[свободная трибуна] Казенные письма заблудились в правительстве
[свободная трибуна] Казенные письма заблудились в правительстве
приветствует Вас!
Казенные письма заблудились в правительстве
Масштабный проект <Почты России> электронной рассылки уведомлений о штрафах
ГИБДД, писем из судов и налоговых инспекций забуксовал из-за
межведомственных
разногласий. Как стало известно <Ъ>, проект заблокировал Минюст, которому
Минкомсвязь не объяснила, каким образом будут подтверждаться факты отправки
электронного
письма ведомством и его получения гражданином.
Проект <Почты России> должен был стартовать еще в середине ноября.
Планировалось, что сначала <государственным e-mail>, который расположен по
адресу zakaznoe.russianpost.ru,
смогут пользоваться жители Московской области, а с 2015 года - других
регионов. Запуск рассылки отложен на неопределенный срок, сообщил <Ъ>
источник в руководстве
<Почты России> и подтвердил федеральный чиновник. Собеседники рассказывают,
что Минкомсвязь уже три месяца не может зарегистрировать в Минюсте новую
редакцию
правил оказания услуг почтовой связи. Этим документом планируется узаконить
понятие простых и заказных электронных писем, которые будут рассылаться
<Почтой
России>.
Статс-секретарь-замминистра юстиции Юрий Любимов подтвердил <Ъ>, что новая
версия правил оказания услуг почтовой связи находится на регистрации в
Минюсте
уже около трех месяцев. По его словам, Минкомсвязь не доработала новую
версию документа. В частности, министерство так и не определило, как
доказать факты
отправки электронных писем ведомствами и факты получения и прочтения
документов гражданами. Кроме того, в документе не указано, как будут
распределяться
адреса граждан, пользующихся <государственным e-mail>. В этом Минюст
усмотрел серьезные риски, потому что электронные письма могут быть
использованы, к примеру,
при рейдерских захватах собственности. <Предположим, прислали человеку
электронное уведомление или исковое заявление, а он не смог его прочитать,
не открылось,
не пришло - он пропустил срок, проиграл суд или потерял актив. Начинает
оспаривать. Как суду или эксперту, в том числе из Минюста, понять, было ли
получено
письмо или нет? Какими техническими нормами руководствоваться?> -
перечисляет Юрий Любимов. В пресс-службе Минкомсвязи заявили, <что документ
разрабатывается
совместно с Минюстом в рабочем порядке>.
В 2013 году Министерством внутренних дел, Федеральной налоговой службой,
Федеральной службой судебных приставов было отправлено 350 млн заказных
писем.
Затраты на их доставку составили 6 млрд руб. При этом от 20% до 40% писем не
доходит до адресата.
По словам заместителя гендиректора <Почты России> Родиона Шишкова,
пользователи zakaznoe.russianpost.ru будут регистрироваться через единую
систему идентификации
и аутентификации, которая уже используется на портале госуслуг. <Система
достоверно знает, какие электронные письма вы прочитали, а какие нет>,-
утверждает
Родион Шишков. Вопрос распределения адресов в государственной электронной
почте также, по его словам, решен. <Для того чтобы получать письма заказные
или простые
в электронном виде, вам самому нет необходимости знать свой электронный
адрес и его кому-то показывать. Вы сообщаете только адрес прописки или
временной
регистрации. Мы сможем связать вас как уникального получателя в электронной
системе с тем, кому государственный орган отправил письмо по адресу прописки
или регистрации. При этом на вас не ляжет обязательство сообщать госорганам
новый адрес при переезде>, - продолжает он. Система zakaznoe.russianpost.ru
по архитектуре будет похожа не на традиционный e-mail, а скорее на
социальную сеть Facebook. <Там нет адреса электронной почты, на которую шлют
сообщения,
а там есть вы как качественно идентифицированный участник, и вам могут
отправляться именные сообщения>, - сказал Родион Шишков.
Минюст справедливо требует указать процедуру подтверждения фактов отправки и
прочтения электронного письма, считает президент Фонда информационной
демократии
Илья Массух. Переписку в <государственном e-mail> нужно подтверждать
электронно-цифровой подписью с указанием времени, которое регистрируют
системы <электронного
правительства>, говорит он. Скорее всего, трудности в согласовании возникли
потому, что <Почта России> не упоминается в нормативной базе как исполнитель
услуг в рамках <электронного правительства>, отмечает господин Массух.
Сейчас, в соответствии с рядом законов, лицо считается уведомленным в том
случае, если им получено только извещение о доставке заказного письма, при
этом
не имеет значения факт получения письма на почте, отмечает адвокат
адвокатского бюро <S&K Вертикаль> Михаил Ильин. Подобный порядок опасен, так
как часто
граждане не являются на почту по различным причинам. В связи с этим,
продолжает он, обсуждаемый сервис является важным для защиты прав граждан
при получении
заказных писем. <Большие проблемы могут возникнуть в случае необеспечения
электронной безопасности, а также плохой технической реализации проекта,
поэтому
крайне важно, чтобы были исчерпывающе установлены все правила>,- добавляет
господин Ильин.
Владислав Новый
Источник:
http://news.mail.ru/politics/20478645/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
