Хит недели ... В Укра╖н╕ розпочнеться оц╕нювання квал╕ф╕кац╕╖ всього особового складу митниц╕
М╕н╕стерство ф╕нанс╕в Укра╖ни сп╕льно з Державною митною службою за п╕дтримки м╕жнародних партнер╕в США та ╢С запускають експериментальний про╓кт щодо оц╕нювання квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕ посадових ос╕б митних орган╕в.
Про це розпов╕в заступник м╕н╕стра ф╕нанс╕в Юр╕й Драганчук в ╕нтерв’ю виданню «╤нтерфакс-Укра╖на», переда╓ пресслужба м╕н╕стерства.
Атестац╕ю щодо оц╕нювання квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕ буде проходити весь особовий склад митниц╕ та вс╕ кер╕вники. Усп╕шне проходження кожною посадовою особою оц╕нювання буде обов’язковою умовою для подальшо╖ роботи в Держмитслужб╕.
Про╓кт започатковано в рамках реформи щодо переходу до роботи Держмитслужби у формат╕ ╓дино╖ юридично╖ особи.
Перш╕ оц╕нювання плану╓ться розпочати вже у вересн╕.
Процедура оц╕нювання квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕ посадових ос╕б митних орган╕в передбачатиме тестування на знання митного законодавства, на загальн╕ зд╕бност╕, ум╕ння та навички. За умови усп╕шного проходження тестування з посадовою особою буде проводитися сп╕вбес╕да.
«Ми домовилися, що з метою проведення сп╕вбес╕ди з оц╕нки доброчесност╕ посадових ос╕б митних орган╕в принаймн╕ на перших порах буде надана п╕дтримка в рамках в╕дпов╕дно╖ техн╕чно╖ допомоги американськими експертами, як╕ мають практичний досв╕д з цих питань ╕ проводили так╕ сп╕вбес╕ди в ╕нших державних органах Укра╖ни», - розпов╕в Драганчук.
При оц╕нц╕ доброчесност╕ увагу буде звернено на в╕дпов╕дн╕сть в╕домостей про витрати ╕ майно посадово╖ особи та ╖╖ близьких ос╕б задекларованим доходам; в╕дпов╕дн╕сть способу (р╕вня) життя посадово╖ особи та ╖╖ близьких ос╕б задекларованим доходам тощо.
Кр╕м того, посадовц╕ митниц╕ отримають можлив╕сть пройти позачергову перев╕рку у раз╕ необх╕дност╕.
«Наприклад, т╕ посадовц╕, щодо яких лунають закиди та звинувачення щодо ╖х профес╕йно╖ д╕яльност╕, можуть за власною ╕н╕ц╕ативою довести ╖х безп╕дставн╕сть перед ком╕с╕╓ю з оц╕нки доброчесност╕. Оск╕льки, на жаль, ╓ непоодинок╕ випадки, коли так╕ звинувачення ╓ необ╜рунтованими, базуються на припущеннях, не п╕дкр╕плених жодними юридичними фактами», - пояснив Драганчук.
До складу ком╕с╕й, як╕ проводитимуть оц╕нювання квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕, плану╓ться залучити представник╕в М╕н╕стерства ф╕нанс╕в, Держмитслужби, НАДС, НАЗК, НАБУ.
Хит недели ... З 1 вересня – нов╕ правила при╓днання до договору про визнання е-документ╕в з ДПС
З 1 вересня при╓днання до договору про визнання е-документ╕в в╕дбуватиметься п╕сля прийняття в ДПС першого будь-якого електронного документа
Державна податкова служба Укра╖ни пов╕домля╓, що 01.09.2020 набира╓ чинност╕ наказ М╕нф╕на в╕д 06.01.2020 р. №261 «Про внесення зм╕н до Порядку обм╕ну електронними документами з контролюючими органами», заре╓стрований в М╕н╕стерств╕ юстиц╕╖ Укра╖ни 31.07.2020 за №723/35006 (дал╕ – Наказ №261).
Основною метою Наказу №261 ╓ спрощення механ╕зму обм╕ну електронними документами з контролюючими органами.
При╓днання до договору про визнання електронних документ╕в (дал╕ – Догов╕р) в╕дбуватиметься п╕сля прийняття в контролюючому орган╕ першого будь-якого електронного документа, над╕сланого у встановленому формат╕ (стандарт╕) з дотриманням вимог законодавства.
Договори та пов’язан╕ з ними пов╕домлення про надання ╕нформац╕╖ щодо квал╕ф╕кованого електронного п╕дпису, як╕ станом на день набрання чинност╕ Наказом №261 ╓ чинними, продовжують д╕яти до виникнення п╕дстав, визначених пунктом 5 розд╕лу III Порядку обм╕ну електронними документами з контролюючими органами.
Можлив╕сть обробки Заяв про при╓днання до Договору за формою, затвердженою наказом М╕нф╕на в╕д 06.06.2017 р. №557, заре╓строваним в М╕н╕стерств╕ юстиц╕╖ Укра╖ни 03.08.2017 за №959/30827 (з╕ зм╕нами) забезпечуватиметься до набрання чинност╕ Наказу №261.
Хит недели ... Замм╕н╕стра ф╕нанс╕в Драганчук: "У вересн╕ М╕нф╕н разом з Держмитслужбою розпочина╓ експериментальний проект по оц╕нц╕ квал╕ф╕кац╕╖ посадових ос╕б митниц╕"
В╕дпов╕д╕ заступника м╕н╕стра ф╕нанс╕в з питань ╓вропейсько╖ ╕нтеграц╕╖ Юр╕я Драганчука на запитання агентства.
- 19 серпня Кабм╕н неспод╕вано для багатьох ув╕льнив в╕д виконання обов’язк╕в Голови Держмитслужби ╤горя Муратова, поклавши його обов’язки на заступника Голови Андр╕я Павловського. Протягом наступних двох дн╕в було затверджено оновлену структуру Держмитслужби та ухвалено низку кадрових р╕шень.
Що стало причиною чергово╖ зм╕ни кер╕вництва Держмитслужби?
- Ми були незадоволен╕ швидк╕стю впровадження реформ, передбачених стратег╕чними документами ╕з реформування та розвитку митних орган╕в. М╕нф╕н та Уряд прид╕ляють значну увагу процесу стратег╕чних зм╕н на митниц╕. Тож не могли спостер╕гати, як важлив╕ р╕шення гальмують на етап╕ практично╖ реал╕зац╕╖.
На к╕нець серпня заф╕ксували порушення терм╕н╕в виконання низки заход╕в. ╤деться, зокрема, про трансформац╕ю Держмитслужби у формат ╓дино╖ юридично╖ особи та впровадження оц╕нки квал╕ф╕кац╕╖ ╕ доброчесност╕ посадових ос╕б митних орган╕в.
Ц╕ та низку ╕нших фактор╕в можна розглядати ╕ндикатор виконання чи невиконання кер╕вництвом Держмитслужби покладених на них обов’язк╕в.
Роками оч╕льники митних орган╕в (незалежно в╕д того, входили митн╕ органи до складу Державно╖ ф╕скально╖ служби Укра╖ни чи новоутворено╖ Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни) скаржилися на слабку керован╕сть системи через в╕дсутн╕сть повноважень кер╕вника напряму впливати на посадових ос╕б на м╕сцях. Але при цьому, кер╕вництво Служби мусило брати на себе репутац╕йний негатив через ╖хн╕ неправом╕рн╕ д╕╖. В╕дтак, прийняли р╕шення щодо доц╕льност╕ трансформац╕╖ податкових ╕ митних орган╕в у формат ╓дино╖ юридично╖ особи.
Водночас, ми усв╕домлю╓мо, що сама по соб╕ реорган╕зац╕я митних орган╕в не вир╕шу╓ проблему. ╥╖ треба запустити у пакет╕ з п╕двищенням зарплат ╕ переглядом системи мотивац╕╖ для митник╕в, готових до доброчесно╖ прац╕ в ╕нтересах держави. Таким чином ми д╕йшли до доц╕льност╕ оц╕нювання квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕ посадових ос╕б, перегляду системи мотивац╕╖ тих, хто втрима╓ випробування, переведення ╖х на контрактну форму, ╕з визначенням персональних ключових показник╕в ефективност╕ (KPI).
Ц╕ завдання – пр╕оритет м╕н╕стерства в контекст╕ митно╖ реформи. Зауважу, що вони, на жаль, не стали такими для попереднього кер╕вництва Держмитслужби.
Необх╕дно усв╕домлювати, що ефективн╕сть кер╕вника Держмитслужби не оц╕ню╓ться виключно за виконанням планових бюджетних показник╕в. Якщо говоримо про реальну ╕мплементац╕ю будь-якого ╕з напрямк╕в реформ, то важливо мати мотивац╕ю реал╕зувати усе, що роками напрацьовувалося М╕нф╕ном сп╕льно ╕з Верховною Радою ╕ ╓вропейськими партнерами.
- За якими критер╕ями було вир╕шено призначити на посаду голови митниц╕ Андр╕я Павловського?
У нас зараз ╓ тимчасово виконуючий обов'язки голови Держмитслужби. Це д╕ючий заступник голови в╕домства. Тому це р╕шення про призначення ц╕лком лог╕чне. Але це не значить, що митниця буде весь час ╕з оч╕льниками з приставками "в.о". По завершенню карантину буде в╕дкритий конкурс на голову Держмитслужби.
- Чому саме митна реформа визначено пр╕оритетом М╕нф╕ну? А не, прим╕ром, ╓вро╕нтеграц╕йн╕ проекти чи заходи ╕з спрощення митного оформлення?
- Ма╓мо вир╕шити ╕нституц╕йн╕ проблеми, що накопичувалися роками. Без цього не досягнемо вагомих результат╕в у жодному з проект╕в, як╕ нараз╕ стартували у рамках реформи митних орган╕в.
До прикладу, М╕нф╕ну закидають звол╕кання ╕з розробкою та затвердженням п╕дзаконних нормативно-правових акт╕в (НПА) ╕з вдосконалення захисту прав ╕нтелектуально╖ власност╕, запровадження програми АЕО та NCTS.
Але у структур╕ м╕н╕стерства цими питаннями займа╓ться п’ятеро спец╕ал╕ст╕в, тод╕ як у центральному апарат╕ Держмитслужби – ╖х десятки, ╕з галузевим розгалуженням. Тому процедура п╕дготовки проект╕в НПА передбача╓ ╖х розробку Держмитслужбою та внесення на розгляд М╕нф╕ну.
Аби готувати адаптувати наш╕ п╕дзаконн╕ акти до ╓вро╕нтеграц╕йних закон╕в потр╕бн╕ системн╕ знання ╓вропейського митного законодавства ╕ розум╕ння – укра╖нського. До того, не лише митного. Очевидною ╓ необх╕дн╕сть укомплектування профес╕йно╖ команди для розробки певних проект╕в.
Водночас, що ми бачимо на практиц╕. У напрямку NCTS протягом року команда Держмитслужби зм╕нювалась трич╕. Т╕льки нин╕, п╕сля привертання М╕нф╕ном уваги до проблеми, процес структуру╓ться ╕ прискорю╓ться.
Як насл╕док, чимало проект╕в НПА або взагал╕ не вносили до М╕нф╕ну, або вони вимагали сутт╓во╖ переробки. Прим╕ром, вносили к╕лька проект╕в з одного ╕ того самого питання, як╕ суперечили один одному, розкривали вимогу закону не в повн╕й м╕р╕, обмежували або не розкривали порядок застосування прав та обов’язк╕в б╕знесу та митних орган╕в, м╕стили ╕нш╕ груб╕ помилки. Лише в невелик╕й к╕лькост╕ випадк╕в з перел╕чених вище питань ми отримували в╕д Держмитслужби проекти НПА належно╖ якост╕.
У результат╕, М╕нф╕ну, який ма╓ у рази менший ресурс, доводилося майже заново розробляти проекти. Це призводило до затримок.
Нав╕ть п╕сля затвердження в╕дпов╕дних акт╕в ми спостер╕гали затримки на етап╕ реал╕зац╕╖ у питаннях впровадження ╤Т-р╕шень. Адже оновлений митний ре╓стр об’╓кт╕в права ╕нтелектуально╖ власност╕ дос╕ не розроблено, п╕дпри╓мства не можуть подавати заяви на отримання статусу АЕО в електронн╕й форм╕.
Це все – комплексн╕ проблеми, що гальмують рух митно╖ реформи. Тому нашим пр╕оритетом ╓ саме налаштован╕сть на пошук системних р╕шень.
╤ справа нав╕ть не у персонал╕╖ ╤горя Муратова. В╕н – досв╕дчений митник. Але його д╕╖ п╕д час виконання ним обов’язк╕в голови не зб╕глися ╕з баченням м╕н╕стерства.
- Вам надходила пропозиц╕я очолити митницю? Була ╕нформац╕я, що вашу кандидатуру теж розглядають.
- Н╕, тако╖ пропозиц╕╖ не було. Я у М╕нф╕н╕ в╕дпов╕даю за напрям митно╖ пол╕тики. ╤ ми сп╕льно з ДМС будемо вт╕лювати в життя наш план заход╕в з реформування митно╖ служби.
- Яким ма╓ бути оч╕льник митниц╕? Можете назвати конкретних кандидат╕в, як╕ розглядаються на цю посаду?
- Митниц╕ потр╕бен ефективний менеджер ╕ максимально досв╕дчений кер╕вник. Це ма╓ бути людина ╕з високим моральним духом ╕ серйозними управл╕нськими якостями. Це – ключов╕ критер╕╖. Щодо кадрових р╕шень загалом, то ви зна╓те, що в травн╕ було зв╕льнено 50% кер╕вник╕в митниць. Чому? Бо ╖х робота не була ефективною. Ми анал╕зу╓мо роботу кожно╖ митниц╕, ма╓мо щоденн╕ показники ╖х д╕яльност╕, розум╕╓мо, де ╕ як╕ ╓ проблеми, вир╕шу╓мо ╖х, ставимо завдання ╕ оч╕ку╓мо результату. Якщо його нема╓ - оч╕куйте кадрових ротац╕й. Для нас вс╕ р╕вн╕ у виконанн╕ поставлених завдань ╕ такого, що хтось р╕вн╕ший, не буде.
- Колишн╕ оч╕льники Держмитслужби (╕ Максим Нефьодов, ╕ ╤гор Муратов) закидали М╕нф╕ну затягування у погодженн╕ кадрових призначень. Але Павловському його кадров╕ пропозиц╕╖ погодили вражаюче швидко. Як так сталося?
- Погоджуючи так╕ кадров╕ призначення, м╕н╕стр ф╕нанс╕в перебира╓ на себе репутац╕йн╕ ризики за можлив╕ недоброчесн╕ д╕╖ цих посадових ос╕б. У наших ╕нтересах ╖х уникнути або зменшити. Але водночас у м╕н╕стерства небагато ╕нструмент╕в, аби ╖х н╕велювати. Мушу визнати, що на митниц╕ практично знищено систему внутр╕шньо╖ безпеки. Там нема╓ належного ╕нструментар╕ю для контролю доброчесност╕ д╕й посадових ос╕б митних орган╕в.
М╕н╕стерство не ма╓ структурного п╕дрозд╕лу, який м╕г би фахово досл╕джувати профес╕йний досв╕д окремих персон, об╜рунтован╕сть порушення певних крим╕нальних справ (наявн╕сть крим╕нального провадження не може обмежувати права та обов’язки людини), анал╕зувати видатки та майно тощо тих чи ╕нших кандидатур перед ╖хн╕м погодженням на кер╕вн╕ посади.
Користу╓мося наявним ╕нструментар╕╓м ╕ це вимага╓ певного часу. ╤з урахуванням критичних зауважень, ми намага╓мося зм╕нити механ╕зми погоджень.
Ми залишили питання профес╕йност╕ та доброчесност╕ погоджених кандидатур зоною в╕дпов╕дальн╕сть нового оч╕льника Держмитслужби. Адже ╕нститут погодження не п╕дм╕ня╓ собою поняття «суб’╓кта призначення», яким ╓ оч╕льник ДМС.
Водночас, у вересн╕ м╕н╕стерство разом з Держмитслужбою, за п╕дтримки м╕жнародних партнер╕в, проект╕в техн╕чно╖ допомоги, як╕ ф╕нансуються США та ╢С, розпочина╓ експериментальний проект щодо оц╕нки квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕ посадових ос╕б митних орган╕в. В╕н торкнеться весь особовий склад митних орган╕в, включно з кер╕вництвом.
У процес╕ трансформац╕╖ Держмитслужби до формату ╓дино╖ юридично╖ особи ╕ пов’язаних кадрових р╕шень, обов’язковою умовою для продовження роботи стане усп╕шне оц╕нювання квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕ щодо кожно╖ посадово╖ особи.
Плану╓ться запровадити таке оц╕нювання ╕з визначеною пер╕одичн╕стю, для чого потр╕бн╕ певн╕ законодавч╕ зм╕ни.
- Як плану╓те оц╕нювати квал╕ф╕кац╕ю та доброчесност╕?
Повторюся, що процес розпочнеться ╕з експериментального проекту у вересн╕ цього року в рамках поетапного переходу Держмитслужби до роботи у формат╕ ╓дино╖ юридично╖ особи. За результатами експерименту процедура оц╕нки квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕ запровадимо на пост╕йн╕й основ╕.
Оц╕нювання передбачатиме два види тестування: на знання митного законодавства ╕ на загальн╕ зд╕бност╕, ум╕ння й навички. У раз╕ ╖х усп╕шного подолання посадова особа матиме в╕дпов╕дну сп╕вбес╕ду.
Оц╕нка доброчесност╕ буде зд╕йснюватися за такими показниками як в╕дпов╕дн╕сть в╕домостей про витрати ╕ майно посадово╖ особи та ╖╖ близьких задекларованим доходам. Буде оц╕нюватися в╕дпов╕дн╕сть способу життя задекларованим доходам, тощо.
До складу ком╕с╕й, як╕ зд╕йснюватимуть оц╕нювання, окр╕м представник╕в Держмитслужби та М╕нф╕ну, плану╓ться залучити представник╕в НАДС, НАЗК, НАБУ.
Домовлено, що для формату сп╕вбес╕ди отрима╓мо експертну п╕дтримку в рамках техн╕чно╖ допомоги США. Вони мають практичний досв╕д ╕ вже зд╕йснювали так╕ сп╕вбес╕ди в ╕нших державних органах Укра╖ни.
Н╕хто з посадових ос╕б митних орган╕в не уникне ц╕╓╖ процедури. Плану╓мо передбачити право будь-яко╖ посадово╖ особи будь-коли ╕н╕ц╕ювати щодо себе позачергову процедуру оц╕нки квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕.
Прим╕ром, посадовц╕, щодо яких лунають певн╕ закиди чи п╕дозри, зможуть за власною ╕н╕ц╕ативою довести ╖х безп╕дставн╕сть. ╤з власного досв╕ду знаю, що ╓ непоодинокими випадки, коли так╕ звинувачення ╓ необ╜рунтованими ╕ базуються на припущеннях, не п╕дкр╕плених жодними юридичними фактами.
Упевнений, що висновки щодо причетност╕ посадових ос╕б до контрабандних клан╕в та корупц╕╖ ма╓ ╜рунтуватися не на ╕нформац╕╖ з Телеграм-канал╕в чи Facebook-стор╕нок, а мають бути п╕дтверджен╕ правоохоронними органами ╕ доведен╕ судом.
Поза сумн╕вами, запровадження оц╕нювання квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕ п╕двищить ефективн╕сть митних орган╕в, стимулюватиме митник╕в до доброчесного ╕н╕ц╕ативного виконання обов’язк╕в, забезпечить справедлив╕ умови просування по служб╕.
- На якому етап╕ перех╕д Держмитслужби до роботи у формат╕ ╓дино╖ юридично╖ особи?
- Нараз╕ ми на етап╕ п╕дготовки переходу Держмитслужби до тако╖ трансформац╕╖. Перех╕д до формату ╓дино╖ юридично╖ особи буде зд╕йснюватися поступово та поетапно з огляду на важлив╕сть забезпечення безперервно╖ роботи митниць, стал╕сть митного контролю та оформлення товар╕в. Митниц╕ плану╓ться при╓днувати до центрального апарату Держмитслужби, п╕сля чого будуть л╕кв╕дован╕ територ╕альн╕ митниц╕ як окрем╕ юридичн╕ особи.
Перед переведенням посадових ос╕б до складу Держмитслужби як ╓дино╖ юридично╖ особи буде проводитися, як вже я зазначав ран╕ше, оц╕нка з квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕.
Хит недели ... НБУ ослабил валютный надзор за операциями украинских экспортеров
Автор: ЕЛЕНА БУТУРЛИМ
Изменения касаются аккредитивной формы расчетов
Нацбанк внес изменения в валютный надзор для экспортных операций украинских компаний, совершаемых с использованием аккредитивной формы расчетов. Соответствующее постановление центробанка от 27 августа вступает в силу с 29 августа, сообщила пресс-служба регулятора.
Отныне контроль за соблюдением предельных сроков расчетов по таким операциям может прекращаться с момента получения предприятием средств от банка в пределах аккредитива.
Данное решение нацелено на достижение таких результатов:
снижение административной нагрузки на банки и бизнес;
распространение использования инструментов торгового финансирования;
делает этот инструмент полезным для экспортеров из-за возможности осуществлять перечисление по аккредитиву до фактических расчетов по внешнеэкономическому контракту.
Также НБУ расширил возможности проведения страховыми (перестраховочными) брокерами валютных операций. В определенных случаях им позволяется проводить такие сделки по договорам страхования с клиентами-нерезидентами.
Хит недели ... Тетяна Остр╕кова: Вир╕шила подивитися, чи зм╕нилося ╕ що саме зм╕нилося накраще ...
Тетяна Остр╕кова
Пройшов р╕к з початку роботи ново╖ ВР та зм╕ни влади. ╤ це сп╕впало ╕з черговими кадровими зм╕нами в Державн╕й митн╕й служб╕. Вир╕шила подивитися, чи зм╕нилося ╕ що саме зм╕нилося накраще. За основу взяла цитату М╕н╕стра ф╕нанс╕в, якою в╕н п╕дсумував зв╕льнення пана Муратова, а точн╕ше ув╕льнення останнього в╕д виконання обов’язк╕в голови ДМСУ. Неп╕дготовлених читач╕в попереджаю, що «букв» буде багато, так само як профес╕йно╖ лексики. Це сво╓р╕дний факт-чек╕нг, без емоц╕й та викриття корупц╕╖.
Отже, Sergii Marchenko в ╕нтерв’ю ╤нтерфакс-Укра╖на:
«Нам вдалося вже впровадити низку важливих зм╕н: ми п╕двищили як╕сть адм╕н╕стрування митних платеж╕в до бюджету, посилили управл╕нську вертикаль Держмитслужби, виконали певн╕ кадров╕ ротац╕╖, розпочали оснащення митних пост╕в POS-терм╕налами, на баз╕ центрального апарату почав працювати таргетинг-центр для виявлення ризикових перем╕щень контейнер╕в ╕ транспортних засоб╕в, удосконалили механ╕зм захисту прав ╕нтелектуально╖ власност╕ на митниц╕, готу╓мося до запуску системи авторизованих економ╕чних оператор╕в (АЕО) ╕ проекту NCTS. ╤ це лише початок”.
Дал╕ анал╕зу╓мо кожний з перел╕чених у вказан╕й цитат╕ пункт╕в:
1. Адм╕н╕стрування митних платеж╕в до бюджету.
Так, д╕йсно, за пер╕од травня – липня 2020 року абсолютн╕ та в╕дносн╕ показники адм╕н╕стрування митних платеж╕в мають загальну позитивну динам╕ку, тобто зб╕льшуються в абсолютних величинах: травень – 23 млрд. грн., червень – 26,8 млрд. грн., липень – 31, 3 млрд грн. При цьому, у червн╕ 2020 року у пор╕внянн╕ з червнем 2019 року варт╕сн╕ обсяги ╕мпорту зменшились на 7 %, при тому що митн╕ платеж╕ зменшились на 1 %; у липн╕ обсяги ╕мпорту зменшились на 12%, зменшення митних платеж╕в в╕дбулося на 10 %. Ма╓мо позитивну динам╕ку такого в╕дносного показника як податкове навантаження: у червн╕ поточного податкове навантаження зросло на 2 % в пор╕внянн╕ з червнем 2019 року, а у липн╕ в╕дбулося зростання на 3 %. При цьому, сл╕д мати на уваз╕, що абсолютн╕ показники суми митних платеж╕в, акумульованих Держмитслужбою за пер╕од травня – серпня 2020 року менш╕ в абсолютних цифрах в пор╕внянн╕ з аналог╕чним пер╕одом 2019 року. Чинники та причини р╕зн╕ та ╓ не предметом ц╕╓╖ публ╕кац╕╖. Держмитслужба викону╓ в останн╕й пер╕од св╕домо штучно зменшен╕ М╕нф╕ном оч╕куван╕ показники надходжень митних платеж╕в.
2. Посилення управл╕нсько╖ вертикал╕.
Можливо, позитивн╕ результати ╕ були, але вони лишились, якось малопом╕тними. Принаймн╕, для тих, хто щодня ма╓ справу з митним оформленням товар╕в. Якщо говорити про всю вертикаль управл╕ння Держмитслужбою, то ╓ к╕лька момент╕в, як╕ св╕дчать про певн╕, сп╕рн╕ з точки стаб╕л╕зац╕╖ управл╕нсько╖ вертикал╕, процеси у загальн╕й систем╕ управл╕ння митними органами. Наприклад, структура центрального апарату Держмитслужби за пер╕од серпня 2019 – липня 2020 року зм╕нювалась к╕лька раз╕в. В даний час тимчасово виконуючий обов’язки новий оч╕льник Держмитслужби пан Павловський знову зм╕ню╓ структуру центрального апарату Держмитслужби.
Структура б╕льшост╕ митниць за пер╕од з грудня 2019 року, тобто за неповних 9 м╕сяц╕в зм╕нювалась по три – чотири рази. За наявною ╕нформац╕ю новим кер╕вництвом ДМСУ зараз в авральному порядку готуються нов╕ структури митниць. Чи ╓ це ознака стаб╕л╕зац╕╖ управл╕нсько╖ вертикал╕ на р╕вн╕ митниць? Чи вплива╓ це на ефективн╕сть роботи митниць? Чи ╓ у кер╕вництва Держмитслужби ╜рунтовн╕ об’╓ктивн╕ п╕дстави для зд╕йснення протягом 9 м╕сяц╕в чисельних зм╕н структур митниць? Думаю, що об’╓ктивних п╕дстав та причин нема╓ взагал╕, або ╖х к╕льк╕сть довол╕ незначна. Зм╕на структури митниц╕ – це процес перепризначення посадових ос╕б митниц╕ на нов╕ посади в нов╕й структур╕. Чим же обумовлена така «динам╕ка». В╕дпов╕дь проза╖чна та проста. Такий механ╕зм використовують перш за все для зм╕ни кер╕вник╕в структурних п╕дрозд╕л╕в центрального апарату Держмитслужби, кер╕вник╕в митних орган╕в (кер╕вництво митниць та митних пост╕в, кер╕вник╕в структурних п╕дрозд╕л╕в митниць. Але при цьому, тисяч╕ митник╕в вже в нов╕й Держмитслужб╕ в╕дчувають себе тимчасовими, демотивованими та деморал╕зованими… «Пани б’ються – у решти чуби тр╕щать»… - дуже влучно для оц╕нки ц╕╓╖ ситуац╕╖. Так╕ процеси не ╓ ознакою «стаб╕л╕зац╕╖ управл╕нсько╖ вертикал╕ митних орган╕в».
Погано в╕д слова «зовс╕м» укомплектован╕ кер╕вн╕ посади митних орган╕в (начальник╕в та заступник╕в начальник╕в митниць та митних пост╕в). Зг╕дно з в╕дпов╕ддю на звернення народного депутата станом на к╕нець липня 2020 року б╕льше 80 в╕дсотк╕в посад кер╕вного складу митниць де-юре ╓ вакантними. Б╕льш╕сть з цих посад ╓ вакантними протягом б╕льше 230 календарних дн╕в! Обов’язки з цими посадами виконуються тимчасово призначеними особами, що ╓ тимчасовими на цих посадах! Кер╕вництво М╕нф╕ну та Держмитслужби ма╓ розум╕ти, що в╕дчуття тимчасовост╕ кер╕вника митниц╕ або його заступника жодним чином не вплива╓ позитивно на формування у нього об’╓ктивних мотив╕в та стимул╕в для як╕сного та чесного виконання ним сво╖х обов’язк╕в.
Щодо «управл╕нсько╖ вертикал╕» по митному аудиту, то вона начебто ╓, але вона ╓ вкрай недостатньою за чисельн╕стю та станом комплектац╕╖… Така соб╕ «умовна вертикаль»…
Процес управл╕ння передбача╓ функц╕╖ загального планування (що робити?), поточного планування (як робити?), орган╕зац╕╖, мотивац╕╖, реал╕зац╕╖, контроль, (обл╕к та анал╕з), а також координац╕я та регулювання процесами.
Висновок: ефективна вертикаль контролю за д╕яльн╕стю митних орган╕в фактично не створена.
3. «Управл╕нська вертикаль» в контекст╕ л╕кв╕дац╕╖ 26 митниць ДФС та створення 16 митниць ДМС.
Потребу╓ глибокого анал╕зу ╕ «управл╕нська вертикаль» на р╕вн╕ окремих митних орган╕в у зв’язку ╕з створенням 16 митниць зам╕сть 26. Наприклад, ефективн╕сть «управл╕нсько╖ вертикал╕» Ки╖всько╖ митниц╕, до зони д╕яльност╕ яко╖ входить м╕сто Ки╖в, Ки╖вська, Житомирська та Черкаська област╕. Цим стратег╕чним для функц╕онування митно╖ системи Укра╖ни питанням н╕хто з кер╕вництва Держмитслужби та М╕нф╕ну не ц╕кавиться, вс╕ оп╕куються виключно тактичними кадровими питаннями. Проте вже ╓ сигнали з орган╕в м╕сцево╖ влади, як╕ пер╕одично п╕дн╕мають перед Кабм╕ном, М╕нф╕ном та Держмитслужбою питання необ╜рунтованост╕, недолугост╕ та неефективност╕ тако╖ реформи структури територ╕альних орган╕в. Адже саме на м╕сцевому (рег╕ональному) р╕вн╕ найб╕льш ч╕тко видно в╕дсутн╕сть будь-яких позитив╕в в╕д тако╖ сумн╕вно╖ «реформи», але в╕дчутно негативний вплив на:
- оперативн╕сть прийняття митними органами р╕шень щодо проведення певних процедур митного оформлення, в тому числ╕ тих, р╕шення по яким прийма╓ться на р╕вн╕ кер╕вника митниц╕;
- оперативн╕сть прийняття митницею р╕шення щодо отримання дозвол╕в на зд╕йсненням п╕дпри╓мницько╖ д╕яльност╕, контроль за зд╕йсненням яких покладено на митн╕ органи у в╕дпов╕дност╕ до Митного кодексу Укра╖ни;
- орган╕зац╕ю та вжиття ефективних заход╕в щодо протид╕╖ митним правопорушенням;
- ефективн╕сть, оперативн╕сть та адекватн╕сть реагування на скарги та звернення суб’╓кт╕в ЗЕД щодо роботи митних орган╕в (митних пост╕в) новостворених «мегамитниць»
ефективно╖ проф╕лактики прояв╕в корупц╕╖ серед посадових ос╕б митних орган╕в;
- р╕вень сп╕впрац╕ митниц╕ та правоохоронних орган╕в на територ╕╖ областей, де в╕дсутня митниця, як юридична особа публ╕чного права, та функц╕онують правоохоронн╕ органи, д╕яльн╕сть яких побудована виключно за адм╕н╕стративно-територ╕альним устро╓м Укра╖ни;
- ефективн╕сть вза╓мод╕╖ кер╕вництва найб╕льших промислових п╕дпри╓мств, що д╕ють на територ╕╖ областей по орган╕зац╕╖ належного р╕вня надання митницею серв╕сних послуг по безпереб╕йному оформленню товар╕в з урахуванням специф╕ки д╕яльност╕ та граф╕ку роботи п╕дпри╓мств рег╕ону;
- можлив╕сть отримання органами м╕сцевого самоврядування оперативно╖ та ц╕л╕сно╖ статистично╖ ╕нформац╕╖ щодо експортно-╕мпортних операц╕й суб’╓кт╕в ЗЕД Запор╕зько╖ област╕.
- можлив╕сть отримання як громадянами, так ╕ суб’╓ктами ЗЕД актуально╖ ╕нформац╕╖ щодо порядку та процедур митного оформлення, можлив╕сть особистого прийому начальником митниц╕ з метою обговорення проблемних питань д╕яльност╕ митниц╕ та посадових ос╕б митних орган╕в;
- можлив╕сть зд╕йснення органами м╕сцево╖ влади передбачених законодавством функц╕й з координац╕╖ д╕яльност╕ територ╕альних орган╕в центральних орган╕в виконавчо╖ лади, участ╕ кер╕вника митниц╕ в координац╕йних нарадах.
Кр╕м того, м╕сцев╕ органи влади звертають увагу на так╕ негативн╕ явища, як штучна та вимушена м╕грац╕я суб’╓кт╕в ЗЕД в област╕, де функц╕ону╓ митниця, як юридична особа, а також, як результат, штучна трудова м╕грац╕я та зменшення обсяг╕в сплати податк╕в до м╕сцевих бюджет╕в. Не говорячи про в╕дт╕к профес╕ональних кадр╕в з територ╕альних митних орган╕в, внасл╕док фактично╖ л╕кв╕дац╕╖ окремих митниць в окремих областях, скорочення ╖х чисельност╕ та об’╓ктивну неможлив╕сть пере╖зду до ╕нших рег╕он╕в прац╕вник╕в митниц╕, посади яких п╕длягають скороченню…
Дал╕ буде...
Хит недели ... “Головна задача митниц╕ – витискати з економ╕ки те, що ╓”, – Корн╕╓нко
В умовах економ╕чного пад╕ння, головна задача М╕нф╕ну, Митниц╕ та Державно╖ ф╕скально╖ служби – витискати з економ╕ки те, що ╓, а саме щоб платники податк╕в та користувач╕ митниц╕ сумл╕нно себе поводили. Про це сказав голова парт╕╖ “Слуга Народу” Олександр Корн╕╓нко в еф╕р╕ одного з рад╕оканал╕в, переда╓ УНН.
“Задача кер╕вництва зараз М╕н╕стерства ф╕нанс╕в, п╕дпорядкованих йому служб, це ╕ ДФС ╕ Митниця, це, звичайно, точно не збавляти темпи, не збавляти показники, а навпаки, ╖х зб╕льшувати. Тому що в умовах, в принцип╕, будь-якого економ╕чного пад╕ння, ми зараз в них, на жаль, знаходимось, через об’╓ктивн╕, як казав пан Нефьодов, обставини. В таких умовах головна задача, це, все-таки, максимально витискати те, що ╓ зараз, з економ╕ки. В хорошому сенс╕. Не в сенс╕ там якихось додаткових перев╕рок чи якогось тиску на б╕знес, а в сенс╕ того, що сумл╕нн╕ платники податк╕в та сумл╕нн╕ користувач╕ митниц╕ мають, в принцип╕, сумл╕нно себе поводити”, – сказав Корн╕╓нко.
В╕н зазначив, що також потр╕бно працювати з контрабандою.
Хит недели ... Нагадування! ДМСУ: Про сплату митних платеж╕в
ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРА╥НИ
14.07.2020 р. № 08-1/18-02/7/7919
Митниц╕ Держмитслужби
Про сплату митних платеж╕в
Зг╕дно з пунктом 15.1 статт╕ 15 Податкового кодексу Укра╖ни (дал╕ - ПКУ) платниками податк╕в визнаються ф╕зичн╕ особи (резиденти ╕ нерезиденти Укра╖ни), юридичн╕ особи (резиденти ╕ нерезиденти Укра╖ни) та ╖х в╕докремлен╕ п╕дрозд╕ли, як╕ мають, одержують (передають) об'╓кти оподаткування або провадять д╕яльн╕сть (операц╕╖), що ╓ об'╓ктом оподаткування зг╕дно з цим Кодексом або податковими законами, ╕ на яких покладено обов'язок ╕з сплати податк╕в та збор╕в зг╕дно з цим Кодексом.
Зг╕дно з пунктом 36.1 статт╕ 36 ПКУ податковим обов'язком визна╓ться обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку ╕ строки, визначен╕ цим Кодексом, законами з питань митно╖ справи.
В╕дпов╕дно до статт╕ 38 ПКУ виконанням податкового обов'язку визнаться сплата в повному обсяз╕ платником в╕дпов╕дних суму податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк. Сплата податку та збору зд╕йсню╓ться платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку. Спос╕б, порядок та строки виконання податкового обов'язку встановлюються цим Кодексом та законами з питань митно╖ справи.
Зг╕дно з частинами першою та п'ятою статт╕ 266 Митного кодексу Укра╖ни (дал╕ - МКУ) декларант зобов'язаний, серед ╕ншого у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом Укра╖ни, сплатити митн╕ платеж╕ або забезпечити ╖х сплату в╕дпов╕дно до розд╕лу X цього Кодексу. Особа, уповноважена на декларування товар╕в, транспортних засоб╕в комерц╕йного призначення в╕д ╕мен╕ декларанта, ма╓ так╕ сам╕ обов'язки, права ╕ несе таку саму в╕дпов╕дальн╕сть, що й декларант.
Зг╕дно з пунктом 1 частини першо╖ статт╕ 265 МКУ декларантами мають право виступати при перем╕щенн╕ товар╕в, транспортних засоб╕в комерц╕йного призначення через митний кордон Укра╖ни або при зм╕н╕ митного режиму щодо товар╕в на п╕дстав╕ зовн╕шньоеконом╕чного договору, укладеного резидентом, - резидент, яким або в╕д ╕мен╕ якого укладено цей догов╕р.
З огляду на вищезазначене зверта╓мо увагу, що при декларуванн╕ товар╕в у митний режим ╕мпорту платником митних платеж╕в ╓ резидент, що уклав зовн╕шньоеконом╕чний догов╕р (контракт) або ╕нший документ, що використову╓ться в м╕жнародн╕й практиц╕ зам╕сть договору (контракту).
У раз╕ перем╕щення товар╕в за зовн╕шньоеконом╕чним договором (контрактом) та пов'язаним з ним договором ком╕с╕╖, укладеним м╕ж резидентами, таким платником ╓ ком╕с╕онер, що уклав зовн╕шньоеконом╕чний догов╕р (контракт); у раз╕ перем╕щення товар╕в за зовн╕шньоеконом╕чним договором (контрактом) та пов'язаним з ним договором доручення, укладеним м╕ж резидентами, - дов╕ритель.
З урахуванням положень частини першо╖ статт╕ 293 МКУ, у раз╕ якщо декларування товар╕в зд╕йсню╓ться митним брокером, сплата митних платеж╕в може зд╕йснюватись таким митним брокером.
Кер╕вникам митниць довести положення цього листа до в╕дома п╕дпорядкованих структурних п╕дрозд╕л╕в, митних брокер╕в та суб'╓кт╕в зовн╕шньоеконом╕чно╖ д╕яльност╕ з метою забезпечення дотримання положень законодавства Укра╖ни з питань державно╖ митно╖ справи.
Хит недели ... З 0 годин 7 вересня 2020 року набира╓ чинност╕ наказ МФУ в╕д 19.08.2020 №515 «Про затвердження Зм╕н до Класиф╕катора Державно╕̈ митно╕̈ служ...
#Чорноморська_митниця Держмитслужби пов╕домля╓, що з 0 годин 7 вересня 2020 року набира╓ чинност╕ наказ #М╕н╕стерства_ф╕нанс╕в_Укра╕̈ни в╕д 19.08.2020 №515 «Про затвердження Зм╕н до Класиф╕катора Державно╕̈ митно╕̈ служби Укра╕̈ни, ╕̈╕̈ територ╕альних орган╕в та ╕̈х структурних п╕дрозд╕л╕в».
Цим документом внесено зм╕ни до Класиф╕катора Державно╕̈ митно╕̈ служби Укра╕̈ни, ╕̈╕̈ територ╕альних орган╕в та ╕̈х структурних п╕дрозд╕л╕в, затвердженого наказом М╕н╕стерства ф╕нанс╕в Укра╕̈ни в╕д 26.11.2019 №495 (з╕ зм╕нами).
✅ Наказ оприлюднено на ️веб-сайт╕ #Державно╕̈_митно╕̈_служби Укра╕̈ни (https://customs.gov.ua) за посиланням https://bit.ly/2EIarq9
Хит недели ... Нагадування! Митна Мапа - нова версия...
Поиск и визуализация:
Хит недели ... ***На форуме MDoffice интересный вопрос ... Ошибка в коде товара
28-08-2020 12:47, ЕленаС Регион:Киев Ошибка в коде товара
Добрый день подскажите. Самостоятельно нашла ошибку в оформленной МД , не правильный код товара. Что мне лучше сделать, отправить на внесение изменений? Проблема в том что по правильному коду товара ставка больше, но разница в платежах не большая, товар - низкая цена. И возможно ли отправить електронно внесения изменений. Какие могут у меня быть последствия, и чем могу аргументировать ошибку. Если честно, делала копию декларации все изменила, а код товара остался с предыдущей поставки совершенно другого товара.
Хит недели ... М╕нф╕н: Держмитслужба л╕кв╕ду╓ територ╕альн╕ митниц╕ та переходить до формату ╓дино╖
Держмитслужба Укра╖ни готу╓ться до функц╕онування у формат╕ ╓дино╖ юридично╖ особи. Про це розпов╕в заступник М╕н╕стра ф╕нанс╕в Юр╕й Драганчук в ╕нтерв’ю виданню «╤нтерфакс-Укра╖на».
«Роками р╕зн╕ оч╕льники митних орган╕в скаржилися на некерован╕сть системи митних орган╕в у зв’язку з в╕дсутн╕стю прямо╖ можливост╕ ╖╖ кер╕вника застосовувати заходи впливу до посадових ос╕б митних орган╕в на м╕сцях. Водночас, в╕дпов╕дати за весь репутац╕йний негатив через можлив╕ неправом╕рн╕ або сп╕рн╕ д╕╖ таких посадових ос╕б оч╕льнику митних орган╕в доводилося регулярно та в повн╕й м╕р╕. Так, кер╕вництво держави прийшло до р╕шення щодо доц╕льност╕ переходу податкових та митних орган╕в до роботи у формат╕ ╓дино╖ юридично╖ особи», - розпов╕в Юр╕й Драганчук.
За його словами, перех╕д буде зд╕йснюватися поетапно заради збереження безпереб╕йно╖ роботи вс╕х митниць. Митниц╕ плану╓ться при╓днувати до центрального апарату Держмитслужби поступово, п╕сля чого будуть л╕кв╕дован╕ територ╕альн╕ митниц╕ як окрем╕ юридичн╕ особи.
Ще одним кроком до реформування Держмитслужби стане проведення оц╕нки з квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕ митник╕в. «М╕н╕стерство ф╕нанс╕в впевнене, що чергова реорган╕зац╕я митних орган╕в сама по соб╕ не вир╕шу╓ проблему ╕ ма╓ ╕мплементуватися «в пакет╕» з п╕двищенням зароб╕тних плат, переглядом системи мотивац╕╖ для профес╕йних посадових ос╕б митних орган╕в, як╕ готов╕ до доброчесно╖ прац╕ в ╕нтересах держави», - говорить Юр╕й Драганчук. Експериментальний проект щодо оц╕нки квал╕ф╕кац╕╖ та доброчесност╕ посадових ос╕б митних орган╕в започатковано за п╕дтримки м╕жнародних партнер╕в США та ╢С.
Хит недели ... ***На форуме MDoffice интересный вопрос ... Должна ли машина заезжать на терминал при экспорте
01-09-2020 10:16, Екатерина Карexport@yeast.com.ua Регион:Харьков Должна ли машина заезжать на терминал при экспорте
Добрый день, коллеги. Давно ищу ответ на вопрос и не могу найти, возможны вы сможете помочь. Оформляю экспорт без заезда машины на терминал, пишу в 30 графе просто "Зона митного контролю", а на обратной стороне указываю наш адрес, где собственно и грузим машины. Так делали еще мои предшественники. Подскажите, какой документ разрешает не заезжать на таможенный терминал.
