========================================================================
Если не всегда есть время осмыслить происходящие изменения в
законодательной базе, отследить наиболее важные документы -- подпишитесь
на еженедельную рассылку "Аналитический обзор: важнейшая правовая
информация" , которая предоставит Вам обзор наиболее важных документов
федерального и регионального законодательства, судебной практики,
международного права, актуальных законопроектов. Эта и другие рассылки
на cервере www.consultant.ru
Код рассылки в Subscribe.Ru: law.russia.review.consweeklydoc
========================================================================
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Выпуск 7 июля 2004 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.2004 N 321
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Утверждено Положение о Министерстве здравоохранения и социального
развития РФ, в котором определены основы деятельности и полномочия
данного Министерства.
В Положении указаны сферы, в которых Министерство осуществляет
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, которое заключается в принятии нормативных правовых
актов, распространяющихся на неопределенный круг лиц. Перечень таких
сфер является исчерпывающим и охватывает широкий круг вопросов, начиная
с организации медицинской профилактики, медицинской помощи и
реабилитации, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда,
пенсионного обеспечения, социального страхования и заканчивая
альтернативной гражданской службой, государственной гражданской службой,
социальной защитой населения, физической культурой, спортом и туризмом.
Кроме того, Министерство осуществляет координацию деятельности
Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и Федерального
фонда обязательного медицинского страхования, которая заключается в
принятии нормативных актов в сферах деятельности указанных внебюджетных
фондов, а также в предложении кандидатур на назначение и освобождение от
должности руководителей названных фондов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.2004 N 322
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В
СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА"
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека является уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
защиты прав потребителей и потребительского рынка, и находится в ведении
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
Определены полномочия и порядок организации деятельности указанной
Федеральной службы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.2004 N 323
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В
СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ"
Утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития, которое определяет полномочия и
организационные вопросы деятельности данного федерального органа
исполнительной власти.
Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития можно условно разделить на собственно надзорные,
контрольные, организационные, лицензионные, разрешительные,
регистрирующие. В частности, предусмотрен исчерпывающий перечень видов
деятельности, на осуществление которых Федеральная служба выдает
лицензии. К ним относятся медицинская, фармацевтическая деятельность,
деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи, деятельность по
производству лекарственных средств (за исключением лекарственных средств
для животных и кормовых добавок) и деятельность по производству
медицинской техники. Необходимо также отметить те сферы деятельности, в
которых Федеральная служба выдает разрешения, -- это ввоз на территорию
Российской Федерации и вывоз с ее территории лекарственных средств
(применяемых в медицинских целях), ввоз на территорию России
незарегистрированных лекарственных средств с целью проведения их
клинических исследований, а также проведение самих клинических
исследований.
В процессе осуществления надзорных и контрольных функций Федеральная
служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития имеет
право запрещать производство, продажу и рекламу лекарственных средств.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.2004 N 324
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И
ЗАНЯТОСТИ"
Утверждено Положение о Федеральной службе по труду и занятости, в
котором определены функции и организационные основы деятельности данного
федерального органа исполнительной власти.
Полномочия Федеральной службы по труду и занятости можно условно
разделить на надзорные, контролирующие, регистрирующие, организационные,
а также полномочия по оказанию государственных услуг в сфере труда и
занятости. К таким услугам, в частности, относятся: содействие гражданам
в поиске подходящей работы, а работодателям -- в подборе необходимых
кадров, организация профессиональной ориентации граждан, а также их
профессионального обучения, выдача работодателям заключений о
привлечении и использовании иностранных работников, содействие в
разрешении коллективных трудовых споров.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.07.2004 N 336
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО РАДИОЧАСТОТАМ"
Государственная комиссия по радиочастотам является межведомственным
координационным органом, действующим при Министерстве информационных
технологий и связи Российской Федерации и осуществляющим на
коллегиальной основе регулирование использования радиочастотного спектра
в Российской Федерации.
Определены задачи, функции и полномочия, осуществляемые
Государственной комиссией, установлен порядок формирования ее состава.
Признаны утратившими силу Постановление Правительства РФ от
15.04.2000 N 346, утверждавшее положения о Государственной комиссии по
радиочастотам, Государственной комиссии по электросвязи и
Государственной комиссии по информатизации при Министерстве Российской
Федерации по связи и информатизации, а также Постановление Правительства
РФ от 23.09.2002 N 693, вносившее изменения в положение о
Государственной комиссии по радиочастотам.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
РЕШЕНИЕ ВАС РФ от 04.06.2004 N 4091/04
<ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО
НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ ПОРЯДКА ЗАПОЛЕНЕНИЯ РАСЧЕТА ПО АВАНСОВЫМ
ПЛАТЕЖАМ ПО ЕДИНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ НАЛОГУ И ИНСТРУКЦИИ ПО
ЗАПОЛНЕНИЮ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО ЕДИНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ
НАЛОГУ>
Решением Высшего Арбитражного Суда РФ отказано в удовлетворении
требования о признании не соответствующими статье 239 Налогового кодекса
РФ и недействующими абзаца тридцать шестого раздела "Порядок заполнения
декларации (строки 0100 -- 11000)" Инструкции по заполнению налоговой
декларации по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты
физическим лицам: организаций; индивидуальных предпринимателей;
физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями
(приложение N 2 к Приказу МНС РФ от 09.10.2002 N БГ-3-05/550 в редакции
от 24.12.2003) и абзаца сорок первого раздела "Порядок заполнения
раздела 2 "Расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу"
Порядка заполнения расчета по авансовым платежам по единому социальному
налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций;
индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых
индивидуальными предпринимателями (приложение N 2 к Приказу МНС РФ от
29.12.2003 N БГ-3-05/722).
В частности, Высший Арбитражный Суд РФ разъяснил, что механизм
исчисления единого социального налога, подлежащего уплате в федеральный
бюджет, основан на историческом и систематическом толковании статей 237,
239, 241 и 243 Налогового кодекса РФ. Увеличение же льгот по единому
социальному налогу или распространение этих льгот на страховые взносы на
обязательное пенсионное страхование, о чем фактически просит заявитель,
является прерогативой законодателя и не относится к компетенции
федеральных органов исполнительной власти или арбитражных судов.
При таких обстоятельствах суд не нашел оснований для признания
оспариваемых положений рассматриваемых нормативных актов недействующими,
как несоответствующих статье 239 Налогового кодекса РФ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.07.2004 N 337
"О ЗАКЛЮЧЕНИИ С ВЛАДЕЛЬЦАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРАТКОСРОЧНЫХ
БЕСКУПОННЫХ ОБЛИГАЦИЙ И ОБЛИГАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАЙМОВ С
ПОСТОЯННЫМ И ПЕРЕМЕННЫМ КУПОННЫМ ДОХОДОМ СО СРОКАМИ
ПОГАШЕНИЯ ДО 31 ДЕКАБРЯ 1999 Г., НЕ ОСУЩЕСТВИВШИМИ НОВАЦИЮ
ПО ЭТИМ ОБЛИГАЦИЯМ, ДОГОВОРОВ ОБ ОТСТУПНОМ И
ПОГАШЕНИИ УКАЗАННЫХ ОБЛИГАЦИЙ"
Установлен порядок заключения в 2004 году Министерством финансов
Российской Федерации с владельцами по состоянию на 17 августа 1998 года
государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций
федеральных займов с постоянным и переменным купонным доходом со сроками
погашения до 31 декабря 1999 года, не осуществившими новацию, договоров
об отступном и погашения указанных облигаций.
Министерство финансов Российской Федерации совместно с Центральным
банком Российской Федерации в месячный срок после истечения срока
исковой давности по этим облигациям, определенного Федеральным законом
23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год", осуществляет
списание государственного внутреннего долга Российской Федерации по
облигациям, владельцы которых не осуществили новацию в сроки,
установленные Распоряжением Правительства Российской Федерации от
12.12.1998 N 1787-р, и не заключили договор об отступном.
ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИКАЗ ГТК РФ от 30.06.2004 N 757
"О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ И УТРАТИВШИМИ СИЛУ ПРАВОВЫХ
АКТОВ ГТК РОССИИ ПО ВОПРОСАМ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ"
Признаны утратившими силу Приказ ГТК РФ от 19.05.1993 N 197 "О
порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации
иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте уполномоченными
банками" и Распоряжение ГТК РФ от 20.12.1999 N 01-14/1418 "О порядке
осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию
выручки от экспорта товаров".
Признаны недействующими отдельные правовые акты ГТК России по
вопросам валютного контроля, в частности, регулирующие вопросы
информационного обмена между ГТК РФ, таможенными органами и
уполномоченными банками; оформления документов валютного контроля при
экспорте и импорте товаров; контроля за поступлением экспортной выручки
резидентов; вывоза наличной иностранной валюты.
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ от 30.06.2004 N 1469-У
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
БАНКА РОССИИ"
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального
опубликования в "Вестнике Банка России".
В связи со вступлением в силу с 18 июня 2004 года Федерального
закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном
контроле" признаны утратившими силу Указания ЦБ РФ от 29.10.1998 N 386-У
"Об отдельных вопросах исполнения территориальными учреждениями Банка
России и уполномоченными банками совместного письма Банка России и ГТК
России "О дополнительных мерах по усилению контроля за репатриацией
валютной выручки от экспорта товаров" от 1 октября 1998 г. N 266-Т и N
01-23/20506 (соответственно)" и от 07.12.2001 N 1062-У "О порядке ввоза
уполномоченными банками в Российскую Федерацию наличных денежных знаков
евро, осуществляемом до введения в странах европейского Экономического и
валютного союза в наличный оборот банкнот и монет евро".
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 30.06.2004 N 14-10/24107
"ОБ ОПУБЛИКОВАНИИ И ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ГТК РОССИИИ"
Сообщено об официальном опубликовании и вступлении в силу некоторых
нормативных правовых актов ГТК России, зарегистрированных Министерством
юстиции РФ, в частности, Приказа ГТК РФ от 19.05.2004 N 590 "Об
утверждении Инструкции о порядке заполнения пассажирской таможенной
декларации", Приказа ГТК РФ от 27.05.2004 N 615 "Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств".
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 02.07.2004 N 14-10/24405
"ОБ ОПУБЛИКОВАНИИ И ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ГТК РОССИИ"
Сообщено об официальном опубликовании и вступлении в силу некоторых
нормативных правовых актов ГТК России, зарегистрированных Министерством
юстиции Российской Федерации, в частности, Приказа ГТК РФ от 25.05.2004
N 607 "Об утверждении перечня документов и формы заявления", Приказа ГТК
РФ от 09.06.2004 N 660 "О признании утратившими силу некоторых правовых
актов ГТК России".
--------------------------------------------------------------------
Тексты документов, представленных в обзоре -
http://www.consultant.ru/review/fd2004-07-07.html
--------------------------------------------------------------------
Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком
одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения
правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных
центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации
пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru
можно получить бесплатный доступ к большому массиву
актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о
программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и
деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.
