========================================================================
Если не всегда есть время осмыслить происходящие изменения в
законодательной базе, отследить наиболее важные документы -- подпишитесь
на еженедельную рассылку "Аналитический обзор: важнейшая правовая
информация" , которая предоставит Вам обзор наиболее важных документов
федерального и регионального законодательства, судебной практики,
международного права, актуальных законопроектов. Эта и другие рассылки
на cервере www.consultant.ru
Код рассылки в Subscribe.Ru: law.russia.review.consweeklydoc
========================================================================
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Выпуск 22 июля 2004 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
ПРИКАЗ ГФС РФ от 01.07.2004 N 235
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПРИЗНАННЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НЕ НУЖДАЮЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.2004 N 5924.
Акты Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации
(подписанные директором или лицом, исполняющим его обязанности),
признанные Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации,
подлежат опубликованию в газете "Щит и меч" федерального
государственного учреждения "Объединенная редакции Министерства
внутренних дел Российской Федерации" и вступают в силу со дня их
подписания, если в этих актах не предусмотрен иной порядок вступления их
в силу.
Опубликование в указанной газете является официальной публикацией
Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 17.07.2004 N 966-р
<О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ОТ 27.06.2003 N 865-Р>
В новой редакции изложен утвержденный Распоряжением Правительства РФ
от 27.06.2003 N 865-р План мероприятий по реформированию
электроэнергетики на 2004 -- 2005 годы.
Отчет о ходе реформирования электроэнергетики в Правительство РФ
будет представлять Министерство промышленности и энергетики Российской
Федерации совместно с другими заинтересованными министерствами и
службами.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 05.04.2004 N ГКПИ 03-1383
<О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ ПУНКТОВ 7 И 10 ИНСТРУКЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА,
ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНОВ
ДОЗНАНИЯ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ, ПРОКУРАТУРЫ И СУДА,
УТВ. МИНЮСТОМ СССР, ПРОКУРАТУРОЙ СССР, МИНФИНОМ СССР
02.03.1982>
В пункте 7 Инструкции по применению Положения о порядке возмещения
ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания,
предварительного следствия, прокуратуры и суда, перечислены виды ущерба,
подлежащие возмещению. При этом данный перечень, являясь исчерпывающим,
не предусматривает компенсации морального вреда и упущенной выгоды, что
противоречит нормам Гражданского кодекса РФ и Уголовно-процессуального
кодекса РФ, и что явилось основанием для признания Верховным Судом РФ
указанного пункта недействующим и не подлежащим применению.
Пункт 10 Инструкции признан также недействующим и не подлежащим
применению как содержащий сокращенный, по сравнению с нормами
действующего законодательства, срок обращения гражданина для определения
размера имущественного ущерба.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 01.06.2004 N КАС 04-203
<ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
ОТ 05.04.2004 N ГКПИ 03-1383>
Верховным Судом РФ оставлено без изменения Решение Верховного Суда
РФ от 05.04.2004 N ГКПИ 03-1383, которым признаны недействующими и не
подлежащими применению отдельные положения Инструкции по применению
Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину
незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия,
прокуратуры и суда, утвержденной Минюстом СССР, Прокуратурой СССР,
Минфином СССР 02.03.1982, в частности, ее пункт 7, в котором перечислены
виды ущерба, подлежащие возмещению.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
ПРИКАЗ Федеральной службы по финансовому мониторингу
от 28.06.2004 N 14
"О ЕЖЕГОДНЫХ ОПЛАЧИВАЕМЫХ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОПЛАЧИВАЕМЫХ
ОТПУСКАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ЦЕНТРАЛЬНОГО
АППАРАТА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2004 N 5922.
Государственным служащим центрального аппарата и территориальных
органов Федеральной службы по финансовому мониторингу установлены
ежегодные оплачиваемые отпуска и дополнительные оплачиваемые отпуска за
ненормированный рабочий день продолжительностью 42 календарных дня, из
которых 30 календарных дней -- основной отпуск и 12 календарных дней --
дополнительный.
ПРИКАЗ ГФС РФ от 29.06.2004 N 231
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ ПО НАЙМУ ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ, СВЯЗАННЫХ СО СЛУЖЕБНЫМИ КОМАНДИРОВКАМИ
СОТРУДНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2004 N 5917.
Установлено, что возмещение расходов по найму жилого помещения,
связанных со служебными командировками сотрудников ГФС РФ на территории
Российской Федерации, осуществляется в размере фактических расходов,
подтвержденных соответствующими документами, не более 550 рублей в
сутки, кроме случаев, когда направленному в служебную командировку
сотруднику предоставляется бесплатное помещение.
При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, их возмещение
производится в сумме 12 рублей в сутки.
Сотрудникам, замещающим отдельные должности, стоимость бронирования
и найма номера в жилом помещении (гостинице) может возмещаться по
фактическим расходам.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 N 14-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 89 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН А.Д. ЕГОРОВА
И Н.В. ЧУЕВА"
Признаны не противоречащими Конституции РФ положения части второй
статьи 89 Налогового кодекса РФ, регулирующие сроки и продолжительность
выездных налоговых проверок, в том числе повторных, проводимых
вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью
налогового органа, ранее проводившего проверку.
ПРИКАЗ Минфина РФ N 53н, МВД РФ N 405 от 28.06.2004
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УТВЕРЖДЕНИЯ И ДОВЕДЕНИЯ ЛИМИТОВ
БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА 2004 ГОД"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.07.2004 N 5919.
Утвержден Порядок утверждения и доведения лимитов бюджетных
обязательств Министерству внутренних дел РФ на содержание подразделений
органов внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих охрану
имущества юридических и физических лиц и предоставляющих иные услуги,
связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан, на договорной
основе.
В частности, определено, что лимиты бюджетных обязательств
утверждаются Минфином РФ, утвержденные лимиты доводятся Главным
управлением федерального казначейства в форме казначейского уведомления
Министерству внутренних дел РФ до 25 числа месяца, предшествующего
соответствующему кварталу. Установлен порядок внесения изменений в
лимиты бюджетных обязательств.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
ПРИКАЗ Минфина РФ от 17.06.2004 N 52н
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПОГАШЕНИЮ ВЕКСЕЛЕЙ МИНФИНА РОССИИ
СЕРИЙ I-АПК, II-АПК, III-АПК, IV-АПК, V-АПК, VI-АПК
И VII-АПК"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.2004 N 5927.
Утвержден Порядок погашения векселей Минфина РФ серий I-АПК, II-АПК,
III-АПК, IV-АПК, V-АПК, VI-АПК и VII-АПК.
Сообщено, что векселя серий I-АПК, II-АПК, III-АПК, IV-АПК, V-АПК,
VI-АПК и VII-АПК предъявляются юридическими и физическими лицами к
оплате в Управление федерального казначейства Минфина РФ по г. Москве и
Управление федерального казначейства Минфина РФ по Московской области.
Векселя серии VII-АПК предъявляются с 31 августа 2004 года.
Определены перечень документов, которые должен представить
предъявитель векселей по каждой серии, порядок проверки векселей
управлением федерального казначейства, ведения журнала принятых на
погашение векселей, оплаты векселей и хранения погашенных векселей.
ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ от 07.07.2004 N 1472-У
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОЛОЖЕНИЯ БАНКА РОССИИ
ОТ 20 ФЕВРАЛЯ 2001 ГОДА N 134-П "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
РАСЧЕТОВ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ, ОСНОВАННЫХ НА ЗАЧЕТЕ
ВЗАИМНЫХ ТРЕБОВАНИЙ МЕЖДУ РЕЗИДЕНТАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
РЫБНЫЙ ПРОМЫСЕЛ, И НЕРЕЗИДЕНТАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ИХ
АГЕНТСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.2004 N 5925.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального
опубликования в "Вестнике Банка России".
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 10.12.2003 N
173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" признано
утратившим силу Положение ЦБ РФ от 20.02.2001 N 134-П "О порядке
проведения расчетов в иностранной валюте, основанных на зачете взаимных
требований между резидентами, осуществляющими рыбный промысел, и
нерезидентами, осуществляющими их агентское обслуживание".
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
(одобрена Приказом Минфина РФ от 01.07.2004 N 180)
Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности разработана по
решению Правительства РФ и направлена на повышение качества информации,
формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, и обеспечение
гарантированного доступа к ней заинтересованным пользователям.
Концепция предполагает поэтапное введение в Российской Федерации
Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). Определены
основные элементы создания инфраструктуры применения МСФО:
законодательное признание, процедура одобрения, механизм обобщения и
распространения опыта применения МСФО, порядок официального перевода
МСФО на русский язык, контроль качества бухгалтерской отчетности,
подготовленной по МСФО, в том числе аудит, обучение МСФО.
Предполагается также изменить систему регулирования бухгалтерского
учета и отчетности, распределив функции регулирования между органами
государственной власти и профессиональным сообществом. В частности,
предусматривается профессиональная общественная экспертиза МСФО в
процессе одобрения их в Российской Федерации.
Также направлениями развития названы подготовка и повышение
квалификации кадров и усиление контроля качества бухгалтерской
отчетности.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
ПРИКАЗ ГТК РФ от 16.07.2004 N 785
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА ГТК РОССИИ
ОТ 25.12.2003 N 1542"
В связи с официальным опубликованием Приказа ГТК РФ от 07.06.2004 N
640 "Об утверждении Инструкции о взимании таможенных сборов за
таможенное оформление" утратил силу Приказ ГТК РФ от 25.12.2003 N 1542
"О таможенных сборах".
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 16.07.2004 N 01-06/26192
"О НАЗНАЧЕНИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ЭКСПЕРТИЗ"
Разъяснены особенности привлечения экспертных учреждений (экспертов)
для оказания услуг в рамках дел об административных правонарушениях, а
также при осуществлении таможенными органами таможенного контроля.
В частности, указано, что возмещение эксперту, приглашенному в
рамках дела об административном правонарушении, расходов и выплата ему
вознаграждения производятся в соответствии с требованиями Федерального
закона от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд" и Указа Президента РФ от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах
по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупки продукции для государственных нужд".
ОБОРОНА
ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 25.06.2004 N 185
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ПЕНСИОННЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СЛУЖАЩИХ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2004 N 5920.
Урегулированы некоторые вопросы, связанные с пенсионным обеспечением
государственных служащих органов военного управления, в частности,
решены вопросы подсчета и подтверждения стажа государственной службы для
назначения пенсии за выслугу лет, определен перечень документов,
прилагаемых к проекту представления о назначении пенсии за выслугу лет.
Признан утратившим силу Приказ Министра обороны РФ от 28.12.1999 N
614 "Об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты
к государственной пенсии гражданскому персоналу Вооруженных сил
Российской Федерации, замещавшему государственные должности федеральной
государственной службы" с внесенными в него изменениями.
ПРИКАЗ МЧС РФ от 08.07.2004 N 332
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ МЧС РОССИИ
ОТ 06.05.2003 N 236"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2004 N 5921.
Внесены изменения в Положение о порядке оформления, использования,
хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС
России, утвержденное Приказом МЧС России от 06.05.2003 N 236.
В частности, установлено, что военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту, сотрудникам ГПС МЧС России, следующих совместно с
членами их семей, к месту использования отпуска и обратно, к новому
месту службы на личном автотранспорте, расходы по проезду возмещаются
при документальном подтверждении совершения поездки в размере стоимости
проезда только военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России в вагоне
скорого поезда в пределах норм, установленных для соответствующих
категорий.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
ПРИКАЗ МВД РФ от 06.07.2004 N 417
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
МВД РОССИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.2004 N 5923.
Приказ МВД РФ от 11.12.1996 N 653, вносивший изменения в Инструкцию
по организации работы участкового инспектора милиции, утвержденную
Приказом МВД РФ от 14.07.1992 N 231, признан утратившим силу.
ПРИКАЗ МВД РФ от 14.07.2004 N 440
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ВОЕННО-ВРАЧЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНУТРЕННИХ ВОЙСКАХ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.2004 N 5926.
Определен порядок проведения военно-врачебной экспертизы в органах
внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД РФ, порядок
создания, права и обязанности военно-врачебной комиссии (врачебно-летной
комиссии), а также порядок оформления, рассмотрения и утверждения
заключений военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
Признан утратившим силу Приказ МВД РФ от 02.10.1995 N 370 "О порядке
проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и
внутренних войсках МВД России" с внесенными в него изменениями.
ПРАВОСУДИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 N 15-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ 5 СТАТЬИ 59
АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ЗАПРОСАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ -- КУРУЛТАЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ,
АРБИТРАЖНОГО СУДА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ЖАЛОБАМИ РЯДА
ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН"
Конституционным Судом РФ часть 5 статьи 59 АПК РФ, определяющая круг
лиц, которые могут выступать представителями организаций в арбитражном
суде, признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она
в системной связи с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона "Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" исключает
для выбранных организациями лиц, оказывающих юридическую помощь,
возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей, если
они не относятся к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих
организаций. В обоснование выводов Конституционный Суд РФ указал на
недопустимость избрания критерием для ограничения допуска к участию в
качестве представителей в арбитражном процессе не квалификационные
требования, связанные с качеством юридической помощи, а лишь
организационно-правовую форму, в которой выступает участник
судопроизводства, нуждающийся в юридической помощи.
--------------------------------------------------------------------
Тексты документов, представленных в обзоре -
http://www.consultant.ru/review/fd2004-07-22.html
--------------------------------------------------------------------
Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком
одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения
правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных
центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации
пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru
можно получить бесплатный доступ к большому массиву
актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о
программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и
деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.
