[свободная трибуна] Закон о полном контроле над рунетом разработало Минкомсвязи
Закон о полном контроле над рунетом разработало Минкомсвязи
<Ведомости> ознакомились с проектом поправок в закон <О связи>,
разработанных Минкомсвязи и призванных обеспечить <целостность,
непрерывность, стабильность,
устойчивость и защищенность функционирования российского национального
сегмента> интернета.
Эти поправки обсуждались в четверг на совещании у замминистра связи Алексея
Соколова, рассказывает человек, знакомый с несколькими его участниками. Это
подтвердил один из присутствовавших на совещании людей. Оба говорят, что
среди его участников были советник российского президента Герман Клименко
(отказался
от комментариев) и менеджеры государственного <Ростелекома>.
Закон <О связи> министерство предлагает дополнить статьей о регулировании
российского сегмента интернета. Поправки вводят понятие так называемой
критической
инфраструктуры интернета, к элементам которой относятся национальная
доменная зона, инфраструктура для ее обслуживания, система точек обмена
трафиком и так
называемая государственная информационная система обеспечения целостности,
устойчивости и безопасности функционирования российской части сети. Эта
система,
как следует из законопроекта, должна хранить информацию об автономных
системах, IP-адресах и точках обмена трафиком.
Законными владельцами точек обмена трафиком Минкомсвязи предлагает считать
исключительно российских юридических лиц. По сведениям одного из
собеседников
<Ведомостей>, регулятор считает допустимым, чтобы со временем их
совладельцами могли становиться и иностранцы, но так, чтобы им принадлежало
не более 20%
(как в случае с законом о СМИ). Также планируется лицензировать эти точки,
знает он.
А администратором национальной доменной зоны верхнего уровня (т. е. доменов,
оканчивающихся на.ru и.рф) согласно проекту может быть только российское
юридическое
лицо, учрежденное федеральным органом исполнительной власти в области связи,
т. е. самим же Минкомсвязи. Для финансирования этого администратора
министерство
предлагает воспользоваться резервом универсального обслуживания, в который
все телекоммуникационные компании ежегодно отчисляют по 1,2% дохода от услуг
связи.
Сейчас национальными доменами управляет Координационный центр национального
домена сети интернет (КЦ). Регистраторы доменов ежегодно платят в среднем по
82,7
руб. <Техническому центру интернет> (ТЦИ) за внесение каждого из них в
реестр доменных имен или за продление регистрации, рассказывает гендиректор
одной
из компаний-регистраторов - Reg.ru Алексей Королюк. Часть из этих
поступлений ТЦИ направляет в КЦ за право оказывать услуги в российских
доменных зонах.
Выручка КЦ за 2015 г. согласно его годовому отчету составила 161,7 млн руб.,
а ТЦИ - 450,5 млн руб.
Учредителями КЦ до конца 2015 г. являлись общественное объединение
<Ассоциация документальной электросвязи>, некоммерческий <Союз операторов
интернет>,
региональная организация <Центр интернет-технологий> и Российский НИИ
развития общественных сетей. В ноябре 2015 г. в состав учредителей КЦ вошли
Минкомсвязи
с Институтом развития интернета (ИРИ). Тогда же директора КЦ Андрея
Колесникова, занимавшего этот пост с марта 2009 г., сменил Андрей Воробьев,
до этого
директор по коммуникациям ИРИ.
Газета <Коммерсантъ> в четверг сообщила, что вскоре управление доменами.ru
и.рф может окончательно перейти под контроль госструктур: технические
функции
и финансовые потоки могут перейти к <Ростелекому>, НИИ <Восход>,
<Гипросвязи> или НИИ радио, а у КЦ останутся только представительские
функции. Источники
газеты рассказывали, что готовится и очередная замена директора КЦ: эту
должность может занять партнер адвокатского бюро <Егоров, Пугинский,
Афанасьев
и партнеры> Станислав Пугинский.
Нынешний директор КЦ Андрей Воробьев сказал <Ведомостям>, что не знаком с
проектом поправок в закон <О связи>. Но идея, что Минкомсвязи должно стать
единственным
учредителем российского регистратора доменов, кажется ему неясной: это
ведомство и сейчас входит в число учредителей КЦ и у него самые большие
полномочия
по управлению КЦ.
Точки обмена трафиком в большинстве своем уже сейчас принадлежат россиянам,
знает экс-гендиректор магистрального оператора <Синтерра>, член совета
директоров
компании Inoventica Виталий Слизень. Крупнейшая из них - в Москве -
принадлежит компании MSK-IX, которую контролирует компания Safedata,
приобретенная
<Ростелекомом>. Среди иностранных владельцев точек обмена трафиком -
британская Retn, которая, по оценкам Слизеня, контролирует до 40%
российского трафика.
С представителем Retn связаться не удалось.
Под действие закона подпадают и так называемые CDN (Content Delivery
Network) - инфраструктура для доставки <тяжелого> трафика российским
пользователям,
знает один из собеседников <Ведомостей>, знакомый с поправками в закон.
Такая инфраструктура есть, например, у Samsung.
Опрошенные <Ведомостями> операторы и представитель Минкомсвязи отказались от
комментариев.
Источник
https://news.mail.ru/economics/26826460/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
