Як зазначати код УКТ ЗЕД в фiскальному чеку - повнiстю чи скорочено?
НОВОСТИ
КОРПОРАТИВНОГО САЙТА
"WWW MDOFFICE"
по вопросам внешнеэкономической деятельности в
Украине
на 08/09/2020
Документи що набули чинност╕ у в╕второк 08 Вересня 2020 г.
1.
№ 28/31 от 02-09-2020 Листи ДМСУ Про внесення зм╕н до Перел╕ку заборон ╢диний державний ╕нформац╕йний веб-портал «╢дине в╕кно для м╕жнародно╖ торг╕вл╕» в╕д 07-09-2020 Д╕╓ з 08-09-2020
Андр╕й Павловський: «Сьогодн╕ укра╖нська митниця працю╓ за законом — ╕ вв╕чливо вимага╓ в╕д ус╕х робити те саме»
19 серпня Каб╕нет м╕н╕стр╕в призначив головою Державно╖ митно╖ служби Андр╕я Павловського у статус╕ виконуючого обов'язк╕в, оск╕льки для остаточного призначення на цю посаду ма╓ бути проведений в╕дпов╕дний конкурс.
М╕н╕стр ф╕нанс╕в Серг╕й Марченко пояснив необх╕дн╕сть кадрових зм╕н на митниц╕ тим, що за попереднього кер╕вництва почаст╕шали випадки звол╕кань у реформах та дорученнях М╕нф╕ну. А також була в╕дсутня належна реакц╕я митниц╕ на скарги, що лунали з боку б╕знесу.
Пан Павловський у перш╕ ж дн╕ роботи розпочав зм╕ни в апарат╕ та у кер╕вництв╕ рег╕ональних митниць, що спричинило пом╕тний резонанс у ЗМ╤. За к╕лька тижн╕в роботи вдалося отримати ╕ перший в╕дчутний результат: митниця перерахувала до бюджету на 1,2 млрд гривень б╕льше запланованого.
Це — перше ╕нтерв'ю Андр╕я Павловського на нов╕й посад╕. ╤з кер╕вником Державно╖ митно╖ служби вдалося обговорити його бачення подальшого перетворення митниц╕ на зручний серв╕с, плани щодо боротьби з корупц╕╓ю та вплив карантину на укра╖нську економ╕ку.
Яким був Ваш шлях до посади голови Державно╖ митно╖ служби?
До митниц╕ я працював у М╕нф╕н╕, протягом п’яти рок╕в очолював департаменти М╕н╕стерства. Загалом, маю досв╕д роботи на держслужб╕, керуванням колективами, управл╕нською державною д╕яльн╕стю тощо. З червня я працював заступником голови митно╖ служби. Але, безперечно, посада голови митниц╕ стала для мене викликом.
Вам не здалася надто важким завдання очолити систему, в як╕й ви майже не працювали? Адже митна галузь ма╓ безл╕ч сво╖х особливостей та нюанс╕в, особливо, в Укра╖н╕.
Так, я людина не з митно╖ системи, але в цьому вбачаю дек╕лька плюс╕в. Я абсолютно незаангажовано оц╕нюю процеси, що в╕дбуваються на митниц╕, ╕ маю р╕вне в╕дношення до вс╕х учасник╕в вза╓мод╕й: як до представник╕в б╕знесу, так ╕ до сп╕вроб╕тник╕в. Я не належу до жодно╖ групи впливу. ╤ це мен╕ дозволя╓ ч╕тко йти до мети, а саме — наповнювати державний бюджет.
А нин╕шня, м’яко кажучи, неоднозначна репутац╕я митниц╕ Вас не в╕длякувала? Ви усв╕домлювали, що йдете керувати установою, котра ма╓ асоц╕ац╕ю з╕ скандалами, корупц╕╓ю, схемами?
Н╕. ╤ я поясню чому: бо в мене як у держслужбовця незаплямована репутац╕я. Я н╕коли не мав в╕дношення н╕ до хабар╕в, н╕ до митних клан╕в. Але коли почав працювати, то цю неоднозначну репутац╕ю митниц╕, як ви кажете, в╕дчув особисто. Замовн╕ кампан╕╖, тиск — все це дуже швидко стало щоденною реальн╕стю для мене та мо╖х колег. На початку вересня ми нав╕ть зробили оф╕ц╕йну заяву про те, що на адресу кер╕вництва митниц╕ надходять погрози з боку тих, хто хоче змусити нас погодитися працювати за корупц╕йними схемами. Але не в мо╖х правилах в╕дступати. Я працюватиму, не заважаючи н╕ на що.
До реч╕, щодо заяви про погрози. Там не були вказан╕ ╕мена прац╕вник╕в, як╕ ц╕ погрози отримували, в╕д кого вони надходили, взагал╕, деталей було небагато. Чи можете трохи б╕льше про це розказати?
Детал╕ будуть! Поки що ми готу╓мо всю наявну ╕нформац╕ю для правоохоронц╕в, але незабаром в╕дкри╓мо всю цю ╕стор╕ю й для громадськост╕.
Зазначу т╕льки, що ц╕ погрози дивним чином сп╕впали з ╕нформац╕йною атакою проти певних митник╕в, за якою стоять, як ми розум╕╓мо, т╕ ж особи та угрупування, в╕д яких надходили погрози. Ц╕ дан╕ теж переда╓мо правоохоронним органам, щоб в них була максимально повна картина того, що в╕дбува╓ться.
Як╕ конкретн╕ завдання ви отримали в╕д М╕нф╕ну?
Зб╕льшення митних платеж╕в до державного бюджету, чесна та прозора робота митних орган╕в, впровадження та оперативна реал╕зац╕я реформ, боротьба з контрабандою, трансформац╕я митниц╕ у формат ╓дино╖ юридично╖ особи. Такий статус дасть нам можлив╕сть напряму впливати на р╕шення ос╕б на м╕сцях, адже сьогодн╕ в цьому питанн╕ ми бачимо розкоординован╕сть. Скажу в╕дверто, не завжди в рег╕ональних митницях нас готов╕ чути.
Ще одне завдання, що перед нами сто╖ть - впровадження оц╕нки квал╕ф╕кац╕╖ ╕ доброчесност╕ посадових ос╕б митних орган╕в. Ми ма╓мо нам╕р запустити цей процес разом з переглядом зарплат для митник╕в та мотивац╕йною системою.
Ще — сп╕впраця з м╕жнародними орган╕зац╕ями та фондами, що сприяють впровадженню сучасних прозорих технолог╕й роботи. А головне — вт╕лення системи р╕вних умов для вс╕х суб’╓кт╕в митних процес╕в.
╤ цей останн╕й пункт ╓ надважливим. Я б сказав, ╕сторичним. В╕н ма╓ стати результатом централ╕зац╕╖ об'╓днано╖ митниц╕. Бо наявна система сьогодн╕ скида╓ться на княз╕вства, де кер╕вники часто мали змогу роботи те, що ╖м заманеться, ╕ вступати в союзи з в╕двертими злочинцями. Страждали в╕д цього ╕ бюджет кра╖ни, ╕ вс╕ т╕, хто хот╕в отримувати митн╕ послуги за правилами — без примусу до корупц╕╖ та участ╕ в «схемах».
Ми повинн╕ зрозум╕ти, що митниця – це серв╕сний орган, ми нада╓мо в першу чергу послугу. Тому при наданн╕ ц╕╓╖ послуги у нас нема╓ преференц╕й н╕ для кого. Ан╕ для «наближених», ан╕ для тих, хто зм╕г домовитися. Домовлятися нема про що. Вс╕ р╕вн╕. Вс╕ грають за одними правилами. ╤ люди, як╕ прийшли з╕ мною зараз, — наша команда — ус╕ п╕дтримали ц╕ правила. Так з феодальних княз╕вств ми перетворимося на зрозум╕лий у використанн╕ серв╕с.
Ви провели кадров╕ зм╕ни у систем╕. Чим керувалися при зм╕н╕ кер╕вник╕в рег╕ональних митниць?
Керувався результатами роботи. Кер╕вники митниць, у яких динам╕ка митних платеж╕в позитивна, як╕ реал╕зують поставлен╕ перед ними завдання, працюють дал╕. Але, я звичайно знайомився з особистими справами, зустр╕чався з людьми, проводив сп╕вбес╕ди. ╤ в мене складалося сво╓ враження про готовн╕сть кожно╖ людини в╕дпов╕дати за сво╖ р╕шення та справи.
У нових кер╕вник╕в ╓ випробувальний терм╕н?
Так — це кожен день роботи (посм╕ха╓ться — авт.) Я щоденно в╕дсл╕дковую виконання завдань, поставлених перед кер╕вниками. Якщо хтось не справля╓ться, з тим ми розрива╓мо вза╓мов╕дносини.
Я хочу п╕дкреслити, що вс╕ кадров╕ призначення в╕дбувалися в умовах карантину. ╤ по його зак╕нченню ми будемо проводити нов╕ прозор╕ конкурси на кер╕вн╕ посади митниц╕ зг╕дно чинного законодавства. Ми ма╓мо над╕ю, що цей процес розпочнеться вже у листопад╕. Зараз ц╕ посадовц╕ мають статус виконуючих обов’язк╕в. Також ми ма╓мо нам╕р розпочати тестування сп╕вроб╕тник╕в на доброчесн╕сть.
Чому Ви так довго не коментували ситуац╕ю навколо митниц╕ у ЗМ╤? Адже з вашим приходом до установи ╕нформац╕йний шум не змовка╓.
Я - управл╕нець, я прийшов виконувати завдання, поставлен╕ державою. Керую митницею я три тижн╕ в статус╕ виконуючого обов’язк╕в. За цей короткий терм╕н ми почали впроваджувати кардинальн╕ зм╕ни в ц╕й систем╕. ╤ за два тижн╕ роботи у серпн╕ зб╕льшили щоденн╕ платеж╕ на 20%. Ми перевиконали план надходжень до бюджету на 1,2 млрд грн. Як? Просто знищивши схеми, як╕ за цей короткий час нам вдалося виявити. Рецепт дуже простий.
Зрозум╕ло, що це не може подобатися тим, хто на митниц╕ заробля╓, займа╓ться контрабандою та корупц╕╓ю. Тому н╕чого кращого, як робити ╕нформац╕йн╕ вкиди у жовту пресу, вони зробити не змогли. Коментувати, ц╕ вс╕ замовн╕ матер╕али я не маю часу та бажання.
Т╕льки зазначу одне. Митниця не може бути в╕д╕рваною в╕д сусп╕льства, на яке вона працю╓. Якщо в кра╖н╕ ╓ усталеною традиц╕╓ю ввозити за документами коп╕йчаного лахм╕ття брендовий одяг, що пот╕м прода╓ться в ки╖вських магазинах за десятки тисяч гривен, то так╕ п╕дпри╓мц╕ також несуть в╕дпов╕дальн╕сть за корупц╕ю. ╤ ЗМ╤, як╕ виконують замовлення крупних контрабандист╕в, беручи участь в ╖хн╕й пост╕йн╕й в╕йн╕ за вплив на митницю, теж несуть в╕дпов╕дальн╕сть.
Зображувати митницю якимсь репресивним, тотально корумпованим органом — безглуздя. Укра╖нська митниця сьогодн╕ працю╓ за законом — ╕ вв╕чливо вимага╓ в╕д ус╕х робити те саме.
╤ наск╕льки ц╕ вимоги на сьогодн╕ ╓ д╕╓вими? Б╕знес вже готовий до нових правил гри?
А якими ╓ можлив╕ компром╕си? Я «договорняками» займатись не буду. Я не компром╕сна людина, я не торгую посадами та державним органом влади. Я прийшов, щоб робота митниц╕ була прозорою. Це серв╕сна установа ╕ вона повинна ч╕тко працювати. Як швейцарський годинник, законно ввезений в Укра╖ну, з╕ сплатою ус╕х митних платеж╕в!
До реч╕, щодо ввезення годинник╕в та ╕нших товар╕в. Як вплинув карантин на ╕мпорт? Чи в╕дом╕ категор╕╖, як╕ стали користуватися б╕льшим попитом серед укра╖нц╕в за останн╕ п╕вроку?
Так, ми вже ма╓мо статистику ╕ можемо робити певн╕ висновки. У першому п╕вр╕чч╕ цього року, якщо пор╕внювати його з першим п╕вр╕ччям 2019-го, сутт╓во зросли обсяги ╕мпорту харчових продукт╕в — загалом на 21,2%. Наприклад, вантаж╕ овоч╕в, що завозилися в Укра╖ну, зросли на 66,3%, фрукт╕в та гор╕х╕в — на 22,9%, а св╕жо╖ риби на 26%.
Друга група ╕мпорту, де пом╕тна позитивна динам╕ка — споживч╕ товари тривалого використання. Тут загальне зростання склада╓ 18,5%. Наприклад, обсяги ╕мпортованих моб╕льних телефон╕в зб╕льшилися на 30,2%, побутово╖ техн╕ки — на 23,3%, мебл╕в, та пост╕льних речей на 6%. Одягу та взуття стали завозити б╕льше на 15,7%.
Щоправда, за той же пер╕од дещо знизився ╕мпорт ╕нших груп товар╕в — пром╕жного споживання (на 15,9%) та ╕нвестиц╕йного призначення (на 20,3%). Так, кам'яного вуг╕лля завезли менше на 40,4%, м╕неральних добрив — на 22,1%, транспортних засоб╕в для перевезення вантаж╕в – на 42,1%, бензину та дизпалива — 33,6%.
Ус╕ ц╕ цифри — варт╕сн╕ показники у доларовому екв╕валент╕. Так що б╕льш-менш об'╓ктивну картину можна соб╕ скласти.
Але, незважаючи на зменшення окремих товарних груп, зменшення ╕мпорту «по ваз╕» (тобто, якщо рахувати в тоннах) та загалом непросту економ╕чну ситуац╕ю, в серпн╕ ми змогли перерахувати митних платеж╕в до Державного бюджету 32,8 млрд грн, до загального фонду – 26,9 млрд грн та виконати план на 104%. У пор╕внянн╕ з серпнем минулого року, коли глобальний карантин ми могли уявити х╕ба в страшному сн╕, надходження митних платеж╕в зросли на 14,5%.
Знову таки, це ефект правильно налаштовано╖, профес╕йно╖ роботи: посилення контролю за правильн╕стю визначення митно╖ вартост╕, кра╖ни походження товар╕в, ╖хньо╖ класиф╕кац╕╖.
Як зазначати код УКТ ЗЕД в ф╕скальному чеку – повн╕стю чи скорочено?
Для п╕дакцизного товару необх╕дно забезпечити зазначення у ф╕скальному касовому чеку коду товарно╖ п╕дкатегор╕╖ зг╕дно з УКТ ЗЕД, який склада╓ться з 10 цифр
Податк╕вц╕ у п╕дкатегор╕╖ 109.10 З╤Р зауважили, що правов╕дносини у ц╕й сфер╕ регулюються Законом Укра╖ни в╕д 6 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування ре╓стратор╕в розрахункових операц╕й у сфер╕ торг╕вл╕, громадського харчування та послуг» (дал╕ –Закон № 265) та Законом Укра╖ни в╕д 04 червня 2020 року №674-IX «Про Митний тариф Укра╖ни» (дал╕ – Закон № 674).
В╕дпов╕дно до ст. 1 Закону № 674, який набрав чинност╕ 03.07.2020, митний тариф Укра╖ни ╓ нев╕д’╓мною частиною Закону № 674 та м╕стить перел╕к ставок загальнодержавного податку – вв╕зного мита на товари, що ввозяться на митну територ╕ю Укра╖ни ╕ систематизован╕ зг╕дно з Укра╖нською класиф╕кац╕╓ю товар╕в зовн╕шньоеконом╕чно╖ д╕яльност╕ (дал╕ – УКТ ЗЕД), складеною на основ╕ Гармон╕зовано╖ системи опису та кодування товар╕в.
Коди товар╕в зг╕дно з УКТ ЗЕД (верс╕╖ 2017 року), затверджен╕ Законом № 674, застосовуються, починаючи з 03.07.2020 року.
В╕дпов╕дно до статт╕ 3 Закону №265 суб’╓кти господарювання, як╕ зд╕йснюють розрахунков╕ операц╕╖ в гот╕вков╕й та/або в безгот╕вков╕й форм╕ (╕з застосуванням електронних плат╕жних засоб╕в, плат╕жних чек╕в, жетон╕в тощо) при продажу товар╕в (наданн╕ послуг) у сфер╕ торг╕вл╕, громадського харчування та послуг, а також операц╕╖ з приймання гот╕вки для подальшого ╖╖ переказу зобов’язан╕:
1) проводити розрахунков╕ операц╕╖ на повну суму покупки (надання послуги) через заре╓строван╕, опломбован╕ у встановленому порядку та переведен╕ у ф╕скальний режим роботи ре╓стратори розрахункових операц╕й (дал╕ – РРО) або через заре╓строван╕ ф╕скальним сервером контролюючого органу програмн╕ ре╓стратори розрахункових операц╕й (дал╕ – ПРРО) з╕ створенням у паперов╕й та/або електронн╕й форм╕ в╕дпов╕дних розрахункових документ╕в, що п╕дтверджують виконання розрахункових операц╕й, або у випадках, передбачених цим Законом, ╕з застосуванням заре╓строваних у встановленому порядку розрахункових книжок;
2) надавати особ╕, яка отриму╓ або поверта╓ товар, отриму╓ послугу або в╕дмовля╓ться в╕д не╖, включаючи т╕, замовлення або оплата яких зд╕йсню╓ться з використанням мереж╕ ╤нтернет, при отриманн╕ товар╕в (послуг) в обов’язковому порядку розрахунковий документ встановлено╖ форми та зм╕сту на повну суму проведено╖ операц╕╖, створений в паперов╕й та/або електронн╕й форм╕ (у тому числ╕, але не виключно, з в╕дтворюванням на диспле╖ РРО чи диспле╖ пристрою, на якому встановлений програмний РРО QR-коду, який дозволя╓ особ╕ зд╕йснювати його зчитування та ╕дентиф╕кац╕ю ╕з розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому м╕ститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронно╖ пошти).
Пунктом 11 ст. 3 Закону № 265 визначено, що суб’╓кти господарювання, як╕ зд╕йснюють розрахунков╕ операц╕╖ в гот╕вков╕й та/або в безгот╕вков╕й форм╕ (╕з застосуванням електронних плат╕жних засоб╕в, плат╕жних чек╕в, жетон╕в тощо) при продажу товар╕в (наданн╕ послуг) у сфер╕ торг╕вл╕, громадського харчування та послуг, а також операц╕╖ з приймання гот╕вки для подальшого ╖╖ переказу зобов’язан╕ проводити розрахунков╕ операц╕╖ через РРО та/або через ПРРО з використанням режиму попереднього програмування найменування товар╕в (послуг) (╕з зазначенням коду товарно╖ п╕дкатегор╕╖ зг╕дно з УКТ ЗЕД для п╕дакцизних товар╕в), ц╕н товар╕в (послуг) та обл╕ку ╖х к╕лькост╕.
Форму та зм╕ст розрахункового документа визначено Положенням про форму та зм╕ст розрахункових документ╕в/електронних розрахункових документ╕в, яке затверджене наказом М╕н╕стерства ф╕нанс╕в Укра╖ни в╕д 21.01.2016 №13, заре╓строваним в М╕н╕стерств╕ юстиц╕╖ Укра╖ни 11.02.2016 за № 220/28350 (дал╕ – Положення № 13).
Так, пп. 1 та 2 розд. ╤╤ Положення № 13 визначено, що ф╕скальний касовий чек на товари (послуги) – це розрахунковий документ/ електронний розрахунковий документ, створений у паперов╕й та/або електронн╕й форм╕ (електронний розрахунковий документ), РРО або програмним РРО при проведенн╕ розрахунк╕в за продан╕ товари (надан╕ послуги).
Одним ╕з обов’язкових рекв╕зит╕в ф╕скального касового чека ╓, зокрема, код товарно╖ п╕дкатегор╕╖ зг╕дно з УКТ ЗЕД, що встановлений Законом № 674, ╕ зазнача╓ться для п╕дакцизних товар╕в в рядку 7 чеку. Форма ф╕скального касового чеку № ФКЧ-1 наведена у додатку 1 до Положення № 13.
Разом з тим, зг╕дно з п. 4 розд. ╤ Положення № 13 у формах розрахункових документ╕в, наведених у додатках до Положення № 13, вза╓морозм╕щення напис╕в та даних на пол╕ документа ╓ рекомендованим.
При цьому в╕дпов╕дно до Положення № 13 для п╕дакцизного товару необх╕дно забезпечити зазначення у ф╕скальному касовому чеку коду товарно╖ п╕дкатегор╕╖ зг╕дно з УКТ ЗЕД, затвердженого Закону № 674, який склада╓ться з 10 цифр.
WWW MDoffice: Митна Мапа - нова версия 1.40.00 в╕д 01.08.2020
Новинки версии
- улучшено отображение результатов поиска; - оптимизирована работа с фильтрами; - изменен функционал хинта по таможенному учреждению; - обеспечена полная синхронизация информации с сайтом и таможенными справочниками; - возможность масштабирования карты по хинту таможенного учреждения; - проставление закладок по таможенному учреждению с их сохранением и очисткой.
***На форуме MDoffice интересный вопрос ... Гр.50 при експорт╕ на дек╕лька машин
07-09-2020 22:12, Anna Регион:скрыт Гр.50 при експорт╕ на дек╕лька машин
Доброго вечора вс╕м! П╕дкаж╕ть, як зараз можна оформити експорт на 2-3 машинах: один в╕дправник, один отримувач, товар в роз╕браному стан╕ (якщо р╕зн╕ перев╕зники) Вс╕м дякую!
В Оф╕ц╕йному в╕снику Укра╖ни, 2020, № 70, 08.09.2020 опубл╕ковано наказ М╕нф╕ну в╕д 17.06.2020 № 305 "про затвердження зм╕н до деяких нормативно-правових акт╕в М╕н╕стерства ф╕нанс╕в Укра╖ни"
Александр Андреев
УВАГА!
Розробники ПО наполегливо рекомендують провести актуал╕зац╕ю програмного забезпечення.
В ОФ╤Ц╤ЙНОМУ В╤СНИКУ УКРА╥НИ, 2020, № 70, 08.09.2020 опубл╕ковано наказ М╕нф╕ну в╕д 17.06.2020 № 305 "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ЗМ╤Н ДО ДЕЯКИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТ╤В М╤Н╤СТЕРСТВА Ф╤НАНС╤В УКРА╥НИ"
Цей наказ набира╓ чинност╕ з дня його оф╕ц╕йного опубл╕кування.
Тобто, д╕я наказу почина╓ться з 0 годин дня, наступного за днем оф╕ц╕йного опубл╕кування - 09.09.2020 року.
Наказ, зокрема, вносить зм╕ни до Порядку заповнення митних декларац╕й на бланку ╓диного адм╕н╕стративного документа, затвердженому наказом М╕н╕стерства ф╕нанс╕в Укра╖ни в╕д 30 травня 2012 року N 651.
Зверн╕ть, будь ласка, увагу на зм╕ну тип╕в попередньо╖ декларац╕╖.
У попередн╕й МД для ввезення, пер╕одичн╕й МД другий п╕дрозд╕л не заповню╓ться.
Наприклад, ус╕ р╕зновиди попередн╕х МД (╤М31 ЕЕ, ╤М40ЕЕ та ╕нш╕) зам╕нюються одним типом "╤М ЕЕ", аналог╕чно для "╤М ЕА", "╤М ПП".
У граф╕ 37 "Процедура" попередньо╖ МД для ввезення, першими двома цифрами коду проставля╓ться код митного режиму внутр╕шнього транзиту (81).
Також, у пер╕одичн╕й МД та у попередн╕й МД, заповню╓ться графа 50, яка м╕стить усю необх╕дну для випуску товар╕в ╕нформац╕ю.
"Графа 50 "Принципал"
Графа заповню╓ться у пер╕одичн╕й МД та у попередн╕й МД, яка м╕стить усю необх╕дну для випуску товар╕в ╕нформац╕ю.
У граф╕ зг╕дно з додатком до цього Порядку зазначаються в╕домост╕ про перев╕зника товар╕в, номер його телефону в м╕жнародному формат╕ (з урахуванням коду кра╖ни та населеного пункту або мереж╕ оператора моб╕льного зв'язку) та у попередн╕й МД, яка м╕стить усю необх╕дну для випуску товар╕в ╕нформац╕ю, - його електронна адреса."
╤нформац╕я щодо запроваджених Росс╕льгоспнаглядом обмежень на транзит через територ╕ю Рос╕йсько╖ Федерац╕╖ тварин та продукц╕╖ тваринного походження з Укра╖ни
В╕дпов╕дно до пов╕домлень засоб╕в масово╖ ╕нформац╕╖, з 04.09.2020 Росс╕льгоспнаглядом запроваджено обмеження на транзит через територ╕ю Рос╕йсько╖ Федерац╕╖ з Укра╖ни велико╖ ╕ др╕бно╖ рогато╖ худоби, свиней, с╕льськогосподарсько╖ птиц╕ та продукц╕╖ тваринного походження.
М╕н╕стерством закордонних справ Укра╖ни до Держпродспоживслужби надано лист Федерально╖ служби з ветеринарного та ф╕тосан╕тарного нагляду Рос╕йсько╖ Федерац╕╖ до сво╖х територ╕альних управл╕нь в╕д 02.09.2020 в╕дпов╕дно до якого обмеження введен╕ з метою зниження ризику розповсюдження африкансько╖ чуми свиней, високопатогенного грипу птиц╕ та губчастопод╕бно╖ енцефалопат╕╖ велико╖ рогато╖ худоби п╕д час транспортування живих тварин та продукц╕╖ при транзит╕ через територ╕ю Рос╕йсько╖ Федерац╕╖.
╤нформу╓мо, що оф╕ц╕йно╖ ╕нформац╕╖ з даного питання в╕д компетентного органу Рос╕йсько╖ Федерац╕╖ до Держпродспоживслужби не надходило. Зазначений лист Росс╕льгоспнагляду адресований кер╕вникам територ╕альних управл╕нь Росс╕льгоспнагляду.
Так, Укра╖на з 1994 року ╓ повноправним членом Всесв╕тньо╖ орган╕зац╕╖ охорони здоров’я тварин (О╤Е). У раз╕ ре╓страц╕╖ на територ╕╖ Укра╖ни спалах╕в захворювань тварин, що п╕длягають пов╕домленню, Укра╖ною в нев╕дкладному порядку пода╓ться нотиф╕кац╕я до О╤Е. Всю ╕нформац╕ю про заре╓строван╕ випадки АЧС та грипу птиц╕ та вжит╕ Укра╖ною заходи для запоб╕гання поширенню захворювань можна отримати на оф╕ц╕йному сайт╕ О╤Е за посиланням.
З метою п╕дтримання контрольовано╖ еп╕зоотично╖ ситуац╕╖ в Укра╖н╕, охорони територ╕╖ держави в╕д проникнення особливо небезпечних збудник╕в хвороб, захисту тварин та населення, Держпродспоживслужба проводить комплекс обов’язкових протиеп╕зоотичних заход╕в, спрямованих на недопущення занесення та поширення ╕нфекц╕йних захворювань, в першу чергу, сп╕льних для тварин ╕ людей.
З метою захисту нац╕ональних ╕нтерес╕в Укра╖ни Держпродспоживслужба, сп╕льно з М╕н╕стерством закордонних справ Укра╖ни, вжива╓ заход╕в щодо доведення ╕нформац╕╖ стосовно еп╕зоотично╖ ситуац╕╖ в Укра╖н╕ до кра╖н торговельних партнер╕в Укра╖ни та вс╕х зац╕кавлених стор╕н.
У граф╕ зг╕дно з додатком до вищезазначеного Порядку зазначаються в╕домост╕ про перев╕зника (експедитора) товар╕в, задекларованих у МД, номер його телефону в м╕жнародному формат╕ (з урахуванням коду кра╖ни та населеного пункту або мереж╕ оператора моб╕льного зв'язку) та в╕домост╕ про особу, що прийма╓ задекларован╕ товари до перевезення: пр╕звище, ╕н╕ц╕али, сер╕я та номер паспорта (для громадян нерезидент╕в: пр╕звище, ╕м'я та по батьков╕ (за наявност╕), громадянство, рекв╕зити паспортного документа або документа, що його зам╕ню╓).
При зал╕зничних перевезеннях зазнача╓ться назва зал╕зниц╕, що прийма╓ товари до перевезення.
Можливост╕ зазначення у митн╕й декларац╕╖ в╕домостей про дек╕лькох ос╕б, що приймають задекларован╕ товари до перевезення, зазначеним Порядком не передбачено.
Казахстан: Проверяющий не всегда прав: результаты апелляции таможенных проверок
Каждый предприниматель хоть раз в своей нелегкой деятельности сталкивался с проверяющим, который может прийти с проверкой из любого контролирующего госоргана. Есть такой и в таможне, осуществляющий так называемый «таможенный контроль после выпуска товаров».
В соответствии с нормами действующего таможенного законодательства для большинства участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) срок, в течение которого его могут проверить по произведенной внешнеторговой операции, составляет 3 года, и 5 лет для крупных плательщиков, недропользователей и уполномоченных экономических операторов.
При этом проверка может быть произведена как без посещения предпринимателя (камеральная), так и с посещением его проверяющим должностным лицом (выездная). В последнем случае требуется оформление соответствующего предписания, зарегистрированного в органах прокуратуры.
Независимо от вида проверки по ее результатам составляется акт, а в случае выявления нарушений таможенного законодательства выносится уведомление об устранении нарушений.
Однако, в случае с несогласием с таким уведомлением предприниматель имеет право на его обжалование. И тут у него возникают 2 пути: обратиться с доводами о правомерности своих действий в суд, либо подать жалобу в уполномоченный орган. Ранее такие жалобы рассматривались внутри одной таможенной системы, поэтому такая досудебная апелляция не воспринималась участниками ВЭД как независимая и не пользовалась в бизнес-среде особой популярностью.
В целях разрешения возникающего конфликта интересов Национальной палатой предпринимателей РК «Атамекен», неоднократно, еще с 2011 года поднимался вопрос о создании при Министерстве финансов РК Апелляционной комиссии по рассмотрению налоговых и таможенных споров по результатам проверок (далее – Комиссия). После долгих лет упорного обсуждения Комиссия начала свою работу с 1 июля 2017 года. В состав вошли председатель Комиссии, а также шесть ее членов, среди которых 1 голос принадлежит представителю НПП РК «Атамекен».
Работа Комиссии призвана повысить доверие предпринимателей к способу досудебного разрешения спорных вопросов путем независимого подхода к их рассмотрению. Для государства это также позволяет сократить количество судебных разбирательств и проверить соответствие деятельности территориальных органов.
Плюсы Комиссии – отсутствие конфликта интересов, то есть видение позиции, отличной от органов госдоходов, и главное – возможность предпринимателю самому лично присутствовать при обсуждении проблем с членами Комиссии. Комиссия создана для обобщения практики применения налогового и таможенного законодательства, дает рекомендации для проведения разъяснительных работ с предпринимателями и органами госдоходов, последующим шагом могут быть рекомендации по внесению изменений в законодательства и НПА. К тому же, при выявлении нарушений со стороны органа госдоходов по некачественному составлению акта проверки проверяющего могут привлечь к дисциплинарной ответственности.
С решениями Комиссии по рассмотренным спорам можно ознакомиться на официальном сайте Министерства финансов Республики Казахстан (www.minfin.gov.kz) в разделе «Деятельность/Апелляционная комиссия/Практика рассмотрения налоговых и таможенных споров».
Перейдем к цифровым показателям работы.
По состоянию на 1 сентября 2020 года по результатам таможенных проверок, проведенных территориальными органами государственных доходов, Апелляционной комиссией при МФ РК рассмотрено 182 жалобы на общую сумму 8,5 млрд. тенге.
Национальной палатой по каждой из этих жалоб проведена большая экспертная и аналитическая работа. При наличии признаков неправомерности выводов, изложенных таможенными органами в актах проверок, эксперты «Атамекена» готовят обоснованную позицию члена Комиссии от Национальной палаты в защиту законных прав и интересов предпринимателей.
В результате такого подхода, по 66-и жалобам (36 %) акты проверок признаны на заседаниях Апелляционной комиссии неправомерными. Общая сумма оспоренных в пользу бизнеса денежных средств превысила 4,5 миллиарда тенге (53 %).
Кроме того, по 25-и жалобам на 1 млрд. тенге, по которым НПП были направлены в МФ заключения в пользу бизнеса, уведомления об устранении нарушений отозваны самими органами госдоходов до их рассмотрения на Комиссии. Причина отзывов – низкое качество составленных актов проверок и дальнейшая несостоятельность выводов, произведенных должностными лицами территориальных органов.
Таким образом, в целом в рамках досудебной апелляции бизнесом выиграна 91 жалоба на 5,5 млрд. тенге, что составляет более половины обращений по данным вопросам.
Основная часть жалоб поступила на действия должностных лиц органов государственных доходов г.Алматы, г.Нур-Султан, Костанайской и Алматинской областей.
Анализ показывает, что основными спорными вопросами в материалах жалоб являются:
1) определение таможенной стоимости товара – 45 %,
2) классификация товаров по кодам ТН ВЭД ЕАЭС – 33 %,
Основными причинами возникновения спорных вопросов являются:
• отсутствие в органах госдоходов четкого регламента проведения камеральных таможенных проверок, из-за чего постоянно пересматриваются ранее уже принятые решения по проверкам;
• отсутствие открытых единых и актуальных источников ценовой информации для правильного определения таможенной стоимости товаров;
• неприменение таможенными органами правил определения таможенной стоимости товаров, регламентированных международной системой Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), использование рекомендуемых методов проверяющими в произвольной форме;
• нераспространение практики применения таможенными органами нормы статьи 418 Кодекса РК «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) о вручении проверяемым лицам всех категорий, за исключением входящих в перечень крупных налогоплательщиков, а также заключивших инвестиционные контракты, предварительного акта таможенной проверки, тем самым предприниматели МСБ лишаются права подачи письменного возражения к предварительному акту;
• при рассмотрении жалоб в Комиссии не работает норма статьи 480 Кодекса о том, что при рассмотрении жалоб на уведомление все неопределенности и неурегулированные вопросы таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан принимаются в пользу лица, подавшего жалобу.
Например, как следует из материалов жалобы по проведенной таможенной проверке по вопросу правильности заявления таможенной стоимости товаров – «бумага для печати», в отношении Компании «Т» было вынесено уведомление на общую сумму 9,1 млн. тенге. Данная Компания, не согласившись с выводами органа госдоходов, обратилась с апелляционной жалобой в Комиссию, в которой попросила отменить вынесенное уведомление. Проверив изложенные доводы участника ВЭД, исследовав представленные проверяющими материалы, члены Комиссии пришли к следующим выводам.
В рассматриваемом случае Компанией «Т» из КНР в 2015-2017 годах в рамках внешнеэкономических контрактов ввезен товар – «бумага для печати», оформленных по 18-и декларациям. Декларирование товаров производилось по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления», таможенная стоимость ввезенных товаров определена декларантом по первому методу и заявлена по 17-и декларациям – 0,6 долл. США за 1 кг, и по 1-й декларации – 0,74 долл. США за 1 кг.
При осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров, таможенный орган, на основании рекомендаций системы управления рисками (СУР), в отношении товаров, заявленных в 10-и декларациях, принял решения о проведении дополнительных проверок по таможенной стоимости, по результатам которых таможенная стоимость была скорректирована из расчета 0,70 долл. США за 1 кг. По остальным 8-и декларациям таможенная стоимость на этапе таможенной очистке принята по первому методу – стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В дальнейшем, таможенным органом по результатам таможенной проверки по товарам, заявленным в 10-и декларациях, вновь применен резервный метод, а по 8-и декларациям основной метод определения таможенной стоимости (первый метод) изменен на резервный метод (шестой) с увеличением таможенной стоимости товаров, где индекс таможенной стоимости (ИТС) по 18-и декларациям составил 0,87 либо 0,95 долл. США за 1 кг.
Основанием для увеличения таможенной стоимости послужило следующее:
- на этапе таможенной очистки по 10-и декларациям корректировка таможенной стоимости проведена с отсутствием источника ценовой информации, подробностей расчетов таможенной стоимости и решения о корректировке таможенной стоимости;
- по 8-и декларациям сработали стоимостные профиля рисков СУР по аналогичным товарам, ранее оформленным Компанией «Т»;
- непредставление документов и (или) сведений по запросу таможенного органа.
Вместе с тем, в акте таможенной проверки в нарушение статьи 65 Кодекса не приведены доводы, доказывающие факты заявления декларантом недостоверных сведений о стоимости товаров, в том числе не приведены аргументированные доводы о невозможности применения основного метода определения таможенной стоимости.
Кроме того, проведенная корректировка таможенной стоимости по 17-и декларациям не соответствует условиям применения шестого резервного метода, поскольку наименования ввезенных товаров отличаются, тем самым исключается возможность использования шестого метода на базе второго или третьего методов.
Также в акте проверки не отражены результаты сравнительного анализа с указанием диапазона цен на идентичные/однородные товары.
Учитывая изложенное, решением Комиссии результаты таможенной проверки по определению таможенной стоимости товаров были признаны неправомерными и отменены.
Другой пример. Как следует из материалов жалобы по проведенной таможенной проверке по вопросу правильности классификации товаров – «оборудование для нагрева шоколада и крема», «оборудование для нагрева сахарных сиропов и шоколадных смесей», в отношении Компании «Х» было вынесено уведомление на общую сумму 7,2 млн.тенге. Проверив изложенные доводы участника ВЭД, исследовав представленные проверяющими материалы, члены Комиссии пришли к следующим выводам.
Согласно пояснениям к Товарной номенклатуре ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8419 включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения).
Однако, в данную товарную позицию 8419 не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования, например, машины для покрытия печенья и т.д. шоколадом и конш-машины.
Кроме того, в пояснениях к группе 84 ТН ВЭД указано, что изделия, потенциально охватываемые товарной позицией 8419, в том числе «Оборудование или установка, в которой изменение температуры, хотя и необходимое, является подчиненным главной механической функции», фактически включаются в последующие товарные позиции данной группы.
Таким образом, ввезенное Компанией «Х» оборудование таможенным органом отнесено в товарную подсубпозицию 8419 81 800 0 необоснованно.
Данный вывод подтверждается техническим описанием, использованием и принципом действия оборудования, указанными в акте камеральной таможенной проверки.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенных товаров были признаны неправомерными и отменены.
Еще один пример. Как следует из материалов жалобы по проведенной таможенной проверке по вопросу правомерности уплаты НДС методом зачета при импорте строительной техники и материалов, в отношении Компании «Р» было вынесено уведомление на общую сумму 4,1 млн. тенге. Данная Компания, не согласившись с выводами органа госдоходов, обратилась с апелляционной жалобой в Комиссию, в которой попросила отменить вынесенное уведомление. Проверив изложенные доводы участника ВЭД, исследовав представленные проверяющими материалы, члены Комиссии пришли к следующим выводам.
Причиной начисления послужил факт отсутствия постановки Компании «Р» на учет по налогу на добавленную стоимость (НДС) на дату подачи декларации на товары.
Из материалов жалобы следует, что 28.09.2015г. Компанией «Р» подана декларация на товары. В соответствии со статьей 250 Налогового кодекса (НК РК) при таможенном оформлении 01.10.2015г. предоставлено, а таможенным органом приняты обязательства, согласно которым Компания «Р» обязалась:
- отразить в налоговой декларации по НДС суммы НДС, подлежащие уплате методом зачета по импорту товара;
- использовать товары строго в соответствии с их целевым назначением, т.е. не для дальнейшей реализации, а в случае нецелевого использования товаров – уплатить сумму НДС и пени в соответствии с таможенным и налоговым законодательствами Республики Казахстан.
08.10.2015г. таможенным органом по ДТ произведен выпуск товара.
Согласно статье 131 Кодекса таможенные пошлины, налоги уплачиваются до выпуска товаров. Согласно статье 4 Кодекса выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.
Таким образом, учитывая, что на дату принятия таможенным органом обязательства и выпуска товаров Компания «Р» являлась плательщиком НДС, действия проверяющего по выставлению уведомления являются неправомерными. Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по начислению НДС признаны неправомерными и отменены.
На основе анализа жалоб, поступающих в Комиссию, НПП подготовлены предложения по совершенствованию порядка проведения таможенных проверок.
В частности, в целях предоставления для бизнеса возможности самостоятельного устранения выявленных в ходе камеральной проверки нарушений, а также предоставления документов, подтверждающих достоверность сведений, указанных в таможенной декларации, было предложено при камеральной таможенной проверке использовать элементы камерального налогового контроля. Так, предприниматель при получении уведомления об устранении нарушений сможет в случае согласия устранить нарушения либо предоставить пояснения по допущенным нарушениям.
Кроме того, предлагается, что при камеральной таможенной проверке орган госдоходов будет составлять предварительный акт, на который также участник ВЭД сможет предоставить свои возражения.
Предлагаемые Национальной палатой изменения позволят предпринимателям существенно сократить время на обжалование актов проверки в Комиссии либо в суде.
Также, по мнению НПП, необходимо внести изменения и по выездным таможенным проверкам. Так, предлагается ввести новый вид выездной проверки, которая будет проводиться на основе применения системы управления рисками (СУР) в сроки, предусмотренные заранее в соответствии с утвержденным графиком, размещаемым на сайте КГД МФ РК, и участник ВЭД будет уведомлен о начале такой проверки за 30 календарных дней.
В настоящее время предлагаемые поправки НПП находятся на рассмотрении в Мажилисе Парламен
та РК. Их принятие позволит в будущем более полно и эффективно защитить законные права и интересы бизнеса при проведении таможенных проверок.
Если Вы получили из территориального органа государственных доходов уведомление об устранении нарушений по результатам камеральной либо выездной таможенной проверки, с выводами которого Вы не согласны полностью или частично, Вы имеете право его обжаловать в порядке, предусмотренном главой 55 Кодекса РК «О таможенном регулировании в Республике Казахстан».
Эксперты Национальной палаты всегда готовы Вам в этом помочь.
