ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР

ВСЕУКРАИНСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ «РУССКОЕ СОДРУЖЕСТВО»

+ 38 (044) 255-30-16, +38 (044) 223-05-43 E-mail: redaktor@rdu.org.ua, post@rus.in.ua

___________________________________________________________________________________________________________________________

Выпуск № 68 от 6 ноября 2008 года

НОВОСТИ

- Президент России поздравил ветеранов Великой Отечественной войны - участников освобождения Киева от немецко-фашистских захватчиков

- Президент России утвердил состав комиссии по переселению соотечественников

- Организации соотечественников России, Украины и Казахстана подписали Соглашение об организационном и информационном взаимодействии

- Русским Полтавы угрожают смертью

- Цветы освободителям Киева

- В Запорожье отметили День народного единства

ВЫСТУПЛЕНИЯ

- Послание Президента России Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации

- Выступление К.Затулина на пленарном заседании Всемирной конференции соотечественников

СТАТЬИ

- У черты. «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта: как побеждать кризисы

- Как в Киеве власти пытались сорвать Крестный ход

ИНТЕРВЬЮ

- Игорь Астахов: "Я не почувствовал в Крыму особой напряжённости"

___________________________________________________________________________________________________

НОВОСТИ

Президент России поздравил ветеранов Великой Отечественной войны - участников освобождения Киева от немецко-фашистских захватчиков

«ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября, Москва, Кремль

Ветеранам Великой Отечественной войны –

 участникам освобождения Киева от немецко-фашистских захватчиков

Дорогие ветераны!

Примите самые теплые поздравления по случаю 65-й годовщины освобождения Киева от немецко-фашистских захватчиков.

Это историческое событие стало рубежным этапом на пути к Великой Победе, добытой благодаря подвигу и сплочению всех народов нашей тогда общей Родины.

Освобождение столицы Украины далось дорогой ценой. Тысячи верных сынов и дочерей Отечества пали смертью храбрых в борьбе с нацистскими оккупантами и их приспешниками. Героизм и мужество, стойкость и воля к победе воинов-освободителей навсегда останутся в благодарной памяти потомков. Её не удастся стереть безответственным политикам, пытающимся проводить линию на обособление наших братских народов, на извращение и забвение нашей общей истории.

Убежден, что многовековая, закалённая в тяжелейших испытаниях дружба будет и впредь прочно соединять наши народы.

Желаю вам, дорогие ветераны, крепкого здоровья, мира и спокойствия.

Д.Медведев»

Пресс-служба Посольства Российской Федерации на Украине

Президент России утвердил состав комиссии по переселению соотечественников

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ «О некоторых вопросах Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

«В соответствии с документом утвержден состав комиссии, председателем которой назначен министр регионального развития Виктор Басаргин. В состав комиссии включены представители различных министерств и ведомств», - говорится в сообщении пресс-службы президента РФ.

Заместителям председателя комиссии назначены замминистра регионального развития Дмитрий Аратский и директор ФМС Константин Ромодановский.

В состав комиссии вошли заместитель министра иностранных дел Григорий Карасин, заместитель председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев, председатель комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский и другие.

Kremlin.ru

Организации соотечественников России, Украины и Казахстана подписали Соглашение об организационном и информационном взаимодействии

30 октября Институт Русского зарубежья (Россия) провел экспертный круглый стол "Проблемы координации деятельности организаций российских соотечественников на Украине". По его итогам, в результате проведенных 31 октября – 1 ноября 2008 года во время Всемирной Конференции российских соотечественников переговоров, представители организаций российских соотечественников с Украины и из Казахстана при посредничестве Института Русского зарубежья выработали и подписали «Соглашение об организационном и информационном взаимодействии организаций российских соотечественников».

Учитывая, что, как установили инициаторы подписания Соглашения, оно остается открытым для подписания другими организациями и информационными ресурсами, разделяющими базовые положения данного документа, 4 ноября в День народного единства, во время проведения в Киеве Крестного хода, посвященного Празднику Казанской иконы Пресвятой Богородицы и Единству народа Святой Руси, прямо во время Крестного хода Соглашение подписали Всеукраинская общественная организация "Православный выбор" (председатель Егоров Ю.Н.) и Всеукраинское Православное Братство во имя св. Вел. Кн. Александра Невского (заместитель председателя Жуков Д.Б.). Об этом сообщил председатель Правления Всеукраинского Объединения «Русское содружество» Сергей Проваторов, принимавший участие в Крестном ходе.

Портал RUSSKIE.ORG опубликовал полный текст документа:

«Соглашение об организационном и информационном взаимодействии организаций российских соотечественников.

Основываясь на фундаментальных ценностях Русского Мира, развивая проекты в рамках общественной дипломатии, направленные на развитие гражданского общества в государствах проживания российских соотечественников, мы считаем необходимым объединить свои усилия по следующим направлениям:

1.Решение вопросов целеполагания, выработка единых идеологических и методологических принципов структуризации Русского Мира.

2.Выработка и реализация совместных программ и проектов, направленных на защиту интересов и прав российских соотечественников, проживающих за рубежом.

3.Взаимодействие в решении вопросов о ресурсном обеспечении обозначенных в данном Соглашении совместных действий.

4.Выработка обязательных к исполнению всеми сторонами данного Соглашения принципов взаимной поддержки и защиты.

5.Недопущение публичной критики России и российских органов власти.

Соглашение открыто для подписания другими организациями и информационными ресурсами, разделяющими базовые положения данного документа».

Соглашение подписали:

АНО "Институт Русского зарубежья", Интернет-портал "Россия и соотечественники": www.russkie.org (Пантелеев С.Ю.);

Объединение "Русское содружество" (Коновалов С.Н., Проваторов С.Г);

Общественная организация "Единая Одесса", Интернет-ресурс "Единая Одесса": www.edinaya-odessa.org (Чернов В.В.);

Газета для соотечественников "Русская Правда", Интернет-сайт "Русские на Украине": www.rus.in.ua (Проваторов С.Г.);

Русская община Полтавской области (Шестаков В.Ф.);

Интернет-сайт "Русские в Казахстане": www.russians.kz (Намовир В.Б.);

Республиканская казахстанская газета "Лад" (Крамаренко М.Б.);

Всеукраинская общественная организация "Православный выбор" (Егоров Ю.Н.);

Всеукраинское Православное Братство во имя св. Вел. Кн. Александра Невского (Жуков Д.Б.).

Во время подписания Соглашения представителями крупнейших православных общественных организаций, председатель Правления Объединения «Русское содружество», главный редактор газеты «Русская Правда» Сергей Проваторов заявил, что к данному Документу уже выразили желание непосредственно присоединиться целый ряд организаций соотечественников, входящих в Объединение «Русское содружество» или пребывающих с ним в партнерских взаимоотношениях.

«Одним из главных принципов, которому призвано служить наше Соглашение – способствовать координированию взаимодействия в рамках Движения соотечественников и, в частности, поддерживать усилия всех заинтересованных сторон к тому, чтобы в Движении главными принципами взаимодействия стали партнерство, взаимное уважение и взаимная поддержка» - отметил Сергей Проваторов.

Русские на Украине

Русским Полтавы угрожают смертью

В ночь на 6 ноября 2008 года, на воротах дома, где со своей семьей живет председатель Русской общины Полтавской области Виктор Шестаков, появилась надпись: «Москалів на ножі!» и изображения националистического «тризуба» и виселицы.

Сам В.Шестаков связывает граффити-атаку со своей общественно-политической деятельностью и работой Русской общины Полтавской области, которая особенно активизировалась в 2008 году в процессе подготовки к юбилею Полтавской Победы.

«Ранее во двор забрасывались листовки угрожающего содержания, несколько раз раздавались ночные телефонные звонки, в которых неизвестные грозили мне и моей семье, теперь они подобрались вплотную к дому. По сути, данная надпись есть прямая угроза физического устранения. Считаю, что ее авторы являются представителями маргинальных националистических группировок Полтавы, скорее всего организации «Трызуб», члены которой брали на себя ответственность за осквернение памятников русской славы и ранее угрожали моему сыну.

Данный факт есть ничто иное, как попытка запугать русских Полтавы, заставить нас прекратить свою работу и противодействие русофобии.

Мы подготовили заявления в местные органы милиции и СБУ и требуем возбуждения уголовного дела. Пришла пора прекратить вылазки необандеровцев, которые в своей клинической русофобии, готовы перейти любые законы, любые нравственные принципы.

В любом случае мы будем проводить собственное расследование, и делать собственные выводы. Однако уже который раз обращаем внимание представителей российских дипломатических служб, на русофобскую вакханалию, развернутую в городе «Русской Славы». Молчание и бездействие может привести к трагедии».

Отметим, что Виктор Шестаков известный русский публицист, историк, который давно работает на ниве Русского Движения на Украине, член Общественного редакционного совета газеты «Русская Правда» и один из ее ведущих авторов, член Высшего совета и Правления Всеукраинского союза общественных организаций «Русское содружество», он принимает участие во многих русских и межнациональных форумах. Следует отметить, что 6 ноября в Полтаве проходит международный «круглый стол» на тему «Полтава-город толерантности»…

Информцентр Объединения «Русское содружество»

Цветы освободителям Киева

6 ноября в день освобождения Киева от немецко-фашистских захватчиков ветераны, соотечественники и сотрудники Посольства Российской Федерации во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом России на Украине Виктором Черномырдиным возложили цветы к Вечному огню в парке Славы и памятнику генералу Ватутину в центре Киева.

На торжественной аллее памяти в парке Славы и в парковой зоне возле здания Верховной Рады Украины, где установлен памятник генералу, сегодня было многолюдно – киевляне и гости столицы пришли почтить память тех, кто спас город от фашисткой оккупации.

Отвечая на вопросы журналистов, Посол Виктор Черномырдин отметил, что Россия всегда чтит общую память о победах в Великой Отечественной войне. Вот и сегодня, сообщил Посол, Президент России Дмитрий Медведев поздравил ветеранов - участников освобождения Киева с 65-й годовщиной - этой знаменательной датой в истории Великой Отечественной войны. В поздравлении Президента России сказано, что это историческое событие стало «рубежным этапом на пути к Великой Победе».

Высокопоставленный дипломат также выразил свои личные пожелания всем героям праздника и жителям Украины.

На вопрос журналистов о том, как могут повлиять на отношения России и Украины будущие внеочередные выборы в Верховную Раду и недавно состоявшееся избрание нового президента США, Посол отметил, что на отношения России с Украиной никто не может оказать решающего влияния, «здесь советчики не нужны». Виктор Черномырдин добавил, что уверен в дальнейшем в стабильных и плодотворных отношениях Украины и России, которые, как он надеется, станут доминирующими их качествами.

В.Евгененко, пресс-служба Посольства РФ в Украине

В Запорожье отметили День народного единства

1 ноября в ДК "Орбита" г.Запорожье, состоялся большой концерт организованный Русским культурным центром, посвященный Дню народного единства

«Есть праздники в русских селеньях», на которых  люди радуются, веселятся и с благодарностью вспоминают своих патриотов предков. Отмечается этот праздник массовыми народными гуляниями 4-го ноября. И получил название День народного единства. К сожалению, на Украине до этого еще не дошли,  здесь только стонут, плачут и поминают. Спасибо Русскому культурному центру г. Запорожья за то, что доставил и нам радость, собрав в этот день в большом зале дворца культуры «Орбита» многочисленных любителей русской народной песни. Благодарная публика криками «браво» и рукоплесканиями встречала ансамбли «Рябинушка» - ДК «Металлург», «Яблонька», «Родинка» - ДК «Орбита», танцевальные коллективы детского и юношеского творчества Орджоникидзевского района с зажигательными танцами. Мы услышали хор ветеранов завода «Мотор Сич» - руководитель Косов В.Т. Лауреатов и дипломантов конкурсов русской песни «Калинка», которые, кстати, проводятся ежегодно, Русским культурным центром. Нас порадовали артисты филармонии Н.Латун и Н.Квитков, авторы-исполнители песен о России супруги Сазоновы. Довольные и умиротворенные люди  расходились после полуторачасового концерта «ты напой заветное мне что-то». Они были приятно удивлены неожиданным  подарком, разнообразием коллективов, и уходили со светлым чувством и от концерта и от ведущей Ольховской Калерии Павловны, читавшей стихи русских поэтов. Пахнуло чем-то близким и родным. И дело не только в праве говорить на родном языке, а в праве быть самим собой.

Покотило Н.И., г.Запорожье

ВЫСТУПЛЕНИЯ

Послание Президента России Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации

Уважаемые граждане России,

Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации,

Начну своё Послание с оценки событий текущего года. В 2008 году в нашей стране произошло обновление ключевых властных институтов. По итогам выборов Президента было сформировано новое Правительство. В полную силу заработали в новой Государственной Думе парламентские партии.

Началась реализация новых планов долгосрочного развития экономики и социальной сферы. Строятся заводы и дороги. Перевооружаются Армия и Флот. Осваиваются новые технологии. Создаются учебные, научные, медицинские, центры. Наши спортсмены показывают примеры ярких побед.

Но этот год стал для наших граждан, для всех нас не только временем новых надежд и достижений. Произошли события, ставшие, я уверен, очень значимыми буквально для каждого в нашей стране. И одновременно – серьёзным испытанием для всей России.

Это – варварская агрессия против Южной Осетии. И, конечно, набирающий обороты глобальный финансовый кризис. Две очень разные проблемы, имеющие, однако, общие черты, и можно сказать – общее происхождение. Нападение грузинской армии на российских миротворцев обернулось трагедией для многих тысяч людей, для целых народов. В результате этой провокации резко возросло напряжение во всем кавказском регионе.

Конфликт на Кавказе был использован как предлог для ввода в Черное море военных кораблей НАТО. А затем и для ускоренного навязывания Европе американских противоракетных систем. Что, само собой, повлечет ответные меры со стороны России (о чем я ещё сегодня скажу). Таким образом, локальная авантюра тбилисского режима обернулись ростом напряженности далеко за пределами региона, во всей Европе, во всем мире. Поставила под сомнение эффективность международных институтов обеспечения безопасности. Фактически – дестабилизировала основы глобального порядка.

Мировой финансовый кризис тоже начинался как «локальное ЧП» – на национальном рынке Соединенных Штатов. Будучи теснейшим образом связанной с рынками всех развитых стран и при этом самой мощной из всех – экономика Соединенных Штатов потащила за собой вниз, на траекторию спада, финансовые рынки всей планеты. И этот кризис тоже приобрел глобальный характер.

Свойство некоторых местных проблем становиться всеобщими – характерно для нашего взаимосвязанного мира. Мы давно сделали свой выбор в пользу глубокой интеграции в мировое хозяйство. Мы понимаем свою ответственность. Получив значительные преимущества в период активного роста мировой экономики – Россия готова вместе с другими странами противостоять и тем трудностям, к которым ведет ее замедление. Но необходимо создать механизмы, блокирующие ошибочные, эгоистические, а подчас – просто опасные решения некоторых членов мирового сообщества. Ведь что греха таить – трагедия Цхинвала стала, помимо прочего, следствием самонадеянного, не терпящего критики и предпочитающего односторонние решения курса американской администрации.

Думаю, возникшее после распада Советского Союза представление о собственном мнении как о единственно верном и неоспоримом – в конечном итоге привело власти США и к крупным просчетам в экономической сфере. Надувая денежный пузырь для стимулирования собственного роста – они не только не потрудились скоординировать свои решения с другими участниками глобальных рынков, но и пренебрегли элементарным чувством меры. И не внимали многочисленным предостережениям со стороны своих партнеров (кстати, в том числе, и нашим). В результате чего нанесли ущерб и себе, и другим.

Но, как говорится, нет худа без добра. Урок ошибок и кризисов 2008 года доказал всем ответственным нациям, что пора действовать. И нужно радикально реформировать политическую и экономическую системы. Россия, во всяком случае, будет на этом настаивать. Будет взаимодействовать на этом направлении с Соединенных Штатов Америки, с ЕС, с государствами БРИК, со всеми заинтересованными сторонами. Мы сделаем всё, чтобы мир стал более справедливым и более безопасным.

Я уверен, что так и будет, поскольку наша страна сильна и экономически, и политически. Военные действия августа и тревожные новости с мировых рынков наглядно проявили зрелость гражданского общества и политическое единство государства. Отрадно отметить (и говорю это с искренней благодарностью), что по событиям на Южном Кавказе крупнейшие политические движения страны действовали солидарно. Что антикризисные меры, направленные на стабилизацию экономики – также были встречены с пониманием.

Полагаю, по-другому и не должно быть. Когда речь идет о народе с тысячелетней историей, освоившем и цивилизовавшем огромную территорию. Создавшем неповторимую культуру. Мощный экономический и военный потенциал. Действующем на прочной основе выработанных, выстраданных, выверенных за века ценностей и идеалов.

О наших ценностях, об общественных идеалах и нравственных принципах хочу сказать особо. Не собираюсь никому читать мораль или пускаться в абстрактные рассуждения. Президент России – это очень конкретная и практическая работа. Но скажу откровенно, исходя уже из собственного опыта: принимать решения, от которых зависит жизнь (в самом прямом смысле этого слова), благосостояние, здоровье тысяч людей, а также репутация и судьба великого народа – очень непросто. И принимая их, твердо нужно знать – есть вещи, которыми нельзя поступиться, есть вещи, ради которых нужно бороться и побеждать. Это – то, что дорого вам, дорого мне, дорого нам всем. То, без чего мы не можем себе представить нашу страну.

Наш народ духовно и нравственно богат. Нам есть, чем гордиться, есть, что любить. Есть что отстаивать и что защищать, есть к чему стремиться. Поэтому мы не отступим на Кавказе. Поэтому мы преодолеем последствия мирового экономического кризиса и выйдем из него еще более сильными.

Теперь, собственно, о ценностях. Они хорошо известны.

Справедливость, понимаемая как политическое равноправие, как честность судов, ответственность руководителей. Реализуемая как социальные гарантии, требующая преодоления бедности и коррупции. Добивающаяся достойного места для каждого человека в обществе и для всей российской нации – в системе международных отношений.

Это свобода – личная, индивидуальная свобода.

Свобода предпринимательства, слова, вероисповедания, выбора места жительства и рода занятий. И свобода общая, национальная. Самостоятельность и независимость Российского государства.

Жизнь человека, его благосостояние и достоинство. Межнациональный мир. Единство разнообразных культур. Защита малых народов. И признание независимости Южной Осетии и Абхазии – это, кстати, пример такой защиты.

Семейные традиции. Любовь и верность. Забота о младших и старших.

Патриотизм. При самом трезвом, критическом взгляде на отечественную историю и на наше далеко не идеальное настоящее. В любых обстоятельствах, всегда – вера в Россию, глубокая привязанность к родному краю, к нашей великой культуре.

Таковы наши ценности, таковы устои нашего общества, наши нравственные ориентиры. А говоря проще – таковы очевидные, всем понятные вещи, общее представление о которых и делает нас единым народом, Россией.

Это то, от чего мы не откажемся ни при каких обстоятельствах.

Наши ценности формируют и наше представление о будущем. Мы стремимся к справедливому обществу свободных людей. Мы знаем – Россия будет процветающей, демократической страной. Сильной и в то же время комфортной для жизни. Лучшей в мире для самых талантливых, требовательных, самостоятельных и критически настроенных граждан.

Хочу, чтобы все знали: наши цели неизменны. Резкие колебания политической и экономической конъюнктуры, турбулентность мировой экономики и даже нагнетаемая военно-политическая напряженность – не станут поводом для демонтажа демократических институтов. Для огосударствления промышленности и финансов. Политические свободы граждан и их частная собственность – неприкосновенны.

Хочу также еще раз подчеркнуть – государство будет выполнять все свои обязательства перед людьми. Денежные сбережения граждан, уровень пенсионного обеспечения, все социальные гарантии должны быть предметом самого пристального внимания, повседневной работы и безусловной ответственности Правительства России. Исполнительной власти всех уровней. И в этой связи напомню руководителям министерств, ведомств, субъектов Федерации, органов местного самоуправления: согласно статье 7 Конституции, Российская Федерация – это социальное государство, которое обеспечивает свободное развитие человека и при этом устанавливает гарантии социальной защиты. Следовательно, ущемление гражданских свобод и действия, ухудшающие материальное положение людей – они не только аморальны, они еще и незаконны.

Для защиты нашей экономики от внешних рисков уже многое было сделано. Не зря мы накапливали золотовалютные и бюджетные резервы. Не зря перешли на среднесрочное бюджетное планирование. А при первых признаках воздействия глобального кризиса на нашу финансовую систему – предприняли оперативные шаги по нормализации положения. Правительство приняло программу действий по минимизации последствий кризиса в России. По оздоровлению банковской системы и поддержке отдельных секторов экономики. Сегодня главное – эти меры полностью реализовать.

Обращаю особое внимание Правительства, Банка России, всех государственных организаций – промедление с реализацией этих мер недопустимо. Надо, прежде всего, пробить образовавшиеся в экономике «финансовые тромбы». Так, чтобы выделенные средства дошли до их конечных получателей. Я имею в виду предприятия в таких отраслях как сельское хозяйство и строительство, машиностроение и оборонно-промышленный комплекс. А также – до малых предприятий. При этом каждый рубль должен тратиться эффективно, значит - с умом.

Экономический кризис – не нужно обольщаться - ещё далек от завершения. Весь этот период нам надо быть предельно собранными и с максимальным вниманием относиться как к эффективности нашей работы, так и к обоснованности новых планов и программ. Это касается и государства, и бизнеса, и каждого конкретного человека.

Уверен, что мы справимся со всеми трудностями и уже в ближайшем будущем – сформируем современную самостоятельную финансовую систему, способную противостоять любым внешним вызовам и обеспечить стабильное решение собственных задач.

То, что нам сегодня больше всего необходимо – это доверие и сотрудничество. И мы не должны ни на день откладывать решение наших стратегических программ. В сложившихся условиях, как никогда, надо действовать на опережение. Именно сейчас нам нужно создавать основы национальной конкурентоспособности там, где мы можем получить будущие выгоды и преимущества. Надо быстро осваивать высвобождаемые в мировой экономике ниши. Создавать новые и эффективные предприятия. Внедрять самые передовые технологии. Такой подход – это и есть одно из лучших антикризисных «лекарств», и, с другой стороны, неотъемлемая часть идеологии современного развития России.

Наши действия в экономике будут базироваться на уже заявленной концепции четырех «И» – Институты, Инвестиции, Инфраструктура, Инновации. Такой подход закреплен и в подготовленной Правительством Концепции развития до 2020года. Реализовать его нужно в полном объеме. Добавив к нему, как я уже об этом как-то говорил, пятую составляющую – Интеллект.

Наш приоритет – это производство (а в перспективе – и экспорт) знаний, новых технологий и передовой культуры. А значит – достижение лидирующих позиций в науке, в образовании, в искусстве. Мы обязаны быть на переднем крае инноваций в основных сферах экономики и общественной жизни. И на такие цели ни государству, ни бизнесу скупиться не стоит – даже в непростые финансовые периоды.

Основу нашей политики должна составить идеология, в центре которой – человек. Как личность и как гражданин, которому от рождения гарантированы равные возможности. А жизненный успех которого зависит от его личной инициативы и самостоятельности. От его способности к новаторству и творческому труду. И сейчас это для нас важнее, чем когда-бы то ни было.

Повторю, мы просто обязаны консолидироваться вокруг наших национальных приоритетов. И поэтому худшее, что сегодня может случиться – это использование ситуации для сведения счётов, для недобросовестной конкурентной борьбы. В том числе с использованием административного ресурса. Обращаю внимание госслужащих, работников правоохранительных органов, должностных лиц компаний на недопустимость и безнравственность таких действий сегодня. Сегодня легко заработать репутацию, но также легко – её потерять. Восстанавливать её потом придётся очень долго. Если это вообще будет как-то возможно.

Тем, кто хотел бы нажить на глобальном экономическом кризисе «легкий» политический капитал, кто настроился на популистскую болтовню, кто хотел бы дестабилизировать общество, чтобы удовлетворить личные амбиции – советую прочитать Конституцию. Считаю своим долгом предостеречь тех, кто надеется спровоцировать обострение политической обстановки. Мы не позволим разжигать социальную и межнациональную рознь, обманывать людей и вовлекать их в противоправные действия. Конституционный порядок и впредь будет обеспечиваться всеми законными средствами.

Напомню, что в декабре российской Конституции исполняется 15лет. Дело, конечно, не только в юбилейной дате. Дело, прежде всего, в том, что именно Конституция утверждает свободу и справедливость, человеческое достоинство и благополучие, защиту семьи и Отечества, единство многонационального народа – не только как общепризнанные ценности, но и как юридические понятия. То есть придает им практическую силу и поддерживает всеми ресурсами государства. Всем авторитетом основного закона. Формирует социальные институты и образ жизни миллионов людей.

Именно поэтому в первом Послании Федеральному Собранию считаю необходимым обозначить свое видение фундаментальных норм нашей жизни. Целей и ценностей нашего общества – закрепленных в Конституции России и, благодаря этому, прямо влияющих на все аспекты внутренней и внешней политики.

Кратко проанализирую, как эти цели и ценности обеспечили развитие российской государственности. И остановлюсь на следующих темах.

Первая – это решающая роль Конституции в становлении российской демократии. Я уже сказал, что гарантируемый ею уровень свободы личности, зрелость демократических институтов и процедур – это источник нашего дальнейшего подъёма. И ставя задачи нового этапа развития – мы должны обеспечить широкое участие граждан, политических партий и других общественных институтов в их решении. Их я сегодня также назову.

Вторая тема – это значение Конституции для формирования качественно новой правовой системы и независимого суда. Для избавления от коррупции и правового нигилизма. Последний, замечу, появился в России не вчера. Он уходит своими корнями в наше давнее прошлое. И пятнадцать лет – слишком малый срок для преодоления столь укоренившихся традиций. Однако справедливо и то, что этой проблемой – пренебрежения к праву – мы ещё системно и глубоко не занимались.

Третье – это Конституция и дальнейшее расширение экономической, предпринимательской свободы. Именно в этом – успех формирования среднего класса, роста малого и среднего бизнеса, становления инновационной экономики.

Четвёртое – это реализация социальных гарантий, закрепленных Конституцией: зарплат, пособий, пенсий, сбережений. Повторю, в сегодняшний непростой период государство будет выполнять свои обязательства, обязательства перед гражданами. Хотел бы, кстати, напомнить, что Конституцией также установлен запрет на пропаганду социального превосходства. Эта норма, эта моральная норма – является у нас и нормой закона.

Наконец, пятая тема – это Конституция и укрепление международной законности. Известно, что она складывается из соблюдения государствами своих национальных конституций. Из обязательности следования международным соглашениям и договорам. И поэтому, чем лучше состыкованы действия государств на мировой арене с международно-правовыми нормами – тем выше уровень безопасности на планете.

Уважаемые коллеги,

Конституция предопределила путь обновления России как государства свободной нации. Как общества, для которого высшей ценностью являются права и достоинство каждого человека.

В России на протяжении веков господствовал культ государства и мнимой мудрости административного аппарата. А отдельный человек с его правами и свободами, личными интересами и проблемами воспринимался в лучшем случае как средство, а в худшем – как помеха для укрепления государственного могущества. Повторю, так было на протяжении веков. И хотел бы привести слова Петра Столыпина, который говорил: «Прежде всего, надлежит создать гражданина и когда задача эта будет осуществлена – гражданственность сама воцарится на Руси. Сперва гражданин, а потом гражданственность. А у нас обыкновенно проповедуют наоборот».

Поэтому принятие в 1993 году Основного закона, провозгласившего высшей ценностью человека, его жизнь, его права и собственность – стало беспрецедентным событием в истории российской нации. И мы должны поблагодарить за это всех, кто участвовал в разработке и согласовании этого документа. Причем, некоторые из них присутствуют и в этом зале.

В наши дни, уже на новом этапе развития – российское общество подтверждает приверженность демократическим ценностям Конституции. Оно, в основном, освоило навыки, практики и процедуры демократии. И в отличие от недавнего прошлого – демократическое устройство уже не ассоциируется у наших граждан с хаосом, с бессилием, с деградацией. Новая Россия доказала свою способность выполнять социальные обязательства и обеспечивать экономический рост, гарантировать права граждан и требовать соблюдения законов, успешно бороться с терроризмом и с внешней агрессией.

Теперь вопрос не в том, быть или не быть демократии в России, как это было еще совсем недавно, 15 лет назад. Понятно, что быть. Очевидно. С этим никто не спорит. Теперь вопрос: как должна развиваться дальше российская демократия?

Считаю, что граждане России сейчас в гораздо большей степени, чем в начале реформ готовы к свободной деятельности (и профессиональной, и общественно-политической). Деятельности – без государственной опеки. Всё большее число людей рассчитывают, прежде всего, на себя. Полагают, что только от них зависит и их личный успех, а, следовательно, и успех всей страны. Поэтому возможно и просто необходимо повышать уровень доверия в обществе.

Между тем, государственная бюрократия по-прежнему, как и 20 лет назад – руководствуется все тем же недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Эта логика подталкивает её к опасным выводам и опасным действиям. Бюрократия периодически «кошмарит» бизнес – чтобы не сделал чего-то не так. Берет под контроль средства массовой информации – чтобы не сказали чего-то не так. Вмешивается в избирательный процесс – чтобы не избрали кого-нибудь не того. Давит на суды – чтобы не приговорили к чему-нибудь не тому. И так далее.

В результате, государственный аппарат у нас в стране – это и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе в конечном счете народ. Такая система – абсолютно неэффективна и создаёт только одно - коррупцию. Она порождает массовый правовой нигилизм, она вступает в противоречие с Конституцией, тормозит развитие институтов инновационной экономики и демократии.

Сильное государство и всесильная бюрократия – это не одно и то же. Первое нужно гражданскому обществу как инструмент развития и поддержания порядка. Для защиты и укрепления демократических институтов. Вторая – смертельно опасна для него. Поэтому наше общество должно спокойно, настойчиво и не откладывая на «потом» – развивать институты демократии.

Созданные за эти годы (прямо скажем, по указанию «сверху») демократические учреждения должны укорениться во всех социальных слоях. Для этого, во-первых, нужно постоянно доказывать дееспособность демократического устройства. И, во-вторых – доверять все большее число социальных и политических функций непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению. Да, государство не может отказаться от ответственности в пределах его компетенции. И действовать нужно прагматично, трезво оценивая риски. Но действовать – нужно.

Поэтому прежде всего – предлагаю принять меры по дальнейшему повышению уровня и качества народного представительства во власти. Меры, способные обеспечить большую включенность граждан в политическую жизнь. За партии, прошедшие в Госдуму в 2007 году, проголосовало более 90% избирателей. Но при этом почти 5миллионов человек, 5 миллионов наших граждан отдали голоса партиям, которые в Государственную Думу не попали. Эти люди не получили представительства на федеральном уровне, хотя и проявили гражданскую активность, и просто пришли на выборы. Это несправедливо. И должно быть исправлено. При этом пока не считаю необходимым снижать барьер прохождения в Государственную Думу, установленный законом для депутатов.

Таким образом, мое первое предложение – дать гарантии представительства избирателям, проголосовавшим за так называемые малые партии. Считаю, что партии, получившие от 5 до 7% голосов, могли бы рассчитывать гарантированно на 1-2 депутатских мандата. Такая схема позволит, с одной стороны, сохранить систему поощрений и укрепления крупных партий, то, чем мы с вами занимались последние годы, партий, который составляют каркас национальной политической модели. А с другой – дать парламентскую трибуну малым партиям, представляющим интересы достаточно значительного числа людей.

Второе. Считаю возможным, чтобы предложения по кандидатурам будущих руководителей исполнительной власти субъектов РФ представлялись Президенту только партиями, набравшими наибольшее число голосов на региональных выборах. И, стало быть, больше никем. Таким образом, исключительное право выдвижения соответствующих кандидатур – будет закреплено за публичными, открытыми политическими структурами, представляющими основную часть населения страны.

Третье. Использование денежного залога на выборах всех уровней должно быть отменено. Участвовать в выборах или нет – должны решать не деньги, а мнение людей, репутация партии и доверие избирателей к ее программе.

Надо обсудить и возможность поэтапного снижения количества подписей избирателей, собираемых для участия в выборах в Государственную Думу. А партии, которые в ходе следующих выборов в Государственную Думу смогут набрать более 5% голосов, либо создавшие фракции в более чем трети региональных парламентов – надо полностью освободить от сбора подписей. Сегодня, напомню, такой привилегией обладают лишь партии, имеющие фракции в Государственной Думе.

Четвертое. Совет Федерации должен формироваться только из числа лиц, избранных в представительные органы власти и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации. Так называемый «ценз оседлости», предписывающий члену Совета Федерации проживать в ранее определенном регионе определенное количество лет – должен быть отменен. В результате в Совете Федерации будут работать граждане, прошедшие процедуру публичного избрания, имеющие опыт работы с избирателями и представляющие не только органы власти субъекта Федерации, но и, самое главное, непосредственно его население.

Необходимые преобразования следует произвести без потрясений и кадровой чехарды, предусмотрев переходный период и меры по сохранению кадрового потенциала Совета Федерации.

Пятое. Поэтапно должно быть снижено минимальное количество членов организации, требуемых для регистрации новой политической партии.

Шестое. В закон о партиях надо внести поправки, обязывающие производить ротации руководящего партийного аппарата, согласно которым одно и то же лицо не может занимать определенную руководящую должность в аппарате партии дольше определенного срока.

Седьмое. Представительные органы местного самоуправления должны иметь возможность более действенно контролировать, а при необходимости – и отстранять от должности руководителей муниципалитетов. Вопрос повышения ответственности муниципальных начальников за качество и результаты их работы – давно назрел.

Наделение представительных органов местного самоуправления столь серьезными полномочиями предполагает, в свою очередь, и повышение требований и к качеству их собственной работы. Нужно, чтобы они избирались при самом активном участии как политических, так и неполитических объединений местных жителей – правозащитных, добровольческих, благотворительных и просветительских. И напомню, что право не только политических партий, но и общественных организаций выдвигать избирательные списки на муниципальных выборах – предусмотрено законом. Однако большинство партий и общественных организаций в муниципальных советах представлены пока слабо. Это положение закона должно стать действенным.

Восьмое. Прошу предусмотреть дополнительные меры для привлечения к законотворческому процессу представителей неправительственных организаций, Общественной палаты. Думаю, было бы полезным их обязательное участие в рассмотрении законопроектов, затрагивающих важнейшие для каждого человека вопросы – свободы человека, вопросы здоровья и вопросы собственности. И соответственно – надо внести изменения в регламенты Государственной Думы и Совета Федерации.

Девятое. Парламентские партии должны иметь четко сформулированные гарантии освещения их работы в государственных СМИ.

Десятое. Свобода слова должна быть обеспечена технологическими новациями. Опыт показал, что уговаривать чиновников «оставить в покое» СМИ практически бесполезно. Нужно не уговаривать, а как можно активнее расширять свободное пространство интернета и цифрового телевидения. Никакой чиновник не сможет препятствовать дискуссиям в интернете или цензурировать сразу тысячуканалов.

Уверен, что названные мной меры будут способствовать повышению качества народного представительства, более полному учёту интересов людей. Укрепят доверие граждан к власти и солидарность общества.

Уважаемые граждане России! Дорогие друзья!

Мною сейчас сформулированы вполне конкретные решения по развитию гражданского общества и демократического государства. Они продиктованы желанием видеть нашу Россию уже в близком будущем передовой, прогрессивной и удобной для жизни страной, процветающим, и основанным на справедливых законах сообществом свободных людей. Это первоочередные задачи, которые будут решаться без промедления. И нет никаких сомнений в том, что мы будем вместе продолжать демократические преобразования.

Впереди большая работа и серьезные шаги. Это и дальнейшая децентрализация, и гуманизация социального устройства и политической системы. И чем более свободна и разнообразна общественная жизнь, чем динамичнее экономика и острее политическая борьба, тем прочнее и стабильнее должны быть фундаментальные институты демократии, ее, образно говоря, несущие конструкции, на которых держится все здание демократического государства.

Думаю, многие со мной согласятся, что российская политическая культура, да и наше общественное мнение, отводят эту роль Президенту и федеральному парламенту - двум институтам высшей государственной власти, которых отличает прежде всего то, что они избираются всенародно и действуют от имени всей страны.

Убежден, наше движение к свободе и демократии будет успешным и неуклонным лишь в том случае, если авторитет Президента и Государственной Думы будет достаточно высок, основан не только на предвыборных обещаниях, но и на практических результатах деятельности, если у них будет достаточно времени, чтобы все заявленное провести в жизнь, и результаты своей работы реально показать народу, отчитаться за них перед избирателями, перед страной.

Сегодня, когда реализуются планы долгосрочного развития, а по сути, решаются задачи перехода к экономике нового типа, предстоит заниматься сразу множеством труднейших вопросов: противодействовать глобальному кризису и трудностям конкурентной борьбы, модернизировать армию и управлять гигантской и сложнейшей по своему национально-культурному составу страной, и в этих условиях укреплять демократические институты и поддерживать стабильность. Вот далеко не все, но наиважнейшие причины, в связи с которыми я вношу два предложения.

Первое. Расширить конституционные права Федерального Собрания, отнести к предметам ведения Государственной Думы (статья 103) контрольные функции в отношении исполнительной власти, установив конституционную норму, обязывающую Правительство России ежегодно отчитываться в Государственной Думе по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом.

И второе предложение. Увеличить сроки конституционных полномочий Президента и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно.

Эти вопросы, начиная уже с 90-х годов, поднимались неоднократно. Эти темы давно обсуждаются. Многие ссылались на историю, которая знает достаточное количество случаев, когда демократические государства изменяли сроки полномочий органов государственной власти.

Не буду их перечислять, эти случаи общеизвестны, но хочу прямо сказать: речь идет не о конституционной реформе, а именно о корректировке Конституции. О действительно важных, но все же уточняющих поправках, не затрагивающих политическую и правовую сущность существующих институтов. Они, скорее, дают необходимый дополнительный ресурс для их стабильного функционирования. Так что «реформаторский зуд» в отношении Основного закона абсолютно неуместен. Российская Конституция эффективна, она работает, и ее базовые положения должны на многие годы вперед оставаться незыблемыми. Права и свободы граждан, суверенитет народа, государственный строй, федеративное устройство, принципы организации судебной власти и принципы местного самоуправления, другие основы конституционного строя установлены на длительный исторический период. И эти фундаментальные установления я как гарант Конституции буду хранить и защищать.

Уважаемые коллеги,

Для свободного, демократического и справедливого общества враг «номер один» – это коррупция. Вы знаете, Национальный план противодействия коррупции подписан еще в июле, а соответствующий пакет законов уже внесен мной в Государственную Думу. Их главная особенность – в комплексности, системности и адресной направленности. В первоочередном устранении тех причин коррупции, которые порождены несовершенством нашего государственного и хозяйственного механизмов.

Сейчас уже вносятся изменения в законы, регулирующие деятельность сотрудников таможни и органов внутренних дел, прокуратуры и Федеральной службы безопасности, судей и служащих аппаратов судов, органов государственной власти, муниципальных органов и других. Крайне важно и то, что антикоррупционная работа строится на использовании мер упреждения. На создании атмосферы «невыгодности» коррупционного поведения.

Какие это меры?

Во-первых, серьёзно повышаются требования к государственным и муниципальным служащим. Речь идёт о предоставлении дополнительных сведений об их доходах и имуществе – в том числе, принадлежащих членам их семей. Достоверность декларируемых сведений будет тщательно проверяться, вплоть до использования оперативно-розыскных возможностей.

Во-вторых, государственные и муниципальные служащие обязаны соотносить свои действия с установленными правилами поведения на службе. Их невыполнение должно влечь дисциплинарную, а в необходимых случаях, и административную, и уголовную ответственность.

В-третьих, вводятся меры уголовного наказания за злоупотребление полномочиями лицами, которые исполняют управленческие функции в негосударственных организациях. Они будут соответствовать тем, что применяются к госслужащим.

В-четвёртых, вводится административная ответственность юридических лиц за передачу взятки от имени или в интересах юридического лица. И целый ряд других мер, которые уже сегодня известны.

Кроме того, устанавливается контроль за имущественным положением лиц с особым правовым статусом – прежде всего, судей.

Названные меры – безусловно, строги, но необходимы. И как справедливо заметил еще дореволюционный специалист по государственному праву Николай Коркунов, «установление законности всегда чувствуется как стеснение произвола властвующих». И здесь выбор для нас очевиден.

Считаю, что такое – законодательное закрепление направлений антикоррупционной работы явилось бы хорошим началом. Это позволит нам строить её системно и последовательно. А при необходимости мы будем принимать и дополнительные меры. Рассчитываю на скорейшее принятие всего пакета законов, их успешную реализацию на практике.

Естественно, что кроме мер собственно законодательного порядка – нам надо совершенствовать саму систему государственных органов, оптимизировать и конкретизировать их полномочия. Обеспечивать конкуренцию и объективность при проведении конкурсов, заключении государственных или муниципальных контрактов. Устранять необоснованные запреты и ограничения в сфере экономической деятельности. Создавать условия для эффективной адресной поддержки людей в социальной сфере.

Теперь несколько слов о развитии судебной системы. Известно, что независимый и честный суд – это основа справедливого общественного порядка. И по мере укрепления нашего демократического государства роль суда будет, естественно, только возрастать.

Проблемы формирования судебной системы – в значительной части решены. В том числе, расширена компетенция судов, связанная с рассмотрением жалоб на действия госорганов и должностных лиц, а также с возмещением вреда, причиненного их незаконными действиями.

В ближайшее время будут введены и другие новации. Так, я поручил подготовить заключение о возможности передачи на федеральный уровень вопросов деятельности мировых судей. Решение этой задачи, несмотря на необходимость определённых трат, позволит завершить формирование стройной вертикали судебной власти.

Я внесу также законопроект по сокращению сроков рассмотрения гражданских дел и введению дополнительных мер ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства.

Кроме того, надо установить механизм возмещения ущерба, причинённого гражданам при нарушении их прав на судопроизводство в разумные сроки, на полное и своевременное исполнение судебных решений.

И, наконец, уже в ближайшее время следует принять закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Он распространяется на все суды. И даст людям возможность получать достоверные сведения о функционировании судебной системы. Кроме того, он впервые и достаточно детально закрепит различные формы их обнародования – в том числе, через Интернет.

Такие изменения вводят ясные и понятные для граждан правила и процедуры. И в конечном счете – способствуют усилению национального механизма применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом нам необходимо принять ещё целый ряд серьезных решений. И, в первую очередь, добиться строгого исполнения судебных решений. Это – важнейшая составляющая права граждан на справедливое судебное разбирательство.

Подчеркну, исполнение судебных решений – всё ещё огромная проблема. Причём – проблема всех судов, включая Конституционный. Причины везде, конечно, разные. Однако отмечу одну общую: это отсутствие реальной ответственности должностных лиц, да и самих граждан, которые не исполняют решения суда. Такая ответственность должна быть введена.

Нельзя забывать и о таком принципиальном вопросе, как гуманизация закона и порядка его применения. Судам следует более взвешенно относиться к избранию мер пресечения в виде ареста и к назначению наказаний, связанных с изоляцией от общества. В то же время – правоохранительная и судебная системы должны обеспечивать действенную защиту прав и интересов лиц, пострадавших от совершенных преступлений.

В праве, как известно, следует видеть не только продукт практической пользы, а «условие истинно человеческого существования», когда-то утверждал известный русский правовед Борис Чичерин. И полагаю, что заинтересованное обсуждение на VII съезде судей всех вышеназванных новаций и имеющихся проблем – могло бы придать реформе судебной системы новый и серьезный импульс.

Фундаментально значимым для нашего общества стало введение института местного самоуправления и укрепление федеративных начал государства. Вы знаете: государственная политика в этих вопросах во многом осуществлялась путем «проб и ошибок» – с учётом опыта других государств и сложившихся в мире форм федерализма. Но ведь такой многосубъектной, многонациональной и многоконфессиональной федерации как Россия – в мире больше не существует. Поэтому то, что мы сегодня делаем – делаем действительно впервые.

Напомню, что 1января 2009 года заканчивается переходный период, установленный для введения в действие всех положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Но совершенствование этого законодательства будет продолжаться.

Должен при этом сказать, что на территории двух субъектов Федерации – Чеченской Республики и Республики Ингушетия – местное самоуправление вообще отсутствует. То есть, граждане этих республик необоснованно лишены своих конституционных прав. Знаю, что руководство этих субъектов Федерации планирует создание органов местного самоуправления к октябрю следующего года. И поддерживаю их в этом важном деле.

Теперь – несколько слов о дальнейшем развитии российского федерализма. В своих современных формах он был установлен, сформирован на основе Конституции. Причём, особую роль в его становлении сыграл Конституционный Суд России. В его решениях был найден баланс между разными интересами уровней власти – порою, остро конфликтными. Это касается как споров федеральных и региональных органов власти между собой, так и споров о различных способах устройства местного самоуправления. Между тем, мы и сегодня продолжаем сталкиваться с этими проблемами.

Что сегодня для нас особенно важно?

Первое – достигнуть оптимального баланса разграничения полномочий между Федерацией и регионами. Как вы знаете, здесь была проведена большая, можно сказать, огромная работа. Но мы всё равно ежегодно уточняем параметры этого разграничения. В том числе вносим изменения в перечни имущества, необходимого для федерального, регионального уровня, для того, чтобы полноценно исполнять свои функции. Считаю, что надо вернуться к этому вопросу, и, наконец, определиться, сколько и какого имущества надо регионам.

Второе. До сих пор не найдена схема оптимального размещения по стране территориальных структур федеральных органов исполнительной власти. Их вообще очень много, надо их сокращать. А также – нужна схема их эффективного взаимодействия с региональными органами власти. Напомню, что в соответствии с частью 2 статьи 77 Конституции – федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему.

Однако эта норма Конституции в полной мере пока так и не реализована. Правительству следует еще раз изучить этот вопрос и представить необходимые предложения. В том числе, с учётом установленных критериев оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти и соответствующих органов субъектов Федерации.

Третье. Законодательные органы власти субъектов Федерации вносят в Государственную Думу множество инициатив, но законами из этих инициатив становятся лишь единицы. Это объясняется их недостаточной проработкой и большим количеством альтернативных законопроектов в Госдуме. А в целом – плохой информированностью регионов о законодательном процессе на федеральном уровне. Полагаю, что здесь значительно большую роль, чем сейчас, мог бы сыграть Совет Федерации – как координатор законодательной деятельности представительных органов территорий. Прошу представить такие предложения с учётом предлагаемого мной нового порядка его комплектования.

И, наконец, ещё один фактор, способный серьезно упрочить нашу Федерацию – это поддержка национальных традиций и культур народов России. Считаю это не только условием укрепления федеративных основ, но и условием согласия в нашем обществе. Единства российской нации – как залога стабильного, цивилизованного развития всей страны.

Я уже говорил, что межнациональный мир – это одна из главных наших ценностей. У нас исторически сложился уникальный и богатейший опыт толерантности и взаимного уважения. В то же время, сохраняются проблемы, способные обострять межэтнические, межконфессиональные отношения. Среди них – безработица (особенно в районах с трудоизбыточным населением), правовая неурегулированность земельных отношений, нелегальная миграция и ряд других причин. Причем, такие проблемы особенно чувствительны там, где не решаются социально-экономические вопросы. Где региональные и местные власти не помогают развитию малого бизнеса, не создают новые рабочие места.

Обращаю особое внимание – надо оптимизировать организацию миграционных процессов внутри страны. И создать реальные условия для повышения мобильности российских граждан – как эффективного перераспределения трудовых ресурсов, так и обеспечения права граждан на труд.

Своего совершенствования требуют и механизмы регулирования внешней миграции. Они должны, наконец, получить правовое оформление, адекватное потребностям нашей страны, масштабам самой миграции. В Россию продолжает прибывать поток мигрантов, особенно из стран Содружества. Известно, что многие из них стремятся получить российское гражданство. В целом это позитивный процесс. Однако получение гражданства должно стать доказательством их успешной интеграции в жизнь нашего общества и восприятия его культуры и традиций. Отмечу также, что мы должны, прежде всего, сохранять баланс на рынке труда и обеспечивать интересы российских граждан.

Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации,

Какие бы идеальные законы и стратегии ни принимались на основе Конституции – реализация заложенного в них смысла зависит от конкретных людей. Их интеллектуальная энергия, творческая сила – это главное богатство нации и основной ресурс прогрессивного развития.

Нам нужно организовать масштабный и системный поиск талантов и в России, и за рубежом. Вести, я бы сказал, настоящую «охоту за головами». Содействовать приходу молодых, одарённых людей в фундаментальную и прикладную науку. Ускорить формирование сильных государственных и частных центров разработки новых технологий. Реально помочь малому и среднему бизнесу в создании инновационных предприятий. Подчеркну, что всё это – задачи для всех нас, а не только для каких-то новых государственных корпораций. Это – задача всего общества и в то же время шанс для каждого применить свои способности.

Сегодняшней России и её будущей инновационной экономике, государственной службе, системе управления и социальных услуг – нужна и новая система формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления, в бизнес наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей. Вы знаете: такое решение мной уже принято.

Поэтому поручаю Правительству и Администрации Президента уже до конца этого года «запустить» Программу формирования и подготовки резерва управленческих кадров, разработанную совместными усилиями органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций.

Управленческий резерв должен включать в себя три уровня – муниципальный, региональный и федеральный. А наиболее успешные руководители должны составить так называемую «президентскую тысячу». Считаю, что лучших управленцев должна знать вся страна. Поэтому информацию о наиболее способных специалистах в различных сферах деятельности надо включать и в общероссийский банк данных.

Решающую роль в формировании нового поколения профессиональных кадров должно сыграть возрождение российской образовательной системы. Ее прежние успехи были признаны во всем мире. Сегодня, несмотря на некоторые позитивные сдвиги, положение дел в образовании оставляет желать лучшего. Надо прямо сказать: с передовых позиций мы уже «откатились». И это становится самой серьезной угрозой нашей конкурентоспособности.

Кроме того, система образования в прямом смысле слова образует личность, формирует сам образ жизни народа. Передает новым поколениям ценности нации.

Стратегия развития российского образования в целом – скоро будет утверждена Правительством. Ее реализация продолжится как в рамках национального проекта, так и с опорой на недавно принятое законодательство. Сегодня же основной акцент я сделаю на школьном образовании. Оно представляет собой один из определяющих и самых длительных этапов жизни каждого человека. Является решающим как для индивидуального успеха, так и для долгосрочного развития всей страны.

Совсем недавно, вместе с профессиональным сообществом – мы обсуждали базовые параметры модернизации школы. Её главным результатом должно стать соответствие школьного образования целям опережающего развития. На основе этих предложений будет подготовлена Национальная образовательная стратегия – инициатива «Наша новая школа». И её составляющими станут пять направлений.

Первое направление. Уже в школе дети должны получить возможность раскрыть свои способности, подготовиться к жизни в высокотехнологичном конкурентном мире. Этой задаче должно соответствовать обновленное содержание образования. Предлагаю в сжатые сроки разработать именно такое, новое поколение образовательных стандартов. Их подготовка затянулась.

Второе. Одновременно с реализацией стандарта общего образования должна быть выстроена разветвленная система поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности.

Третье. Ключевая роль в школе принадлежит учителю. И нам необходимо разработать систему моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов и постоянного повышения их квалификации. Но что еще более важно – для пополнения школ новым поколением учителей. Причём, вовсе не обязательно – только с педагогическим образованием.

Поддерживаю предложение образовательного сообщества об объявлении 2010 года в России Годом учителя. И хотел бы подчеркнуть – мы сделаем все, чтобы учитель стал уважаемой фигурой в обществе. Но и сами педагоги должны внимательно относиться к ученикам, уважительно относиться к ним. Должны помогать им становиться самостоятельными, творческими и уверенными в себе людьми.

Четвертое. Сам облик школ, как по форме, так и по содержанию, должен значительно измениться. Мы получим реальную отдачу, если учиться в школе будет и увлекательно, и интересно. Если она станет центром не только обязательного образования, но и самоподготовки, занятий творчеством и спортом.

Обращаю внимание: российская школа не имеет права быть «ветхой» – и в прямом, и в переносном смысле этого слова. Необходимы не только новые образовательные стандарты, но и новые нормы проектирования школьных зданий и кабинетов, оснащения медпунктов, столовых и спортивных залов. Находиться в школе ребенку должно быть комфортно – и психологически, и физически.

Поручаю Правительству разработать в самое ближайшее время новые принципы работы школ, а также – порядок их проектирования, строительства и формирования материально-технической базы. При этом – необходимо в полной мере использовать результаты, полученные в ходе реализации нацпроекта «Образование».

Пятое. Именно в школьный период формируется здоровье человека на всю последующую жизнь. Сегодняшняя статистика здоровья школьников – просто ужасающая. Да, многое, конечно, зависит от условий жизни в семье, от родителей. Но бесконечно «кивать» только в их сторону – нельзя. Дети проводят в школе значительную часть дня, и заниматься их здоровьем должны, в том числе, и педагоги. Нужно уйти от усредненного подхода в этом вопросе. К каждому ученику должен быть применен индивидуальный подход – минимизирующий риски для здоровья в процессе обучения. Тем более, что к перегруженным программам обучения – в обществе тоже много вопросов.

Уверен: если приоритет здорового образа жизни будет в полной мере реализован в школе, то мы гораздо легче справимся и с формированием современной системы здравоохранения в целом.

Соответствующая Государственная программа должна быть принята уже в этом году. В центре ее будут механизмы, обеспечивающие ответственность врачей и медицинских организаций за качество и результаты работы. Они расширят их возможности и одновременно – будут мотивировать к достижению наиболее высоких показателей.

Несколько слов об обязательном медицинском страховании. Надо прямо сказать – оно так и не стало у нас действенным. Права застрахованных граждан в полной мере не обеспечены. Несмотря на законодательно закреплённую возможность выбора страховых организаций, медицинских учреждений, выбора просто самого врача – в реальной жизни такой выбор практически отсутствует. А при росте платных медицинских услуг – все еще медленно развивается добровольное медицинское страхование. Всё это никак не способствует развитию конкурентной среды в здравоохранении.

Нам предстоит поэтапно, но последовательно внедрять полноценное медицинское страхование. Полноценное и по охвату, и по стоимости. Финансовую сбалансированность системы медстрахования должно обеспечить государство. Обращаю внимание, что вопросами здравоохранения мы занимаемся не ради самой отрасли, а для того, чтобы выросла продолжительность жизни и увеличилась рождаемость.

Разумеется, мы не должны забывать и о нашем старшем поколении. Люди старшего поколения, люди пенсионного возраста имеют право на достойную жизнь. Поэтому пенсионная система больше не может ориентироваться на абстрактные средние показатели пенсионного обеспечения. Каждому человеку должно быть абсолютно понятно, каким образом он может достичь определенного уровня жизни в пенсионном возрасте. Сколько ему гарантировало государство, сколько он получит от обязательных взносов, которые перечислены его работодателем, а сколько – ему нужно откладывать самому.

Принципиальные решения по этим вопросам уже приняты. В том числе, о повышении пенсий тем, кто зарабатывал часть своей пенсии в советский период. Принято также решение о повышении тарифов пенсионного страхования до уровня, позволяющего достичь европейских стандартов пенсионного обеспечения. Для работодателей это дополнительная финансовая нагрузка, и Правительство уже в этом году должно определить, как её компенсировать бизнесу.

И, наконец, мы начинаем реализацию утвержденной программы софинансирования государством добровольных пенсионных накоплений граждан. К настоящему времени, всего за пять недель, заявки на участие в этой программе уже подали около 100 тыс. человек.

Считаю, что именно в этих сферах, важнейших сферах: в образовании, в здравоохранении, в пенсионном обеспечении – люди должны ясно увидеть, зачем нужен экономический рост, какие плоды он принесет и как они будут распределяться.

Уважаемые коллеги,

Я уже говорил сегодня о трагических событиях в Южной Осетии. Они во многом были определены серьезными отступлениями от международного права. Отказавшись от мирного, политического урегулирования и правовых методов, грузинское руководство избрало самый безобразный сценарий.

Подчеркну еще раз: решение о принуждении агрессора к миру и операция, предпринятая нашими военными осуществлялись не против Грузии, не против грузинского народа, а ради спасения жителей республики и российских миротворцев. Для обеспечения прочной и долговременной безопасности народов Южной Осетии и Абхазии. Прежде всего – от рецидивов преступного авантюризма тбилисского режима.

Кавказский кризис вновь показал, что применение силы одной из сторон конфликта не может обеспечить жизнеспособные решения. В этой связи, на основе норм международного права мы будем и дальше способствовать устранению очагов нестабильности в сопредельных регионах. И исходя из уважения существующих форматов, будем содействовать приднестровскому и нагорно-карабахскому урегулированию. Сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами. Выходить на взаимоприемлемые договоренности.

Хотел бы сделать ряд выводов, выходящих по своему значению за рамки самого конфликта.

Первый и главный вывод. Фактически зафиксировано формирование качественно новой геополитической ситуации. Августовский кризис лишь форсировал наступление «момента истины». Мы действительно доказали – в том числе и тем, кто спонсировал нынешний правящий режим в Грузии, что в состоянии защитить своих граждан. Что мы в состоянии на деле отстаивать и наши национальные интересы, и эффективно выполнять миротворческие обязательства.

Вывод второй. Наши Вооруженные Силы в значительной мере восстановили свой боевой потенциал. Тем не менее, военному руководству нужно проанализировать не только успехи, но и промахи. И извлечь из этого самые серьёзные уроки. Что касается перевооружения Армии и Флота современной техникой, то соответствующие решения мною уже приняты, поручения Правительству даны. Я утвердил новую конфигурацию облика Вооруженных Сил нашей страны.

Добавлю: от того, с чем нам приходится сталкиваться в последние годы (А что это? Это – конструирование глобальной системы ПРО, окружение России военными базами, безудержное расширение НАТО и другие «подарки» России) – складывается устойчивое впечатление, что нас просто испытывают на прочность.

В гонку вооружений мы, конечно, втянуть себя не дадим. Но не учитывать все это в нашем оборонном строительстве – не можем. И безопасность граждан России будет и впредь обеспечиваться надежно. Поэтому я сегодня объявлю вам некоторые из мер, которые будут предприняты. В частности – для эффективного противодействия упорно, постоянно навязываемым нынешней Администрацией США новым элементам глобальной системы ПРО в Европе. Так, ранее планировалось снять с боевого дежурства три ракетных полка ракетной дивизии, дислоцированной в Козельске, а саму дивизию к 2010 году расформировать. Я принял решение воздержаться от этих планов. Ничего расформировывать не будем. Кроме того, для нейтрализации, при необходимости, системы ПРО, в Калининградской области будет развернут ракетный комплекс «Искандер». Естественно, что мы предусматриваем использование в этих целях и ресурса Военно-Морского Флота России. С территории того же западного региона, то есть Калининградской области, будет осуществляться радиоэлектронное подавление новых объектов системы ПРО Соединенных Штатов Америки.

Хочу подчеркнуть, что эти меры – вынужденные. Мы не раз говорили всем нашим партнерам, что настроены на позитивное сотрудничество. Хотим действовать против общих угроз, хотим действовать совместно. Но нас, к сожалению, к великому сожалению, слушать не хотят.

Третье. У нас есть интеграционное ядро в лице Союзного государства и ЕврАзЭС. Мы будем наращивать объемы и глубину взаимодействия в военно-политической сфере в ОДКБ. И продуктивный разговор на эту тему уже состоялся на саммите в Москве.

Четвертое. Реакция на события 8 августа и на признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии ещё раз показала, что мы живем в мире «двойных стандартов». Мы поступили ответственно – в интересах восстановления международной законности и справедливости. Понимая, что любые колебания или попытки отложить эти шаги были бы чреваты еще более серьезной гуманитарной катастрофой. На этом фоне откровенно предвзятой выглядит позиция наших партнеров, ещё недавно приложивших максимум усилий, чтобы в обход норм международного права добиться отделения Косово от Сербии и признания этого самопровозглашенного региона в качестве субъекта международного права, а теперь, как ни в чём не бывало, критикующих Россию.

Пятое. В развитии международной обстановки последних лет накопилось много неблагоприятных тенденций. Ответы на новые угрозы могут быть найдены только коллективными усилиями. Именно поэтому мы выступаем за продуманную реформу Организации Объединенных Наций. За укрепление её центральной роли и повышение эффективности её структур и механизмов.

С опорой на это, надо предпринимать шаги по развитию международного режима контроля над вооружениями. И ключевое значение имел бы прогресс в российско-американском взаимодействии. Не секрет, что многие государства ещё по инерции оглядываются на то, куда «дует ветер» в отношениях между Россией и Соединенными Штатами. Да, сегодня эти отношения переживают не самый простой период. И у нас тоже возникает много вопросов, в том числе нравственного порядка. Но подчеркну, у нас нет проблем с американским народом, у нас нет врождённого антиамериканизма. И надеемся, что нашими партнерами, новой администрацией США, будет сделан выбор в пользу полноценных отношений с Россией.

Отмечу, что явно перезрел вопрос создания новой глобальной архитектуры безопасности. И для нас особенно важно добиться результата на евроатлантическом пространстве – объединяющем Россию, Евросоюз и Соединенные Штаты. Я выступил с инициативой о разработке соответствующего договора - Договора о европейской безопасности. Повторю: такой документ позволил бы создать абсолютно четкие и понятные всем правила поведения. Зафиксировать единый подход к разрешению конфликтов. Прийти к согласованной позиции по созданию надежных инструментов контроля над вооружениями.

Кстати, урегулирование осетинского кризиса продемонстрировало возможность результативных европейских решений. И мы будем углублять наши отношения с Европой в сфере безопасности. Уверен, что у них есть хорошее будущее.

На чём, считаю, надо сосредоточиться в практической деятельности?

Во-первых, надо продолжать работу по укреплению правовых основ международных отношений. Именно общепризнанные нормы и принципы международного права должны определять правила игры в мировых делах. И выработка у всех привычки соотносить с международным правом свои поступки – будет способствовать снижению фактора «жёсткой» силы, утверждению коллективного образа действий. В противном случае – мы столкнемся с международным хаосом и практической невозможностью сохранить международный правопорядок.

Во-вторых, как никогда актуальна идея формирования полицентричной международной системы. Её нельзя решить без целого комплекса мер – включая реформу ведущих международных институтов, укрепление многосторонней дипломатии в целом. Вместе со всеми заинтересованными сторонами мы будем создавать подлинно демократическую модель отношений, не допуская единоличного доминирования в какой-либо сфере.

Вообще самонадеянность и силовые аргументы уже не столь убедительны, не столь эффективны, как было раньше. Миром нельзя управлять из одной столицы. Те, кто отказываются это понять, будут лишь создавать новые проблемы для себя и для других. И переход большинства стран к действительно прагматичной многовекторной политике свидетельствует об актуальности укрепления международных институтов. С этих позиций мы рассматриваем и участие России в таких форматах, как «Группа восьми», Шанхайская организация сотрудничества, БРИК, АТЭС, в других объединениях.

Третья задача – это утверждение универсальных дипломатических методов урегулирования кризисных ситуаций. Об этом я уже сказал применительно к урокам Цхинвала. Добавлю, что для достижения позитивных результатов «проблемные» государства – в какой бы точке земного шара они ни находились – надо не изолировать, а вовлекать в диалог. И мы готовы содействовать разрешению любых региональных конфликтов.

Четвертое – необходим постоянный диалог с нашими партнёрами для максимально быстрого формирования новых правил мировой финансовой архитектуры. Монополия в этой сфере оказалась не просто неадекватной реалиям современной глобальной экономики. Она оказалась опасной для всех. И поэтому новая финансовая архитектура должна обеспечивать интересы всех её участников. Но при этом она должна быть защищена от использования в интересах одной страны или группы стран, одной экономической системы, которые будут компенсировать свои грубые ошибки за счет других.

Вы знаете, страны «двадцатки» приняли решение провести 15 ноября встречу в Вашингтоне. Мы свои предложения об основных принципах создания новой экономической архитектуры подготовили и нашим партнерам направили. Считаем, что глобальные финансовые институты должны получить действенные возможности предупреждать возникновение кризисов, минимизировать их последствия для остального мира. В какой бы стране они ни зарождались и какой бы рынок ни затрагивали – финансовый, энергетический или продовольственный.

Минимальный набор задач включает разработку новых систем оценки риска, которые учитывают взаимозависимость финансовых институтов и реального сектора; внедрение современных технологий раскрытия объективной информации об участниках рынка и о финансовых операциях; гармонизацию стандартов бухгалтерского учёта и отчётности, а также повышение требований к капиталу финансовых учреждений.

Мандаты на решение этих задач должны быть распределены между существующими или вновь создаваемыми международными организациями, и региональными, кстати, тоже. А роль ведущих стран мира – заключалась бы в гарантировании эффективности их деятельности. При выстраивании такой архитектуры нельзя забывать слова известного экономиста Василия Леонтьева, о том, что «систему свободного предпринимательства можно сравнить с гигантским компьютером, способным решать свои проблемы автоматически. Но каждый, кто имел дело с большими компьютерами, знает, что иногда они дают сбой и не могут действовать без присмотра».

Пятое. Уже до конца текущего года надо принять пакет законов, формирующих основу для создания в России одного из ведущих мировых финансовых центров. И такой центр должен служить ядром самостоятельной и конкурентоспособной российской финансовой системы.

Нужно предпринять практические шаги по усилению роли рубля в качестве одной из валют международных расчетов. И, наконец, начать переход к расчётам в рублях - который мы, к сожалению, затянули - конечно, прежде всего за газ и за нефть. Надо стимулировать размещение новых эмиссионных ценных бумаг именно в рублях и желательно – на российском рынке. Конечная цель всех этих процессов – сделать рубль одной из региональных валют.

Я думаю, что подобные действия будут совершать и другие быстро развивающиеся страны. Но чем больше будет в мире сильных финансовых центров, и чем выше степень нашей общей взаимозависимости – тем безопасней и устойчивей будет глобальное развитие.

И ещё одна, шестая, задача – активизация действий во внешнеэкономической политике. Самоизоляция – это путь в тупик. Мы будем продолжать процесс интеграции в мировую экономику. Но при этом нужно учиться гибко сочетать использование имеющихся и открытие новых конкурентных преимуществ. А привлекая внешние ресурсы – эффективно защищать свои экономические интересы.

Сейчас нужно активно содействовать нашим компаниям в получении максимальных выгод из открытости российской экономики и из текущей рыночной ситуации, несмотря на всю ее сложность. Помогать им повысить свою эффективность и выйти на новые рынки – рынки товаров, технологий, рабочей силы. Наши конкуренты не стесняются этого делать. А мы зачастую сидим, сложа руки. Время в этом случае – уходит. А вместе с ним, естественно, уходят и деньги. Чего мы ждем? Институты развития у нас есть. Ресурсы – тоже есть. И мы обязаны сформировать бесперебойно работающий механизм поддержки.

Кроме того, важно наращивать диверсифицированные связи с членами ЕврАзЭС и другими странами Содружества, с Евросоюзом, с Китаем, с Индией, с другими крупными азиатскими партнерами. Не ослабляя при этом внимания и к открывающимся возможностям в Латинской Америке и Африке, где заинтересованность во взаимодействии – тоже налицо.

И, наконец, мы готовы к взаимовыгодному сотрудничеству со всеми странами, со всеми объединениями, которые рассчитывают, которые хотят развития конструктивных отношений с Россией. Наличие разногласий по отдельным вопросам не считаем ограничителем для откровенного обсуждения и решения самых сложных проблем. При этом любое взаимодействие будем выстраивать предельно прагматично – с учетом реальной отдачи для нашей страны, для всех российских граждан. И география здесь не будет иметь никакого значения. Главное – взаимный позитивный настрой, взаимный интерес.

Уважаемые коллеги,

Заявленные Конституцией цели, ценности и механизмы доказали свою состоятельность. Помогли нашему обществу преодолеть трудности и выйти на путь устойчивого развития. И мы будем дальше максимально использовать потенциал Основного закона.

Главное – сделать все необходимое, чтобы помочь людям проявить себя. И особенно – открыть дорогу способным и деятельным молодым людям. Они – ровесники новой, демократической России. В них – ее открытость, ее свободный дух, стремление ко всему передовому. И им предстоит нести ответственность за сохранение наших фундаментальных ценностей.

Свободное развитие людей и их социальная защита – всегда будут приоритетом государственной политики. Будут нашей главной заботой. Будут – целью развития нашего общества.

Дорогие друзья! Мы с вами живем в свободной и в современной стране. И мы уже многое сумели сделать. У нас есть положительный опыт создания демократического государства. Есть не просто успехи, есть настоящие победы. И мы вместе идем вперед, чтобы вместе находить ответы на самые сложные вопросы. Чтобы снова добиваться успеха. И снова – побеждать.

Спасибо.

Выступление К.Затулина на пленарном заседании Всемирной конференции соотечественников

ВЕДУЩИЙ: Слово предоставляется первому заместителю председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам СНГ и связям с соотечественниками, директору Института стран СНГ Константину Федоровичу Затулину.

К. ЗАТУЛИН: Добрый день, уважаемые участники! Я недавно перечитывал историю декабристского выступления. Если помните, там был эпизод, когда уже после поражения восстания на Сенатской площади восстал Черниговский полк Сергея Муравьева-Апостола. Восстание это было подавлено, но в советские времена было не модно писать, что оно было обречено - хотя бы потому, что сам Муравьев-Апостол, пойдя на нарушение порядка и закона, постепенно стал заложником им же взбунтованных солдат. Он не мог контролировать их действия, и они принялись грабить окрестности.

Почему я об этом вспомнил? Михайловский-Данилевский, наш выдающийся историк, писал, что Сергей Муравьев-Апостол не имел успеха, ибо власть, не основанная на законах, не дает продолжительной и постоянной силы над людьми. Я вспомнил об этом потому, что со стороны представителя Государственной Думы, Федерального Собрания было бы логично сегодня обратить внимание на то, что мы находимся в процессе пересмотра действующего закона 99-го года о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом. Действует Межведомственная группа по подготовке новой редакции закона, которую возглавляет Вадим Анатольевич Густов, и завтра будет секция, посвященная обсуждению разных вариантов поправок в этот закон. Это очень важное и ответственное дело, но сейчас я, как член этой Комиссии, не претендую на то, чтобы делать какие-то обобщения. Это будет, повторяю, сделано завтра. Я лишь хочу сказать исключительно свое собственное мнение о том, что именно сегодня нужно для того, чтобы вся наша дальнейшая работа с диаспорой в России и за ее пределами была основана на законе. А сам закон устраивал бы нас во всех во всех отношениях.

Вы, конечно, знаете, о законе 99-го года. Само принятие его было важным этапом в становлении связей между Россией и российской диаспорой, но с самого начала этот закон подвергался критике, иногда обоснованной, иногда нет, за его декларативность. Есть положения в этом законе, которые никогда не были выполнены. Скажем, удостоверение соотечественника, о котором там идет речь, так и не было никогда отпечатано и никому не было вручено.

На мой взгляд, есть несколько очень важных вещей, которые являются краеугольными в процессе работы над законом. Первое. Кто такие соотечественники за рубежом? Ведь есть люди, которые законно обижаются на то, что в соотечественники за рубежом записываются все абсолютно, кто не имеет, может быть, для этого никакого желания. А, с другой стороны, есть люди, которые считают, что никого нельзя ограничивать в желании называть себя соотечественником какой-либо страны. На мой взгляд, или, если хотите, на взгляд нашего Института, которые носит название Института диаспоры и интеграции, в определении предмета закона речь, во-первых, должна идти о том, что соотечественниками за рубежом (и тут нет никаких проблем) признаются граждане России, живущие за рубежом. В их отношении действуют не только нормы закона, но и нормы Конституции Российской Федерации. Но есть те, кто, не являясь гражданами России, и, по всей вероятности, не предполагая в ближайшей или последующей перспективе ими стать, должны быть признаны российскими соотечественниками за рубежом. Кто это такие? На мой взгляд, нашими соотечественниками должны быть признаны люди, «которые живут за пределами Российской Федерации, сделали свободный и добровольный выбор в пользу признания своей культурной и духовной связи с нею и, принадлежат по своему происхождению, как правило, к национальностям, исторически проживающим на территории России». В этом определении важно все, в том числе и оговорка «как правило», потому что она позволяет учесть могущие быть исключения.

Такая формулировка означает, что очень многие могут претендовать на звание российского соотечественника. Многие, но не все. Второй вопрос: а как же, собственно говоря, человек должен подтвердить то, что он соотечественник и имеет прямое отношение к закону? Как удостоверить этот «свободный и добровольный выбор» в пользу культурной и духовной связи с Россией? На мой взгляд, было бы желательно внесение в закон необходимости подписания человеком декларации о желании быть российским соотечественником. Такая Декларация может собираться в консульствах и посольствах Российской Федерации или в самой России. В век Интернета и прочих технологий, я думаю, возможны разные варианты. Но сам факт подписания Декларации символичен и важен. К ней должны быть приложены копии документов, которые свидетельствуют о том, что сам имярек, его ближние или дальние родственники имели какое-то отношение к России и к народам, ее населяющим. А если таких документов нет или они утрачены, то в таком случае, наверное, нужно даровать право страновым Координационным советам российских соотечественников поручаться за соискателя и удостоверять его Декларацию. После того, как все это будет сделано, там же, в российском консульстве или посольстве человеку должно быть выдано Свидетельство соотечественника. В своих поправках в закон мы предлагаем уйти от слова «удостоверение», которое воскрешает в памяти болезненные для многих воспоминания о мандатах революционных времен или каких-то бюрократических ксивах более позднего времени. Но Свидетельство соотечественника так же, как Свидетельство о рождении, должно быть, чтобы подчеркнуть для человека и его исторической Родины факт их взаимного узнавания и признания. (Аплодисменты)

Оно должно, безусловно, выдаваться, и экономить на этом, мне кажется, нам совершенно ни к чему.

Следующий момент, о котором я хотел бы сказать. Должен ли этот закон нести в себе какую-то сумму прав и привилегий для соотечественников в России? Это очень дискуссионный вопрос, потому что есть серьезное настроение критиковать, бороться с любым предоставлением прав и привилегий как поводом к коррупции, к недобросовестным попыткам недостойных людей выдать себя за соотечественников исключительно ради льгот. И, тем не менее, здесь надо выбирать: деревья или лес. Мне кажется, что было бы большим поражением всей нашей работы над законом, если бы мы все-таки не закрепили в нем перечень некоторых неотъемлемых прав российского соотечественника. Я их перечислю очень коротко:

1. Возможность ходатайства и получения в упрощенном порядке бесплатной долгосрочной визы в Россию.

2. Возможность получения без квот разрешения на временное проживание в России. (Сейчас, вы знаете, есть такая квота).

3. Возможность осуществления трудовой деятельности в России без получения на то разрешения в России.

4. Возможность получения российского гражданства (это очень важный момент) в упрощенном порядке (которое сейчас осуществляется, но осуществляется по закону, который мне удалось провести в прошлом составе Государственной Думы, только до 1 января будущего года). Думаю, что нам нужно вернуть соотечественникам, принципиально и демонстративно, через Закон о соотечественниках право на получение российского гражданства по упрощенной процедуре.

5. Возможность бесплатного посещения государственных и муниципальных музеев на территории России, если мы хотим, чтобы поддерживалась эта пресловутая «культурная связь с Родиной».

6. Пользование государственными и муниципальными библиотеками наравне с гражданами России.

7. Получение в экстренных случаях медицинской помощи наравне с гражданами России (если он находится в России).

8. Право на захоронение на территории России праха соотечественников при наличии завещания и воли родственников.

9. Право на бесплатное получение в архивных органах Российской Федерации документов, подтверждающих принадлежность к соотечественникам. (Аплодисменты)

Как видите, это комплекс прав, которые не повлекут за собой каких-то огромных растрат или катаклизмов, подобных мировому финансовому кризису, но которые могли бы подчеркнуть то, что за Свидетельством соотечественника есть определенный набор прав и обязанностей. Есть и другие вопросы, связанные с этим законом, но я думаю, что они более детальны и менее значимы, чтобы их обсуждать на пленарном заседании.

Я бы хотел напоследок вернуться к выступлению наших соотечественников с Украины. Не потому что для меня запретный плод сладок и мне постоянно запрещают въезд на Украину. Просто потому, что судьба русского языка и русского человека на Украине – это наша боль, одна из наиболее объемных и наиболее острых на сегодняшний день проблем. Завтра, к примеру, в соответствии с решением Национального совета по телевидению и радиовещанию прекращается вещание российских каналов даже в кабельных сетях Украины. Мы нашли некоторые пути обхода этого решения, о которых на Украине в скором времени узнают. Но, тем не менее, эта проблема очень серьезная. Сегодня депутаты Севастопольского городского Совета отказались прекратить трансляцию российских телеканалов в кабельных сетях Севастополя. Пока мы здесь заседали, такое решение было принято. Давайте поаплодируем этому. (Аплодисменты)

Мы в России, к сожалению, не полностью выполнили свои собственные обещания. Мы принимали 4 июня Обращение к Президенту и правительству России, в котором записали, что надо нам сегодня продемонстрировать волю и желание Российской Федерации строить российские гимназии в самых крупных городах Украины на наши российские деньги. Нужно всячески поощрять из средств государственного бюджета открытие на Украине филиалов российских вузов – все равно, государственных или частных. Надо спасать российское образование и русское слово на Украине, в том числе и такими методами. Нужно, естественно, расширять число граждан Украины, которые приезжают в Россию на учебу, и тратить на это средства федерального бюджета. Сегодня в российских вузах за наш счет учатся всего 800 человек с Украины – это же ничто по отношению к 50-миллионому населению Украины. На Украине, правда, за свет государственного бюджета получают высшее образование всего 40 человек из России. Нам надо перестать на этом экономить. Я говорю об этом, потому что сейчас мы все вступили в полосу мирового экономического кризиса. Заранее могу сказать, что будет больше, чем надо, желающих сэкономить на том, что кажется непрофильными расходами, – на культуре, на образовании, на связях с соотечественниками за рубежом. Наша конференция, мне кажется, должна найти возможность сказать, что эти расходы даже в такой период не могут подлежать никакому секвестру. Спасибо. (Аплодисменты)

Институт стран СНГ

СТАТЬИ

У черты. «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта: как побеждать кризисы

Сейчас прямо-таки витает в общественном сознании мысль, что мы у порога, с которого начинается эпоха капитализма нового типа.  Национализация банков, от которой неолибералы и в дурном сне отмахивались, стала в США единственным для них надежным инструментом борьбы с нагрянувшим мировым финансово-экономическим кризисом. Системные формы, которые приобретает государственное регулирование в Европе, поражает своим антимонетарным инструментарием. Все более целевой основой, в отличие от того, что происходило в прежние кризисы, становятся долгосрочные социальные альтернативы.

Более того, в Старом и Новом Свете поставлена задача не только взять под защиту наиболее уязвимые слои населения от последствий кризиса, но и не выписывать представителям этих слоев счета за борьбу с ним. Поэтому снова получили новую жизнь кейнсианские идеи государственного вмешательства в процессы частно-капиталистических оборудок  и опоры на ресурсы общественного сектора. А все это начиналось с мирового экономического кризиса 1929—1933 гг., когда передовые умы на Западе только нащупывали пути усиления регулирующей и направляющей роли государ­ства. До появления главной работы Дж. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» оставалось еще шесть лет.

Катастрофа 1929 года

В середине октября 1929 г. резко упал курс акций на нью-йоркской бирже. Вскоре их стоимость уменьшилась на 16 млрд. долларов, что повлекло разорение многих тысяч мелких и средних вкладчиков. К весне 1930 г. Белый дом оценивал падение занятости в 9 %. Бездомные переполняли ночлежки, громадные очереди выстраивались за бесплатной тарелкой супа. К зиме 1930/1931 годов количес­тво безработных достигло 17 млн. — почти половина всех рабочих. Национальный совет безработных все чаще выводил на улицы демонстрации, иногда до 500 тыс. человек.

Чистый национальный продукт сократился с 1929 по 1933 г. почти в два раза. Последовало банкротство 130 тыс. фирм. Объем промышленного производства за годы кризиса сократился более чем на 46%, в такой же степени упали личные доходы населения. В июле 1932 г. американский журнал «Сатердей ивнинг пост» задал вопрос видному экономисту Дж. Кейнсу: было ли что-нибудь подобное в истории человечества? «Да, — ответил ученый. — То были темные века, и они длились 400 лет».

В такой обстановке 8 ноября 1932 г. Ф. Рузвельт победил на президентских выборах и 4 марта 1933 г. вступил в должность. Он прекрасно понимал, в какой си­туации находятся США. Незадолго до инаугурации Рузвельт заметил: «Если я окажусь плохим президентом, вероятно, я буду последним президентом».

Оздоровление финансов

Пораженный полиомиелитом президент встал во главе парализованной нации. Однако его действия были быстрыми и решительными. Уже 9 марта 1933 г. был принят чрезвычайный закон о банках, в соответствии с которым федеральная резервная система предоставляла банкам займы, министерство финан­сов могло предотвращать массовое изъятие вкладов, банки могли быть открыты лишь после признания их состояния здоровым. Экспорт золота запрещался. По закону лица, пря­чущие деньги в кубышке, наказывались тюрьмой. Что же касается тех, кто успел изъять свои вклады, было объявлено, что их имена будут напечатаны в газетах. Деньги и золото снова потекли в банки. Решительный закон успокоил страну. «Оздоровленные» банки приступили к работе. Правда, их количество за время «оздоровления» уменьшилось на 2 тыс. единиц.

В июне 1933 г. был принят новый закон о банках. Ин­вестиционные и коммерческие банки разъединялись, что положило конец прежним спекулятивным аферам многих бан­киров — в рискованные предприятия пускались деньги вкладчиков. Была создана федеральная корпорация, страхо­вавшая вклады в банках до 5 тыс. долларов.

Поддержка реального сектора

В мае 1933 г. был принят закон о регулировании сельского хозяйства (ААА). Предусматривались меры по рефинансированию государством фермерской задол­женности. Доллар больше не привязывался к золоту. Фермеры получили кредиты. Продажа разорившихся хозяйств с аукциона практически прекратилась. Недовольными остались только банкиры: свержение доллара с золотого пьедестала вызвало некоторую инфляцию, в результате чего банкиры вместо 16 и более процентов от суммы займа могли получать только пять. С другой стороны, стало очевидным, насколько мудрой оказалась политика Ф. Рузвельта, направленная на возвра­щение денежных средств в банки. Ведь эмиссия денег в условиях кубышечно-теневого обращения их значительной массы вполне могла бы привести к финансовой катастрофе.

В июне 1933 г. вступил в силу закон о восстановлении национальной промышленности, призванный преодолеть массовую безработицу. Закон провозглашал сотрудничество правительства и промышленников. Во всех отраслях про­мышленности были введены «кодексы частной конку­ренции», т. е. обязательные правила относительно объема производства, применения технологических процессов, тех­ники безопасности и т. д. Кодексы запрещали детский труд, устанавливали минимальную заработную плату и максималь­ную рабочую неделю. Каждый кодекс подлежал утверждению президентом. Провозглашалось право рабочих на коллек­тивный договор и организацию профсоюзов.

Решение социальных проблем

Весной 1933 г. создается Чрезвычайная федеральная ад­министрация помощи (FERA). Выделенные государством и штатами средства распределялись среди нуждающихся. Люди перестали умирать от голода. Тогда же был учрежден Гражданский корпус сохра­нения ресурсов (ССС). До начала Второй мировой войны на общественных работах в лагерях ССС побывало около 3 млн. человек. Безработные, трудившиеся в лагерях, имели бес­платное питание, кров, форму и доллар в день. Одновременно ассигновалась немыслимая для начала 30-х годов сумма — 3,3 млрд. долларов — на государственные работы, от постройки новых военных кораблей до расчистки трущоб и ремонта дорог.

Социальная инженерия

Безусловно, Ф. Рузвельт стремился избежать опасных социальных последствий кризиса. Но, с другой стороны, объективно речь, так или иначе, шла о внедрении в жизнь общества элементов социализации, и в силу этого американский капитализм уже не мог оставаться в прежнем состоянии. Уже в первые 100 дней президентства Ф. Рузвельт использовал средства социальной инженерии, не только способствующие преодо­лению кризиса, но и закладывающие основы для последующего прогресса общества.

Особенно сильно последнее заметно на прмере создания в мае 1933 г. Управления долины реки Теннесси (TVА). По мысли Ф. Рузвельта, TVA предстояло наладить производство электроэнергии, бороться против эрозии, провести лесонасаждения, контролировать промыш­ленность, получающую электроэнергию Теннесси, и помочь бедствующим фермерам. Иначе говоря, речь шла о комплек­сном и планомерном развитии экономики и населения огром­ного региона, охватывающего территорию семи южных штатов площадью в 640 тыс. квадратных миль, т. е. едва ли не в полтора раза больше, чем территория Украины. Более того, Рузвельт собирался со временем утвердить аналогичные проекты относительно и других регионов США.

Деятельность TVA в последующие годы преобразила лицо ранее отсталых земель. К пяти плотинам на Теннесси было добавлено еще 20, и река стала судоходной. Значительно улучшилось земледелие, была устранена эрозия, поднялись молодые леса. Фермеры и промышленники получили деше­вую электроэнергию с государственных гидроэлектростан­ций. Резко возросли доходы населения. В честной конкурентной борьбе TVA победила здешнюю частную компанию «Коммонуэлс энд Саузерн», контролировавшую ранее энергетику, и приобрела ее акции.

Апологеты «манчестерского» капитализма часто обвиняли Ф. Рузвельта в «насаждении социализма» в США. Особенно много упреков было в связи с деятельностью TVA. Рузвельт отвечал: «Называйте TVA хоть рыбой, хоть мясом, но оно удивительно вкусно для жителей долины Теннесси». В другом случае президент говорил: «Могут называть новый курс со­циализмом, но цель нового курса — увеличить число держа­телей акций. Разве это социализм?»

Ф. Рузвельт был прав: это был не социализм, это были первые ростки социализированного общества, в котором расши­рение свободы политической сопровождалось рас­ширением свободы экономической не только богатых граждан страны, но значительной массы ее населения.

«Новый курс» и Украина

Мы не случайно детально перечисляем ме­роприятия «нового курса» Ф. Рузвельта. Многие его моменты, на наш взгляд, актуальны для современной Украины, все глубже увязающей в трясине жесточайшего соци­ально-экономического кризиса. Украине мог бы сослужить хорошую службу американский опыт начала 30-х годов в оздо­ровлении банковского дела и финансов, извлечении денежных средств из внебанковской сферы обращения. Оказывается, для этого вовсе не нужна национализация, о чем заявляет премьер Юлия Тимошенко. И то верно: плохая на­ционализация куда хуже, чем частная инициатива и внимание со стороны государства – «доверяй, но проверяй».

Думается, понадобилась бы Украине и собственная TVA, вернее DVA, поставившая целью комплексное социально-экономи­ческое развитие Донбасса. Причем всего Донбасса, а не порознь Донецкой, Луганской областей или района Павлограда. Нет разницы, с каким «измом» это будет связано. Прав был Ф. Рузвельт: неважно, как называется еда, лишь бы людям было вкусно.

...К концу июня 1933 г. истекли первые 100 дней президент­ства Ф. Рузвельта. Официальный индекс промышленного производства вырос с 56 в марте до 101 в июле. Розничные цены на продовольствие повысились лишь на 10 пунктов, зато занятость превысила уровень марта на 4 млн. человек.

Спустя 11 лет, выставив в 1944 г. свою кандидатуру на пост президента в четвертый раз, Ф. Рузвельт на митинге в Бостоне говорил: «Если когда-нибудь было время, когда духовные силы нашего народа были подвергнуты испытанию, то это было во время великой депрессии, как именовали амери­канский кризис 1929—1933 годов. Тогда могло случиться, что наш народ обратится к чужеземным идеологиям… Однако наша демократическая вера была достаточно прочной. В 1933 году американский народ требовал не урезания демократии, а ее расширения. Именно этого он добился».

Иван Симоненко, Виталий Дзюба

Как в Киеве власти пытались сорвать Крестный ход

К полудню 4 ноября около Успенского собора Киево-Печерской лавры собралось более двух тысяч человек, а с ними – иконы, хоругви, кресты… Всё было готово к началу Крестного хода в честь праздника Казанской иконы Божией Матери и Дня русского народного единства. В последний момент перед ответственным организатором - Юрием Егоровым - возник человек в гражданском и протянул лист – решение суда, которым запрещалось проводить Крестный ход по ранее согласованному маршруту.

Ю.Н.Егоров, председатель Всеукраинского Православного братства им. Св. Александра Невского, член Правления Всеукраинского Объединения «Русское содружество»: «Если в прошлом году Крестный ход пытались сорвать националисты, то на этот раз нам противодействовала украинская власть. О запрещающем решении арбитражного суда мне сообщили накануне. Объяснили тем, что в центре Киева 4 ноября будут проводиться мероприятия, связанные с международным визитом. Речь шла о приезде Муаммара Каддафи. Мы тут же пересогласовали с мэрией маршрут отличный от первоначального. Возражений не было. И вдруг перед началом Крестного хода нам объявили, что и этот маршрут невозможен, милиция нас не пропустит. При этом представитель милиции ссылался на упомянутое решение суда. В нашем лагере было мнение, что нам следует идти к тем пунктам в Киеве, которые были намечены, по параллельным улицам. Например, мы могли бы подойти к администрации президента по незапрещённым улицам. Власти угрожали, что применят силу и предлагали другой вариант. По сути их бы устроило, чтобы Крестный ход вообще не состоялся или же тихо совершился вокруг Лавры. Начались переговоры. В результате было принято компромиссное решение…»

С некоторой задержкой Праздничный Крестный ход выдвинулся из Лавры и потёк по киевским улицам к Крещатику. Впереди следовали 14 (!) различных машин с голубыми милицейскими номерами, в том числе несколько «автозаков», которые обычно используются при перевозке заключенных. Из окон милицейских авто частенько шёл табачный дым, не исключено, внутри обсуждалась дремучая бездарность властей, ввергающая Украину в грандиозный политико-экономический кризис. Ну а над осенними киевскими улицами звучали молитвенные пения, и величаво плыли хоругви, кресты и иконы.

Со стороны бульвара Леси Украинки Крестный ход приблизился к Крещатику. Здесь, около Бессарабского рынка крестоходов встретили девять скромно стоящих у обочины автобусов с затемнёнными стёклами и надписью «люди». Это к 14 имевшимся автомобилям власти ещё присоединили ребят из милицейских спецподразделений. При переходе через Крещатик на бульвар Шевченко в какой-то момент показалось, что милиция вздумала перекрыть этот путь, дорогу перед Крестным ходом стали перебегать люди в синих мундирах. Крестоходы уже готовы были резко свернуть направо и двинуться по Крещатику, но кто-то из милицейского начальства прокричал: «Вас не задержат, проходите!» Люди в синем расступились. Крестный ход, растянувшись на полтора квартала, потёк вверх по Шевченко, свернул на Пушкинскую, дошёл до Прорезной, по которой и спустился к Крещатику. Здесь, у здания Нацсовета по вопросам телерадиовещания была центральная «точка» маршрута.

Крестоходы развернули плакаты, протестуя против антинародного запрета трансляции российских телеканалов в эфире и в сетях кабельного ТВ.

Кто-то почему-то вспомнил, что здесь, на углу Прорезной и Крещатика при оккупационном фашистском режиме в сентябре 1941-го была размещена немецкая комендатура, которая, в частности, тоже решала кому что в эфире слушать. Впрочем, то здание на пятые сутки оккупации было взорвано подпольщиками.

К участникам Крестного хода вышел представитель Нацсовета пан Курус, при нём было зачитано письмо Православно-патриотической общественности, представителей русских и славянских организаций о недопустимости действий украинских чиновников, запретивших трансляцию российских телеканалов в кабельных сетях.

Затем состоялось православно-патриотическое вече. Говорили о нарушении прав на свободное получение информации, об ущемлении прав человека по национальному признаку – о русофобской политике властей, а также о проблеме злонамеренного втягивания Украины в НАТО, что ведёт к ухудшению украинско-российских отношений.

Выступающие отметили, что уже два десятка лет многовековое общерусское единство народов, скреплённое потом и кровью предков, подвергается серьёзнейшим испытаниям. Чрезвычайно реальную угрозу этим отношениям участники митинга видят сейчас, когда оранжевая власть, ставленница США, агонизируя, готова пойти на любые авантюры и провокации, чтобы удержать уже эфемерные бразды правления в своих руках.

Выступающие не обошли вниманием и факт глумления властей Киева над чувствами православных. Как известно, улице, на которой находится Киево-Печерская лавра, решением этой власти присвоено имя изменника, преданного Православной Церковью анафеме. Участники потребовали от мэра Киева и киевских депутатов отменить решение от 25 октября 2007 года, оскверняющее именем Мазепы святыню Православия, оскорбляющее чувства верующих, разжигающих межрелигиозную вражду.

Выступающие указали на корни системного кризиса, захлестнувшего Украину, – это политика власти во главе с В.Ющенко, нацеленная на так называемую евроаталантическую интеграцию, которая в действительности ведёт к сокращению населения Украины примерно на 300 тыс. человек в год. Выход из этого кризиса – это возвращение общества к традиционным духовным ценностям, а в области финансов и экономики – к восстановлению традиционных связей во взаимоотношениях Украины, России и Белоруссии. Общий принцип этих взаимоотношений сформулирован святым Лаврентием Черниговским: «Россия, Украина, Беларусь – вместе Святая Русь!»

Украинские власти и служащая им милиция не пустили Крестный ход на Софиевскую площадь. Поэтому, по решению вече, туда была направлена группа из 15-ти представителей, которая возложила букеты цветов к памятнику объединителю народов Малой и Великой Руси – гетману Богдану Хмельницкому. Причем следует отметить, что по пути следованию к Софиевской площади и обратно участниками делегации не было замечено никаких явлений (ни особых пробок на дороге, ни столпотворений, устраиваемых украинскими националистами ни чего другого подобного) которые могли бы помешать прохождению Крестного хода. А это еще раз подтвердило, что киевские власти занимают антиправославную позицию, прикрываясь надуманными «интересами правопорядка».

Попытка сорвать Крестный ход не увенчалась успехом. Но в какой-то мере «скомкать» Праздник – властям удалось. Духовная битва продолжается.

Олег Слепынин, член Высшего совета Всеукраинского Объединения «Русское содружество»

ИНТЕРВЬЮ

Игорь Астахов: "Я не почувствовал в Крыму особой напряжённости"

Генеральный консул Российской Федерации в Симферополе Игорь Астахов официально исполняет свои обязанности второй месяц. "Крымская правда" стала первым печатным изданием, которому он согласился дать интервью. Для беседы нашлась масса поводов, но главный из них - День народного единства, который теперь ежегодно отмечается 4 ноября как российский национальный праздник.  Первые впечатления от работы в Крыму, российско-украинские отношения, политическая ситуация на Украине, поддержка живущих здесь соотечественников - об этом мы беседовали с генконсулом.

- Игорь Александрович, где вы работали до того, как попали в Крым?

- Непосредственно в МИДе: последнее место работы - начальник отдела правового департамента. Я занимался вопросами международных договоров, связанными с Венской конвенцией о праве международных договоров и законом Российской Федерации о международных договорах.

- А как вы оказались в Крыму? Сами изъявили желание?

- Нет, получил новое назначение. Обычно сотрудники МИДа раз в три-четыре года выезжают за границу. Я, к примеру, несколько раз выезжал в долгосрочные командировки - был в Африке и в Бельгии.

- Работая в Москве, вы наблюдали за крымскими событиями?

- Конечно, работая в МИДе, я имел информацию не только о Крыме, но и об Украине в целом. Более того, я работал на украинском направлении начиная с 90-х годов. Участвовал в переговорах по разделу Черноморского флота, разрабатывал многие договоры с Украиной. Кстати, занимался азовско-керченской проблематикой.

- В смысле, Тузлой?

- Тузла - это лишь часть вопроса, как разграничить Азовское море и Керченский пролив. Это внутренние воды России и Украины, но с Керченским проливом вопрос до сих пор не разрешён, а это мешает дальнейшей работе, в частности по разграничению Чёрного моря между двумя странами.

- Ваши первые впечатления о Крыме? Надеюсь, вы до этого у нас бывали?

- Я очень тепло и хорошо отношусь к вашему региону. Тем более что у меня с детства остались очень хорошие воспоминания о Крыме: мы с родителями сюда регулярно приезжали на отдых. Кстати, был я и в "Артеке", работал переводчиком с французского. Что касается впечатлений - у вас достаточно чистый воздух по сравнению с Москвой. А ещё меня поразило, что у вас до сих пор ходят те самые троллейбусы, на которых в советское время мне приходилось ездить в Ялту!

- В чём вы как генконсул видите свои главные задачи? Вы их себе уже поставили или, вернее, перед вами их уже поставили?

- Задачи определены конвенциями - это развитие культурных, экономических, гуманитарных связей между Россией и её субъектами и Крымом. Это защита интересов и прав российских граждан, пребывающих в Крыму, защита интересов российского государства.

- Так случилось, что ваше официальное вступление в должность совпало по времени с истерической кампанией в украинских СМИ по поводу того, что Россия якобы массово раздаёт свои паспорта крымчанам...

- Это был вброс ложной информации, причём устроенный намеренно после событий на Кавказе. Слухи о массовой паспортизации будоражат население как Украины, так и Крыма, поскольку заставляют думать, что подобная ситуация может быть разыграна и здесь.

- Когда вы приехали в Крым, у вас не было ощущения, что вы попали в "горячую точку"?

- Исключительно из-за климата: был очень жаркий август.

Я очень много слышу о том, что Крым - чуть ли не пороховая бочка и достаточно искры, чтоб она взорвалась. Но я не почувствовал здесь особой напряжённости. В разговорах, да, ощущается, но каких-то сигналов, которые говорили бы о том, что есть серьёзные проблемы, которые могут привести к столкновению, нет.

- А к постоянным акциям под окнами Генерального консульства вы уже привыкли?

- К этому нельзя привыкнуть. Консульство - это единственный островок России в Симферополе, и, конечно, оно привлекает внимание.

- С кем из представителей крымского политикума вы уже познакомились?

- Почти со всем руководством автономии. С первым вице-спикером, главой Русской общины Крыма Сергеем Цековым. Мы с ним очень тесно работаем, поскольку вопросы соотечественников у нас находятся в центре внимания. Со спикером Анатолием Гриценко, с премьером Виктором Плакидой, с некоторыми мэрами, с духовенством.

- А с представителями крымскотатарской общественности?

- Непосредственно общаться ещё не приходилось, но, думаю, всё впереди. Хотя на сессии крымского парламента видел представителей меджлиса.

- Крымскую специфику уже улавливаете?

- Разумеется, Крым - это особый регион. Межнациональный состав накладывает отпечаток. Плюс то, что власти автономии пытаются вести свою политику - взять, к примеру, недавнее постановление крымского парламента по указам Вакарчука или обращение к Верховному Совету Украины по Абхазии и Южной Осетии.

- Можно сказать, что это защитная реакция на политику насильственной украинизации, которую проводит нынешнее руководство Украины. Как, кстати, вы к этому относитесь?

- Я знаю, что крымчане жалуются на такую политику, говорят, что особенно страдают дети. Думаю, что должен быть баланс. В Крыму, где восемьдесят процентов населения говорит на русском языке, этот процесс навязывания украинского языка вызывает естественное отторжение. Кстати, я был в Киеве и не слышал там украинскую речь - её можно услышать только по телевидению, радио, в транспорте, когда объявляют остановки.

- Поговорим о российских соотечественниках. Насколько я знаю, есть две программы поддержки соотечественников - федеральная и московская. К вам крымчане обращаются по этим программам?

- Конечно. И с вопросами материальной поддержки и медицинского обеспечения.

- Если честно, после общения с московскими чиновниками у меня сложилось впечатление, что простому человеку очень сложно добиться помощи. К вам на приём ведь тоже так просто не попадёшь. С чего должен начинать обычный человек, если он хочет получить консультацию по этим программам?

- Он может прийти в Генконсульство и побеседовать с любым из наших сотрудников.

И со мной тоже, разумеется, в дни приёма. Препятствий нет. Ко мне обращаются и с письмами. Также есть сайт Генконсульства России в Крыму, куда можно написать электронное сообщение. Могу вас заверить, что ни одно письмо не остаётся без ответа.

- Крым - единственный регион в мире за пределами Российской Федерации, где большинство населения составляют этнические русские. Учитывает ли Россия этот фактор в своей политике?

- Она всегда учитывала этот фактор. Новые программы в отношении соотечественников - тому пример.

- Мы хотим ощутить, что нас не бросили.

- До сих пор сложно пережить границы между нашими странами. Я помню, когда развалился СССР, а я тогда работал в МИДе и как раз ездил в Минск с Борисом Ельциным. Так вот тогда у меня не было ощущения, что есть новые суверенные государства. Помню первые межгосударственные договоры: каждое новое государство, которое заключало договор с Россией, в преамбуле всегда указывало, что является независимым суверенным государством. Им это было важно утвердить в международном плане.

А России надо было пережить эту детскую болезнь левизны. Но очень трудно было воспринимать соседнюю республику как независимое государство. Тем более Украину и тем более Крым.

- У вас есть данные, сколько человек из Крыма и с Украины в целом уехали в Россию по программе переселения?

- Относительно немного. Крымчан с мая 2007 года уехало на постоянное место жительства сто семьдесят человек, с семьями получается больше. Что касается Украины, поток миграции с Украины в Россию и обратно составил около тридцати тысяч человек.

- Игорь Александрович, ваши впечатления от украинского хаоса?

- Какие могут быть впечатления? Мне жаль, что от этого больше всего страдает народ Украины: каждый год - новые выборы, на них тратятся огромные деньги. Плюс мировой финансовый кризис - Украина в этой ситуации может очень сильно пострадать.

- И чем же, по-вашему, закончится этот хаос?

- Он должен закончиться стабилизацией власти и установлением баланса сил.

- В связи с позицией официального Киева по югоосетинскому конфликту и поставками украинского оружия режиму Саакашвили звучали заявления о том, что Россия прекращает отношения с Украиной на самом высоком уровне ...

- Отношения между двумя государствами, которые граничат друг с другом, не могут прекратиться.

- С Грузией прекратились.

- Нельзя сравнивать Украину и Грузию - с Украиной у нас заключено много международных договоров. К примеру, Договор о дружбе и сотрудничестве, вокруг которого тоже был большой ажиотаж. Все ожидали его разрыва, а он продлён.

- Кстати, на ваш взгляд, правильно ли поступила Россия, продлив этот договор?

- Во-первых, это двусторонний договор: и Россия, и Украина имели право его расторгнуть.

- Но дружбы-то уже давно нет, согласитесь. Особенно со стороны Украины.

- Той дружбы, о которой говорится в договоре, её, может, и нет, но дружеские отношения между людьми остались.

- А между МИДами?

- Контакты продолжаются. Правда, они не всегда однозначны, я имею в виду, что есть определённые претензии и со стороны украинского МИДа к России. Может, контакты между Украиной и Россией стали менее интенсивными, но это связано с тем, что власть на Украине находится в подвешенном состоянии. Власти, которая могла бы чётко выполнять поставленные перед государством задачи, почти нет.

- Продление договора - это хорошо или плохо для российско-украинских отношений?

- Договор просуществовал десять лет, на его основе были заключены другие договоры. Договор о дружбе - это так называемый рамочный договор, то есть он определяет основные направления развития сотрудничества между государствами, которые касаются всех сфер. За эти годы договор показал свою эффективность. Его разрыв привёл бы к негативному политическому звучанию.

- То есть Украина обвинила бы в этом Россию?

- А я не говорю, что договор разорвала бы именно Россия: Украина имела свои претензии.

- А кто больше заинтересован в этом договоре?

- Нельзя сказать, кто больше. Там определены взаимные права и обязательства.

- Ох уж этот ваш дипломатический язык... На ваш взгляд, не пора ли скорректировать некоторые пункты договора?

- За десять лет многое изменилось в наших отношениях и в мире в целом. В новых договорах, которые заключаются, есть много положений, отвечающих требованиям современной международной обстановки. Поэтому отношения России и Украины надо уточнить с учётом реалий.

- В заключение нашей беседы что бы вы пожелали читателям "Крымской правды"?

- Чтобы крымчане трудились на благо Крыма, а между Крымом и Россией всегда оставались неразрывные дружественные связи.

Беседовала Юлия Вербицкая, Крымская правда

Материалы Информационного центра Всеукраинского объединения «Русское содружество» предназначены для руководителей русских организаций и объединений российских соотечественников, организаций, экспертов и журналистов, занимающихся вопросами соотечественников.