Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Нефтегазовое оборудование и нефтесервисные услуги

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 201 RSS
←   Март 2007   →
 1
 2
 3
 4
04.03.2007
16:16:37
19:06:24
 5
05.03.2007
10:16:45
19:07:17
 6
06.03.2007
05:26:31
17:17:58
 7
07.03.2007
10:47:17
13:13:30
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
21.03.2007
16:46:57
17:55:12
22
23
23.03.2007
13:46:29
15:57:13
24
25
26
27
28
29
30
30.03.2007
15:04:23
15:27:00
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://www.derrick.ru
Открыта: 30-07-2006

Автор
Союз

Статистика

201 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Выпуск Новостей Союза производителей нефтегазового оборудования от 14 марта 2007 г.


14 марта 2007 г.

Новости Союза производителей нефтегазового оборудования

Обращение к Владимиру Путину по вопросу изменения ФЗ "О техническом регулировании"

Открытое письмо
                                                                      Президенту Российской Федерации
                                                                            Путину В.В.
 
                                   Уважаемый Владимир Владимирович!
 
В последнее время в ряде средств массовой информации и обращениях различных организаций распространяется ложное мнение, что поправки в Федеральный закон О техническом регулировании, внесенные депутатами Государственной Думы ко второму чтению законопроекта 274315-4 О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон О техническом регулировании,  .отменяют реформу технического регулирования..
Опыт разработки проектов  технических регламентов и применения норм закона на практике выявили необходимость его корректировки.
Без внесения в закон предлагаемых изменений и дополнений осуществление реформы в установленные сроки не представляется возможным. Подтверждение тому - отсутствие технических регламентов принятых в виде федеральных законов в течение четырех лет существования закона О техническом регулировании.
Поправки к закону подготовлены Правительством Российской федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, депутатами Государственной Думы. В их основу легли предложения бизнес-сообщества, неоднократно обсуждавшиеся на различных конференциях, семинарах и форумах.
Решения о необходимости внесения изменений в закон О техническом регулировании принимались на заседаниях Правительства России 11 декабря 2003г., 24 декабря 2004г и 13 апреля 2006 года. За время, прошедшее с момента вступления закона в силу вопрос о корректировке закона поднимался Правительством российской Федерации девять раз.
Только в 2005 году в Правительство Российской Федерации от министерств, ведомств  и общественных организаций  поступило более 300 предложений по изменению закона. 
Предложения направлены на повышение эффективности реформы технического регулирования, обеспечение сближения формируемой в России системы регулирования с международно-признанными принципами и подходами, более четкое понимание сферы применения закона.
Законопроект по внесению изменений в ФЗ О техническом регулировании поддержан Российским союзом промышленников и предпринимателей и Федерацией независимых профсоюзов России. Его основой стали предложения представителей автомобильной, строительной, металлургической, нефтегазовой, машиностроительной, атомной, судостроительной и многих других отраслей промышленности.
Поправки предусматривают исключение из сферы технического регулирования требований в области охраны труда. Но это не означает, что данные требования окажутся не регулируемыми. В настоящее время эти вопросы регулируются Трудовым  кодексом, законодательством в области охраны труда, документами, разработанными Международной организацией труда, профсоюзами страны и решениями трехсторонней комиссии.
Необоснованное и искусственное расширение сферы технического регулирования на другие правовые области (техника безопасности, охрана труда, охрана окружающей среды, профилактика заболеваний и т.д.) противоречит мировой практике и международным соглашениям, ратифицированным Российской Федерацией, а также Соглашению ВТО по техническим барьерам в торговле.
Основной блок поправок к Закону О техническом регулировании касается формы принятия  технических регламентов. Действующим законом предусматривается утверждение всех технических регламентов в виде федеральных законов.
Однако, наличие большого числа детализированных требований в технических регламентах при высоких темпах современного развития техники и технологии, неизбежно приведет к необходимости постоянного внесения изменений и дополнений в соответствующие федеральные законы (технические регламенты). Таким образом, необходимые чисто технические новшества будут ждать своей очереди несколько лет, что неминуемо отрицательно скажется на развитии и конкурентоспособности российской промышленности.
ФЗ О техническом регулировании в действующей редакции превращается в инструмент стагнации экономики и снижения конкурентоспособности отечественной продукции. Это отмечалось в марте 2006 года на заседании Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации.
Кроме того, за жизнь, здоровье граждан, защиту их имущества, защиту государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды, флоры и фауны отвечает Правительство Российской Федерации. Это непосредственно входит в сферу его полномочий и обязанностей и отвечает интересам граждан России.
В этих условиях наиболее целесообразным представляется создание двухуровневой системы технических регламентов. В рамках этой системы федеральным законом принимаются только общие технические регламенты, которые устанавливают базовые, не за­висящие от специфики того или иного вида деятельности или продукции требования, и, следовательно, регулируют не конкретные вопросы, а обобщенные, видовые общественные отношения.
Специальные технические регламенты, учитывают  технологические и иные особенности отдельных видов продукции и устанавливают требования только к этим видам продукции и должны приниматься нормативными правовыми актами Президента и Правительства России.
Введение специальных технических регламентов в действие Указом Президента России или постановлением Правительства Российской Федерации значительно упростит процедуры принятия технических регламентов и сократит сроки введения их в действие.
Престиж технических регламентов от этого не пострадает, поскольку указанные акты, хотя и являются подзаконными, обладают высокой юридической силой и обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.
Кроме того, согласно законопроекту, разработка и принятие технических регламентов постановлением Правительства российской Федерации  будет производится также, как и в действующей редакции закона . с наличием всех процедур их публичного обсуждения, что позволит обеспечить учет интересов всех заинтересованных сторон.
В законопроект дополнительно включено понятие своды правил, широко применяемое в международной практике. Это позволит использовать значительный технический потенциал, накопленный в таких документах как, СНиПы, СанПиНы и других подобных документах.
Введение в законопроект  сводов правил позволит применять их для соблюдения в полной мере требований безопасности, определенных техническими регламентами, без дополнительных затрат (материальных и временных) на переработку таких документов в национальные стандарты.
В рамках переходного периода предлагается допустить внесение изменений и дополнений в нормативные документы федеральных органов исполнительной власти,  применяемые  до вступления в силу  технических регламентов, с целью обеспечения современного уровня безопасности.
Это необходимо для обеспечения гармонизации российских норм и правил с международными документами, принятыми  в переходный период, начиная с июля 2003 года,  и в целях обеспечения защиты жизни или здоровья граждан, их имущества, охраны окружающей среды.
В целом законопроект направлен на повышение эффективности его  реализации и гармонизацию с международным законодательством в сфере технического регулирования, что является наиболее существенным при подготовке к вступлению России во Всемирную Торговую Организацию.
Законопроект отражает в целом позицию Российского союза промышленников и предпринимателей, Федерации независимых профсоюзов России, Опоры России, Союза нефтегазопромышленников России, Российского союза строителей, Ассоциации строителей России, Объединения автопроизводителей России, Ассоциации автомобильных инженеров, представителей черной металлургии, крупнейших корпораций страны  и многих других отраслевых объединений и предприятий.
Просим Вас ускорить принятие законопроекта по внесению изменений в Федеральный Закон О техническом регулировании.
 
 
Президент
Российского союза
научных и инженерных
общественных организаций, академик РАН                                                 Ю.В.Гуляев
 
 
Вице-президент
Российского союза
научных и инженерных
общественных организаций,
Лауреат Государственной премии РФ                                                            В.М.Ситцев
 


Выскажите свое мнение
В избранное