[svoboda] статья: Электронная Россия офлайн
Здравствуйте, rest.
Правительственная программа <<Электронная Россия>>, стоившая 3 млрд рублей и
призванная сократить общение россиян с чиновниками, забуксовала. Указом президента
подразумевалось, что подавать налоговые декларации, регистрировать автомобили
и получать загранпаспорта через единый интернет-портал gosuslugi.ru можно было
уже с февраля 2010 года. Но на сайте не работает ни одна из этих функций.
<<В настоящее время доступ в <<Личный кабинет пользователя>> ограничен. Регистрация
пользователей будет открыта в первом квартале 2010 года>>, - сообщается на сайте
gosuslugi.ru. При запуске портала в декабре 2009 года его разработчики в Минэкономразвития
говорили, что согласно правительственному распоряжению No 1555-р от 17 октября
2009 года единый портал госуслуг начнет полноценно работать уже с февраля 2010
года.
До этого пользоваться сайтом, на разработку и запуск которого ушло 100 млн рублей,
предлагалось как единым справочником, чтобы найти телефон нужного ведомства
или скачать необходимый бланк в формате pdf.
Других функций на интернет-портале не появилось до сих пор.
Одновременно переходить к электронному документообороту на своих сайтах предстояло
и различным ведомствам. К февралю, например, МВД должно было предоставить возможность
оформить через интернет заявку на прохождение техосмотра. <<Но этого до сих
пор не случилось. Предполагалось, что те или иные ведомства в соответствии с
планом будут переводить предоставляемые ими услуги в электронную форму, и они
потом будут доступны не только на едином портале, но и на их собственных сайтах.
Ядром программы считается gosuslugi.ru>>, - говорит эксперт правозащитной организации
Transparency International Иван Ниненко. Вместе с коллегами он ведет мониторинг
реализации <<Электронной России>>, и пока наблюдения, по его словам, приносят
одни разочарования.
С марта к <<Электронной России>>, помимо МВД, должны были подключиться МИД,
Росстат, Федеральная миграционная и налоговая службы. К этому моменту в милиции
обязаны принимать сообщения о преступлениях через интернет, в МИДе - документы
на оформление приглашений на въезд в РФ и выдачу виз, а в Росстате - заявки
на получение официальной статистики. На сайте ФНС должна была появиться услуга
для подачи электронной декларации по налогу на прибыль организаций, а на сайте
ФМС - для подачи документов на получение паспорта гражданина РФ и заграничного
паспорта.
Как выяснила <<Газета.Ru>>, с реализацией программы по бесконтактному общению
с населением справились чиновники только трех ведомств - и то частично.
В ФНС <<Газете.Ru>> сообщили, что готовы принять налоговую декларацию по электронной
почте, но <<только если будет цифровая подпись>>. <<Нет подписи - нет услуги.
документа, защищенный от подделки паролем. Законопроект <<Об электронной цифровой
подписи (ЭЦП)>> был принят еще в 2002 году, но оказался мертворожденным документом.
В конце января с подачи Минкомсвязи группа депутатов-единороссов внесла новый
законопроект ? <<Об электронной подписи>>, сейчас он прошел первое чтение.
По данным депутатов, в январе 2010 года в России было выдано всего 200 тысяч
сертификатов на получение электронной подписи. То есть пользуются ею сейчас
меньше 0,2% населения (например, она применяется в системах <<банк ? клиент>>
и при госзакупках). В то же время в Европе электронные подписи использует более
половины населения.
Получить такую подпись можно в соответствующей частной фирме, но, как говорит
Ниненко, <<тогда теряется всякий смысл правительственной программы, ведь об
устранении таких фирм-посредников в ней и говорилось>>. Сейчас на рынке ЭЦП
стоит от 300 до 3000 рублей за ключ в год при фактической средней себестоимости
600?700 рублей.
Чтобы получить статистику от Росстата, с официального сайта ведомства пользователю
придется перейти на сайт ФГУП <<Главный межрегиональный центр обработки и распространения
статистической информации>>. Для получения необходимых данных требуется составить
письмо на имя начальника отдела информационно-справочного обслуживания, указать
тему запроса, отправить его по адресу gar@g*****.ru и ждать.
Полноценно реализовали проект только в МВД. На едином правоохранительном портале
112.ru в разделе <<Срочная связь>> с помощью удобной анкетной формы можно сообщить
о преступлении. Перед началом ее заполнения пользователя предупреждают об ответственности
за ложные сообщения и просят поставить галочку напротив графы <<Я ознакомлен
с правилами и порядком обращения в МВД РФ>>.
Разыскать раздел для оформления заявок на визу или приглашения для иностранца
в РФ на сайте МИДа так и не удалось, а на сайте миграционной службы можно скачать
только официальные бланки для получения паспорта. В МИДе от комментариев отказались,
а глава пресс-службы ФМС Константин Полторанин ответил <<Газете.Ru>>, что возможность
оформить заявку на загранпаспорт в режиме онлайн появится в его ведомстве с
1 апреля.
<<Мало того, что ведомства запаздывают с реализацией этого проекта. Сам единый
портал госуслуг толком еще не работает и остается единой справочной. Получается
какая-то бессмыслица>>, - возмущается Ниненко. Глава российского отделения организации
Елена Панфилова с ним согласна: <<У нас есть план реализации правительственной
программы. Разрабатывался он восемь лет, а даже на сайтах ведомств до сих пор
есть <<чего-то>> и <<кое-что>>. Общество должно четче контролировать ведомства,
чтобы все выполнялось и мы не бегали за чиновниками и не копались по кучам сайтов
в интернете, а получали госуслуги на едином портале, как и предполагала программа>>.
Ближайшие полгода сайт gosuslugi.ru так и останется витриной, считает консультант
компании <<Бизнес-решения>> Алексей Калинин.
<<У нас, как обычно, опаздывает межведомственное взаимодействие. Кроме того,
существует огромное количество нормативных актов, согласно которым многие документы
можно подавать только лично или только в бумажной форме, а пока на сайтах ведомств
можно только скачать какую-то форму или образец для заполнения, а потом лично
их куда-то отнести>>, - говорит эксперт.
Предполагается, что к декабрю 2010 года через gosuslugi.ru можно будет не только
сообщать о преступлениях, отчитываться о прибыли, получать официальную статистику,
подавать документы на загранпаспорт, но и узнавать обо всех решениях судов любых
инстанций, регистрировать автомобили и прицепы, подавать налоговые декларации
по НДФЛ, получать разрешение на временное пребывание на территории РФ, регистрироваться
по месту жительства, записываться на экзамены на получение водительских прав,
регистрировать недвижимость и подавать документы на таможенное оформление товаров.
"Газета.Ru".
