Анонс предстоящего выпуска газеты "Время новостей"

"Время новостей", на 28 октября, пятница

При использовании материалов ссылки на газету "Время новостей" обязательны.

По всем вопросам обращаться в отдел внешних связей газеты по телефону

(095) 231-23-07

Рабочий момент

Государство собирается упростить процедуру привлечения легальных трудовых мигрантов

Привлечение к работе иностранцев, возможно уже в следующем году существенно упростится, хотя и подорожает. Как заявил вчера представитель отдела трудовой миграции Федеральной службы по труду и занятости Георгий Гаденко, на рассмотрение Госдумы вскоре будут предлождены поправки, расширяющие круг иностранцев, которым будет позволено работать на территории России без разрешительных документов.

Сегодня в России по законно оформленным разрешениям работает 350 тысяч иностранцев. На деле же эта цифра гораздо выше -- по приблизительным подсчетам, у нас нелегально трудится от 3,5 до 5 млн граждан других стран. Оформить работать иностранца легально, вне зависимости из дальнего он зарубежья или ближнего, довольно накладно: с работодателя возьмут пошлину 3 тыс рублей, а с самого работника - 1 тыс руб. При этом в последний год, как говорят в кадровых отделах предприятий, где числятся иностранцы, срок оформления затягивался иногда на несколько месяцев. Это было связано с реформированием Федеральной службы по труду и занятости в рамках общей административной реформы.

Правда, теперь Роструд готов повернуться к мигрантам лицом, и в числе прочих ведомств инициировал подготовку изменений в законодательство о мигрантах. Как пояснил Георгий Гаденко на "круглом столе" по проблемам трудовой миграции, организованном визовой рабочей группой и комитетом трудовых ресурсов Ассоциации европейского бизнеса в России, поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", находящиеся на межведомственном согласовании перед внесением в Думу, увеличат срок действия разрешительных документов, получаемых трудовыми мигрантами. Сегодня разрешение выдается сроком до 1 года, а для его продления человеку нужно выехать из страны, а затем въехать и оформить новое. По новым правилам, если они будут одобрены законодателями, разрешение будет выдаваться на 3 года с возможностью его продления еще на год. То есть срок непрерывного проживания иностранцев увеличится до 4 лет. Правда, ежегодно придется заново платить и госпошлину, которая, вероятно, также увеличится. Кроме этого, по словам г-на Гаденко, для рассмотрения подготовлен документ, более жестко регламентирующий порядок выдачи иностранцам трудовой разрешительной документации, дабы местные администрации не пускали их в "неофициальные мытарства".

С подачи Федеральной службы по труду и занятости может быть наконец решена проблема, испортившая немало крови жителям бывшего Советского Союза, ныне оказавшимся на территории сопредельных государств. "Не исключено, что для граждан СНГ, привлекаемых к работе на территории России, будут введены более упрощенные правила, чем для прочих иностранцев",-- сказал г-н Гаденко. В рамках этих упрощенных правил на еще более льготный порядок оформления в перспективе могут рассчитывать граждане стран Единого экономического пространства. Тем самым максимально упростится оформление трудовых разрешений для приезжих из Украины и Казахстана (белорусы уже и сегодня работают в России по общим с россиянами правилам). Сейчас этот вопрос России согласовывает со странами, взходящими в ЕЭП.

С другой стороны, проблема сверхтрудоемкого оформления иностранцев на работу отнюдь не сводится, как принято считать, только к так называемым "гастарбайтерам", работающим на стройках и рынках. Большие проблемы испытывают и представители крупных иностранных фирм и вполне законопослушные иностранные предприниматели, приезжающие открыть бизнес. К примеру, если иностранец выступает в России учредителем бизнеса, но одновременно хочет быть и генеральным директором своего предприятия, то он не может подписать сам себе документы для получения разрешения на работу в качестве сотрудника своей фирмы. Равно как и документы на продление визы. Поэтому приходится въезжать по деловой визе, организовывать бизнес, затем выезжать домой и возвращаться обратно по рабочей визе.

Сложности возникают и у представителей иностранных фирм, имеющих отделения в разных регионах. К примеру, когда крупный автоконцерн держит в Москве дилерский и сервисный центр, его сотрудник-иностранец не может выехать в свой же региональный сервисцентр более чем на 3 дня, если фирма не оформила разрешение на работу сотрудника в другом регионе и визовую регистрацию.

Если подготовленные поправки вступят в силу, жизнь добропорядочных иностранцев в России немного облегчится. Без разрешительных документов устроиться на работу в России смогут сотрудники аккредитованных в установленном порядке иностранных представительств в количестве не более 5 человек, дикторы радио, участники и организаторы международных выставок. Однако на этом лояльность Роструда белым воротничкам, похоже, заканчивается. Если сегодня в качестве работодателя, привлекающего иностранный труд, может быть любой иностранное юридическое лицо, то, согласно подготовленным поправкам, нанимать на территории России иностранных работников смогут только официально зарегистрированные представительства и филиалы.

Необходимым условием при получении разрешения на работу абсолютно для всех иностранцев впредь останется также и документ, подтверждающий отсутствие у потенциального работника ВИЧ и других инфекций. Перечень этих инфекций устанавливается правительством. Ситуация не бесспорна с точки зрения общечеловеческих норм морали и мировой практики. Но, как пояснил вчера представитель Управления организации визовой и регистрационной работы Федеральной миграционной службы Николай Бычков, "должны же мы стараться сохранить здоровье наших граждан хоть каким-то образом".

Ирина Склярова

Нормы ФСО

Суд обязал Федеральную службу охраны создать свой сайт в интернете

Ряд федеральных служб и ведомств нарушают конституционное право граждан России на свободное получение информации о деятельности органов государственной власти. Такое неожиданное решение принял один из районных судов Петербурга по иску правозащитника. Вердикт суда, в частности, обязывает одну из спецслужб, Федеральную службу охраны (ФСО), открыть свой сайт в Интернете, а другие чиновничьи структуры стать более открытыми.

Известный питерский правозащитник Юрий Вдовин из организации "Гражданский контроль" обратился в Дзержинский райсуд Петербурга с требованием признать незаконным бездействие целого ряда госорганов. В качестве ответчиков в заявлении были перечислены Министерство регионального развития, Главное управление специальных программ президента РФ и пять Федеральных служб: по военно-техническому сотрудничеству, по оборонному заказу, финансово-бюджетного надзора, судебных приставов и охраны. Истец просил суд признать, что эти структуры нарушают его права, которые предумотрены 29 статьй Конституции, предоставляющей гражданам право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В частности, считает г-н Вдовин, официальные сведения о деятельности перечисленных выше структур невозможно найти в Интернете, что противоречит постановлением правительства России от 12 февраля 2003 года. Этот документ обязывает федеральные органы исполнительной власти постоянно отчитываться о своей работе в информационных системах общего пользования, в том числе во "всемирной паутине".

Суд согласился, что хотя истец несколько сгустил краски, но прав по сути. В ходе разбирательства судья установила, что четыре "подозреваемых" госоргана имеют собственные сайты в интернете, а еще два - Главное управление спецпрограмм и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, пользуются, соответственно, сайтами правительства России и Минфина. Довод истца о том, что каждый госорган должен создать свой собственный сайт, суд признал неверным. Но служители Фемиды обнаружили более интересную вещь: от некоторых чиновничьих интернет-ресурсов пользователям проку довольно мало. "Из содержания сайтов Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Министерства регионального развития РФ, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы Судебных приставов, Главного управления специальных программ Президента РФ усматривается, что размещенная на них информация не содержит в полном объеме сведений, перечень которых утвержден постановлением правительства РФ от 12.02.2003",-- записано в судебном решении. В частности, представители этих органов говорили, что они самостоятельно определяют, какую информацию размещать в интернете - но такого права им не предоставлено. Перечень того, что нужно публиковать на сайтах, определен постановлением правительства.

В связи с этим суд частично удовлетоворил иск Юрия Вдовина, обязав Министерство регионального развития, а также фигурирующие в иски управления и службы привести информационные ресурсы в соответствие с правительственным постановлением. Сроку на это дали в обрез - два месяца, до нового года. Этот вердикт не касается лишь Федеральной службы охраны, потому что, как выяснил суд, она вообще не публикует о себе сведений в глобальной компьютерной сети. Оправдания сотрудников ФСО, что об этой службе регулярно пишут в газетах, рассказывают по телевидению, а информация о ее деятельности регулярно обновляется в системах "Консультант" и "Гарант", суд счел неубедительными. Теперь охранному ведомству вменено в обязанность в те же сроки -- до 1 января 2006 года -- "разместить в сети Интернет собственные информационные ресурсы".

Дмитрий АНДРЕЕВ,

Санкт-Петербург

Передвижение средств

Резкое повышение транспортного налога может рассорить Георгия Бооса с простыми калининградцами

Бывший вице-спикер Государственной думы Георгий Боос, возглавивший месяц назад самый западный российский регион, уже наделал немало шуму. Причём каждый раз из-за денег. Совсем недавно он отобрал у областных экс-чиновников их прибавки к пенсиям и все иные материальные бонусы. А теперь г-н Боос решил минимум в два раза поднять транспортный налог. Калининградские автомобилисты готовятся к массовым акциям протеста.

По словам министра экономики областного правительства Феликса Лапина, планируется, что в 2006 году региональная казна от повышения транспортного налога получит дополнительно 40 миллионов рублей, а в 2007-м - уже 100. Налог будет повышен минимум вдвое, а по отдельным категориям транспортных средств и в пять раз. Основная нагрузка ляжет при этом на обычного калининградца , владеющего средненькой иномаркой с мощностью движка 100-150 лошадиных сил. Если сейчас хозяева таких железных "коней" ежегодно платят в среднем по 840 рублей, то после введения новых ставок эта сумма увеличится до 2100 рублей. Тех же, у кого авто помощнее (150-200 "лошадок"), заставят раскошелиться ещё значительнее - вместо уплачиваемых сейчас 1700 рублей им придётся отстёгивать уже по 8 тысяч.

В качестве обоснования столь резкого повышения тарифов, областное правительство заявляет, что все эти деньги пойдут на улучшение дорог в Калининградской области. При этом никто не поясняет, с какого перепугу под это повышение попали катера, моторные лодки, яхты, гидроциклы и даже вертолёты с реактивными самолётами. Ведь их "дороги" на воде или на небе.

Самостоятельно установить новые тарифы г-н Боос не может - для этого ему необходимо одобрение областной думы, которое его прошлые инициативы получали с лёгкостью. Ведь региональное отделение "Единой России", имеющее в законодательном собрании области крупнейшую фракцию, абсолютно лояльно губернатору. "Медведи" и в этот раз заявили о всемерной поддержке идеи губернатора. Законопроект поступил в областную думу, его очень горячо обсуждали. Приступили к голосованию и... осечка. Депутаты-оппозиционеры голосовали против или воздержались, и в итоге "единороссам" не хватило одного-двух голосов, чтобы принять закон.

На заседании отсутствовали два вице-спикера, входящие в "медвежью" фракцию - Сергей Козлов и Михаил Дударев. По словам высокопоставленного источника в региональном отделении партии власти, "прогульщикам", из-за которых облдума впервые "прокатила" г-на Бооса, уже сделали строжайшее внушение. И в ближайшее время правительство области, подтянув партийную дисциплину, намерено вновь внести тот же законопроект еще раз.

Лидер думских "единороссов" Константин Поляков считает, что в этот раз закон будет принят: "Нам нужны эти деньги от транспортного налога. Если мы хотим просить у Москвы дополнительных средств на областные дороги, то надо начинать с самих себя, изыскивая собственные резервы". Но не все депутаты с ним согласны. Представитель ЛДПР Валерий Селёзнев, владеющий несколькими солидными авто, упрекает областное правительство в том, что оно, едва приступив к работе, уже осознало своё бессилие. И, пытаясь хоть как-то пополнить бюджет, принялось "отыгрываться" на простых жителях региона, повышая налоги. Г-на Селезнёва поддерживает лидер СПС Соломон Гинзбург: "Почему основной упор делается на владельцев автомобилей мощностью до ста лошадиных сил? Ведь они, в принципе, не очень богаты, чтобы платить повышенный налог. Получается по известной схеме - вначале люди были нищими, а потом их обокрали!" А по мнению вице-спикера Валерия Фролова, инициатива г-на Бооса возвращает калининградцев в те времена, когда автомобиль был не средством передвижения, а роскошью.

У самих же калининградских автомобилистов эта идея вызывает невесёлую усмешку. Западный регион считается одним из самых автомобилизированных в России - за рулём тут каждый третий. Наверное, именно этой статистикой и руководствовался г-н Боос, инициируя многократное повышения налоговых ставок. Но он, наверное, не учёл, что очень многие калининградцы ездят в основном на "евромусоре" - тех машинах, которые в Европе стоят копейки и подлежат в силу возраста утилизации. Предприимчивые местные перегонщики продают их местным жителям, которые уже давно отечественному новому "жигулёнку" предпочитают пусть и старый, но "мерседес".

Большинству калининградцев очень не хочется, чтобы их простенькие средства передвижения вдруг в одночасье стали роскошью. В городе уже началась стихийная акция недовольства - автомобилисты, протестуя против повышения транспортного налоги, прикрепляют на свои машины оранжевые ленточки, а, проезжая мимо зданий областных правительства и думы, сигналят и грозят кулаками. Как заявил "Времени новостей" председатель Калининградского отделения Движения автомобилистов России Сергей Боярских, новое областное руководство сделало необдуманный шаг: "Кому понравится выкладывать половину своего месячного заработка за старое авто? Не исключаю, что в ближайшее время в регионе могут последовать массовые акции протеста".

Вадим СМИРНОВ, Калининград

Университетская чистка

Минобразования утвердило "табель о рангах" для высшей школы

Российским университетам - и тем, кто имеет богатую историю, и родившимся после распада СССР - придется защищать свое имя в самом прямом смысле. Федеральная служба по надзору в сфере образования вводит с 1 января 2006 года новые критерии аккредитации высших учебных заведений, определяющие необходимые минимумы для институтов, академий и университетов. Соответствующий приказ прошел в среду регистрацию в Минюсте и опубликован на интернет-сайте Рособрнадзора. Как пояснил "Времени новостей" руководитель службы Виктор Болотов, новый документ "повышает требования к научной деятельности университетов и в целом критерии аккредитации университетов, а также усиливает требования к воспитательной работе, проводимой в вузе".

При оценке академического уровня того или иного вуза отныне будут учитываться показатели по 5 параметрам: количество направлений подготовки учащихся, возможность продолжения обучения по программам послевузовского и дополнительного профессионального образования, научно-техническая деятельность и ее результативность, методическая работа и квалификация профессорско-преподавательского состава. Для того, чтобы закрепить за собой статус университета, к примеру, вузу необходимо наличие не менее 4 аспирантов на 100 студентов, тогда как академии достаточно двух. Университет обязан готовить студентов минимум по 7 направлениям и по 5 из них вести научные исследования. По мнению, авторов документа, среднегодовой объем финансирования научных исследований для университета должен составлять не менее 10 млн рублей, академии - не менее 5 млн рублей, а института - 1,5 млн рублей.

Выдвинуты требования и к повышению квалификации вузовских преподавателей. Штатные научные сотрудники и педагоги также обязаны защищать диссертации. В университетах и академиях должно быть не менее 3 диссертаций на 100 человек, защищенных в течение 5 лет, в институтах - 1. Предполагается, что в добропорядочном университете, как, впрочем, и в академии, не менее 10% преподавателей должны быть докторами наук или профессорами. Для института этот показатель установлен на уровне 8,5%.

Новые критерии аккредитации полностью укладываются в концепцию "чистки" высшего образования, к которой призывал во вторник Совет по науке, технологиям и образованию при президенте. По мнению участников заседания, в России появилось за последние годы слишком много университетов и академий, целю которых является не качественное обучение, а упрощенная выдача дипломов за деньги. В то время, как только около 30 отечественных университетов могут справедливо претендовать на свое звание. И именно им предлагается выделить дополнительное финансирование из госбюджета.

Кирилл ВАСИЛЕНКО

Полмиллиарда за день

Внешторгбанк разместил рекордный объем облигаций

Внешторбанк вчера полностью разметил пятый выпуск восьмилетних облигаций на 15 млрд руб. (более 525 млн долл.) с доходностью 6,2% годовых. Такой объем является рекордным для российского рынка корпоративных облигаций и сравним со средним объемом выпуска евробондов. Аналитики считают, что полное размещение облигаций на 15 млрд за один день подтверждает высокую конкурентоспособность российского рынка облигаций. "Оно также показало, что спрос на бумаги подобного кредитного качества очень высок", -- отмечает аналитик ИК "Тройка Диалог" Александр Кудрин.

На самом деле спрос на облигации ВТБ на рынке превысил предложение на 13% -- в ходе размещения было подано 66 заявок инвесторов общим объемом 16,7 млрд руб. Было удовлетворено только 47 заявок. По оценкам самого ВТБ, 35% выпуска приобрели нерезиденты. По словам аналитика ИК "Атон" Алексея Ю, практически весь выпуск бондов был выкуплен на аукционе на ММВБ синдикатом из пятнадцати банков, которые взяли большие объемы. Это Внешэкономбанк, Газпромбанк, "Петрокоммерц", Промстройбанк, НОМОС-банк, Ситибанк, "Союз", АБН АМРО Банк, ИНГ Банк (Евразия), Инвестбанк КИТ Финанс, Международный московский банк, Российский банк развития, Альфа-банк, Райффайзенбанк Австрия и банк "Центрокредит".

"Покупая облигации ВТБ, эти банки руководствовались прежде всего не рыночными мотивами, а, скорее, вопросом престижа, -- считает Алексей Ю. -- Я не вижу смысла покупать бонды на полтора года по такой низкой ставке".

Ставка первых шести купонов определена в 6,2% годовых, доход на одну облигацию номиналом 1000 руб. -- 15,46 руб. Срок обращения займа составляет восемь лет, однако через полтора года предусмотрена оферта по цене номинала. ВТБ прогнозирует доходность к полутарогодовой оферте при размещении облигаций 6,25--6,35% годовых

Наблюдатели называют доходность облигаций ВТБ заниженной, но делают скидку на рекордный объем. "Ликвидность этих бумаг будет минимальной, так как круг участников ограничен, -- прогнозирует Алексей Ю. -- Скорее всего, и на вторичном рынке они будут торговаться ниже номинала".

Это первая из двух эмиссий бондов ВТБ, которые ЦБ зарегистрировал в начале августа. В этом году Внешторбанк активно занимал деньги не только на российском, но и на внешнем рынке. В январе он разместил субординированные еврооблигации на 750 млн долл. сроком на десять лет, в июне -- 30-летние евробонды на 1 млрд долл. Кроме того, в обращении находится пятилетний заем ВТБ объемом 5 млрд руб. и трехлетние облигации ВТБ на 2 млрд руб. Деньги понадобились ВТБ, чтобы развивать свою розничную дочку -- ВТБ-24, а размещения на внешнем рынке -- подготовка к IPO, которую банк наметил провести в конце 2006 -- начале 2007 года и привлечь 2 млрд долларов.

Из госкомпаний столь крупное размещение облигаций в августе проводил "Газпром" -- на 1,25 млрд долл. Доходность была установлена на уровне 6,95% годовых. "Спрос был огромный, выше чем по облигациям ВТБ, бонды разлетались как горячие пирожки", -- рассказывает Алексей Ю. В апреле пятилетние бонды на сумму 12 млрд руб. разместила Московская область. Аналитики считают, что основными конкурентами бондов ВТБ будут госбумаги -- десятилетние облигации Москвы и ОФЗ Минфина.

Гюзель ГУБЕЙДУЛЛИНА