• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 10.10.2019 N 490
"О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации"

Утверждена Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года

Искусственный интеллект представляет собой комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека.

В Стратегии приводятся, в числе прочего, цели и основные задачи, приоритетные направления развития и использования технологий искусственного интеллекта, механизмы ее реализации.

Постановление Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

В отношении объектов защиты категории чрезвычайно высокого риска плановые проверки при пожарном надзоре будут проводиться один раз в год

Такими объектами являются объекты, предназначенные для проживания детей, престарелых, инвалидов и иных категорий лиц с ограниченными возможностями, с одновременным пребыванием более 10 человек, за исключением многоквартирных домов, школьные учреждения с одновременным пребыванием более 10 детей, детские лагеря с круглосуточным пребыванием детей, объекты специального назначения, на которых осуществляет свою деятельность федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации.

Также в сторону ужесточения меняется периодичность плановых проверок в отношении объектов остальных категорий риска:

для категории высокого риска - с 1 раза в 3 года до 1 раза в 2 года;

для категории значительного риска - с 1 раза в 4 года до 1 раза в 3 года;

для категории среднего риска - с 1 раза в 7 лет до 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - с 1 раза в 10 лет до 1 раза в 6 лет.

В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки по-прежнему проводиться не будут.

Кроме того, предусматриваются иные изменения, связанные с установлением и изменением категории риска объекта защиты.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

"Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2020 - 2022 годы"
(утв. Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Советом Общероссийского отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта 30.08.2019)

В сфере железнодорожного транспорта заключено отраслевое соглашение на 2020 - 2022 годы

Его сторонами являются Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей и Общероссийское отраслевое объединение работодателей железнодорожного транспорта.

Соглашением регулируются: рабочее время и время отдыха, оплата труда, развитие кадрового потенциала, содействие занятости, охрана труда и окружающей среды, социальные гарантии, компенсации и льготы работников.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 06.08.2019 N СА-7-17/397@
"О внесении изменений в Приказ ФНС России от 07.11.2017 N ММВ-7-17/837@"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2019 N 56192.

Скорректирован срок рассмотрения заявления о представлении документа, подтверждающего статус налогового резидента РФ

Установлено, что в случае подачи заявления в электронной форме через официальный сайт ФНС России в сети "Интернет" срок его рассмотрения составляет 10 календарных дней. В случае подачи заявления лично или по почте срок рассмотрения составляет 20 календарных дней со дня поступления в ФНС России или уполномоченный налоговый орган.

Также приводится новая редакция формы документа, подтверждающего статус налогового резидента РФ.

Приказ ФНС России от 27.09.2019 N ММВ-7-22/487@
"О внесении изменений в Приказ МНС России от 16.04.2004 N САЭ-3-30/290@ и Приказ ФНС России от 16.05.2007 N ММ-3-06/308@"

Уточнены критерии отнесения организаций к крупнейшим налогоплательщикам в целях их налогового администрирования

Установлено, в частности, что к организациям, подлежащим налоговому администрированию в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, относятся организации, у которых суммарный объем полученных доходов (для российских организаций, а также филиалов, представительств, иных обособленных подразделений иностранных организаций, ведущих бухгалтерский учет, форма по ОКУД 0710002 "Отчет о финансовых результатах" годовой бухгалтерской отчетности, коды показателя 2110, 2310, 2320, 2340; для филиалов, представительств, иных обособленных подразделений иностранных организаций, не ведущих бухгалтерский учет, раздел 5 налоговой декларации по налогу на прибыль иностранной организации, код строки 010 (символ строки А) или лист 02 налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, коды строк 010, 020) превышает 35 миллиардов рублей.

К организациям, подлежащим налоговому администрированию в межрайонных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, относятся организации, у которых суммарный объем полученных доходов (для российских организаций, а также филиалов, представительств, иных обособленных подразделений иностранных организаций, ведущих бухгалтерский учет, форма по ОКУД 0710002 "Отчет о финансовых результатах" годовой бухгалтерской отчетности, коды показателя 2110, 2310, 2320, 2340; для филиалов, представительств, иных обособленных подразделений иностранных организаций, не ведущих бухгалтерский учет, раздел 5 налоговой декларации по налогу на прибыль иностранной организации, код строки 010 (символ строки А) или лист 02 налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, коды строк 010, 020) находится в пределах от 10 до 35 миллиардов рублей включительно.

Кроме того, к организациям, подлежащим налоговому администрированию в межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, может быть отнесена организация, не подпадающая под установленные критерии, но в отношении которой налоговым органом принято решение о проведении налогового мониторинга в соответствии со статьей 105.27 Налогового кодекса РФ, за исключением тех организаций, которые подлежат администрированию в межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

<Письмо> ФНС России от 22.08.2019 N АС-4-15/16617
"О направлении информации"

ФНС России напоминает о порядке представления реестра документов (чеков) для компенсации суммы НДС

Сообщается, что 08.08.2019 вступил в силу приказ ФНС России от 13.02.2019 N ММВ-7-15/65@ "Об утверждении формы и порядка заполнения реестра документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, а также формата и порядка его представления в электронной форме".

В этой связи письмо ФНС России от 30.08.2018 N ЕД-4-15/16779@ о направлении рекомендуемой формы реестра сведений из документов (чеков) для компенсации суммы налога, содержащих отметку таможенных органов РФ, подтверждающую вывоз товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС в электронной форме, утратило силу с 08.08.2019.

В соответствии с пунктом 3.10 статьи 165 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, оказывающие услуги, предусмотренные подпунктом 2.11 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса РФ, представляют реестр документов (чеков) для компенсации суммы налога по формату, утвержденному указанным приказом ФНС России, в том числе за предыдущие налоговые периоды.

<Письмо> ФНС России от 04.10.2019 N БС-4-11/20334@
<Об обложении страховыми взносами стипендий спортсменам и их тренерам, учреждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации>

Разъяснены особенности обложения страховыми взносами стипендий спортсменам и их тренерам, учреждаемых органами государственной власти субъектов РФ

Сообщается, в частности, что стипендии, выплачиваемые комитетом по физической культуре и спорту субъекта РФ непосредственно в пользу спортсменов и тренеров, которые не состоят с ним в трудовых отношениях и не заключили с комитетом по физической культуре и спорту гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, не подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса РФ.

<Письмо> ФНС России от 09.10.2019 N БС-4-21/20805@
"Об изменении формы налогового уведомления"

ФНС России напоминает об изменениях в форме налогового уведомления

Сообщается, что с 01.04.2020 вступает в силу Приказ ФНС России от 14.08.2019 N СА-7-21/404@, которым внесены следующие изменения в форму налогового уведомления:

- информация о сумме земельного налога дополнена сноской на положения статьи 396 НК РФ. Изменения вызваны тем, что расчет налога проводится в ряде случаев с применением коэффициента 1.1, предусмотренного пунктом 17 статьи 396 НК РФ (в редакции Федерального закона от 15.04.2019 N 63-ФЗ), к сумме налога за предыдущий налоговый период, сведения о которой не отражаются в налоговом уведомлении за истекший налоговый период;

- исключено указание на различный порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, принимая во внимание, что с 01.01.2020 определение налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости не производится (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ);

- терминология "кадастровая стоимость указывается с учетом ее уменьшения" приведена в соответствие с пунктами 7, 8 статьи 403 НК РФ, предусматривающими налоговые вычеты при определении налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

<Информация> ФНС России
"ФНС России разъяснила, как рассчитать срок владения вновь образованным земельным участком для исчисления НДФЛ"

Срок нахождения в собственности новообразованных участков для исчисления и уплаты НДФЛ следует исчислять с даты их регистрации в ЕГРН

К такому выводу пришла ФНС России при рассмотрении жалобы.

Налогоплательщик представил декларацию за 2017 год, где указал доход от продажи трех земельных участков, а также налоговые вычеты и подлежащий уплате НДФЛ. По результатам камеральной проверки инспекция установила, что в 2011 он купил земельный участок, а в 2016 году разделил его на три части. Тогда же в ЕГРН были внесены записи о создании новых объектов недвижимости. В 2017 году налогоплательщик продал эти участки. Так как он реализовал недвижимое имущество, которое находилось в собственности менее минимального срока владения, инспекция доначислила ему НДФЛ, пени и штраф.

ФНС России признала такое решение инспекции правомерным на том основании, что при разделе земельного участка возникли новые объекты права собственности, а исходный объект прекратил свое существование. Следовательно, по договорам купли-продажи недвижимого имущества налогоплательщик реализовал земельные участки, которые находились в его собственности менее пяти лет, то есть меньше минимального предельного срока владения.

Приказ Минсельхоза России от 22.08.2019 N 496
"Об утверждении порядка включения сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, содержащихся в реестре потенциальных заемщиков, в реестр заемщиков и исключения из него, а также форм документов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1528"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 N 56164.

Обновлен порядок включения сельхозпроизводителей в реестр заемщиков, получивших льготный краткосрочный или инвестиционный кредит

Правила льготного кредитования таких лиц утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 N 1528.

Предусмотрено, в частности, что направление уполномоченным банком реестра потенциальных заемщиков в Минсельхоз России на бумажном носителе теперь осуществляется с одновременным обязательным направлением файла, содержащего реестр в электронном виде, с использованием АИС "Субсидии АПК" путем его прикрепления в подразделе "льготное кредитование".

Утверждены также новые формы реестра потенциальных заемщиков, реестра заемщиков и заявки на перечисление субсидий уполномоченному банку по выданным льготным кредитам.

Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 16.08.2017 N 410, которым был утвержден ранее действовавший порядок.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 26.09.2019 N 5267-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 19 апреля 2018 года N 4777-У "О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности специализированного депозитария в Банк России, форме, порядке и сроке представления отчетности специализированного депозитария страховщику, а также форме и сроке представления отчетности специализированного депозитария в управляющую компанию, осуществляющую доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"

Внесены уточнения в порядок составления и представления отчетности специализированного депозитария

Дополнения и изменения внесены, в частности: в формы отчетности 0420860, 0420864, 0420865, 0420864, 0420867, 0420871, 0420872; а также в Порядок составления и представления отчетности по форме 0420868, 0420871, 0420872, и прочее.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Информационное письмо Банка России от 03.10.2019 N ИН-06-59/77
"О порядке изменения способов или частоты взаимодействия при взыскании просроченной задолженности"

Соглашения об изменении способов или частоты взаимодействия с должником могут быть заключены только после возникновения просроченной задолженности по потребительскому кредиту

Сообщается, что ряд кредиторов заключают с заемщиками соглашения об установлении способов или частоты взаимодействия с ними при взыскании просроченной задолженности, отличных от предусмотренных частью 1 статьи 4 и частями 3, 5 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ, путем включения соответствующих положений в общие или индивидуальные условия договоров потребительского кредита либо подписания отдельного документа в дату заключения договора потребительского кредита.

Подобные соглашения могут быть заключены только с должником, которым является физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство. При заключении договора потребительского кредита заемщик не является должником в смысле, придаваемом этому понятию этим Законом.

Кроме того, должник вправе в любой момент отказаться от исполнения соглашения, сообщив об этом кредитору путем направления уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку.

<Информация> Банка России
"График представления отчетности в формате XBRL в соответствии с таксономией версий 3.0 и 3.1"

До финансовых организаций доведена информация об отчетных датах и периодах представления в Банк России отчетности в формате XBRL в таксономии версий 3.0 и 3.1

Информация предназначена в т.ч. для субъектов страхового дела, НПФ, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, ПИФов и негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, кредитных рейтинговых агентств, которые представляют:

надзорно-статистическую отчетность;

бухгалтерскую (финансовую) отчетность;

отчет об операциях с денежными средствами;

отчет о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Информационное сообщение Банка России
"О применении единой практики направления информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг, не являющимися кредитными организациями"

Направление профессиональными участниками рынка ценных бумаг, не являющимися кредитными организациями, в Банк России сведений об организации и ИП осуществляется в формате XBRL

Сообщается, что представление в Банк России сведений, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 10.1 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ, пунктом 2.3 Инструкции Банка России от 17.10.2018 N 192-И, пунктом 2.3 Указания Банка России от 15.11.2018 N 4970-У, осуществляется посредством представления отчетности по форме 0420401 "Общие сведения об организации (индивидуальном предпринимателе)" в формате XBRL в порядке, установленном Указанием Банка России от 04.04.2019 N 5117-У.

Направление указанной информации в формате, отличном от XBRL, не требуется.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минтранса России от 22.08.2019 N 273
"Об утверждении Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 N 56154.

Обновлена форма свидетельства на право управления подвижным составом

Свидетельство выдается на право управления:

- локомотивом;

- моторвагонным подвижным составом;

- специальным самоходным подвижным составом.

Приказ вступает в силу одновременно с вступлением в силу Федерального закона от 26.07.2019 N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Признаются не подлежащими применению приказы МПС России от 11.11.1997 N 23Ц и от 28.10.1999 N 39Ц.

Рекомендации Росздравнадзора от 02.10.2019
"Рекомендации для участников эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения"

Для участников эксперимента по маркировке лекарственных препаратов разработаны рекомендации по его реализации

Рекомендации регулируют отношения, связанные с реализацией эксперимента, осуществляемого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 января 2017 г. N 62.

Рекомендациями, в частности, устанавливаются:

правила кодирования;

требования к оборудованию, используемому для нанесения и считывания кодов;

порядок передачи и обмена информацией;

порядок подачи заявки на участие в эксперименте и прилагаемых к ней документов, а также типовая форма заявки;

порядок регистрации субъектов обращения лекарственных средств в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения;

порядок внесения информации в систему мониторинга, включая перечень предоставляемой информации.

В приложениях в числе прочего приводятся основные значения ключевых классификаторов системы мониторинга, формы заявок, перечни сведений, передаваемых субъектами обращения лекарственных средств в систему мониторинга.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 173
"О классификации препарата на основе беззародышевых водных субстратов продуктов обмена веществ микроорганизмов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС препарата на основе беззародышевых водных субстратов продуктов обмена веществ микроорганизмов

Препарат в жидкой форме в виде раствора для приема внутрь, содержащий в качестве действующих веществ беззародышевые водные субстраты продуктов обмена веществ микроорганизмов, а также вспомогательные вещества, предназначенный для восстановления и регулирования равновесия нормальной микрофлоры кишечника, усиления защитных свойств организма, классифицируется в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 25.09.2019 N 788
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Медицинская реабилитация"

На период до 2024 года утверждена ведомственная целевая программа Минздрава России "Медицинская реабилитация"

В перечне задач программы:

предоставление государственных услуг по медицинской реабилитации в медицинских организациях;

совершенствование материально-технической базы медицинских организаций (в рамках реализации планируется строительство и ввод в эксплуатацию Федерального детского реабилитационного центра (ФДРЦ) на 200 коек в г. Подольске).

Приказ Минздрава России от 03.10.2019 N 831
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"

На период до 2024 года утверждена ведомственная целевая программа Минздрава России "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"

В перечне целей и задач Программы:

повышение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях;

повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества;

мониторинг оказания паллиативной медицинской помощи взрослым и детям;

государственная поддержка отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих оказание паллиативной медицинской помощи.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 171
"О классификаторе комплектующих средств упаковки лекарственных препаратов"

Утвержден паспорт классификатора комплектующих средств упаковки лекарственных препаратов

Классификатор используется при описании формы выпуска лекарственного препарата в регистрационном досье.

Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС.

Приводится методика классификации и кодирования информации классификатора. Использование кодовых обозначений является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

∙ ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 09.10.2019 N 1302
"О внесении изменений в Положение о воинском учете"

Воинский учет граждан в организациях будет осуществляться по документам, которые устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации

Постановлением реализованы нормы Федерального закона от 28.11.2018 N 445-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", которым были введены новые документы воинского учета: справка взамен военного билета и персональная электронная карта.

В частности, предусмотрено, что воинский учет граждан в организациях будет осуществляться по документам, перечень, формы, порядок хранения и заполнения которых устанавливаются Минобороны России, взамен личных карточек работников и личных карточек государственных (муниципальных) служащих по унифицированным формам N Т-2, N Т-2ГС(МС).

В Положение о воинском учете также внесены поправки, направленные на его приведение в соответствие с данным Законом, а также на совершенствование нормативной базы в области воинского учета.