НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Выпуск 29 марта 2005 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Образованы советы при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах (за исключением Южного федерального округа).

Утверждено Положение о совете при полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Совет при полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Определены основные задачи и функции Совета.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с внесенными изменениями лицензирование деятельности по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений, осуществляемой в море, возложено на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

ЖИЛИЩЕ

Утверждены размеры средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации, подлежащей применению федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров безвозмездных субсидий, выделяемых в соответствии с планами на II квартал 2005 года, для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 N 487 "Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

Признан утратившим силу раздел "Центральный аппарат федеральных органов исполнительной власти" приложения N 1 к указанному Постановлению Правительства РФ.

Кроме того, данное Постановление дополнено приложением N 4 "Размеры окладов по типовым должностям сотрудников центрального аппарата Федеральной таможенной службы".

За сотрудниками, имеющими специальные звания, назначенными до вступления в силу данного документа на должности в центральный аппарат Федеральной таможенной службы, сохранены ранее установленные оклады по данным должностям на время их службы в этих должностях до возникновения права на получение должностных окладов большего размера.

С 1 октября 2004 года установлены размеры ежемесячного денежного поощрения сотрудников, имеющих специальные звания и замещающих должности в центральном аппарате ФСКН РФ, не включенные в табель соответствия основных типовых должностей сотрудников ФСКН РФ государственным должностям федеральной государственной службы, утвержденный Указом Президента РФ от 30.09.2004 N 1259.

В частности, к указанным должностям отнесены должности главного бухгалтера, консультанта, советника, референта, помощника начальника управления, ведущего инженера.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Пункт 8 Правил по применению Порядка проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 года, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 699, признан не соответствующим пунктам 5 и 6 указанного Порядка, и не действующим в части правового положения, устанавливающего возобновление начисления пеней на задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды в случае прекращения реструктуризации с даты принятия решения о реструктуризации.

Высший Арбитражный Суд РФ установил, что пункт 8 Правил, предусматривающий в случае прекращения реструктуризации возобновление начисления пеней с даты принятия решения о реструктуризации, определяет, по существу, иной порядок начисления пеней, чем порядок, предусмотренный Правительством РФ. Так, пункт 5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 699, устанавливает начисление пеней в случае прекращения реструктуризации с момента возникновения нарушения условий реструктуризации.

В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 29.12.2004 N 864 "О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан", установлено, что в 2005 году финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами может осуществляться независимо от наличия в субъекте Российской Федерации страховой медицинской организации посредством перечисления территориальным фондом обязательного медицинского страхования денежных средств на счета фармацевтических организаций в субъекте Российской Федерации в порядке, установленном Приказом ФФОМС от 02.02.2005 N 9.

В стоимость лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, включены расходы территориальных фондов ОМС на осуществление контроля качества, организационных и информационно-технических мероприятий по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами.

Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 908, приведен в соответствие с кодами продукции, указанными в Общероссийском классификаторе. Так, отдельные позиции Перечня кодов видов продовольственных товаров заменены на позиции, в которых в группу той или иной продукции включены все перечисленные в Общероссийском классификаторе виды продукции данной группы.

Утверждены и введены в действие начиная с отчета за I квартал 2005 года форма квартальной и годовой отчетности о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", и указания о порядке составления отчета по этой форме.

Отчетность по указанной форме составляют финансовые органы субъектов Российской Федерации нарастающим итогом с начала года и представляют ее в Минфин РФ в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчетность составляется по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября 2005 года и 1 января 2006 года в тысячах рублей.

Утверждены форма налоговой декларации по водному налогу и порядок ее заполнения.

Установлено, что начиная с представления налоговой декларации по водному налогу за I квартал 2005 года не применяется Приказ МНС РФ от 29.12.2003 N БГ-3-21/726 "Об утверждении формы налоговой декларации по плате за пользование водными объектами и инструкции по ее заполнению".

В связи с признанием Министерством юстиции РФ Приказа Минфина РФ от 20.01.2005 N 4н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 декабря 2004 г. N 114н" не нуждающимся в государственной регистрации данный Приказ введен в действие со дня его подписания, то есть с 20 января 2005 года.

ПИСЬМО Минфина РФ N 02-14-10а/462, Казначейства РФ N 42-7.1-01/5.1-58 от 18.03.2005 <О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЛИЧНЫМИ ДЕНЬГАМИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПРИКАЗОМ МИНФИНА РФ ОТ 21.09.2004 N 85Н>

Разъяснены отдельные вопросы, связанные с обеспечением наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: открытие счетов, выдача, учет, предъявление, возврат чековых книжек и денежных чеков в соответствии с Приказом Минфина РФ от 21.09.2004 N 85н.

Указано, что операции с наличными деньгами учитываются на счетах органов Федерального казначейства в учреждении Банка России или кредитной организации на балансовом счете N 40116 "Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям". При этом рассмотрены особенности учета операций при получении и взносе наличных денег, а также особенности обеспечения наличными деньгами уполномоченных подразделений. Отдельно разъяснен порядок отражения операций по обеспечению получателей бюджетных средств наличными денежными средствами на счетах бухгалтерского учета.

Положения данного письма подлежат применению со дня его подписания, то есть с 18 марта 2005 года.

Положение устанавливает порядок предоставления Федеральным фондом обязательного медицинского страхования субсидий на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) территориальным фондам обязательного медицинского страхования (ОМС).

В нем отражены правила перечисления указанных средств на счета территориальных фондов, расходования и контроля за их целевым использованием, представления отчетности территориальными фондами ОМС.

В соответствии с внесенными изменениями показатель кода бюджетной классификации указывается в поле 104 расчетных документов на перечисление налогов и сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, а не в поле 110.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Определены правила выдачи, учета, проведения инъекций наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии, а также уничтожения остатков наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии, не пригодных к дальнейшему применению, и использованной упаковки от них.

Так, определено, что юридические лица, имеющие лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", получают наркотические средства и психотропные вещества, используемые в ветеринарии, только в виде готовых лекарственных форм, изготовленных промышленным способом.

Кроме того, установлено, что от имени юридического лица наркотические средства и психотропные вещества получают уполномоченные лица, имеющие допуск к работе с ними и доверенность для получения на аптечных складах (базах) указанных веществ.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.02.2005 N 84 с 22 марта 2005 года по 21 марта 2008 года включительно применяется специальная пошлина на дрожжи пекарные сухие (код 2102 10 310 0 ТН ВЭД РФ), ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, в размерах:

- с 22 марта 2005 года - 250 евро за 1 тонну;

- с 1 декабря 2005 года - 225 евро за 1 тонну;

- с 1 декабря 2006 года - 200 евро за 1 тонну.

Указанная специальная пошлина применяется независимо от взимания ввозной таможенной пошлины, установленной Таможенным тарифом Российской Федерации в отношении данного товара.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 25.01.2002 N 57 "О плате за геологическую информацию о недрах", минимальный размер платы за данную информацию, полученную в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, составляет 10000 рублей для всех потребителей данной информации.

Кроме того, установлено, что конкретный размер платы за геологическую информацию о недрах определяет Федеральное агентство по недропользованию по методике, утверждаемой Министерством природных ресурсов РФ.

Для обеспечения единого подхода к подготовке, оформлению и рассмотрению документации, обосновывающей перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и предоставлению нелесных земель в пользование, утвержден порядок предоставления участка лесного фонда при переводе лесных земель в нелесные, а также подготовки и рассмотрения материалов, обосновывающих указанный перевод.

В приложениях к рекомендациям приведены формы акта выбора участка лесного фонда и акта натурного технического обследования участка лесного фонда.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 21.02.2005 N 152 "О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНОЙ ТОКСИКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2005 N 6427.

Минздравсоцразвития РФ утвердил форму N 163/у-04 "Карта записи консультации больного с острым отравлением химической этиологии", а также рекомендации по ее заполнению. Кроме того, утверждены Рекомендации по ведению консультации больного с отравлением химической этиологии.

В Рекомендациях по заполнению формы четко изложены правила занесения информации в поля формы.

Рекомендации по ведению консультации больного с отравлением химической этиологии устанавливают порядок действий консультанта, позволяющий получить максимально полную информацию о больном и дать по возможности полноценные рекомендации.

Вышеуказанные форма и Рекомендации вводятся в действие с 1 мая 2005 года.

ОБОРОНА

В целях исчисления выслуги лет на льготных условиях при назначении пенсии за выслугу лет военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы), занимающим (занимавшим) воинские должности, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, утверждены соответствующие годовые нормы прыжков с парашютом.

Курсантам и слушателям командно-инженерного факультета Академии гражданской защиты МЧС РФ, заключившим первый контракт о прохождении военной службы, с 1 января 2005 года установлена выплата денежных средств для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в размере 50 процентов от оклада по воинской должности.

Военнослужащим органов федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту в городах Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, в целях возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц устанавливается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в увеличенных размерах (дифференцируемая в зависимости от соответствующих воинских званий).

Действие Приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Выпуски за другие дни

Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru можно получить бесплатный доступ к большому массиву актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.