Вице-премьер Бакытжан Сагинтаев пояснил, что в Комиссию вошли представители всех регионов, к ее работе будут подключены общественные советы, созданные при акиматах (администрациях) областей, сообщает Тенгри.Ньюс. Комиссия будет работать в открытом для СМИ режиме, для информирования граждан Казахстана по земельному вопросу запущен специальный портал Все о земле (на казахском и русском языках).

Напомним, что с 1 июня в Казахстане должны были вступить в силу поправки в Земельный кодекс, которые бы позволяли сдавать землю в аренду иностранцам на 25 лет. Это нововведение вызвало массовые протесты по всей стране, кроме того, люди уверяли, что согласно новым поправкам, землю иностранцам можно будет еще и продавать. Протесты не были согласованы и проходили стихийно – люди выходили на площади.

Президент Назарбаев сначала заявил, что те, кто выводит народ на митинги – «провокаторы», и их нужно наказывать «по закону», но потом наложил мораторий на поправки в Земельный кодекс и велел чиновникам договориться с обществом и все людям объяснить. Министр экономики ушел в отставку, министр сельского хозяйства получил выговор.

Однако эксперты ООН по правам человека призвали власти Казахстана «обеспечить право населения на мирные собрания и мирное выражение мнений». Как сообщается на сайте новостей ООН, с таким призывом они выступили «после появления информации об арестах и возбуждении уголовных дел в отношении участников массовых протестов против предложенной земельной реформы в стране». О чем конкретно речь, не уточняется. В открытых источниках информации об уголовных делах найти не удалось, но можно предположить, что заявление касается произвольных задержаний после митингов или перед пресс-конференцией в Алма-Ате, которые были проведены еще до выступления президента Казахстана.

Эксперты ООН, тем не менее, заявляют: «Аресты, задержания и уголовное преследование используются для сдерживания и наказания тех, кто протестует и выражает свое несогласие с законом о земле. Власти должны немедленно прекратить все формы преследования и принять эффективные меры для защиты гражданского общества». Эксперты подчеркивают, что «крайне встревожены возбуждением уголовных дел в отношении некоторых участников демонстраций и правозащитников за осуществление ими своего права на свободу мирных собраний и свободу выражения мнений. Некоторым из них вменяются деяния, квалифицируемые как разжигание социальной розни в обществе».

21 мая оппозиция и активисты планируют провести общенациональный митинг по земельному вопросу. Оппозиционный журналист Гульжан Ергалиева на своей странице в «Фейсбуке» пишет: «Со всех сторон поступает информация, что во многих городах сразу по несколько организаций и групп активистов подают заявки на проведение митинга по Земле на 21 мая. Только в Алматы подано четыре или пять заявок. Говорят в Астане, Павлодаре, Атырау уже идёт подготовка. И хотя власть пытается остановить это движение альтернативным ходом, созывая Комиссию по земле в спешном порядке и без учета пожеланий тех, кто поднял проблему на общенациональном уровне, однако инициативы по проведению митинга не утихают. <…> Пусть народ в своей форме выскажет требования на митингах, а Комиссия перед началом работы слушает внимательно и берет на карандаш, чтобы потом включить эти вопросы в свою повестку. Даже надо членам комиссии лично побывать на этих митингах и все зафиксировать. Народ имеет полное право высказываться свободно по общенациональной проблеме родной земли всегда и везде - и на митинге, и в комиссии! И такие условия широкого участия людей власть обязана обеспечить».

«Подобное происходит здесь уже больше месяца, - рассказывает нам внештатный корреспондент нашего издания, сделавший этот снимок. - На фото запечатлены пенсионеры, которые ежедневно с раннего утра толпятся возле банка, чтобы обналичить свои пенсии с пластиковых карт. Каждому пенсионеру обналичивают лишь по 50000 (пятьдесят тысяч) сумов в день».

Очередь на входе в Туйтепинский (Ташкентская область) филиал Национального банка Республики Узбекистан. 13 мая 2016 года, 08:45 утра по ташкентскому времени

Напомним, полностью переводить пенсии на пластиковые карты стали в Узбекистане еще летом 2015 года. Подобная практика, давно применяемая в развитых странах мира, приносит серьезные неудобства населению республики. Проблема в том, что ни на базаре, ни в частных магазинах по такой карточке ничего не купишь, или придется заплатить больше на 10-20 процентов. В то же время с карточки нельзя снять свою собственную пенсию или зарплату в банкоматах. Независимые экономисты объясняют это искусственно создаваемым в финансовой системе страны дефицитом наличности, а также зарегулированностью узбекистанской экономики.

В Таджикистане вторые сутки парализовано движение автотранспорта по трассе Душанбе-Куляб-Калаихумб-Хорог, соединяющей столицу с Горно-Бадахшанской автономной областью (ГБАО) республики. В ночь на 12-е мая обильными ливнями и селевыми потоками были разрушены несколько участков этой автодороги на территории Дарвазского района, из-за чего транспортное сообщение между Душанбе и ГБАО по этому маршруту приостановлено, передает «Озоди» (таджикская служба Радио Свобода). В настоящее время водители и пассажиры, которые едут на Памир и обратно в столицу, вынуждены преодолевать высокогорный перевал Хабуробад.

Некоторые участки автодороги Душанбе-Хорог полностью снесены селевыми потоками. Фото © Радио «Озоди»

Другая дорога в ГБАО также сейчас не пригодна для проезда автотранспорта. В местечке Гулдара (прежняя Девдара) Дарвазского района сель полностью разрушил автомобильный мост международного значения и дорожное полотно на нескольких участках трассы. Причем, разрушенные участки дороги в недавнем прошлом были построены и реконструированы иранскими и турецкими компаниями за счет средств арабских стран и Исламского банка развития.

Министр транспорта Таджикистана Шерали Ганджалзода сообщил «Озоди», что селевые потоки в местечке Тавильдара также разрушили участки автомобильной дороги на Памир. По его словам, на всех участках ведутся ремонтные работы. По свидетельствам местных жителей, отдельные участки этой трассы серьезно пострадали, и неизвестно, когда будут завершены работы по восстановлению полотна автодороги.

Серьезный ущерб селевые потоки нанесли и городу Пенджикенту Согдийской области Таджикистана, где не обошлось без человеческих жертв. Стихийное бедствие нанесло большой ущерб сельскохозяйственному и животноводческому секторам, пострадали некоторые предприятия и учреждения города. Власти города сообщают о том, что к настоящему времени полностью восстановлены электрические и водные сети, налажено автосообщение внутри города, а также с близлежащими населенными пунктами. Продолжаются работы по очистке центрального стадиона Пенджикента, сообщает «Азия-плюс».

Последствия селя в Пенджикенте. Фото © «Азия-плюс»

Администрация города обратилась к организациям и частным лицам с призывом оказать помощь пострадавшим от стихии семьям – 313 таким семьям уже предоставлено по 50 кг муки и 5 литров растительного масла.

Последствия селя в Пенджикенте. Фото © «Азия-плюс»

Анатолий Якунин

«Незаконная миграция продолжает остро влиять на криминогенную обстановку в столице. 20 процентов всех преступлений в Москве по сути совершаются нелегальными мигрантами. Мы уделяем этому направлению служебной деятельности первостепенное внимание - создали в Управлении уголовного розыска специальные подразделения по борьбе с этническими организованными группами, что уже дало свои результаты, и мы готовы поделиться нашим опытом», - цитирует Якунина 12 мая пресс-служба ГУ МВД по Москве.

В этом заявлении главного московского полицейского смешались, как говорится, «люди, кони, мечи, секиры, топоры».

Во-первых, Якунин не уточняет, о каких преступлениях идет речь, - зарегистрированных или раскрытых. Согласно отчету ГУ МВД по Москве, в 2015 году на территории российской столицы зарегистрировано 195,2 тысячи преступлений. Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, составило 9,7 тысячи. Далее говорится, что правоохранительными органами раскрыто 51,7 тысячи преступлений. Если исходить из количества зарегистрированных преступлений, то, получается, на долю мигрантов приходится 4,9 процента, если о раскрытых – то 18,7 процента.

Во-вторых, неясно, входят ли в эту статистику указанные в отчете ГУ МВД 3518 иностранцев, нарушивших миграционное законодательство, в отношении которых составлены материалы на выдворение за пределы Российской Федерации. По крайней мере, часть из них могла быть наказана по статье 322 Уголовного кодекса («Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации»).

В-третьих, Якунин отождествляет понятия «нелегальный мигрант» и «этнические организованные группы», хотя по этническому признаку могут собираться и граждане России, на территории которой проживает более 190 народов, а свыше 80 процентов составляет такой этнос, как русские. Кроме того, нелегальными мигрантами, как правило, считаются недокументированные иностранцы, а у членов «этнически организованных групп» с документами может быть полный порядок.

А вообще, или в-четвертых, не совсем понятно, кто такой «нелегальный мигрант». Как правило, считается, что это - иностранец, незаконно въехавший и незаконно пребывающий на территории другой страны. Но житель России, переехавший в другой регион Федерации, тоже является мигрантом – внутренним. И если он находится, предположим, в Москве без регистрации по месту пребывания или жительства более трех месяцев, нарушает закон, а значит рассматривается правоохранительными органами как нелегал. Но в массовом сознании россиян термин «нелегальный мигрант» прочно закреплен за приезжими из стран СНГ, особенно – из Центральной Азии. И даже если речь идет о преступлениях, совершенных иногородними россиянами, о чем власти сообщают без соответствующей оговорки, но с использованием термина «мигрант», эти преступники автоматически воспринимаются населением как иностранцы. Что очень удобно для желающих подогреть так называемые «антимигрантские» настроения.

Посольство США в Узбекистане разместило на своем сайте соболезнование по поводу произошедших 13 мая 2005 года трагических событий в Андижане.

«Сегодня Соединенные Штаты Америки вспоминают события, которые произошли в Андижане одиннадцать лет назад и вновь выражают свое глубокое соболезнование всем тем, кто пострадал во время и в результате этой трагедии», - говорится в сообщении.

Диппредставительство подчеркивает, что «США регулярно призывают к примирению, подотчетности и уважению прав всех граждан в качестве наилучшего средства для обеспечения мира и стабильности в будущем».

С заявлениями выступили и авторитетные международные правозащитные организации. В частности, Human Rights Watch считает, что США, Европейский Союз и международные структуры должны призвать узбекское правительство к ответственности за андижанские события, во время которых «узбекские правительственные силы убили сотни мирных демонстрантов». Human Rights Watch настаивает на необходимости поднять в Совете по правам человека ООН вопрос об удручающей ситуации в правозащитной сфере Узбекистана и справиться с упорным отказом узбекских властей от сотрудничества с наблюдательными органами ООН путем создания отдельной позиции эксперта - для обеспечения устойчивого контроля и подготовки докладов о положении в области прав человека в этой стране.

Международные партнеры Узбекистана, в том числе США и ЕС, должны ясно дать понять узбекским властям, что, если они не добьются ощутимого улучшения в области прав человека, к ним будут применены точечные ограничения, такие как визовые запреты и замораживание активов узбекских правительственных учреждений и лиц, ответственных за серьезные нарушения прав человека. Они также должны стремиться к созданию специального докладчика, посвященный записи Узбекистана в области прав человека в Совете по правам человека Организации Объединенных Наций.

В течение десяти лет Государственный департамент США считает Узбекистан «страной, вызывающей особую озабоченность» в связи с ограничением религиозной свободы. Однако Белый дом не ввел санкции, объясняя это бездействие соображениями государственной безопасности.

Human Rights Watch напоминает, что до сих пор Узбекистан отказывается раскрыть местонахождение политических заключенных Акрама Юлдашева и Нуриддина Джуманиязова. Между тем, отказ в предоставлении или сокрытие информации о судьбе или местонахождении лица, лишенного свободы, представляет собой насильственное исчезновение, а это, согласно международному праву, является преступлением.

В январе 2016 года правозащитникам стало известно, что 52-летний Юлдашев, один из самых известных религиозных деятелей Узбекистана, умер в тюрьме в 2010 году туберкулеза. Он должен был выйти в феврале 2016 года, но никто не знал о его смерти, потому что с 2009 года власти отказывались давать информацию о его местонахождении или судьбе.

Среди тех, кто заключен в тюрьму без всякой причины, кроме как за мирное осуществление своего права на свободу выражения мнения, 14 правозащитников: Азам Фармонов, Мехринисо Хамдамова, Зульхумор Хамдамова, Исроилжон Холдоров, Гайбулло Джалилов, Нуриддин Джуманиязов, Матлюба Камилова, Ганихон Маматханов, Чуян Маматкулов, Зафаржон Рахимов, Юлдаш Расулов, Бобомурод Раззоков, Фахриддин Тиллаев и Агзам Тургунов.

Еще пятеро заключенных - журналисты: Солижон Абдурахманов, Мухаммад Бекжанов, Гайрат Михлибоев, Юсуф Рузимурадов и Дильмурад Саидов. Еще трое - активисты оппозиции: Самандар Куканов, Кудратбек Расулов и Рустам Усманов; семь независимых религиозных деятелей, воспринимаемых как критики правительства: Рухиддин Фахриддинов, Ботирбек Эшкузиев, Бахром Ибрагимов, Даврон Кабилов, Эркин Мусаев, Даврон Тоджиев и Равшанбек Вафоев; одна заключенная - Дилором Абдукодирова - была свидетелем расстрела в Андижане.

Несколько правозащитных организаций выступили с единым заявлением, это - IPHR (Международное партнерство по правам человека), ACAT-France (Христиане против смертной казни и пыток), AHRCA (Ассоциация «Права человека в Центральной Азии»), RSF (Репортеры без границ) и NHC (Норвежский Хельсинкский Комитет). Они почтили память жертв самой кровавой расправы над участниками митинга за последние 25 лет в Узбекистане и выразили обеспокоенность по поводу того, что власти этой страны продолжают репрессии против тех, кто высказывается о событиях одиннадцатилетней давности.

«13 мая 2005 года на центральной площади Бабура в Андижане собралось несколько тысяч людей, чтобы выразить свое недовольство репрессивной политикой правительства и экономическими трудностями. Узбекские правоохранительные органы и силы безопасности окружили толпу и открыли огонь по протестантам, подавляющее большинство которых были безоружны. Они не предупредили и не попытались предпринять другие меры сдерживания толпы, такие как водомет или слезоточивый газ, и игнорировали крики и мольбы митингующих прекратить стрельбу. В результате расстрела толпы сотни людей погибли и еще больше были ранены. Среди жертв было много женщин, детей и стариков. По официальным данным, было убито 187 человек, но по неофициальным оценкам, убитых было гораздо больше: от 500 до 1500», - напоминают правозащитники.

Чтобы перейти в Галерею и просмотреть другие андижанские снимки Дениса Синякова, кликните на фото

В дальнейшем сотням людей были предъявлены обвинения в насилии, судебные слушания проходили втайне и за закрытыми дверями, и подсудимые получили длительные сроки тюремного заключения. Многие были вынуждены бежать из Узбекистана. Ни одно из должностных лиц, причастных к расстрелу, не было привлечено к ответственности, подчеркивается в заявлении.

Правительство Узбекистана относится к «Андижанскому вопросу» как к внутреннему и отвергло все международные призывы к проведению действенного, независимого и объективного расследования событий мая 2005 года - в нарушение международных обязательств по правам человека.

«В Узбекистане укоренилась практика лишения свободы на основании показаний, данных против себя и добытых под пытками, — говорит Жулия Бурбон глава отдела по Центральной Азии АСАТ. - Приговоры многократно продлеваются, пока люди находятся в заключении. Тысячи политзаключенных годами пребывают в условиях, сравнимых с пытками и жестоким обращением».

Хотя со дня Андижанской трагедии прошло 11 лет, многие обстоятельства остаются невыясненными. В частности, необходимо установить число погибших, раненных, без вести пропавших, а также прекратить преследовать свидетелей и активистов гражданского общества, которые требуют расследования трагедии.

Продолжаются репрессии и преследования в отношении тех, кто покинул Узбекистан и обосновался в России и по всему СНГ. Оставшиеся в Узбекистане родственники андижанских беженце находятся под постоянным давлением государственных органов. Злоупотребляя механизмами Интерпола, Узбекистан объявляет активистов гражданского общества в международный розыск.

«Коррупция широко распространена во всех эшелонах власти в Узбекистане, и это разрушает верховенство закона и подрывает принципы Конституции, - говорит Надежда Атаева, президент Ассоциации «Права человека в Центральной Азии». - Отсутствие свободы слова и независимости судебной власти только поощряет практику пыток и современных форм рабства. Мы должны помнить об Андижанской трагедии и не молчать о ситуации в Узбекистане».

«Мы не забудем трагические события в Андижане, несмотря на старания властей заставить молчать тех, кто осмелился сообщить о трагедии 13 мая 2005 года. Журналисты играют решающую роль в напоминании всему миру о репрессиях властей Узбекистана в отношении народа – от хлопкоробов до работников СМИ. Мы солидарны с журналистами Узбекистана, которые продолжают страдать от насилия, заключения, пыток или изгнания в наказание за осуществление своего права на самовыражение», - сказал Йоханн Бихр, руководитель сектора Восточной Европы и Центральной Азии RSF.

Международное сообщество должно помнить о трагических событиях в Андижане и пристально следить за нарушениями прав человека, происходящими в Узбекистане. Внешнее давление особенно важно в привлечении к ответственности за Андижанские события и для улучшения ситуации с основополагающими правами человека и развитием гражданского общества в Узбекистане, уверены правозащитники.

«Позволить забыть об андижанской расправе значит позволить узбекским властям уйти от ответственности за самые тяжелые преступления, - поясняет консультант IPHR Рэйчел Буглер. - Международное сообщество должно продолжать требовать привлечения к ответственности за трагедию, а Совет ООН по правам человека должен учредить должность Специального докладчика по ситуации с правами человека в Узбекистане».

Члены Совета по правам человека ООН, включая США и страны-членов ЕС, должны публично и в частном порядке настаивать на том, чтобы Узбекистан выполнял основные обязательства в области прав человека, - в качестве условия для поддержания двусторонних отношений, заявляет Human Rights Watch. Организация считает, что узбекское правительство должно:

- освободить всех заключенных правозащитников, журналистов, политических и религиозных заключенных;

- не создавать неправительственным организациям препятствий для работы в Узбекистане;

- в полной мере сотрудничать со всеми соответствующими наблюдателями ООН по различным вопросам прав человека;

- гарантировать свободу слова и средств массовой информации;

- реализовать положения конвенций против принудительного и детского труда, в полной мере сотрудничать с Международной организацией труда (МОТ);

- проводить выборы в соответствии со стандартами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Напомним, по официальной версии, в ночь на 13 мая 2005 года и в течение следующего дня в Андижане был совершен вооруженный захват тюрьмы и ряда правительственных зданий. В ходе нападения 12 работников правоохранительных органов были убиты, было захвачено 334 единицы оружия. Правоохранительные органы Узбекистана сообщали, что террористы взяли в заложники в общей сложности 70 человек, 15 заложников были убиты. Позже в Андижан были введены войска. По официальным данным, погибло 187 человек.

Чтобы перейти в Галерею и просмотреть другие андижанские снимки Дениса Синякова, кликните на фото

Правозащитники и очевидцы свидетельствуют о том, что жертв было гораздо больше - не менее 700. Многие люди заплатили жизнью за то, что случайно оказались рядом, проходя или проезжая по прилегающей к площади территории. В 2006 году на западных сайтах был размещен 70-минутный видеофильм об андижанских событиях, подтверждающий версию о том, что большинство участников митинга были безоружными мирными жителями, среди которых были женщины и дети. В том числе — жены 23 бизнесменов, арестованных по обвинению в религиозном экстремизме и членстве в запрещенном движении «Акрамия», суд над которыми стал причиной акций протеста, имевших трагический финал.

В дальнейшем не менее 358 человек были осуждены на большие сроки закрытыми судами; получить подробный текст приговоров не удается ни родственникам осужденных, ни адвокатам, ни правозащитникам; в розыске находятся свыше ста человек, которых власти Узбекистана подозревают в причастности к андижанским событиям; с 2005 по 2008 годы не менее 125 подозреваемых по андижанскому делу были задержаны в странах СНГ.

Страны Запада потребовали проведения независимого расследования андижанских событий с участием иностранных экспертов. Но получили отказ: Узбекистан заявил, что подавление андижанского мятежа – внутреннее дело Ташкента, и Европе не следует вмешиваться во внутренние дела независимой республики. В ответ Евросоюз решил ввести санкции против Узбекистана, включавшие: эмбарго на поставку в эту республику любого оружия, военной техники и другого оборудования, которое может быть использовано властями для внутренних репрессий; запрет на въезд в страны Евросоюза 12 высокопоставленным узбекским чиновникам, которые несли ответственность за гибель людей в Андижане; сокращение финансовой помощи и введение ограничений на торговлю с Узбекистаном.

Запад надеялся, что Ташкент, оставшись в изоляции, начнет исправлять ситуацию с правами человека. Но этого не произошло: пытки в тюрьмах и во время следствия продолжаются, политические заключенные на свободу не выпущены, узники совести, арестованные по религиозным мотивам, подвергаются страшным унижениям и издевательствам, свободы слова в стране нет. Более того, цензура СМИ усилилась, тотальный характер принял технический запрет на чтение в Интернете независимой информации. С тех пор пользователи из Узбекистана не имеют прямого доступа к нескольким сотням веб-сайтов. Блокируются как веб-ресурсы партий, движений и организаций, оппозиционных правительству, так и независимые СМИ, распространяющие альтернативную информацию о событиях в Узбекистане. В их числе - и интернет-портал информагентства «Фергана». Из Узбекистана были изгнаны почти все зарубежные НПО, сотрудники большинства иностранных СМИ, страну покинули независимые журналисты, правозащитники подвергаются систематическим арестам и задержаниям.

В октябре 2009 года, желая наладить с Узбекистаном «газовые» контакты, ЕС снял все санкции. Что касается США, то их попытки настоять на проведении международного расследования завершились тем, что в июле 2005 года Ташкент объявил о запрете ночных полетов тяжелых транспортных самолетов США с базы в Ханабаде, после чего американские военные вынуждены были передислоцировать свои самолеты на афганскую базу в Баграме. Международное расследование андижанских событий так и не было проведено.

Материалы на эту тему можно найти в специальной рубрике «Андижан-2005»