НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Выпуск 10 марта 2005 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Внесенные изменения направлены на совершенствование государственного управления в области безопасности Российской Федерации. В частности, установлено преимущество оперативного способа охраны государственной границы Российской Федерации над войсковым способом. В связи с этим из Федеральных конституционных законов от 25.12.2000 N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" и от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" исключается понятие "пограничные войска".

В связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации внесены изменения в некоторые законодательные акты.

В частности, с целью приведения структуры пограничных органов и пограничных войск в соответствие со структурой федеральной службы безопасности из федерального законодательства исключено понятие "пограничные войска".

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Величины пороговых значений стоимости активов, установленные статьями 17 и 18 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", увеличены для:

- хозяйствующих субъектов, чьи сделки и иные действия совершаются с предварительного согласия антимонопольного органа, - до 30 млн. минимальных размеров оплаты труда (3 млрд. рублей). В настоящее время величина указанного порогового значения составляет 200 тыс. минимальных размеров оплаты труда (20 млн. рублей);

- хозяйствующих субъектов, о сделках и иных действиях которых антимонопольный орган должен быть уведомлен, - до 2 млн. минимальных размеров оплаты труда (200 млн. рублей). В настоящее время величина указанного порогового значения составляет 100 и 200 тыс. минимальных размеров оплаты труда (10 и 20 млн. рублей).

Установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.

ИЗМЕНЕНИЕ 70/2004 ОКП ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ПРОДУКЦИИ ОК 005-93" (утв. Ростехрегулированием) Введен в действие с 01.03.2005.

Изменены коды и контрольные числа для некоторых видов продукции мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической промышленности, включенной в Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301.

Также в перечень указанных видов продукции включены некоторые виды сырной продукции с указанием кодов и контрольных чисел.

ИЗМЕНЕНИЕ 71/2004 ОКП ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ПРОДУКЦИИ ОК 005-93" (утв. Ростехрегулированием) Вводится в действие с 01.07.2005.

Изменены коды и контрольные числа некоторых видов продукции, включенной в перечень продукции мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической продукции, включенной в Общероссийский классификатор продукции, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301.

Также в указанный перечень включены некоторые новые виды продукции, в частности, масло сливочное сухое, молочный жир и другие с указанием соответствующих кодов и контрольных чисел.

Изменение вводится в действие с 1 июля 2005 года с правом досрочного применения.

ИЗМЕНЕНИЕ 72/2004 ОКП ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ПРОДУКЦИИ ОК 005-93" (утв. Ростехрегулированием) Введен в действие с 01.03.2005.

В перечень продукции целлюлозно-бумажной промышленности, включенной в Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301, включены некоторые новые виды продукции с указанием кодов и контрольных чисел. В частности, в указанный классификатор включены тетради школьные ученические с обложкой из переплетного материала с полимерным покрытием в 24 листа с кодом 54 6131 и контрольным числом 1.

ИЗМЕНЕНИЕ 84/2004 ОКАТО ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ОБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ ОК 019-95" (утв. Ростехрегулированием) Введен в действие с 01.02.2005.

Внесены изменения в Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 N 413.

ИЗМЕНЕНИЕ 22/2004 ОКУД ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ОК 011-93" (утв. Ростехрегулированием) Вводится в действие с 01.04.2005.

В соответствии с внесенными изменениями некоторые коды классификатора аннулированы и изменены, а отдельные коды включены в него.

Изменение вводится в действие с 1 апреля 2005 года с правом досрочного применения.

ИЗМЕНЕНИЕ 85/2004 ОКАТО ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ОБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ ОК 019-95" (утв. Ростехрегулированием) Вводится в действие с 01.04.2005.

Внесено изменение в Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 N 413.

Изменение вводится в действие с 1 апреля 2005 года с правом досрочного применения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Внесены изменения в два федеральных законодательных акта: Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон от 10.12.2003 N 172-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации".

Внесенные изменения, в частности, касаются заключения договоров перестрахования с иностранными страховыми организациями. Для этой цели допускается заключение страховщиками договоров с иностранными страховыми брокерами.

Вносятся изменения в нормы, касающиеся вопросов государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела. Конкретизирован перечень информации, которая публикуется органом страхового надзора в определенном им печатном органе. Изменены нормы, касающиеся ограничения или приостановления действия лицензии субъекта страхового дела; в новой редакции излагается норма, регламентирующая вопросы прекращения страховой деятельности субъекта страхового дела или его ликвидации в связи с отзывом лицензии.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 10.12.2003 N 172-ФЗ, касаются деятельности субъектов страхового дела, созданных до вступления в силу упомянутого Федерального закона. В частности, установлено, что общества взаимного страхования и страховые брокеры, созданные до вступления в силу указанного Федерального закона, должны получить лицензии до 1 июля 2007 года, страховые организации - лицензии на осуществление перестрахования до 1 июля 2007 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный бюджет на 2005 год принят к исполнению.

Установлено, что исполнение федерального бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2005 год в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

Федеральным органам государственной власти - администраторам доходов федерального бюджета - предписано принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате; представлять в Минфин РФ ежеквартально, до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, прогноз помесячного поступления доходов федерального бюджета.

Также установлено, что Минфин РФ в случае изменения функций федеральных органов государственной власти по их представлению вправе уточнять закрепленные за ними основные доходные источники федерального бюджета.

На 2005 год определены:

- лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты федеральных налогов и сборов (за исключением случаев, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации) в размере, не превышающем 1000 млн. рублей;

- лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты федеральных налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в размере, не превышающем 500 млн. рублей.

Федеральному казначейству поручено обеспечить в 2005 году кассовое обслуживание территориальными органами Федерального казначейства исполнения бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации по перечню согласно Приложению N 14 к Федеральному закону от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год", и бюджетов закрытых административно-территориальных образований.

Кроме того, утверждены перечень актов Правительства РФ, действие которых продлено на 2005 год, и изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ в связи с Федеральным законом от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год".

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Даны разъяснения по порядку проведения анализа консолидированной и неконсолидированной отчетности, составленной кредитными организациями в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности за период, начинающийся с 1 января 2004 года и заканчивающийся 30 сентября 2004 года и 31 декабря 2004 года.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИЗМЕНЕНИЕ 8/2004 ОКВ ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ВАЛЮТ ОК (МК (ИСО 4217) 003 97) 014-2000" (утв. Ростехрегулированием) Вводится в действие с 01.04.2005.

Наименование Мадагаскарской валюты "ариари" (код валюты 969) изменено на "Малагасийский ариари".

Изменение вводится в действие с 1 апреля 2005 года с правом досрочного применения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Установлен запрет на розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, а также на продажу пива несовершеннолетним.

В указанных местах не допускается также потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Для несовершеннолетних установлен запрет на потребление пива в любых общественных местах.

Органам местного самоуправления предоставлено право определять в порядке, устанавливаемом субъектами Российской Федерации, места общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление пива.

Закон применяется в отношении пива и напитков, изготовленных на его основе, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Определено, что государственный надзор за деятельностью в области связи на территории Российской Федерации и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи непосредственно и через свои территориальные органы.

Кроме того, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи и ее территориальные органы, должностные лица Службы и ее территориальных органов в части, касающейся рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в области связи, пользуются полномочиями, установленными для органов и должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.04.2000 N 380 "О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации".

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.03.2005 N 111 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКАМ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ПАССАЖИРОВ, А ТАКЖЕ ГРУЗОВ, БАГАЖА И ГРУЗОБАГАЖА ДЛЯ ЛИЧНЫХ, СЕМЕЙНЫХ, ДОМАШНИХ И ИНЫХ НУЖД, НЕ СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

Правилами регламентированы отношения, возникающие между перевозчиками и физическими лицами - пассажирами, грузоотправителями (отправителями) и грузополучателями (получателями) (далее - пользователями) при оказании перевозчиками услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Определены порядок предоставления перевозчиком информации об оказываемых услугах, правила оказания услуг по перевозкам пассажиров и хранению ручной клади (в том числе по продаже и возврату билетов), порядок оказания услуг по перевозкам багажа и грузобагажа, а также грузов. Кроме того, Правилами установлен порядок предъявления пользователями претензий и рассмотрения их перевозчиком.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 11.03.1999 N 277 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте" с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Сроком на 9 месяцев утверждена ставка ввозной таможенной пошлины на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него (коды 1006, 1103 19 500 0, 1103 20 500 0, 1104 19 910 0, 1108 19 100 0 ТН ВЭД РФ) в размере 0,07 евро за 1 килограмм.

Дополнен состав банков, включенных в утвержденный Приказом ГТК РФ от 30.08.2004 N 844 Реестр банков и иных кредитных организаций, банковские гарантии которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

Также по отдельным банкам и филиалам уточнены даты окончания действия разрешения либо уведомления на право выдавать гарантии.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В соответствии с внесенными изменениями срок, в течение которого договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", должны быть приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 9 указанного Федерального закона, увеличен с двух до четырех лет со дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о совместном планировании применения войск (сил) в интересах обеспечения совместной безопасности Российской Федерации и Республики Казахстан, подписанное в городе Москве 16 января 2004 года.

Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о сотрудничестве в области безопасности, подписанное в городе Бишкеке 5 декабря 2002 года.

Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Итальянской Республики, подписанное в городе Москве 15 июня 2004 года.

Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики по облегчению на взаимной основе условий въезда, поездок и выезда граждан Российской Федерации и граждан Французской Республики, подписанное в городе Москве 15 июня 2004 года.

Выпуски за другие дни

Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru можно получить бесплатный доступ к большому массиву актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.