КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 15.02.2016
Реформа Гражданского кодекса РФ: комментарии к основным новеллам ГК РФ 2013-2015 гг.
На семинаре будут рассмотрены основные новеллы закона о реформе норм договорного права ГК РФ, вступившего в силу с 1 июня 2015 г., а также проанализирована судебная практика применения этих новелл.
Лекторы: С. Сарбаш, Р. Бевзенко, А. Карапетов и др.
Определена процедура осуществления Минстроем России государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения
Соответствующая государственная функция осуществляется в форме документарных и выездных плановых, а также документарных и выездных внеплановых проверок.
Проверки проводятся государственными гражданскими служащими ответственного структурного подразделения Минстроя России. К проверке привлекаются эксперты, экспертные организации, не состоящие в трудовых или гражданско-правовых отношениях с саморегулируемой организацией, в отношении которой проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемой СРО.
Определены, в том числе:
права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
результат исполнения государственной функции (акт проверки, предписание, обязывающее устранить нарушение в установленные сроки, решение об исключении сведений о некоммерческой организации из реестра СРО в сфере теплоснабжения и др.);
порядок информирования об исполнении государственной функции;
срок исполнения государственной функции;
исчерпывающий перечень административных процедур и др.
В приложении приведена блок-схема исполнения государственной функции.
Документы, предоставляемые в Минкультуры России для получения удостоверений национального фильма, должны быть заверены подписью заявителя, а для юридических лиц также печатью
Кроме того, уточнены требования к размещению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления услуги по выдаче таких удостоверений, а также к помещениям, в которых данная услуга оказывается, в части обеспечения доступности их для инвалидов.
Ростехнадзором утверждены требования к устройству, изготовлению, монтажу и эксплуатации работающих под избыточным, гидростатическим или вакуумметрическим давлением оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок
Правила распространяются на оборудование и трубопроводы атомных энергетических установок (АЭУ), отнесенные утвержденными Правилами к группам A, B и C.
Приказом установлены требования к:
- проектированию и конструированию АЭУ;
- используемым материалам;
- изготовлению и монтажу АЗУ;
- испытаниям давлением;
- оснащению арматурой и контрольно-измерительными приборами;
- техническому освидетельствованию;
- эксплуатации АЭУ.
В приложении к Правилам приведены требования к отчету, обосновывающему применение нового материала.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по химической водоподготовке котлов
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение безопасного функционирования оборудования, работающего под избыточным давлением.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами функции по осуществлению процесса водоочистки и водоподготовки.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
- заточка режущего инструмента средней сложности с большим числом режущих кромок (лезвий) различных поверхностей;
- заточка режущего инструмента средней сложности с режущей кромкой (лезвием) сложных фигурных поверхностей;
- заточка и доводка сложного и экспериментального режущего инструмента, имеющего большое число затачиваемых кромок поверхностей сложной конфигурации.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Утвержден профессиональный стандарт для шевинговальщиков
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является шевингование и доводка металлических деталей и инструмента различной степени сложности из высококачественных марок сталей.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами, в частности, следующих функций:
- выполнение простых работ по шевингованию и доводке деталей и инструмента;
- выполнение работ средней сложности по шевингованию и доводке деталей и инструмента;
- выполнение сложных работ по шевингованию и доводке деталей и инструмента.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является организационное и технологическое обеспечение приема, складирования и изоляции отходов при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- организация технологического процесса обращения с твердыми коммунальными отходами при эксплуатации полигона;
- производственный контроль эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по ремонту оборудования для утилизации и обезвреживания медицинских и биологических отходов
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является организация и проведение работ по техническому обслуживанию, планово-предупредительному и капитальному ремонту оборудования для обезвреживания отходов.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Утвержден профессиональный стандарт для инженеров-технологов по обращению с медицинскими и биологическими отходами
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является организация и контроль технологических процессов в сфере обращения с отходами.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- проектирование производственных процессов в организациях в сфере обращения с отходами;
- управление технологическими процессами в организации в сфере обращения с отходами;
- модернизация технологических процессов обращения с отходами.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Утвержден профессиональный стандарт для операторов оборудования для утилизации и обезвреживания медицинских и биологических отходов
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение технического обслуживания и режимов эксплуатации оборудования для обезвреживания отходов в соответствии с требованиями экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области разработки, сопровождения и интеграции технологических процессов и производств в области биотехнических систем и технологий
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение высокой эффективности производства биотехнических систем с оптимальными технико-экономическими показателями.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами, в частности, следующих функций:
- разработка и интеграция биотехнических систем и технологий, в том числе медицинского, экологического и биометрического назначения;
- разработка и интеграция инновационных биотехнических систем и технологий, в том числе медицинского, экологического и биометрического назначения;
- руководство подразделением обеспечения производства в области создания и интеграции биотехнических систем и технологий, в том числе медицинского, экологического и биометрического назначения.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по диагностике оборудования электрических сетей методами химического анализа
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является определение технического состояния оборудования электрических сетей методами химического анализа.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- подготовка и сопровождение процессов диагностики оборудования электрических сетей методами химического анализа;
- проведение анализов и испытаний, входящих в область функциональной ответственности (аккредитации) лаборатории, с целью диагностики состояния оборудования электрических сетей методами химического анализа;
- организация процесса диагностики электросетевого оборудования методами химического анализа;
- управление процессом диагностики электросетевого оборудования методами химического анализа.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по оперативному управлению тепловыми сетями
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является оперативное управление тепловыми сетями, обеспечивающее их надежное, бесперебойное, безаварийное функционирование.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами, в частности, следующих функций:
- обеспечение бесперебойной и экономичной работы оборудования теплового пункта;
- выдерживание гидравлического и температурного режима и оперативный контроль работы теплового оборудования;
- управление тепловым и гидравлическим режимами тепловых сетей;
- управление деятельностью по оперативному управлению тепловыми сетями.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является эксплуатация оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей, обеспечивающая их надежное, бесперебойное, безаварийное функционирование.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- эксплуатация тепловых пунктов и узлов систем теплоснабжения;
- эксплуатация тепловых пунктов с отоплением со сложным режимом работы;
- эксплуатация оборудования тепловых сетей;
- организация работ по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей;
- проведение расчетов и обоснований при эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей;
- подготовка и проведение наладочных работ и испытаний оборудования тепловых сетей;
- экспертное сопровождение эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей;
- организация проведения наладочных работ и испытаний оборудования тепловых сетей;
- управление деятельностью по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по обслуживанию и ремонту оборудования связи электрических сетей
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является поддержание и восстановление исправности и работоспособности оборудования технологической связи для обеспечения бесперебойной и надежной работы электрических сетей.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- выполнение отдельных видов работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования технологической связи в электрических сетях под руководством персонала более высокой квалификации;
- выполнение комплексных работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования технологической связи в электрических сетях под руководством персонала более высокой квалификации;
- документационное обеспечение деятельности по техническому обслуживанию и ремонту оборудования связи в электрических сетях;
- организация и контроль работы бригады, группы по обслуживанию и ремонту оборудования связи в электрических сетях;
- эксплуатационно-техническое обслуживание и ремонт оборудования связи в электрических сетях;
- экспертное сопровождение деятельности по развитию систем технологической связи в электрических сетях;
- управление деятельностью по эксплуатационно-техническому обслуживанию и ремонту оборудования связи в электрических сетях.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Приказ Минфина России N 215н, вносящий изменения в порядок применения бюджетной классификации, вводится в действие со дня его подписания - 25 декабря 2015 года
Данный приказ признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, в связи с чем вводится в действие со дня его подписания.
Напомним, что вносимыми поправками ряд целевых статей дополнен новыми направлениями расходования средств, в частности, на предоставление межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования, финансирование реорганизационных мероприятий федеральных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу, на предоставление субсидий и имущественных взносов отдельным юридическим лицам.
Индивидуальный предприниматель вправе исчислить земельный налог исходя из новой кадастровой стоимости земельного участка после вступления в силу решения суда и внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости
К такому выводу ФНС России пришла по итогам рассмотрения жалобы, в которой налогоплательщик указывал, что установленная судом стоимость земельного участка должна применяться с даты, указанной в решении суда.
Было установлено, что в государственный кадастр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земли внесены с момента вступления в силу судебного акта. По закону, при исчислении земельного налога следует руководствоваться информацией о кадастровой стоимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости.
Таким образом, предприниматель не имел права исчислять земельный налог исходя из данных о новой стоимости земли до момента их внесения в кадастр недвижимости.
Сообщается, что указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 14.09.2015 N 310-КГ15-10468 и Постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.11.2012 N 7701/12.
Определен порядок передачи объединением страховщиков единому общероссийскому объединению страховщиков средств фондов компенсационных выплат, требований, обязательств и статистических данных
Приводится перечень сведений и документов, подлежащих передаче, устанавливаются сроки для передачи, а также печатный орган для опубликования передающим объединением уведомления о передаче единому объединению средств фонда компенсационных выплат.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Обновлен порядок согласования внутреннего регламента совершения операций со средствами пенсионных накоплений
Согласованию с Банком России подлежит внутренний регламент совершения операций со средствами пенсионных накоплений, отражающий особенности деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений. Принятый порядок распространяется на управляющие компании, осуществляющие инвестирование средств пенсионных накоплений по договору с ПФР.
Для согласования внутреннего регламента УК представляет в Банк России, в частности, следующие документы:
- заявление о согласовании внутреннего регламента по форме согласно приложению к Указанию;
- внутренний регламент;
- заверенную УК копию документа об утверждении внутреннего регламента.
Установлено, что документы представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Регламентом предусмотрены требования к оформлению указанных документов как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, сроки и порядок его согласования Банком России, а также механизм взаимодействия между уполномоченным структурным подразделением Банка России и управляющей компанией по вопросам, возникающим в процессе согласования регламента.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Со дня вступления Указания в силу применению не подлежит Приказ ФСФР России от 29.03.2011 N 11-6/пз-н "Об утверждении Порядка согласования внутреннего регламента совершения операций со средствами пенсионных накоплений, отражающего особенности деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений".
Увеличен срок уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси их крупнейшим производителем за IV квартал 2015 года
Согласно "Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора...", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291, крупнейший производитель в течение 45 календарных дней, следующих за кварталом, в котором представлен расчет утилизационного сбора, осуществляет уплату утилизационного сбора. За III квартал крупнейший производитель осуществляет уплату утилизационного сбора в течение 90 календарных дней, следующих за указанным кварталом.
Предусмотрено, что за IV квартал 2015 года крупнейший производитель также осуществляет уплату утилизационного сбора в течение 90 календарных дней, следующих за указанным кварталом.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Разъяснен вопрос о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
Приостановление действия свидетельства в отношении определенного вида работ допускается в случае несоблюдения членом СРО требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на 60 календарных дней. В этот период член СРО вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений.
Прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ может быть принято по решению СРО, в том числе за неисполнение членом СРО предупредительных мер в отношении него. По мнению Минстроя России, указанная мера применяется на свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в целом.
Ростехнадзор обращает внимание СРО проектировщиков на необходимость более детальной проработки разрабатываемых документов, а также своевременной их актуализации в соответствии с действующим законодательством РФ
В частности, при разработке саморегулируемой организацией Требований в отношении особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, перечень которых установлен частью 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса РФ, необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 N 207 "О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства,
оказывающим влияние на безопасность указанных объектов".
Кроме того, при разработке указанных Требований необходимо также учитывать требования, установленные, в том числе, Воздушным кодексом РФ, Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, Федеральными законами "О безопасности использования атомной энергии", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О безопасности гидротехнических сооружений", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении
перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и другими нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к проектированию и строительству соответствующих объектов капитального строительства.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Медицинские отходы выведены из общей системы регулирования обращения с отходами
Сообщается, что медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и
эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами.
Классификация медицинских отходов регламентирована разделом II СанПиН 2.1.7.2790-10, в соответствии с которым устанавливается класс опасности всех отходов, образующихся в организациях при осуществлении любой медицинской деятельности, независимо от кода ОКВЭД.
Транспортирование отходов с территории организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, производится транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории.
Роспотребнадзор напоминает, что санитарно-эпидемиологические требования в отношении безопасности хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий должны устанавливаться в технических регламентах
Требования в отношении безопасности хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, а также процессов их производства и оборота установлены техническими регламентами Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) и "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания" (ТР ТС 027/2012).
Сообщается, что в настоящее время разработан проект новых санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий", который был размещен на сайте "regulation.gov.ru" для обсуждения.
Членам семей лиц, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы в периоды ведения боевых действий с участием граждан РФ, будет выплачиваться ежемесячная денежная компенсация
Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе, членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими
обязанностей военной службы в периоды ведения боевых действий в государствах и на территориях, указанных в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, предусмотренном приложением к Федеральному закону "О ветеранах", и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.
Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
