Положение о Департаменте технического регулирования и метрологии Минпромэнерго России

Положение о Департаменте технического регулирования и метрологии Минпромэнерго России

1. Департамент технического регулирования и метрологии (далее . Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации (далее . Министерство).
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и других федеральных органов исполнительной власти, Положением о Министерстве, а также настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими департаментами и федеральными агентствами Министерства, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в установленном порядке.

1. Обеспечение соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, уровню материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
2. Обеспечение единства измерений на территории Российской Федерации;
3. Разработка государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;
4. Обеспечение создания системы технического регулирования и ее эффективного функционирования;
5. Создание и обеспечение функционирования национальной системы стандартизации, отражающей цели и задачи технического регулирования;
6. Обеспечение формирования системы федеральных информационных ресурсов, объединенных в единой информационной системе, предназначенной для обеспечения заинтересованных лиц информацией в сфере технического регулирования и единства измерений.

1. по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере  технического регулирования и обеспечения единства измерений;
2. по координации и контролю деятельности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
3. разрабатывает проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам технического регулирования и обеспечения единства измерений, их организационно-техническому, методическому, финансовому и информационному обеспечению, в том числе:
   проекты программ разработки технических регламентов и предложения по их финансовому обеспечению;
   предложения по уточнению программ разработки технических регламентов;
   порядок учета и анализа случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;
   порядок опубликования уведомлений о разработке проектов технических реглам! ентов и завершении публичного обсуждения этих проектов, а также размер платы за их опубликование;
   порядок опубликования проектов технических регламентов, одобренных в первом и во втором чтении;
   порядок опубликования заключения экспертной комиссии;
   порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию;
   порядок ведения реестра зарегистрированных деклараций о соответствии,  предоставления содержащихся в указанном реестре сведений  и  оплаты за предоставление содержащихся в указанном  реестре сведений;
   методику определения стоимости работ по обязательной сертификации;
   порядок ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в данном реестре сведений и порядок оплаты за предоставление этих сведений;
   изображение знака обращения на рынке;
   порядок создания и ведения Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также правила пользова! ния этим Фондом;
   порядок финансирования расходов в области техничес кого регулирования за счет средств федерального бюджета;
4. разрабатывает: предложения по стратегии и основным направлениям государственной политики в сфере технического регулирования и  обеспечения единства измерений, их научному, правовому, организационно-техническому, методическому, финансовому и информационному обеспечению; предложения по утверждению единиц величин, допускаемых к применению в Российской Федерации; предложения по развитию систем аккредитации и сертификации; проекты  программ и планов действия Правительства Российской Федерации по совершенствованию систем технического регулирования и метрологии;
5. готовит проекты докладов  о состоянии системы технического регулирования и предложениях по ее совершенствованию;
6. разрабатывает и представляет Министру на утверждение нормативные правовые и иные акты в  сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, в том числе:
   порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации;
   формы декларации о соответствии продукции нормам технических регламентов;
   правила регистрации деклараций о соответствии продукции нормам технических регламентов;
   формы сертификата соответствия продукции нормам технических регламентов;
   порядок передачи сведений о выданных сертификатах соответствия в единый реестр выданных сертификатов;
   порядок исполнения функций национальным органом по стандартизации;
   порядок формирования экспертных комиссий по техническому регулированию;
   персональный состав экспертных комиссий по техническому регулированию;
   правила создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;
   метрологические правила и нормы;
   порядок разработки ! и аттестации методики выполнения измерений;
   перечни групп средств измерений, подлежащих поверке;
   порядок представления средств измерений на поверку и испытания, а также установления интервалов между поверками;
   порядок аккредитации на право выполнения калибровочных работ и выдачи сертификата о калибровке или нанесения калибровочного знака, требования к выполнению калибровочных работ;
   порядок проведения государственного метрологического надзора;
   другие нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
   
7. рассматривает,  оценивает и подготавливает заключения по проектам нормативных правовых актов в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;
   
8. выполняет работы  по реализации функций федерального органа исполнительной власти в области технического регулирования;
   
9. выполняет  работы по реализации функций государственного заказчика программ разработки технических регламентов;
10. подготавливает материалы, входящие в комплексный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
    
11. осуществляет формирование межгосударственных программ, федеральных и ведомственных функции государственного заказчика . координатора этих программ в сфере деятельности Департамента;
    
12. организует  рассмотрение обращений хозяйствующих субъектов и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принятие по ним решений и направление ответов;
    
13. рассматривает и  согласовывает:
    программу разработки национальных стандартов;
    изображение и порядок применения знака соответствия национальным стандартам;
    порядок разработки и применения правил, норм и рекомендаций в области стандартизации;
    создание технических комитетов национальной стандартизации, методическое руководство их деятельностью;
    порядок принятия, ввода  в действие, ведения и применения общероссийских  классификаторов в  социально-экономической области;
    организационно-методическое обеспечение формирования федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд; порядок проведения экспертизы проектов национальных стандартов;
    порядок опубликования уведомлений о разработке национального стандарта и завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта, уведомлений об утверждении национального стандарта;
    порядок  опубликования национальных стандартов, общероссийски! х классификаторов технико-экономической и социальной информации, стандартных справочных данных о составе и свойствах веществ и материалов, указателей стандартов, перечней допущенных к применению средств измерений, правил, норм и рекомендаций в областях стандартизации, обеспечения единства измерений, подтверждения соответствия, аккредитации;
    порядок проведения конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества;
    порядок осуществления межрегиональной и межотраслевой координации деятельности в области обеспечения единства измерений, координации проведения работ по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия, координации деятельности по развитию системы кодирования технико-экономической и социальной информации;
    ведения перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;
    порядок ведения государственного реестра аккредитованных организаций, осущес! твляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственн ых процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности, а также деятельность по обеспечению единства измерений;
    
14. обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;
    
15. по вопросам международного сотрудничества:
    участвует:
    в формировании концепции и стратегии развития внешнеэкономических связей и основных принципов внешнеэкономической политики Российской Федерации в  сфере  технического регулирования и обеспечения единства измерений;
    в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации по сотрудничеству в сфере  технического регулирования и обеспечения единства измерений; 
    разрабатывает: предложения о проведении переговоров, касающихся заключения международных договоров (соглашений) в сфере  технического регулирования и обеспечения единства измерений, по поручению Правительства Российской Федерации участвует в таких переговорах, рассматривает предложения иностранных государств по вопросам сотрудничества в указанных сферах; предложения о сотрудничестве с государствами - участниками СНГ в  сфере  технического регулирования и обеспечения единства измерений, осущест! вляет координацию деятельности по реализации достигнутых договоренностей; проекты межгосударственных программ по вопросам технического регулирования и обеспечения единства измерений;
    осуществляет: подготовку проектов двусторонних и многосторонних международных договоров (соглашений) о сотрудничестве;
    совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти во взаимодействии с международными финансовыми организациями и национальными кредитными агентствами иностранных государств мероприятия в части привлечения заемных средств и кредитов для развития системы технического регулирования и обеспечения единства измерений в Российской Федерации;
    подготовку в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации международных договоров межведомственного характера по вопросам  технического регулирования и обеспечения единства измерений;
    сотрудничество с зарубежными национальными органами по техническому регулированию, стандартизации, метрологи! и, подтверждению соответствия, аккредитации и качеству;
    подготовку проектов соглашений с соответствующими организациями зарубежных стран о взаимном признании результатов  в области аккредитации, испытаний и подтверждения соответствия;
    
16. в соответствии с уставами международных организаций обеспечивает участие и учет интересов Российской Федерации при разработке и принятии  международных стандартов, а также обеспечивает участие представителей Российской Федерации в работе международных организаций и комиссий, занимающихся вопросами технического регулирования, стандартизации, метрологии, подтверждения соответствия, аккредитации и управления качеством;
    
17. представляет интересы Российской Федерации в международных организациях и при сотрудничестве с зарубежными национальными органами по вопросам технического регулирования и метрологии, подтверждения соответствия, аккредитации и управлению качеством;
    
18. по вопросам координации и контроля деятельности Федерального   агентства   по техническому  регулированию и метрологии:
    проводит анализ эффективности деятельности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по вопросам, относящимся к компетенции Департамента; рассматривает представленные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии предложения по ежегодному плану и показателям деятельности федеральных агентств, а также отчет об их деятельности;
    координирует и контролирует деятельность Федерального агентства по  техническому регулированию и метрологии по вопросам, относящимся к компетенции Департамента; готовит проекты поручений Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (для последующего утверждения Министром или заместителем Министра)  по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и контролирует их исполнение;
    готовит проекты решений по! отмене противоречащих федеральному законодательству решений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;
    
19. по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, готовит проекты приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам . проекты приказов ненормативного характера;
    
20.  выполняет мероприятия мобилизационной подготовки и гражданской обороны по направлениям своей деятельности в соответствии с федеральными законами Об обороне, О гражданской  обороне, О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и Положением о мобилизационной подготовке  Минпромэнерго России и Положением о гражданской обороне Минпромэнерго России;
    
21. осуществляет иные функции по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

1. вносить предложения по учреждению знаков отличия и награждению ими работников в установленной  сфере деятельности Департамента;
2. привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых, специалистов;
3. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, для решения возложенных на Департамент задач;
4. вносить предложения по учреждению печатных средств массовой информации для публикации нормативных правовых актов, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

1. распределяет обязанности между своими заместителями;
2. утверждает положения об отделах, входящих в состав   Департамента;
3.  вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность и об освобождении от должности работников Департамента и продлении сроков их пребывания  на государственной службе;
4. вносит предложения по структуре и штатному расписанию Департамента;
5. согласовывает в установленном порядке ежегодный план работы и показатели деятельности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также отчеты о его деятельности;
6. согласовывает в установленном порядке проект положения о Федеральном агентстве по  техническому регулированию и метрологии, а также предложения о фонде оплаты труда и предельной численности Агентства;
7. вносит в установленном порядке предложения по формированию федерального бюджета и финансированию Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;
8. при выполнении поручений Министра и заместителей Министра имеет право самостоятельно обращаться к директорам других департаментов Министерства  и руководителям подведомственных Министерству федеральных агентств с запросом о представлении информации либо предложений, необходимых для выполнения этих поручений и подготовки документов;
9. в установленном порядке согласовывает представления руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Агентства, а также руководителей территориальных органов Агентства;
10. готовит  предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации работников Департамента;
11. визирует и подписывает в пределах своих полномочий документы, относящиеся к компетенции Департамента;
12. принимает участие в заседаниях коллегии Министерства и совещаниях, созываемых руководством Министерства при обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Департамента;
13. в установленном порядке представляет Министерство по поручению руководства в федеральных органах исполнительной власти, представительствах иностранных государств и в российских организациях, а также в учреждениях и международных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
14. обеспечивает выполнение требований по соблюдению работниками Департамента трудовой дисциплины, утвержденных в Министерстве правил внутреннего трудового распорядка, контролирует своевременное, качественное и эффективное исполнение ими заданий и поручений;
15. вносит в установленном порядке предложения о поощрении сотрудников Департамента, а также о наложении на них дисциплинарного  взыскания.

Департамент технического регулирования и метрологии Минпромэнерго России в последнее время подвергаеттся критике в средствах массовой информации.