортною кра╖ною, в тому числ╕
за овочевою групою.
Вих╕д на так╕ показники в зазначен╕ терм╕ни стане можливим т╕льки при значному зб╕льшенн╕ ╕нвестакт╕вност╕ в цьому напрямку, в╕дзнача╓ видання.
Водночас, якщо к╕льк╕сть вкладень ╕ ╖х ╕нтенсивн╕сть залишаться на поточному р╕вн╕, то в╕дмовитися в╕д ╕мпорту Укра╖на зможе лише через десять рок╕в, ╕ то при стаб╕льн╕й ╓мност╕ внутр╕шнього ринку, що малоймов╕рно.
З╕ свого боку уряд готовий брати участь ф╕нансово в реал╕зац╕╖
таких проект╕в.
Кабм╕н прийняв постанову "Про внесення зм╕н до Порядку використання кошт╕в, що спрямовуються на часткове в╕дшкодування вартост╕ буд╕вництва нових тепличних комплекс╕в", зг╕дно з яким розпод╕л бюджетних асигнувань для частково╖ компенсац╕╖ витрат, понесених суб'╓ктами господарювання на буд╕вництво нових тепличних комплекс╕в, повинно зд╕йснюватися пропорц╕йно сум╕ таких витрат.
У постанов╕ також ╕деться про те, що за рахунок бюджетних кошт╕в повинна
бути погашена бюджетна кредиторська заборгован╕сть перед суб'╓ктами господарювання як заре╓стрована в органах Казначейства.
Митниця ╕ податкова планують створити ╓дину систему контролю за ввезенням ╕ реал╕зац╕╓ю всього ╕мпорту
Державна митна служба Укра╖ни передала на розгляд М╕н╕стерства ф╕нанс╕в два законопроекти, як╕ роблять неможливим продаж на митн╕й територ╕╖ незаконно ввезених або не призначених для продажу високол╕кв╕дних товар╕в ╕ноземного виробництва. Про це в ╕нтерв'ю «Дзеркалу тижня. Укра╖на» пов╕домив глава Держмитслужби ╤гор Кал╓тн╕к.
«Пропону╓ться внести зм╕ни до Податкового кодексу ╕ закону Укра╖ни «Про використання ре╓стратор╕в розрахункових операц╕й у сфер╕ торг╕вл╕,
громадського харчування та послуг». Щоб для обл╕ку на складах ╕ в м╕сцях реал╕зац╕╖ товар╕в ╕ноземного виробництва обов'язково використовувалися митн╕ документи, на п╕дстав╕ яких товар був ввезений на територ╕ю Укра╖ни в режим╕ ╕мпорту. Законопроекти передбачають обов'язкову вимогу для платник╕в ╓диного податку вести обл╕к придбання товар╕в ╕ноземного виробництва, а також зд╕йснювати ╖х продаж з використанням касових апарат╕в», - сказав Кал╓тн╕к.
Кр╕м того, за його словами, пропону╓ться
створити ╓дину систему обл╕ку та контролю за товарами м╕ж податковою ╕ митницею. Пропону╓ться визначити органи державно╖ податково╖ служби контролюючими в тому, що стосу╓ться п╕дтвердження надання товарам ╕ноземного виробництва статусу укра╖нських. ╤ передбачити необх╕дн╕сть зазначення в податков╕й накладн╕й номери ╕ дати вантажно╖ митно╖ декларац╕╖ при постачанн╕ ╕ноземних товар╕в.
«Така система дозволить забезпечити повну прозор╕сть внутр╕шньо╖ торг╕вл╕, захистить права легальних виробник╕в,
зробить неможливим великомасштабну контрабанду, контрафактне виробництво ╕ збут тако╖ продукц╕╖. Тому що велик╕ парт╕╖ нелегальних товар╕в стануть пом╕тн╕ ╕ уразлив╕ для державного контролю. Те, що до прийняття таких р╕шень Укра╖на прийшла через 21 р╕к незалежност╕, ╓ ознакою того, що легал╕зац╕я та дет╕н╕зац╕я економ╕ки - це реальн╕сть», - зазначив глава Держмитслужби.
В╕н п╕дкреслив, що «в кра╖н╕ ╓ пол╕тична воля нарешт╕ навести порядок в цьому ключовому питанн╕».
«Ми
зробимо все для прийняття цих законопроект╕в. Щоб ви не сумн╕валися в наявност╕ пол╕тично╖ вол╕, М╕нф╕н уже прийняв перш╕ р╕шення в цьому напрямку. Вже сьогодн╕ за чотирма групами товар╕в, що в╕дносяться до предмет╕в розкош╕, д╕╓ обов'язкова вимога про наявн╕сть первинно╖ декларац╕╖ на товар у м╕сцях реал╕зац╕╖. Цей зах╕д стосу╓ться продажу годинник╕в, дорогоц╕нних камен╕в, ювел╕рних вироб╕в ╕ побутово╖ техн╕ки», - п╕дсумував Кал╓тн╕к.
КМ Укра╖ни Постанова КМ "Про внесення зм╕н до Порядку державно╖ ре╓страц╕╖ (перере╓страц╕╖), зняття з обл╕ку автомоб╕л╕в, автобус╕в, а також самох╕дних машин, сконструйованих на шас╕ автомоб╕л╕в, мотоцикл╕в ус╕х тип╕в, марок ╕ моделей, причеп╕в, нап╕впричеп╕в, мотоколясок, ╕нших прир╕вняних до них транспортних засоб╕в та мопед╕в" в╕д 20.06.2012
N 550
Каб╕нет М╕н╕стр╕в постановою в╕д 20.06.2012 N 550 вн╕с зм╕ни до Порядку державно╖ ре╓страц╕╖ (перере╓страц╕╖), зняття з обл╕ку автомоб╕л╕в, автобус╕в, а також самох╕дних машин, сконструйованих на шас╕ автомоб╕л╕в, мотоцикл╕в ус╕х тип╕в, марок ╕ моделей, причеп╕в, нап╕впричеп╕в, мотоколясок, ╕нших прир╕вняних до них транспортних засоб╕в та мопед╕в, зг╕дно з
якими держре╓страц╕я (перере╓страц╕я), зняття з обл╕ку проводиться:
ТЗ дипломатичних представництв та консульських установ, представництв м╕жнародних орган╕зац╕й в Укра╖н╕, ╖х персоналу та член╕в с╕мей персоналу, акредитованих в установленому порядку в МЗС, -п╕дрозд╕лами ДА╤ за клопотанням МЗС на п╕дстав╕ документ╕в, зазначених у п. 31 Порядку. Форма клопотання затверджу╓ться сп╕льним наказом МВС та МЗС;
ТЗ ╕ноземних орган╕зац╕й, як╕ забезпечують реал╕зац╕ю програм
(проект╕в) м╕жнародно╖ техн╕чно╖ допомоги (виконавц╕ проект╕в) зг╕дно з м╕жнародними договорами Укра╖ни, ╕ноземних громадян та ос╕б без громадянства - п╕дрозд╕лами ДА╤ на загальних п╕дставах.
Митниця хоче разом з Податковою створити ╓дину систему контролю товар╕в
Держмитслужба пропону╓ створити ╓дину систему обл╕ку та контролю товар╕в м╕ж Податковою ╕ Митницею.
Про це в ╕нтерв'ю "Дзеркалу тижня" пов╕домив глава Держмитслужби ╤гор Кал╓тн╕к.
За його словами, Державна митна служба передала на розгляд М╕н╕стерства ф╕нанс╕в два законопроекти, як╕ роблять неможливим продаж на митн╕й територ╕╖ незаконно ввезених або не призначених для продажу високол╕кв╕дних товар╕в ╕ноземного виробництва.
"Пропону╓ться
внести зм╕ни до Податкового кодексу ╕ закону "Про використання ре╓стратор╕в розрахункових операц╕й у сфер╕ торг╕вл╕, громадського харчування ╕ послуг". Щоб для обл╕ку на складах ╕ в м╕сцях реал╕зац╕╖ товар╕в ╕ноземного виробництва обов’язково використовувалися митн╕ документи, на п╕дстав╕ яких товар був завезений на територ╕ю Укра╖ни в режим╕ ╕мпорту. Законопроекти передбачають обов’язкову вимогу для платник╕в ╓диного податку запровадити обл╕к придбання товар╕в ╕ноземного виробництва, а також зд╕йснювати ╖х
продаж з використанням касових апарат╕в", - сказав Кал╓тн╕к.
За його словами, пропону╓ться визначити органи державно╖ податково╖ служби контролюючими в тому, що стосу╓ться п╕дтвердження набуття товарами ╕ноземного виробництва статусу укра╖нських товар╕в. Також передбача╓ться необх╕дн╕сть вказувати в податков╕й накладн╕й номер ╕ дату вантажно╖ митно╖ декларац╕╖ при поставц╕ ╕ноземних товар╕в.
"Ми зробимо все для ухвалення цих законопроект╕в. Щоб ви не сумн╕валися
в наявност╕ пол╕тично╖ вол╕, М╕нф╕н уже ухвалив перш╕ р╕шення в цьому напрямку. Уже сьогодн╕ стосовно чотирьох груп товар╕в, як╕ належать до предмет╕в розкош╕, д╕╓ обов’язкова вимога про наявн╕сть первинно╖ декларац╕╖ на товар у м╕сцях реал╕зац╕╖. Цей зах╕д торкнувся продажу годинник╕в, дорогоц╕нних камен╕в, ювел╕рних вироб╕в та побутово╖ техн╕ки", - резюмував Кал╓тн╕к.
Хорошковський каже, що об`╓днувати Митницю з Податковою поки не варто
Перший в╕це-прем'╓р-м╕н╕стр Валер╕й Хорошковський вважа╓ несво╓часним об'╓днання Державно╖ митно╖ та Державно╖ податково╖ служб.
Про це в╕н сказав в ╕нтерв'ю журналу "Експерт", передають "Укра╖нськ╕ новини".
Перший в╕це-прем'╓р зазначив, що процес об'╓днання служб займе не менше 5-6 м╕сяц╕в.
"Про високу як╕сть роботи двох
в╕домств в цей час складно буде говорити. Сьогодн╕ об'╓днувати податкову ╕ митницю в ╓дине ц╕ле точно не варто", - зазначив в╕н.
При цьому в╕н наголосив на необх╕дност╕ б╕льш ч╕тко╖ координац╕╖ ╖х д╕яльност╕ з боку М╕н╕стерства ф╕нанс╕в.
На його думку, такого результату можна досягти шляхом повноц╕нного об'╓днання ╕нформац╕йних баз служб.
Як пов╕домлялося, прем'╓р-м╕н╕стр Микола Азаров неодноразово висловлювався за швидке об'╓днання Державно╖
податково╖ служби з Держмитслужбою.
21 травня обидва в╕домства домовилися про ╕нформац╕йне сп╕вроб╕тництво.
Нагада╓мо, нещодавно глава Держмитслужби ╤гор Кал╓тн╕к запропонував створити ╓дину систему обл╕ку та контролю товар╕в м╕ж Податковою ╕ Митницею.
Игорь Калетник: «Будут ли мне аплодировать? Не мне судить…»
Юрий Бутусов «Зеркало недели. Украина» №23, вчера, 20:20
25 июня в Украине отмечается День таможенной службы. Помянут таможню в этот день не только те, кто стоит на страже внешнеэкономических интересов Родины, но и те, кто с этими стражами сталкивается по делам бизнеса, — сотни тысяч предпринимателей. Год назад ZN.UA уже публиковало интервью к этой дате с главой Государственной таможенной службы Игорем Калетником, которое имело большой резонанс. В этом году мы продолжаем
тему. Информационных поводов достаточно.
В очередной раз на границе меняются правила таможенного оформления, вступил в силу новый Таможенный кодекс. Что изменится? Глава Нацбанка Сергей Арбузов взял под контроль управление всеми фискальными органами и финансовыми потоками, которые они генерируют. Каковы последствия? В очередной раз коллеги из СБУ преподнесли руководству ГТСУ праздничный «подарок» — арест высокопоставленного сотрудника таможни. Год назад громкий скандал разгорелся в связи
с делом начальника таможенного поста И.Зорина, сейчас был арестован первый замначальника Киевской областной таможни С.Наумов. Что за этим шагом? Скоро парламентские выборы и высоковероятная смена кадров в исполнительной власти. Сохранит ли Калетник место председателя ГТСУ? Итак, судите сами об итогах и перспективах работы таможни по интервью, в котором, надо отдать должное, Игорь Калетник постарался ответить на все вопросы.
— Таможня — ключевой инструмент регулирования экспортно-импортных
операций государства. Какова структура и тенденции украинской внешней торговли?
— Показатели работы таможни демонстрируют результаты экономической политики в целом. Давайте посмотрим на цифры в динамике, чтобы было понятно, куда мы идем. Итак, в 2011 году товарооборот Украины составил 152 млрд. долл., что на 42 млрд. (или 38%) больше, чем в 2010-м. При этом рост экспорта составил 43% и значительно опередил рост импорта, достигший 33%. По стоимости экспорт составил 83,8 млрд. долл.,
а импорт — 68,4 млрд. 2011 год показал очевидные позитивные тенденции во внешней торговле Украины.
— В каких отраслях конкретно?
— Например, мы помним о кризисе в мясо-молочной промышленности, последствия которого ощущаются до сих пор. Так вот, анализ показывает, что отрасль постепенно восстанавливается. В 2011 году было экспортировано из Украины 12,5 тыс. тонн свинины на сумму 57,6 млн. долл. Это в 21 раз превышает показатель 2010 года.
Рост
экспорта произошел в том числе и за счет нормализации отношений с нашим важным внешнеторговым партнером — Россией. Экспорт мяса птицы вырос почти вдвое по сравнению с 2010-м — до 79 млн. долл. Основные потребители — Казахстан и Вьетнам. Для сравнения: в докризисном 2007 году экспорт мяса птицы составил лишь 6,2 млн. долл., в то время как импорт — 56,3 млн. Экспорт товаров легкой промышленности увеличился на 18%.
— Сохраняются ли эти тенденции в 2012 году? Приведите динамику экспорта
и импорта, включая объем грузов и их таможенную стоимость.
— В январе—мае 2012 года товарооборот составил 62,3 млрд. долл., что на 4 млрд., или на 7%, выше показателя аналогичного периода 2011-го. Объемы импорта выросли на 2,4 млрд. долл., объемы экспорта — на 1,5 млрд. За пять месяцев 2012 года было импортировано 33,7 млн. тонн грузов на сумму 34,2 млрд. долл. — рост стоимости составил 8%. Экспорт составил 68,9 млн. тонн грузов таможенной стоимостью 28,2 млрд. долл., рост стоимости
— 6%.
— Статистика приводит к неутешительным выводам — налицо резкое замедление темпов прироста внешней торговли. Причем импорт резко обогнал экспорт, что отягощает и без того шаткий платежный баланс. Видимо, это говорит об обострении экономического кризиса накануне парламентских выборов.
— Это не так. Давайте посмотрим на ситуацию на макроуровне. На первом месте в структуре импорта — поставки машин, оборудования и транспорта. Структура экспорта такова:
на первом месте металлы и изделия из них — 31% общего экспорта из Украины, 8,7 млрд. долл. по стоимости, 12,3 млн. тонн по весу. Вследствие неблагоприятной конъюнктуры на мировых рынках стоимостный показатель металлов упал на 7% по сравнению с 2011 годом. На втором месте по экспорту продовольственные товары и продукция сельского хозяйства — 24% в структуре экспорта, 6,7 млрд. долл. по таможенной стоимости, 17,1 млн. тонн по весу. Несмотря ни на что, здесь сохраняется устойчивый рост — 39%! На третьем месте экспорт
машин, оборудования и транспорта — 18% в структуре экспорта, 4,9 млрд. долл. по стоимости, 872 тыс. тонн по весу, рост сохраняется — на 13%. На четвертом месте продукция химической промышленности, каучук — 9% в структуре экспорта, 2,5 млрд. долл. по стоимости, 4,1 млн. тонн по весу, рост — 4%. И на пятом месте минеральные продукты — 6% в структуре экспорта, 1,7 млрд. долл. по стоимости, 26,6 млн. тонн по весу, рост — на 0,2%.
Основная причина замедления темпов прироста товарооборота
заключается не в кризисе, а в том, что в 2011 году был наведен порядок на границе. И легализованы практически все экспортно-импортные операции. Резкий прирост произошел именно из-за того, что были единовременно выведены на свет теневые схемы импорта. Разумеется, таких взрывных темпов прироста каждый год экономика показывать не может.
Причины превышения прироста импорта над экспортом связаны с рядом факторов. Проведение в Украине Евро-2012 и реализация в связи с этим инфраструктурных
проектов, которые потребовали ввоза оборудования и транспорта. Изменение самой структуры украинской экономики под влиянием мировых рынков — падает вес металлургической отрасли, экспорта сырья, растет значение экспорта продовольствия и промышленной продукции. К концу года показатели импорта и экспорта выровняются. Считаю обнадеживающим признаком то, что основной статьей импорта являются оборудование и машины — эти поставки позволяют прогнозировать дальнейший рост производства в Украине. Это означает, что бизнес
инвестирует в обновление и модернизацию производственной базы, планируются долгосрочные инвестпроекты, сохраняется занятость и рабочие места.
— После того, как в марте неофициальным куратором таможни был назначен глава Национального банка Сергей Арбузов, поступления в бюджет начали расти чуть ли не по два миллиарда ежемесячно. Почему эти «внутренние резервы» ранее не заходили в бюджет? В чей карман поступали?
— Думаю, что ваш вопрос содержит некоторые
не вполне точные допущения… Во-первых, управление таможней осуществляет правительство Украины. Непосредственным координатором нашей работы является министр финансов Юрий Колобов. Во-вторых, в марте были установлены новые тарифы на таможенное оформление, а также ликвидированы многие необоснованные льготы по уплате таможенных пошлин. В результате усиления контроля за четыре месяца 2012 года база налогообложения была увеличена на 6,8 млрд. грн. Сумма дополнительных поступлений в бюджет от корректировки таможенной
стоимости составила 1,7 млрд. грн. Соответствующие нормативные акты подготовлены таможней по согласованию со всеми компетентными органами. Слаженная политика правительства привела к устойчивому росту платежей в бюджет. Принята новая нормативная база, которая такой рост обеспечивает. Полагаю, я дал полный ответ на ваш вопрос.
— Спросим по-другому — взгляды Януковича на происходящее на таможне сейчас формирует Арбузов?
— Информацию о деятельности таможни
президент получает из всех компетентных органов, в том числе и лично от меня. Я достаточно часто докладываю главе государства ситуацию. Виктор Федорович уделяет внимание многим вопросам, например вопросу упрощения оформления грузовых таможенных деклараций, требует детальных докладов. Администрирование таможенных платежей осуществляется под жестким руководством на всех уровнях власти.
— Какова была реакция Януковича на видеосюжеты в Интернете, которые выкладывают сейчас декларанты
грузов, где видно, что сотрудники Южной таможни нарушают установленные Таможенным кодексом нормы на оформление таможенной декларации — четыре часа? Почему необоснованно штампуются карточки отказов?
— Глава государства будет в обязательном порядке проинформирован по данной ситуации. Мы на эти ролики отреагировали мгновенно. Проведена коллегия ГТСУ, где дана оценка действиям всех сотрудников таможни, ставших «героями» роликов, все случаи затягивания таможенного оформления были проанализированы,
вынесены решения по существу. Здесь есть объективные причины — новый кодекс вступил в действие в рекордные сроки, и не все сотрудники сумели перестроиться. Уверен, пройдет еще месяц, и мы уже не услышим о подобных нарушениях.
Ключевой фактор здесь — новая система контроля действий таможенников, мы передаем эти функции в руки самих предпринимателей. Предприниматели смогут самостоятельно фиксировать в электронных системах таможни дату и время подачи ними таможенной декларации. Для этого
в пунктах таможенного оформления установлено более 220 информационных терминалов. После подачи декларации декларанты получат распечатанные талоны, в которых, в частности, указываются дата и время подачи таможенной декларации. Введенная в терминал электронная копия таможенной декларации передается сотруднику таможенного органа для целей таможенного оформления.
— Почему в таможне по-прежнему отсутствует электронная система документооборота, нет электронных регламентов работы таможенников?
Почему нельзя создать в XXI веке такую же электронную таможню, как в европейских странах, в Грузии, где предпринимателю вообще не нужно контактировать с таможней — все процедуры и переписка осуществляются дистанционно, с помощью электронной цифровой подписи?
— Вы говорите о реформе, которая должна затронуть не только таможню, но и весь государственный аппарат Украины. Только внутри таможни полностью электронный документооборот построить нельзя. Ведь документы из других государственных
ведомств поступают на бумаге. Многие межправительственные соглашения предусматривают, что документы для таможенного оформления подаются исключительно в письменном виде. Кроме того, необходимо дополнительное финансирование, которое пока не предусмотрено бюджетом.
Таможня сейчас занимает одну из лидирующих позиций в создании системы электронного управления по сравнению с другими государственными органами. Мы добились серьезных успехов в построении электронной таможни. Так, внедрена процедура
электронного декларирования по периодическим таможенным декларациям. Реализовано использование электронных реестров при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров с использованием железнодорожного транспорта. По состоянию на 13 июня 2012 года таможни оформили 46722 электронные декларации. Процедуры электронного декларирования используют 3022 предприятия. Важнейшее значение имеет отказ от использования сканированных электронных копий документов. После вступления в действие новой редакции
ТК для оформления вместе с грузовой таможенной декларацией подаются лишь декларация таможенной стоимости и инвойс. Чтобы устранить все неудобства для предпринимателей, мы начали бесплатную выдачу электронных подписей для бизнеса — 516 таких ключей предприниматели уже получили.
— Когда все пункты таможенного оформления будут оснащены видеокамерами и будут обеспечены мониторинг и запись всех машин, проходящих границу и поступающих на контроль?
— Считаю нашим
большим успехом, что работа по оснащению пунктов пропуска и оформления системой постоянного видеонаблюдения в основном выполнена. Это удалось сделать в самые сжатые сроки. В настоящее время более 70% таможенных органов обеспечены видеоконтролем, установлено более 2500 видеокамер, информация с которых в режиме реального времени поступает в мониторинговый центр, анализируется и архивируется. Более того, каждая система видеонаблюдения оснащается устройствами для автоматического считывания автомобильных номеров.
Решение
этой проблемы, давно назревшей для таможни, позволило нам на порядок снизить риски от провоза через границу крупных партий контрабанды. Теперь невозможно закрыть глаза на какую-либо проехавшую через таможенный пост машину. Установка видеокамер нанесла колоссальный удар по контрабанде, что повлияло на рост легального импорта в Украину. Если машина будет арестована в Украине с контрабандным грузом, правоохранительным органам не составит труда определить, через какой пост проехала машина, кто разрешил ее проезд.
До конца года практически все таможенные посты будут оснащены видеокамерами.
Хотел бы отметить, что, решив эту проблему, таможня внесла большой вклад не только в защиту экономических интересов государства, но и в обеспечение безопасности страны. Автоматизированный контроль и учет автомобильного транспорта, пересекающего границу, важен и для правоохранительных органов.
— И все-таки, когда в таможне исчезнет главный стимул коррупции — создание искусственных
очередей на оформление?
— Очередей уже сейчас нет никаких. Несколько роликов в Интернете о том, что где-то нарушен срок оформления, — повод для служебного расследования именно в силу своей нетипичности. С момента вступления в силу нового Таможенного кодекса среднее время оформления декларации в режиме импорта составляет 1 час 50 минут, в режиме экспорта — 44 минуты. Карточки отказов в принятии декларации у нас находятся на постоянном контроле. Можете не верить моим словам, но пообщайтесь
с самыми объективными контролерами — с представителями Европейской бизнес-ассоциации, Американской торговой палаты, с торговыми атташе посольств. Мы работаем в тесном контакте.
— Думаю, факт появления роликов — это свидетельство того, что бизнес до предела допекли необоснованные отказы и проволочки. Украинские бизнесмены — «терпилы» по характеру, которые молчат при любых раскладах, и даже когда бизнес убивают, не сопротивляются. При презентации нового Таможенного кодекса много говорилось
об упрощении процедур таможенного оформления. В ТК есть нормы, согласно которым товары могут оформляться в режиме импорта на основе предварительной декларации. Но как мы видим по обратной связи, на практике эта норма не работает. Почему таможня игнорирует положение ТК?
— Таможня не игнорирует это положение, просто оно еще не вступило в силу. Статья 259 Таможенного кодекса — революционная норма, предусматривающая новейшую технологию таможенного оформления товаров, которые ввозятся
в Украину. Предусмотрена возможность выпуска товаров в заявленный режим после пересечения ними таможенного кордона, без предъявления их внутренней таможне, которой оформлена предварительная декларация. Такое решение принимается внутренней таможней на основе анализа рисков.
Обязательными условиями для принятия решений про выпуск товаров является заполнение предварительной декларации в полном объеме, ввоз в Украину полного объема декларируемых товаров, уплата налогов, необходимых для помещения
в таможенный режим. Когда вступит в действие? Во-первых, согласно статье 246 нового кодекса порядок выполнения таможенных формальностей должностными лицами таможенных органов определяется Министерством финансов. Таможенная служба подготовила проект приказа, где определяется порядок выпуска товаров по предварительной декларации. Этот приказ подан Минфином на регистрацию в Минюст. Мы ждем в ближайшее время этой регистрации. Во-вторых, технология выпуска товаров по предварительной декларации без предъявления их
внутренней таможне требует внедрения соответствующего программного обеспечения. Комплекс решений по полной автоматизации этого процесса практически готов.
Основная причина задержки с практическим применением предварительного декларирования заключается в очень сжатых сроках вступления в силу ТК после его принятия. Эти проблемы будут решены очень скоро.
— Почему принятие нового кодекса привело к правовому хаосу на таможне?
— Не преувеличивайте,
никакого хаоса нет, есть проблемы с внедрением правоприменительной практики. На время вступления в силу всех норм кодекса действуют переходные положения. Все процедуры прописаны, но некоторые из них еще не детализированы. И это естественные проблемы, потому что кодекс представляет собой реформу национального масштаба. Вдумайтесь, в результате принятия кодекса утратили силу три закона и 44 постановления Кабинета министров. Для практической реализации нового ТК правительство приняло 39 новых постановлений.
—
Как в этих переходных условиях работать бизнесу? Старые правила были неудобны и архаичны, новые еще в переходной стадии, и снова получается, что решающую роль играют коррупционные связи с отдельным чиновником.
— Не на словах, а на деле государство сейчас меняет сознание таможенников. Мы полностью изменили отношение сотрудников к бизнесу, принят новый порядок работы. На селекторные совещания с начальниками таможен мы приглашаем всех желающих предпринимателей — с возможностью высказать
любые конкретные замечания и предложения. Мною подписан приказ, что на запрос бизнесменов руководству таможни письменный ответ должен поступать не через три, пять или десять суток. Ответ должен даваться за один день. В случае обращения с просьбой о личной встрече по проблемным вопросам со стороны Американской торговой палаты, Европейской бизнес-ассоциации, иностранных посольств встреча с ними должна происходить в ближайшее время на уровне не ниже заместителя председателя Государственной таможенной службы.
—
А нашим предпринимателям как попасть на прием? Через какое посольство?
— Наши граждане после обращения могут также без проблем записаться на прием к сотруднику не ниже начальника департамента.
— А почему для украинцев такая дискриминация по сравнению с иностранцами?
— Дискриминации никакой нет, главное, что проблемы должны решаться в срок и по существу. Более высокий статус рассмотрения запросов посольств связан с целями нашей
экономической политики — нам поставлена задача создания максимально благоприятных условий для привлечения иностранных инвесторов в Украину. Мы должны создать доверие и комфорт тем иностранным компаниям, которые ведут бизнес в нашей стране, чтобы как можно скорее интегрироваться в мировую экономику. Поэтому в настоящее время эта задача имеет высший приоритет. И это не наше ноу-хау — это обычная практика в большинстве цивилизованных стран, которые заинтересованы в привлечении инвесторов. Мы должны создать международному
бизнесу привычные, то есть максимально комфортные, условия.
— Судя по тому, что главный инвестор Украины — кипрские офшоры, таможне следовало бы создать максимально комфортные условия именно для украинского бизнеса. Ведь если нашим здесь будет удобно работать, то и иностранцев не придется агитировать. Украину дискредитирует прежде всего отношение к национальному бизнесу. Год назад в интервью с вами к Дню таможенника я привел данные члена Ассоциации международных автомобильных перевозчиков
и представителя Союза независимых перевозчиков Александра Захарова о колоссальных очередях на растаможку, о нарушении сроков оформления, что приводит к колоссальным убыткам транспортных предприятий. Спустя год транспортная компания Зах
арова разорилась — она не выдержала постоянных простоев на таможне. АСМАП представила ZN.UA данные по движению автоконтейнеровозов по состоянию на 20 июня — в Одесском порту некоторые фуры стоят с апреля! Как вы прокомментируете эту ситуацию?
— Я приглашаю г-на Захарова и любого бизнесмена в мониторинговый центр, приглашаю прийти на прием к руководству Южной таможни и разобраться, что происходит на самом деле. Очередей нет, но за таможенное оформление надо действительно платить —
и очень высокие цены. Вы можете не верить моим словам, но деньги в государственной казне являются самым убедительным доказательством, что таможня работает эффективно. Платежи растут по всем направлениям, а это значит, что и контейнеры, и фуры выезжают, и суда плавают. Давайте разделять бизнес и эмоции. Есть транспортные фирмы, которые разорились, и есть фирмы, которые продолжают работать. Ситуация в Одесском порту находится на постоянном контроле, и больших скоплений контейнеровозов там нет. Сколько машин, по
данным АСМАП, находится в порту с апреля?
— 20.
— За это время через порт прошли тысячи контейнеров. Всего у 20 контейнеровозов возникли проблемы. Это значит, что эти проблемы носят единичный характер, и обобщать ситуацию по отрасли на этом примере нелогично.
— Но нелогично предполагать, что 20 контейнеровозов с водителями два месяца стоят просто так, от нечего делать. Им гораздо дешевле было бы растаможить товары, чем терпеть
такие убытки. Нет ли здесь оснований подозревать коррупционные мотивы создания пусть небольшой, но очереди?
— Посмотрите на ситуацию под другим углом зрения. Без системной борьбы с коррупцией достичь многомиллиардного роста поступлений в бюджет, согласитесь, было бы невозможно. Мне кажется, что доходы бюджета являются лучшим и очевидным показателем успеха нашей работы по легализации импорта и повышению достоверности декларирования товаров. Дотошное отношение таможни к оформлению
грузов оправдано практикой. Например, на Киевскую региональную таможню был заявлен груз изделий из мрамора стоимостью 83 тыс. долл. Проверка потребовала времени, как вы понимаете. Можно было бы сразу пропустить товар в Украину? Можно. Но мы послали запрос властям Италии, и когда он пришел, выяснилось, что стоимость указанного товара из мрамора составляет 1,4 млн. евро! Также в Киев поступили для оформления вагоны метрополитена из России. В декларации указано 1,8 млн. долл., но на самом деле их стоимость составила
2,5 млн. долл. Таких перекрытых нами лазеек — сотни. Но каждый раз, чтобы разобраться, это, естественно, требует времени. Те сотрудники, которые покрывают ввоз товаров по заниженной стоимости, увольняются беспощадно.
Давайте посмотрим статистику. В 2009 году за нарушение служебной дисциплины было уволено 44 сотрудника, в 2010-м — 280, в 2011-м — 409. А в 2012 году за пять месяцев — 212 человек. Мы сами избавляемся от тех, кто вызывает подозрения, кто замечен в нечистоплотности и
непрофессионализме. В 2012-м правоохранительные органы в отношении должностных лиц таможен возбудили 22 уголовных дела, осуждено пять сотрудников. Поэтому если груз стоит в порту, возможно, там есть для этого все необходимые основания.
— Складывается впечатление, что увольняют только мелкие коррупционные винтики и тех, кто не выполняет команды. Ведь почему-то вы держите на службе экс-главу Южной таможни Татьяну Бойченко, которая является, как можно предположить из решения суда, одним
из фигурантов уголовного дела, возбужденного налоговой милицией по факту уклонения от уплаты налогов фирмой, работавшей через Южную таможню. Не дискредитирует ли всю борьбу с коррупцией на таможне сохранение на высоких должностях людей, связанных с группировкой Юры Енакиевского?
— В СМИ и Интернете есть много различной информации. Я как руководитель осуществляю кадровую политику на основе поступивших ко мне материалов правоохранительных органов. Если бы нам поступили официальные
документы о причастности названной вами особы или любого другого сотрудника к противоправным действиям, решение было бы принято мгновенно. Но никакой официальной информации по Бойченко к нам от налоговой милиции либо от других ведомств не поступало.
— Колоссальный резонанс в СМИ получил арест первого заместителя начальника Киевской областной таможни Сергея Наумова. Наумов был арестован по обвинению в получении взятки в особо крупных размерах. По неофициальным данным, размер взятки
якобы составил 300 тыс. евро. Если чиновники такого калибра берут взятки прямо сейчас, значит, ваша борьба с коррупцией не мешает им воровать. Это дает все основания говорить о системе коррупции на таможне. Как вы прокомментируете дело Наумова?
— Мне неизвестна информация об обстоятельствах дела Наумова, таможня не получила соответствующих данных. Но как мне докладывали, 15 июня он был действительно задержан, вместе с ним был задержан также начальник сектора Киевской областной таможни.
Начальник сектора после выяснения обстоятельств был отпущен сразу. Наумов был также выпушен на свободу — 18 июня его дело рассмотрел Печерский суд.
— 300 тысяч евро взятки — это, безусловно, не повод для ареста… Судья, похоже, 18 июня стал богатым человеком. Надеюсь, вы не будете покрывать Наумова, несмотря на сомнительное решение судьи, которое само по себе стало коррупционным скандалом?
— Этот вопрос не находится в сфере моей компетенции. Насколько я
знаю, согласно решению, суд не счел достаточными доказательства вины Наумова. Детали мне неизвестны.
— Будет ли уволен Наумов, понесет ли ответственность руководитель Киевской областной таможни, чувствуете ли вы свою личную ответственность?
— Мы держим ситуацию с Наумовым на контроле. Безусловно, как только мы получим официальную информацию от следственных органов, решение будет принято незамедлительно и, поверьте, без всякого снисхождения. Я чувствую
личную ответственность за выполнение поставленных передо мной задач по наполнению бюджета. Мы оказываем всю возможную помощь правоохранительным органам в борьбе с коррупцией на таможне. Но мы вынуждены работать с теми кадрами, которые есть. Перевоспитать за один день всех сотрудников невозможно. Уровень коррупции на таможне не превышает масштабов этой проблемы в других государственных органах.
В настоящее время мы внедрили комплекс мероприятий, которые резко снижают саму возможность
злоупотребления служебным положением сотрудниками таможни.
Это, прежде всего, электронное декларирование — без контакта с инспектором. При единоличном таможенном оформлении нет необходимости проходить несколько этапов таможенного оформления, что устраняет возможность для инспекторов искусственно затягивать оформление и перекладывать ответственность. Все вопросы таможенной стоимости, классификации, лаборатории решает один человек. И ответственность несет персональную. Введение временных
нормативов таможенного оформления и системы контроля со стороны предпринимателей. Внедрение системы анализа рисков. Обмен предварительной информацией об импорте и экспорте с приграничными странами — Молдовой, Россией, Беларусью и Польшей. Когда полностью вступит в силу новый ТК, регламентирование действий сотрудников таможни исключит возможность влиять на процесс оформления.
— Почему, укрепляя барьеры на границе, государство не делает ничего, чтобы легализовать нелегальные рынки —
«Барабашово», Хмельницкий, «7-й километр» и другие, которые являются главными пунктами сбыта контрабанды в стране?
— Мы вносили инициативы для решения этой проблемы еще на этапе разработки нового Таможенного кодекса. К сожалению, мы встретили сильное сопротивление со стороны бизнес-структур, которые часто критикуют таможню.
— Какие же бизнесмены лоббируют торговлю товарами без первичной накладной на контрабандных и контрафактных рынках? Неужели крупные
легальные налогоплательщики? Или руководители милиции, СБУ, налоговой и таможни, которые позволяют процветать этому бизнесу, и ОПГ, «крышующие» рынки?
— Крупный легальный бизнес инициативы таможни поддержал. А на вопрос «кому выгодно?» расскажу вам о настоящей революции, которую планирует государство для создания полноценного легального внутреннего рынка и детенизации торговли. Мы передали на рассмотрение Минфина два законопроекта, которые делают невозможной продажу на таможенной
территории незаконно ввезенных или не предназначенных для продажи высоколиквидных товаров иностранного производства. Предлагается внести изменения в Налоговый кодекс и Закон Украины «Об использовании регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг». Чтобы для учета на складах и в местах реализации товаров иностранного производства обязательно использовались таможенные документы, на основании которых товар был ввезен на территорию Украины в режиме импорта. Законопроекты предусматривают
обязательное требование для плательщиков единого налога вести учет приобретения товаров иностранного производства, а также осуществлять их продажу с использованием кассовых аппаратов.
Кроме того, предлагается создать единую систему учета и контроля за товарами между налоговой и таможней. Предлагается определить органы государственной налоговой службы контролирующими в том, что касается подтверждения приобретения товарами иностранного производства статуса украинских товаров. И предусмотреть
необходимость указания в налоговой накладной номера и даты грузовой таможенной декларации при поставке иностранных товаров. Такая система позволит обеспечить полную прозрачность внутренней торговли, защитит права легальных производителей, сделает невозможным крупномасштабную контрабанду, контрафактное производство и сбыт такой продукции. Потому что большие партии нелегальных товаров станут заметны и уязвимы для государственного контроля. То, что к принятию таких решений Украина пришла спустя 21 год независимости,
является признаком того, что легализация и детенизация экономики — это реальность.
Можно много говорить о борьбе с контрабандой, но пока не закрыты каналы сбыта, полностью остановить контрабанду не удастся. В стране есть политическая воля наконец-то навести порядок в этом ключевом вопросе.
— Что ж, звучит многообещающе. Хотя стоит вспомнить, что эти требования о наличии первичной накладной на товар сам Кабмин и выбросил из Налогового кодекса в 2011 году. Куда-то
исчезла политическая воля в самый последний момент — как только на переговоры вышли хозяева рынков… И еще неизвестно, когда будут проголосованы ваши законопроекты.
— Мы сделаем все для принятия этих законопроектов. Чтобы вы не сомневались в наличии политической воли, Минфин уже принял первые решения в этом направлении. Уже сегодня по четырем группам товаров, относящихся к предметам роскоши, действует обязательное требование о наличии первичной декларации на товар в местах реализации.
Эта мера коснулась продажи часов, драгоценных камней, ювелирных изделий и бытовой техники.
— Вы помните тот день, когда в 2010 году вас представили коллективу таможни в качестве нового председателя службы? На сцене вместе с вами находился ваш предшественник — Анатолий Макаренко. Макаренко не дали слова для выступления, но когда он выходил со сцены, весь зал встал и проводил его овацией. Как вы думаете, будут ли аплодировать вам, когда настанет время уходить?
—
Интересный вопрос… Я знаю, что после меня в таможенной службе останутся дела, которые имеют стратегическое значение для державы. Останется многое: новый Таможенный кодекс, который, по оценкам специалистов международных финансовых организаций, европейских и американских экспертов, отвечает самым высоким стандартам. Четырехчасовой стандарт в оформлении груза. Право на оперативно-разыскную деятельность, которую спустя 20 лет независимости наконец-то получила таможня. Декриминализация контрабанды. Предварительное
электронное декларирование груза и бесплатные электронные ключи для предпринимателей. Административная реформа и сокращение числа таможен с 45 до 27. Видеокамеры с онлайн-трансляцией в пунктах пропуска и досмотра и перекрытые для контрабанды границы. Уверен, что и новая форма таможенников будет сохранена, и многое другое, что нам удалось внедрить. Будут ли меня оценивать по этим объективным критериям, или по каким-то другим, будут ли аплодировать — не мне судить…
Парламент дал добро на осуществление ценообразования по новым нормам
Закон определяет, что субъекты хозяйствования в своей деятельности используют свободные цены (устанавливаются ими самостоятельно по согласию сторон на все товары кроме тех, которые подлежат госрегулированию) и государственные регулируемые цены, которые вводятся на товары, оказывающие определяющее влияние на общий уровень и динамику цен, имеют существенное социальное значение, а также на товары, производимые субъектами естественных монополий .
Государственное регулирование
цен осуществляется Кабинетом Министров, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления согласно их полномочиям путем:
1) установления обязательных для применения субъектами хозяйствования фиксированных цен; предельных (максимальных или минимальных) цен; предельных (максимальных) уровней торговой надбавки (наценки) и снабженческо-сбытовой надбавки (снабженческого вознаграждения); предельных нормативов рентабельности; размера снабженческого вознаграждения; размера доплат,
скидок (понижающих коэффициентов).
2) введения процедуры декларирования изменения цены и / или регистрации цены.
Во время проведения экспортных (импортных) операций в расчетах с иностранными субъектами хозяйствования применяются контрактные (внешнеторговые) цены, которые формируются в соответствии с ценами и условиями мирового рынка.
Также Закон устанавливает, что если Кабмин, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления
установили государственные регулируемые цены на товары в размере, ниже экономически обоснованного размера, то они обязаны возместить субъектам хозяйствования разницу между такими размерами за счет средств соответствующих бюджетов.
Украинский авторынок лихорадит в ожидании импортных пошлин. Популярные иномарки могут подорожать, а некоторые "среднеклассники" – и вовсе исчезнуть с рынка
На складах украинских автодилеров скопился в среднем трёхмесячный запас новых автомобилей. Планировать продажи на более далёкое будущее никто не берётся. Индустрия готовится к очередному повышению импортных пошлин на авто, которое резко изменит структуру рынка, упрочив позиции выпускаемых в Украине Skoda,
но при этом вынудив многих покупателей "среднеклассных" машин искать или более бюджетные, или, наоборот, более роскошные варианты.
Специальная комиссия при Минэкономразвития одобрила временное, на три года, повышение пошлин на импортные авто. С иномарок с объёмом двигателя от 1 до 1,5 л предлагается дополнительно к существующей 10-процентной пошлине взимать 6,46% таможенной стоимости. Доплата для машин с движками в 1,5–2,2 л ещё больше – 15,1%. Двигателями объёмом от 1 до 2,2 л оснащены
80% продаваемых в Украине легковушек.
Казалось бы, кому нужна столь непопулярная среди автолюбителей мера в год выборов? Ответ на этот вопрос вполне однозначен – он содержится в фамилии главного лоббиста повышения пошлин.
Спаси и сохрани
История с пошлинами тянется уже год. Ещё 30 июня 2011 года Межведомственная комиссия по международной торговле Минэкономразвития приняла к рассмотрению заявление ассоциации "Укравтопром", объединяющей
украинских производителей автомобилей. Автосборщики просили провести расследование в отношении импорта в Украину легковушек с объёмом двигателей от 1 до 2,2 л.
Расследование шло вяло, пока в апреле этого года комиссию не возглавил новоиспечённый министр экономики Пётр Порошенко, в орбиту влияния которого входят автомобильные заводы в Луцке и Черкассах. Уже в конце мая комиссия решила: пошлинам быть.
Свои требования автопроизводители объясняют в недавно опубликованном
открытом письме Виктору Януковичу, подписанном трудовыми коллективами заводов "ЗАЗ", "Богдан" и "Еврокар". По их данным, экспансия импортных машин привела к пополнению рядов безработных на 17 тысяч человек, "а импорт автомобилей только за один год вымыл из страны почти $4 млрд". Пётр Порошенко приводит и другие аргументы: украинские производители защищены пошлинами в 6–10%, а российские – в 20–25%. Поэтому автопром в России и развивается успешнее, чем в Украине.
Во Всеукраинской ассоциации
импортёров и дилеров (ВААИД) считают, что защищать в Украине нечего: местные производители зачастую занимаются не настоящим производством, а банальной отвёрточной сборкой (больше о губительности такого подхода читайте на стр. 36). Ассоциация подала в суд на Межведомственную комиссию, требуя признать её состав нелегитимным: пока шло расследование, многие её члены были уволены из министерств. Но даже сами импортёры признают: тяжба может отсрочить, но не отменить введение пошлин.
Сигнал
запрещён
Запугивать потребителей повышением цен никто не спешит: конкретных цифр не называют ни сторонники, ни противники пошлин. Представители производителей – корпорация "УкрАвто", компания "Еврокар" и ассоциация "Укравтопром" – не смогли ответить на вопросы Фокуса. Дилеры, продающие импортные автомобили, старались отвечать уклончиво. "Говорить о конкретных цифрах преждевременно. Но сильнее всего пострадает бюджет страны и конечный потребитель", – говорит PR-координатор компании "Ниссан
Мотор Украина" Владимир Иванов.
Если попытаться рассчитать подорожание "в лоб", для машин с объёмом двигателя 1,5–2,2 л выйдет около 18%: пошлина 15,1% плюс НДС. Но
это вовсе не значит, что рост цен на импортные авто будет именно таким.
"Изменение объёма продаж будет зависеть сразу от нескольких параметров: объёма двигателя, запасов на складах, наличия дорогих автомобилей той же марки у дистрибутора и его стратегии", – объясняет старший аналитик по машиностроению инвестиционной группы "АРТ Капитал" Алексей Андрейченко. К примеру, автодилеры могут "перебросить" свои потери от пошлин с бюджетных на более дорогие модели той же марки. Ведь спрос на
дорогие машины менее эластичен: повышение цены на 10% не станет для состоятельного покупателя поводом отказаться от машины премиум-класса, тогда как для малолитражки такое подорожание – приговор.
Кроме того, цены будут подниматься с задержкой, связанной с распродажей запасов, определением стратегии и наблюдением за конкурентами. О пошлинах стало известно не вчера, и игроки рынка успели подготовиться. "Многие импортёры завезли и растаможили достаточно большие склады автомобилей, чтобы
застраховаться от повышения пошлин. В среднем по рынку запасов на складах на три месяца", – рассказывает Фокусу Юлия Кажарская, директор по корпоративным связям в Украине Международного автомобильного холдинга "Атлант-М".
По её словам, в случае введения пошлин можно ожидать некоторого скачка спроса на машины, завезённые по старым правилам. Оживление рынка прогнозируют и эксперты информационно-аналитической группы AUTO-Consulting: по данным группы, в украинских автосалонах уже наблюдается
приток посетителей, решивших поторопиться с приобретением авто.
Группа риска
Под действие пошлин не подпадают несколько и без того популярных в Украине моделей машин: производимые на "ЗАЗе" Lanos, Sens, Vida и Forza, некоторые модели Lada и Hyundai, выпускаемые на мощностях "Богдана", а также Skoda производства "Еврокар". Эти бренды, скорее всего, и возглавят рейтинг украинских продаж (больше о перспективах самых продаваемых марок – в таблице на стр. 30–31).
"А наибольший спад можно ожидать по продажам импортных авто, которые напрямую конкурируют с вышеназванными машинами в соответствующих классах", – прогнозирует старший аналитик инвестиционной компании Dragon Capital Таисия Шепетько.
По словам Алексея Андрейченко, основной удар придётся по группе машин с объёмом двигателя 1,5–2,2 л: Hyundai Accent, Hyundai Elantra, Hyundai Tucson, ВАЗ, Kia Rio, Chevrolet Aveo, Renault Logan и Nissan Juke. Но тут есть свои нюансы: к примеру, разные модели
нынешнего лидера украинских продаж Hyundai собираются в разных странах. "Старые модели Hyundai Elantra и Tucson производятся в Черкассах, однако не все покупатели новой Elantra чешского производства автоматически захотят покупать черкасскую, – объясняет Алексей Андрейченко. – А популярный сегодня Hyundai Accent российской сборки в базовой комплектации сравняется по цене с "ЗАЗ Вида", что наверняка приведёт к сокращению его продаж.
По мнению эксперта, пошлины негативно повлияют и на популярный
китайский Geely, но китайцы могут возобновить сборку этих машин на Кременчугском автосборочном заводе, который уже выпускал их в 2007–2011 годах. "Богдан" может начать сборку под собственным брендом других китайцев – Lifan. А вот Kia Rio, Renault Logan и Chevrolet Aveo корейской сборки окажутся в невыгодном положении относительно Skoda Octavia и "ЗАЗ Вида".
О хороших шансах "Шкоды" в случае введения пошлин
говорят и автодилеры. "Подорожания Skoda не должно произойти, по крайней мере в первое время. Эту информацию подтверждают ответы завода на наши запросы относительно принятия заказов в производство", – говорит Александр Дмитерчук, директор компании "Атлант-М Алексеевка", официального дилера Skoda в Харькове.
По мнению экспертов, среди популярных машин, затронутых пошлинами, меньше других пострадают Volkswagen, Nissan и Ford. Во-первых, бестселлеры этих марок – Polo, Juke и Fiesta – не
имеют близких аналогов украинского производства. Во-вторых, их дистрибуторы могут переложить повышение цен на премиальные марки тех же производителей.
Скудный рацион
Впрочем, автодилеры, даже распродав запасы, постараются приложить максимум усилий для сдерживания цен. По словам Елены Дуниной, директора компании ДП "АВТО Интернешнл" (официальный импортёр Mazda и Suzuki в Украину), подорожание машины стоимостью 150 000 грн. ещё на 30 000 окажется слишком ощутимым
для украинцев, доходы которых за последние годы и так упали.
Выход – перекроить структуру предложения, снизив в нём долю подорожавших авто. "В долгосрочной перспективе рынок ожидают сильные изменения: во-первых, это уменьшение его объёма, во-вторых – смещение в сторону либо бюджетных моделей, либо моделей с объёмом двигателя более 2,2 л", – прогнозирует Максим Хомяк, директор департамента маркетинга и рекламы компании "Торговый дом – НИКО", официального импортёра Mitsubishi Motors в
Украине. Юлия Кажарская из "Атлант-М" подтверждает такие прогнозы: "Какие-то модели подорожают или исчезнут сразу, некоторых хватит ещё на 2–5 месяцев, но очевидно, что выбор моделей и комплектаций будет не таким богатым, как сейчас".
К примеру, из модельного ряда Mitsubishi под влияние пошлин не подпадают марки Outlander XL, Pajero Sport, Pajero Wagon и L200. "Поэтому у нас есть возможность нивелировать ценовой скачок за счёт этих моделей и предлагать клиентам лояльные условия покупки",
– объясняет Максим Хомяк. Пересадить клиентов на более дорогие машины взамен подорожавших "середнячков" в компании намерены, в частности, с помощью специальных программ кредитования со ставкой 0%.
Ответ по-русски
Но всё же автодилеры не теряют надежду, что пошлины введены не будут. Один из аргументов, приводимых оптимистами, – негативное влияние пошлин на российских автопроизводителей. Защищать своих россияне умеют – "сырная война" тому подтверждение. Правительство
РФ уже готовит введение так называемого "утилизационного сбора", из-за чего недорогие украинские автомобили, экспортируемые в Россию, подорожают почти на $700 – сумма для бюджетных авто немалая.
Теоретически уладить отношения с северным соседом можно, исключив российские автомобили из списка облагаемых пошлинами. "Но в этом случае попытки лоббистов украинского автопрома окажутся просто смешными, потому что украинские авто проигрывают таким машинам, как Volkswagen Polo Sedan, KIA и Hyindai
(российского производства. – Фокус)", – отмечает Алексей Терещенко, директор отделения стратегического развития холдинга "Атлант-М".
А пока противостояние продолжается, Верховная Рада готовит автомобилистам новый подарок: на этот раз 15-процентными пошлинами хотят обложить импортные шины.
Из-за неторопливости чиновников бизнес оказался в подвешенном состоянии: по причине неподготовленности подзаконной базы нормы нового Таможенного кодекса не могут выполняться в полной мере
В существенной мере нормы нового Таможенного кодекса не могут выполняться по причине неподготовленности полноценной подзаконной нормативно-правовой базы. Так считают эксперты общественного совета при ГТСУ, которые проанализировали ситуацию.
Текст кодекса
содержит 222 отсылочные нормы, реализация которых возможна совместно с нормами других нормативно-правовых актов.
"Из указанных отсылочных норм 50 могут применяться путем использования норм других кодексов и законов Украины (в частности, 30 — Налогового кодекса, 4 — других кодексов, 16 норм предполагают применение норм законов Украины)", — говорится в справке совета.
При этом 172 нормы кодекса предполагают принятие подзаконных нормативно-правовых актов (из них
63 постановления Кабинета министров, 102 приказа Мифина и 7 приказов других министерств и ведомств).
С момента опубликования кодекса и вступления его в силу Кабмин выдал 42 постановления. При этом ведомство выложило на своем сайте 41 постановление для обсуждения. Пока ни одно из них не утверждено, поскольку идет процедура согласования и регистрации документов.
"Конечный срок выполнения этой работы неизвестен", — пишут эксперты.
Импортеры
отмечают, что до сих пор остается значительное количество отсылочных норм, которые должны были применяться практически с первого дня вступления в силу Таможенного кодекса, однако на сегодня отсутствуют не просто необходимые нормативно-правовые акты, а даже их проекты. Это значит, что поручения Кабинету министров, которые есть в Таможенном кодексе, не выполнены в полном объеме.
Отсутствие необходимой "нормативки" провоцирует проблемы, которые появились на таможне с введением кодекса.
Как сообщало "Дело", импортеры рассказывают про вопиющие случаи применения инспекторами старых постановлений, которые уже утратили силу.
Как рассказала глава объединения предпринимателей "Фортеця" Оксана Продан, в данный момент активно готовятся документы по таможенно-брокерской деятельности.
"Там очень много подзаконных актов, отданных на откуп таможни. А мы понимаем, что все подзаконные акты таможня будет писать под себя, а не под нас, поэтому мы видим очень
большие риски в таможенном кодексе", — сказала Продан.
По заявлению импортеров, требуют немедленного урегулирования вопросы установления порядка возмещения ущерба лицам, которые пострадали от неправомерных действий чиновников; определения порядка проверок таможенными органами; утверждение требований, по которым осуществляется уничтожение определенных видов товаров.
Кроме того, необходимо установление исчерпывающего перечня оснований, наличие которых даем таможенным
органам право требовать предъявление писем, почтовых карточек и сектограм для таможенного контроля; установления порядка и условий осуществления таможенного контроля товаров, которые пересылаются через границу в экспресс-отправлениях и т.д.
БАМАП. Об особенностях использования 4-х листовых книжек МДП экспериментальных
Ассоциация "БАМАП" обращает внимание транспортных компаний на имеющие место случаи использования 4-х листовых книжек МДП экспериментальных вне допустимой зоны. Основы использования "4-х листовых экспериментальных книжек МДП",
указанных в Дополнении к декларации-обязательству транспортной компании по допуску к таможенной системе МДП и разрешению использовать обычные книжки МДП. "4-х листовые экспериментальные книжки МДП" могут быть использованы только для двусторонних перевозок в рамках следующих географических зон: Отправление из страны-члена ЕС в пункт назначения, находящийся в стране, не являющейся членом ЕС, но имеющей непосредственную границу со страной-членом ЕС, или в пункт назначения, находящийся на таможенной территории стран Таможенного союза. или Отправление из страны, не являющейся членом ЕС, но имеющей непосредственную границу со страной-членом
ЕС, или из страны, находящейся на таможенной территории таможенного союза, в пункт назначения страны-члена ЕС. Нарушения, как правило, возникают, когда перевозка начинается в странах ЕС и автомобиль следует в Российскую Федерацию через Украину. При такой перевозке даже обычной 4-х листовой книжки МДП не достаточно для завершения перевозки, а 4-х листовая книжка
МДП экспериментальная может быть использована только для двухсторонних перевозок. Если Украина рассматривается в качестве пункта окончательной разгрузки, то Украина в "4-х листовой экспериментальной книжке МДП" должна
быть указана в качестве страны-назначения. В случае необходимости перевозка может быть продолжена по национальной процедуре. В случае если страной назначения в таких "4-х листовых экспериментальных книжках МДП" указана Российская Федерация, Ассоциация "БАМАП" должна будет применить к перевозчику штрафные санкции.
