Табак приучают к алкоголю
Росалкогольрегулирование может стать куратором для сигаретного рынка.
Как стало известно <<Ъ>>, вице-премьер Александр Хлопонин предложил создать
единого регулятора по контролю за оборотом алкоголя и табака. По его
замыслу,
это позволит объединить борьбу с нелегальной продукцией на обоих рынках при
помощи ЕГАИС.
Идея уже поддержана президентом Владимиром Путиным
Скорее всего, новый контролирующий орган будет создан на базе
Росалкогольрегулирования, возглавляемого Игорем Чуяном.
О том, что вице-премьер правительства Александр Хлопонин обратился к
президенту Владимиру Путину с письмом, в котором предложил создать единого
регулятора
для алкогольной и табачной продукции, <<Ъ>> рассказали несколько отраслевых
источников и подтвердили два федеральных чиновника.
По словам одного из собеседников, речь идет о создании агентства, которое
объединило бы функции контроля по борьбе с контрафактной и контрабандной
продукцией
на обоих рынках
Это, в свою очередь, предполагает распространение действия системы ЕГАИС на
оборот табачных изделий. Источник <<Ъ>>, видевший письмо, говорит, что на
нем уже
стоит одобрительная резолюция президента.
Пресс-секретарь Александра Хлопонина Наталья Платонова сказала, что не
комментирует переписку своего руководителя с президентом. При этом она
отметила,
что вопрос о совершенствовании контроля за оборотом табачного рынка
прорабатывается правительством по поручению президента. <<Варианты решений
будут доложены
ему до конца марта>>, -- добавила госпожа Платонова. Пресс-секретарь
Владимира Путина Дмитрий Песков в четверг не дал комментариев. Отказались их
давать
и в пресс-службе Минфина.
Источники <<Ъ>> утверждают, что новый мегарегулятор может быть создан на
базе Росалкогольрегулирования (РАР), возглавляемого с момента основания
Игорем Чуяном
и находящегося с января 2016 года в подчинении у Минфина
В январе в письме в Совет федерации РАР отчиталось, что в 2016 году
поступления в бюджет акцизов с крепкой алкогольной продукции выросли на
28,4%, до 164,8
млрд руб. По данным РАРа, в значительной степени этот рост был обусловлен
вытеснением из легальной розницы контрафактной продукции, что стало
возможным
благодаря, прежде всего, внедрению ЕГАИС. Годом ранее в РАРе оценивали долю
нелегальной продукции на водочном рынке в 20%, но сами его участники
говорили
о 40-260%. В РАРе в четверг отказались от комментариев.
Омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере регулирования подакцизных
товаров Виктор Звагельский знает о поручении правительства РАРу разработать
проект постановления правительства о переходе полномочий по регулированию
табачной отрасли алкогольному ведомству.
блочная цитата
Объем акцизов от производства сигарет в шесть-семь раз выше, чем от выпуска
спиртного, поэтому решение выглядит странным
Виктор ЗвагельскийОмбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере
регулирования подакцизных товаров
конец блочной цитаты
Он отмечает, что ЕГАИС так и не решила проблему с нелегальным оборотом
алкоголя: <<Его эффективность в табачной отрасли вызывает сомнения, тем
более что проблемы
с серым рынком сигарет в последнее время усугубляются>>.
Заместитель гендиректора Imperial Tobacco Андрей Рогов говорит, что в
компании не видели бумаг о создании единого регулятора и подключении
производителей
сигарет к ЕГАИС. <<Но разговоры такие ходят>>, -- признает он.
Тема борьбы с нелегальным табачным рынком еще в октябре 2016 года
поднималась на совещании у господина Хлопонина. Тогда же обсуждалось
предложение распространить
ЕГАИС на производство и розничные продажи сигарет. Позже, говорит господин
Рогов, отрасль направила письмо премьер-министру Дмитрию Медведеву, в
котором
сообщила, что считает предложенное регулирование избыточным, так как доля
контрафакта и контрабанды на рынке всего около 2%. Возможные издержки,
которые
могут лечь на бизнес, в случае положительного решения, в Imperial Tobacco
еще не подсчитали.
В JTI считают, что введение ЕГАИС для небольшого числа легальных табачных
производителей не уберет основную причину присутствия незаконной продукции,
которая
связана с ее перетоком из Белоруссии и других стран ЕвразЭС. В пресс-службе
Philip Morris International (PMI), в свою очередь, обращают внимание на то,
что ЕГАИС, которая разрабатывалась для администрирования рынка алкоголя,
<<не учитывает особенности производства сигарет в части скорости работы
оборудования,
а также уже существующие собственные системы производителей в табачной
отрасли>>.
В обеих компаниях выразили готовность сотрудничать с органами исполнительной
власти по поиску оптимального технического решения по контролю за оборотом
табачной продукции, которое бы учитывало задачи государства и при этом не
создавало дополнительной финансовой нагрузки на отрасль и потребителя.
Не поддерживают распространение ЕГАИС на табачную продукцию и в Минфине,
говорят источники <<Ъ>> среди федеральных чиновников
По словам одного из них, в министерстве не считают ЕГАИС подходящим
инструментом для контроля за оборотом сигарет, поэтому не исключают, что для
этих целей
могут быть предложены другие механизмы, в том числе, созданные специально
для табачной отрасли.
Олег Трутнев, Анастасия Дуленкова, Халиль Аминов, Иван Сафронов
Источник:
https://news.mail.ru/economics/28953565/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
